Законы и бизнес в России

Решение Совета депутатов Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 22.08.2007 N 170 “Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Коркинском городском поселении“ (вместе с “Положением о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Коркинском городском поселении“)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2007 г. N 170

Об утверждении Положения о собраниях и конференциях

граждан в Коркинском городском поселении

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, на основании статей 12, 13 Устава Коркинского городского поселения, Совет депутатов Коркинского городского поселения

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в Коркинском городском поселении.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и Регламенту (Лощинина Н.А.).

3. Опубликовать данное решение в газете “Горняцкая правда“.



Глава Коркинского

городского поселения

Коркинского

муниципального района

Челябинской области

В.В.КУНГИН

Утверждено

решением

Совета депутатов

Коркинского



городского поселения

Коркинского

муниципального района

Челябинской области

от 22 августа 2007 г. N 170

Положение

о собраниях и конференциях граждан

(собраниях делегатов) в Коркинском городском поселении

I. Общие положения

1. Собрания и конференции граждан являются формами непосредственного участия жителей Коркинского городского поселения в обсуждении и решении вопросов местного значения. Собрания и конференции граждан проводятся также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Коркинского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на территории Коркинского городского поселения.

2. Настоящее Положение определяет организационные основы проведения собраний и конференций по месту жительства, их полномочия, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

3. Собрания и конференции являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Собрания и конференции могут проводиться с целью:

1) обсуждения вопросов местного значения Коркинского городского поселения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Коркинского городского поселения.

3) осуществления территориального общественного самоуправления.

5. Собрания и конференции проводятся по инициативе населения Коркинского городского поселения, Совета депутатов Коркинского городского поселения (далее - Совет депутатов), Главы Коркинского городского поселения (далее - Глава поселения), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

6. Инициатива проведения собраний и конференций может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собраний и конференций.

7. В собраниях и конференциях имеют право принимать участие совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на выборах органов местного самоуправления поселения.

8. Участие в собраниях и конференциях является добровольным и свободным. Жители Коркинского городского поселения участвуют в собраниях и конференциях лично, и каждый из них обладает правом одного голоса.

9. Собрания и конференции могут проводиться на части территории Коркинского городского поселения с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории Коркинского городского поселения.

II. Порядок созыва и проведения собрания граждан

10. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы поселения, назначается соответственно решением Совета депутатов или постановлением Главы поселения.

11. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

12. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

13. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы (приложение 1 к настоящему Положению), в которых должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

14. Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

15. Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 5 процентов от числа избирателей, проживающих на соответствующей территории.

16. Совет депутатов не позднее чем в 15-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы граждан о проведении собрания граждан.

17. Совет депутатов принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в следующих случаях:

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, направлены на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, являются возбуждающими социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;

2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям Федерального законодательства;

3) представленные документы не соответствуют требованиям к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан, установленным настоящим Положением.

18. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

19. В решении Совета депутатов или постановлении Главы поселения о назначении собрания граждан должны быть указаны:

1) территория, установленная для проведения собрания граждан;

2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

3) дата, время и место проведения собрания граждан;

4) перечень вопросов, которые выносятся на рассмотрение собрания граждан;

5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;

6) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.

20. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Советом депутатов или Главой поселения в зависимости от того, каким органом местного самоуправления было назначено собрание граждан.

21. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Совета депутатов и администрации Коркинского городского поселения.

22. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.

23. Инициаторы проведения собрания граждан оповещают жителей Коркинского городского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания.

24. Для принятия обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления Коркинского городского поселения, а также для избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Коркинского городского поселения, собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 50 процентов от общего числа жителей, проживающих в границах части территории Коркинского городского поселения, на которой проводится собрание граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.

25. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

26. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства участников.

27. Регистрацию участников и открытие собрания граждан осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

28. Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

29. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания граждан;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;

4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан;

5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с решением Совета депутатов или постановлением Главы поселения о назначении собрания граждан;

6) содержание выступлений;

7) результаты голосования и принятые решения.

30. Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. К протоколу прикладывается список лиц, принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания граждан.

31. Один экземпляр протокола собрания граждан со списком граждан, принявших участие в собрании граждан, передается в орган или должностному лицу местного самоуправления Коркинского городского поселения, назначившему собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.

32. По решению собрания граждан или председателя собрания граждан копии протокола могут быть направлены в другие органы местного самоуправления Коркинского городского поселения, а также в иные заинтересованные организации, средства массовой информации.

33. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Коркинского городского поселения по вопросам, рассмотренным собранием граждан, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами Коркинского городского поселения.

34. Решение собрания граждан о принятии обращения или об избрании уполномоченных лиц принимается открытым голосованием.

35. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа зарегистрированных на собрании граждан.

36. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете “Горняцкая правда“.

37. Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления Коркинского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

38. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания уполномоченных лиц - до уполномоченных лиц собрания граждан, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, через средства массовой информации и иными способами.

39. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.

III. Порядок созыва и проведения конференции граждан

(собрания делегатов)

40. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

41. Конференция граждан назначается тем органом местного самоуправления, который выдвинул инициативу о ее проведении, либо органом местного самоуправления, к которому была обращена инициатива населения о проведении конференции граждан.

42. В случаях, когда предполагаемое число участников собрания граждан, проводимого на части территории Коркинского городского поселения, превышает установленную норму, проводятся конференции граждан, которые осуществляют полномочия собраний граждан.

43. Выборы и выдвижение делегатов на конференцию граждан проводятся на собраниях жителей группы квартир, дома или группы домов либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в петиционных листах (приложение 2 к настоящему Положению).

44. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан, в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура делегата. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура делегата, то заполняется другой петиционный лист.

45. Выборы делегата считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов либо более половины жителей территории, на которой проводится конференция граждан, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании по сравнению с другими кандидатами.

46. С инициативой о проведении конференции граждан может выступить группа жителей в количестве не менее 200 человек, жителей Коркинского городского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, на которой планируется проведение конференции граждан.

47. Инициативная группа не менее чем за 30 дней до даты проведения конференции граждан обращается к Совету депутатов или к Главе поселения с инициативой о проведении конференции граждан по вопросам в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления и должностных лиц.

48. В обращении о проведении конференции граждан должно быть указано следующее:

1) состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина));

2) перечень вопросов, выносимых на рассмотрение конференции граждан;

3) срок проведения конференции граждан.

49. Органы местного самоуправления должны назначить дату проведения конференции граждан не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения или дать инициативной группе письменный мотивированный отказ.

50. Конференция граждан правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняло участие более половины от избранных делегатов.

51. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

52. Решения по вопросам, рассматриваемым конференцией граждан, принимаются большинством голосов от общего числа зарегистрированных делегатов.

53. Принятое конференцией граждан решение в 3-дневный срок со дня ее проведения доводится до органов и должностных лиц местного самоуправления.

54. Решение конференции граждан подлежит официальному опубликованию в газете “Горняцкая правда“.

55. Органы и должностные лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения конференции граждан обязаны его рассмотреть и направить мотивированный ответ по существу рассмотрения в адрес председателя конференции граждан или лицу, уполномоченному конференцией граждан.

Приложение 1

к Положению

о собраниях

и конференциях граждан

(собраниях делегатов)

в Коркинском

городском поселении

Коркинского

муниципального района

Челябинской области

от __________ N ____

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении

_________________________________________________________ собрания

(сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан)

граждан с формулировкой вопроса __________________________________

__________________________________________________________________

----T--------T--------T------------T----------T-------T----------¬

¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Серия ¦ Место ¦Подпись¦ Дата ¦

¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ и номер ¦жительства¦ ¦подписания¦

¦ ¦отчество¦ ¦паспорта или¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+----------+-------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+----------+-------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+----------+-------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+----------+-------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+----------+-------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------+--------+------------+----------+-------+-----------

Члены инициативной группы:

1. ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа, место жительства,

подпись и дата подписания)

2. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа, место жительства,

подпись и дата подписания)

Подписной лист удостоверяю:_______________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или заменяющего его документа

гражданина, собиравшего подписи)

Дата

Подпись

Приложение 2

к Положению

о собраниях

и конференциях граждан

(собраниях делегатов)

в Коркинском

городском поселении

Коркинского

муниципального района

Челябинской области

от __________ N ____

Петиционный лист

_________________________________________________________

(указывается территория, на которой собираются подписи)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес делегата)

в качестве делегата на конференцию граждан (собрание делегатов)

по вопросу _______________________________________________________

(формулировка вопроса)

----T----------T-------------T--------------T-----------T-------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦Дата рождения¦ Адрес места ¦ Дата ¦Подпись¦

¦п/п¦ имя, ¦ ¦ жительства ¦подписания ¦ ¦

¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ листа ¦ ¦

+---+----------+-------------+--------------+-----------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------+-------------+--------------+-----------+--------

Петиционный лист удостоверяю _____________________________________

(фамилия, имя, отчество, место

жительства собиравшего подписи)

Подпись Дата

Уполномоченный инициативной группы _______________________________

(фамилия, имя, отчество, место

жительства уполномоченного

инициативной группы)

Подпись Дата