Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Белоярского района от 13.04.2011 N 499 “Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Белоярского района“

Вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2011 г. N 499

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июля 2010
N 112-оз “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, постановлением администрации Белоярского района от 9 декабря 2010 года N 1866 “Об определении уполномоченного органа по осуществлению отдельного государственного полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Белоярского района.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете “Белоярские вести. Официальный выпуск“.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района Ващука В.А.

Глава Белоярского района

С.П.МАНЕНКОВ

Утвержден

постановлением

администрации Белоярского района

от 13 апреля 2011 года N 499

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ

ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - Административный регламент) устанавливает порядок организации и проведения администрацией Белоярского района проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственный контроль).

1.2. Государственный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) Федеральным законом от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“;

3) Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;

4) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;

5) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 “О реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;

6) Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 ноября 2005 N 213-п “О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“;

7) Постановлением администрации Белоярского района от 9 декабря 2010 года N 1866 “Об определении уполномоченного органа по осуществлению отдельного государственного полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции“.

1.3. Государственный контроль проводится уполномоченным органом администрации Белоярского района в отношении юридических лиц, осуществляющих в административно-территориальных границах Белоярского района розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензиаты).

1.4. Органом администрации Белоярского района, уполномоченным на организацию и проведение проверок лицензиатов, является отдел развития предпринимательства и потребительского рынка администрации Белоярского района (далее - отдел).

Сведения о местонахождении, номер телефона, электронный адрес отдела:

628162, г. Белоярский, ул. Центральная, 9, телефон 8 (34670) 4-14-61, e-mail: harkavluksv@admbel.ru.

2. Требования к порядку осуществления проверки

2.1. Порядок ведения документов административных процедур

2.1.1. При оформлении результатов действий в рамках административных процедур ведутся:

“Журнал регистрации распоряжений по лицензионному контролю“ (далее - “Журнал распоряжений“);

“Журнал регистрации актов проверок“ (далее
- “Журнал актов проверок“).

2.1.2. “Журнал распоряжений“ содержит сведения о дате и номере распоряжения, названии, исполнителях, лице, подписавшем распоряжение, заполняется специалистом отдела. Ответственность за полноту и правильность ведения “Журнала распоряжений“ несет специалист отдела.

2.1.3. “Журнал актов проверок“ содержит сведения о номере акта, лицензиате, дате составления, а также информацию о вынесенном предписании с указанием исходящего номера, информацию об устранении нарушений и иную необходимую информацию, указываемую в графе “Примечание“. Ответственность за полноту и правильность ведения “Журнала актов проверок“ несет специалист отдела, отвечающий за ведение “Журнала актов проверок“.

2.1.4. При проведении проверки оформляются следующие документы:

1) распоряжение на проверку;

2) акт по результатам проверки;

3) письменный мотивированный запрос о подтверждении сведений и представлении необходимых документов;

4) предписание.

2.1.5. Распоряжение на проверку оформляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Распоряжение содержит сведения, указанные в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

2.1.6. Акт по результатам проверки составляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N
141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Акт содержит сведения, указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

2.1.7. Письменный мотивированный запрос о подтверждении сведений и представлении необходимых документов оформляется на бланке отдела с указанием правового обоснования запроса.

2.1.8. Письменный мотивированный запрос о подтверждении сведений и представлении необходимых документов подготавливается специалистом отдела, проект согласовывается с начальником отдела (в случае его отсутствия - исполняющим обязанности начальника). Ответственность за подготовку проекта несет специалист отдела, осуществляющий проверку.

2.1.9. Письменный запрос, подписанный начальником отдела (в случае его отсутствия - исполняющим обязанности начальника), регистрируется специалистом отдела в журнале “Исходящие документы“, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Ответственность за регистрацию и отправку письменных документов несет специалист отдела согласно обязанностям, установленным должностной инструкцией.

2.1.10. Оформляемые и получаемые в ходе административных процедур документы в отношении лицензиата приобщаются к лицензионному делу.

2.2. Условия и сроки проведения проверок

2.2.1. Проведение проверок осуществляется бесплатно.

2.2.2. Плановые (документарные, выездные) проверки осуществляются на основании утвержденного Плана проведения плановых проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на предстоящий год, согласованного с прокуратурой района.

2.2.3. Внеплановые (документарные, выездные) проверки осуществляются по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

2.2.4. Проведение проверок (документарных (как
плановых, так и внеплановых), выездных (как плановых, так и внеплановых)) осуществляется на основании распоряжения начальника отдела (в случае его отсутствия - исполняющего обязанности начальника).

2.2.5. Срок проведения документарных (как плановых, так и внеплановых), выездных (как плановых, так и внеплановых) проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3. Административные процедуры

3.1. Состав административных процедур

3.1.1. Проведение проверки включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки;

3) проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки.

3.2. Формирование ежегодного плана

проведения плановых проверок

3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица;

- окончания проведения последней плановой проверки.

3.2.3. Ежегодный план проведения плановых проверок содержит сведения, указанные в части 4 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Проект плана направляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых проверок. Доработанный проект плана с учетом предложений органа прокуратуры утверждается Главой Белоярского района и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в Прокуратуру района.

Утвержденный и согласованный план проверок направляется в отдел по информационным ресурсам и защите информации администрации Белоярского района для размещения в сети “Интернет“ на официальном веб-сайте администрации района http://www.admbel.ru.

3.3. Проведение документарной

(плановой, внеплановой) проверки

3.3.1. Основанием для подготовки распоряжения на проведение документарной проверки является:

1) для проведения плановых проверок - ежегодный план проверок, утвержденный Главой Белоярского района и согласованный с прокуратурой г. Белоярский;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

б) поступление в отдел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.2. Начальник отдела (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности начальника) за десять рабочих дней до начала проверки назначает двух человек из числа специалистов отдела, ответственных за проведение документарной проверки (далее по тексту - специалисты-исполнители или специалист-исполнитель).

3.3.3. Специалист-исполнитель в течение двух рабочих дней подготавливает проект распоряжения начальника отдела (в случае его отсутствия - исполняющего обязанности начальника) на проведение документарной проверки.

3.3.4. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица уведомляется любым доступным способом о проведении проверки в срок:

1)
в случае плановой проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала соответствующей проверки;

2) в случае внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения соответствующей проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись специалистами отдела руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц специалисты отдела обязаны представить информацию об отделе, в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением лицензиатом условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, исполнением предписания.

3.3.6. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения отдела.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении отдела, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата контроля.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в лицензионном деле отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом обязательных условий действия лицензии, специалистом-исполнителем подготавливается в порядке делопроизводства в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы.

3.3.9. Запрос после подписания начальником отдела (в случае его отсутствия - исполняющим обязанности начальника) регистрируется специалистом-исполнителем отдела в журнале “Исходящие документы“ отдела и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего рабочего дня после подписания его начальником отдела (в случае его отсутствия -
исполняющим обязанности начальника). К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

3.3.10. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в отдел указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица лицензиата.

3.3.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, специалист-исполнитель, в соответствии с правилами делопроизводства, готовит в адрес лицензиата информационное письмо об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Информационное письмо после подписания начальником отдела (в случае его отсутствия - исполняющим обязанности начальника) регистрируется специалистом-исполнителем отдела в журнале “Исходящие документы“ отдела и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего рабочего дня после подписания его начальником отдела (в случае его отсутствия - исполняющим обязанности начальника).

3.3.12. Лицензиат, представляющий в отдел пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия, указанных в пункте 3.3.11 Административного регламента, вправе представить дополнительно в отдел документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.13. Специалисты-исполнители, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.14. По результатам документарной проверки составляется акт в соответствии с подпунктом 2.1.6 Административного регламента.

3.3.15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицензиату или
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.

3.3.16. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалисты-исполнители, проводящие проверку, установят, что при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие условиям действия лицензии, специалисты-исполнители вместе с актом подготавливают служебную записку на имя начальника отдела (в случае его отсутствия - исполняющего обязанности начальника) о необходимости проведения выездной проверки. В служебной записке указывается причина невозможности оценки соответствия деятельности обязательным лицензионным требованиям и условиям.

3.4. Проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки

3.4.1. Основанием для подготовки распоряжения на проведение выездной проверки является:

1) для проведения плановых проверок - ежегодный план выездных проверок, утвержденный Главой Белоярского района и согласованный с прокуратурой г. Белоярский;

2) для проведения внеплановых выездных проверок:

а) невозможность при документарной проверке оценить соответствие условиям действия лицензии;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения условий действия лицензии;

в) поступление в отдел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

г) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

д) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

е) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.4.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводится по основаниям, указанным в подпунктах а и б пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, после согласования с прокуратурой района.

3.4.3. Заявление о согласовании отдела с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства составляется согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

3.4.4. Начальник отдела (в случае его отсутствия - исполняющий обязанности начальника) за десять рабочих дней до начала выездной проверки назначает двух человек из числа специалистов отдела, ответственных за проведение выездной проверки (далее по тексту - специалисты-исполнители или специалист-исполнитель).

3.4.5. Специалист-исполнитель в течение двух рабочих дней подготавливает проект распоряжения начальника отдела (в случае его отсутствия - исполняющего обязанности начальника) на проведение выездной проверки.

3.4.6. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица уведомляется любым доступным способом о проведении проверки в срок:

1) в случае плановой проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала соответствующей проверки;

2) в случае внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения соответствующей проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись специалистами отдела руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц специалисты отдела обязаны представить информацию об отделе, в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.7. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту фактического осуществления деятельности.

3.4.8. Выездную проверку проводят специалисты-исполнители отдела, указанные в распоряжении начальника отдела.

3.4.9. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением лицензиатом условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, исполнением предписания.

3.4.10. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.11. По результатам выездной проверки составляется акт в соответствии с подпунктом 2.1.6 Административного регламента.

3.4.12. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицензиату или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.13. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.

3.4.14. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов

нарушений, выявленных при проведении проверки

4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом условий действия лицензии должностное лицо отдела, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним лицензиата, на основании акта проверки выдать лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений при розничной продаже алкогольной продукции (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту.

4.2. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом лицензиата или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

4.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лицензиата представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, отдел обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до выдачи лицензиату предписания о приостановке продажи алкогольной продукции, согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту, с направлением не позднее трех календарных дней в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информации о приостановлении продажи, причинах и сроках приостановления продажи и необходимости ограничения, приостановления или досрочного прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

4.4. Лицензиат, проверка которого проводилась в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием вправе представить в отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.

При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел.

4.5. Отдел обязан проинформировать уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах проводимой проверки в рамках осуществления контроля, а также направить материалы по выявленным нарушениям в срок не позднее десяти календарных дней после подписания акта проверки.

5. Порядок и формы контроля за проведением проверки

5.1. Начальник отдела организует контроль за проведением проверки в целом.

5.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела.

5.3. Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.4. Контроль за полнотой и качеством проведения проверки включает в себя проверку последовательности действий, определенных административными процедурами, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела.

6. Порядок обжалования действий (бездействия)

при проведении проверки

6.1. Лицензиаты могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

1) специалистов отдела - начальнику отдела;

2) начальника отдела, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мер в отношении действий или бездействия специалистов отдела, - заместителю главы Белоярского района, курирующему деятельность отдела развития предпринимательства и потребительского рынка администрации Белоярского района.

6.2. Лицензиаты имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.

6.3. Все действия или бездействие муниципальных служащих отдела в ходе проведения проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение 1

к административному регламенту проведения проверок

при осуществлении государственного контроля

за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции

на территории Белоярского района

АКТ N _____ от ______________ 20__ г.

обследования отделом развития предпринимательства и потребительского рынка

администрации Белоярского района объекта, предназначенного для розничной

продажи алкогольной продукции

На основании распоряжения отдела развития предпринимательства и

потребительского рынка администрации Белоярского района N ____ от “___“

____________ 20___ г. сотрудниками отдела развития предпринимательства и

потребительского рынка администрации Белоярского района

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность лиц, проводивших проверку)

с участием ________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

в присутствии _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность представителя юридического лица, приказ или решение о

назначении на должность)

была проведена проверка в отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(организационно-правовая форма, полное наименование организации)

Адрес места нахождения ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Адрес места нахождения объекта ____________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________“________________

Руководитель __________________________/тел. ______________________________

Результаты проверки по соблюдению ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995

N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ (далее по тексту -

Федерального закона 171-ФЗ), Постановления Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры от 28.11.2005 N 213-п “О лицензировании розничной

продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры“:

1. Фактические сведения об объекте:

Вид (тип), наименование объекта ___________________________________________

(магазин, павильон, киоск, палатка, ларек,

ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная

и др.)

Адрес объекта _____________________________________________________________

(населенный пункт, район, автономный округ, область,

улица, N здания, сооружения и т.д.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Специализация объекта: ____________________________________________________

(розничная торговля, общественное питание)

2. Соблюдение требований п. 5 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ:

- наличие в собственности или на ином законном основании помещения, на

котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции: _____

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование подтверждающих документов)

- стационарность объекта подтверждается (для организаций, осуществляющих в

городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового

спирта более 15% объема готовой продукции):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование подтверждающих документов)

Занимаемая площадь объекта _____________ кв. м, в том числе:

торговое помещение ______ кв. м; складское помещение ______ кв. м.

Режим работы объекта ______________________________________________________

наличие охранной сигнализации на объекте (для организаций, осуществляющих в

городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового

спирта более 15% объема готовой продукции):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование подтверждающих документов)

наличие сейфа на объекте для хранения денег и документов (для организаций,

осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с

содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции): _________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

наличие контрольно-кассовой машины ________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование, номер ККМ, подтверждающие документы)

3. Сведения, указанные в карточке регистрации ККМ _________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

4. Соблюдение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ,

а именно:

не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- в детских, образовательных и медицинских организациях;

- в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций

или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и

спортивных сооружениях;

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

К акту прилагаются: копии документов на __________ листах _________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(копии документов, объяснения должностных лиц, другие документы)

Акт составлен на ___________ листах в ________-х экземплярах.

Подписи лиц, проводивших проверку:

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

Подписи лиц, принявших участие в проверке:

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

Подписи лиц, присутствующих на проверке:

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

___________________________________________________________________________

должность подпись Ф.И.О.

С актом ознакомлен, один экземпляр акта получил:

___________________________________________________________________________

дата должность подпись Ф.И.О.

___________________________________________________________________________

дата должность подпись Ф.И.О.

Приложение 2

к административному регламенту проведения проверок

при осуществлении государственного контроля

за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции

на территории Белоярского района

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении плановой документарной проверки

юридического лица

от “__“ о______ 20__ г. г. Белоярский N ______

1. Провести проверку в отношении ___________________ ИНН _____________,

место нахождения организации: _____________________________________________

2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:

- ____________________________________________________________________;

- ____________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых)

на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций, следующих лиц:

__________________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых

к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций

с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:

- ____________________________________________________________________;

- ____________________________________________________________________;

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об

устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного

контроля (надзора), органы муниципального контроля;

- ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного

контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер

должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо

нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо

нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо

нарушение требований обнаружено в момент его совершения:

- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и

т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

Задачами настоящей проверки являются:

______________________________________________________________________;

5. Предметом настоящей проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах _____________, устанавливающие

организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые

при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных

требований законодательства, регулирующего оборот (розничную продажу)

алкогольной продукции.

6. Срок проведения проверки: ____________________

К проведению проверки приступить с “__“ ________ 20__ года

Проверку окончить не позднее “__“ ________ 20__ года

7. Правовые основания проведения проверки:

- ____________________________________________________________________;

- ____________________________________________________________________;

- ____________________________________________________________________;

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых

актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

- рассмотреть документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении

контролирующего органа;

- проверить полноту и достоверность сведений путем их сопоставления со

сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц

(ЕГРЮЛ);

- в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в распоряжении контролирующего органа, вызывает обоснованные

сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим

лицом обязательных требований, направить мотивированный запрос с

требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения

документарной проверки документы;

- по результатам документарной проверки составить акт.

9. Перечень документов (заверенные печатью организации и подписью

руководителя), представление которых юридическим лицом необходимо для

достижения целей и задач проведения документарной проверки:

- копии учредительных документов;

- копии документов, подтверждающих наличие в собственности или ином

законном основании объекта, на котором осуществляется розничная продажа

алкогольной продукции;

- копии документов, подтверждающих наличие стационарных торговых и

складских помещений;

- копии документов, подтверждающих наличие охранной сигнализации на

объекте;

- копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом

органе.

Также представить сведения:

- о том, что объект, указанный в лицензии, не находится:

в детских, образовательных и медицинских организациях;

в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций

или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического

лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

- о режиме работы объекта;

- о наличии сейфа на объекте.

(должность, фамилия, инициалы

руководителя, заместителя руководителя

органа государственного контроля (надзора), _________________________

издавшего распоряжение или приказ подпись

о проведении проверки)

м.п.

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае,

если имеется) и должность должностного лица,

непосредственно подготовившего проект

распоряжения (приказа), контактный телефон)

Приложение 3

к административному регламенту проведения проверок

при осуществлении государственного контроля

за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции

на территории Белоярского района

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

по результатам государственного контроля

“___“ __________ 20__ г. N _______

В порядке осуществления государственного контроля за соблюдением

лицензиатами условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной

продукции на территории района мною,

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Проведена проверка соблюдения государственных нормативных правовых

актов района в сфере лицензирования в объекте: ____________________________

___________________________________________________________________________

по адресу: ________________________________________________________________

В объекте осуществляет деятельность ___________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия/имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В результате проверки выявлены следующие нарушения ________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Законом

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2010 N 112-оз “О

наделении органов местного самоуправления муниципальных образований

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными

полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции“, постановлением Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры от 28.11.2005 N 213-п “О лицензировании

розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры“, постановлением администрации Белоярского района

от 9 декабря 2010 года N 1866 “Об определении уполномоченного органа по

осуществлению отдельного государственного полномочия по лицензированию

розничной продажи алкогольной продукции“

ОБЯЗЫВАЮ

___________________________________________________________________________

(фамилия/имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Устранить допущенное нарушение в срок до “___“ __________ 20__ года

Информацию об исполнении предписания с приложением документов,

подтверждающих устранение правонарушения, или ходатайство о продлении срока

исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению

правонарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими

материалами, представить в отдел потребительского рынка и защиты прав

потребителей администрации района по адресу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предписание вручено: ______________________________________________________

(фамилия/имя, отчество (в случае, если имеется),

должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

уполномоченного представителя юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

“___“ __________ 20__ года ____________________

(личная подпись)

Приложение 4

к административному регламенту проведения проверок

при осуществлении государственного контроля

за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции

на территории Белоярского района

ПРЕДПИСАНИЕ

о приостановке продажи алкогольной продукции

N _________

_____ __________________ 20___ г. ________

На основании Акта проверки лицензиата: N _________ от ______________

Я,

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

ПРЕДПИСЫВАЮ ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

СВЯЗАННУЮ С РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование лицензиата)

___________________________________________________________________________

Подпись лица, выдавшего предписание: _____________________

(подпись)

Предписание получено:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

должность уполномоченного представителя лицензиата)

______ _______________ 20___ г. ______________

(подпись)