Законы и бизнес в России

Постановление Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2002 N АИ-1/84 <Иск к органу налоговой полиции о признании недействительным распоряжения о наложении административного ареста на имущество>

Постановлением ФАС ДВО от 24.04.2002 N Ф03-А73/02-2/615 данное постановление оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

от 27 февраля 2002 г. по делу N АИ-1/84

Арбитражный суд в составе:

председательствующего Савочкиной В.С.

судей Борисовой Г.В., Хрустиковой Р.А.

при участии в судебном заседании:



от истца - Рузавина Е.Ю., Барабанов Г.А.

от ответчика - Руденко Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 декабря 2001 г. по делу N А73-7385/2001-7,

установил:

Закрытое акционерное общество “Востокнефтересурс“ обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Хабаровскому краю (далее - УФСНП РФ по Хабаровскому краю) о признании недействительными распоряжения начальника N 1570 от 12.11.1998 о наложении административного ареста на имущество, акта описи и ареста от 12.11.1998, акта изъятия имущества от 18.12.1999.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2001, по делу N А73-7385/2001-7 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Правильность решения проверяется в порядке статьи 153 АПК РФ по заявлению ответчика, считающего решение суда первой инстанции подлежащим отмене по причине неправильного применения судом норм действующего законодательства и применения закона, не подлежащего применению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители истца считают решение суда законным, обоснованным, в силу чего не подлежащим отмене либо изменению.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.



Как видно из материалов дела, УФСНП РФ по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения налогового законодательства, правильности исполнения, полноты, своевременности перечисления ЗАО “Востокнефтересурс“ в бюджет налогов и других обязательных платежей за период с 05.09.1997 по 01.03.1998.

По результатам проверки составлен акт от 28.09.1998 N П/3-6305, на основании которого принято решение N П/3-6677 от 14.10.1998 о взыскании с ЗАО “Востокнефтересурс“ недоимки, штрафов и пени в сумме 2267637 руб.

На основании постановления Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю об обращении взыскания на имущество ЗАО “Востокнефтересурс“ от 12.11.1998 за N 20-16/1035 УФСНП РФ по Хабаровскому краю 12.11.1998 вынесено распоряжение N 1570 о наложении административного ареста на имущество и произведена опись административно - арестованного имущества (акт от 12.11.1998).

Описи и аресту подвергнуто 461811 акций (в том числе 286428 обыкновенных и 175383 привилегированных акций) эмитента ОАО “КНПЗ - Роснефть“, принадлежащих на праве собственности ЗАО “Востокнефтересурс“.

18.12.1998 УФСНП РФ по Хабаровскому краю составлен акт изъятия акций и через ЗАО “Регион - Капитал“ осуществлена продажа акций Администрации Хабаровского края.

Согласно пункту 12 статьи 11 Закона РФ “О федеральных органах налоговой полиции“, а также пункту 2 Указа Президента РФ от 29.05.1998 N 604 “О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам“, органам налоговой полиции предоставлено право наложить административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в установленном порядке, в случаях невыполнения указанными лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.

Поскольку на день вынесения распоряжения N 1570 о наложении административного ареста на имущество ЗАО “Востокнефтересурс“, у последнего имелась задолженность перед бюджетом, поэтому налоговая полиция в соответствии с предоставленными ей законом правами обоснованно вынесла оспариваемое истцом распоряжение N 1570 от 12.11.1998, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований к признанию этого распоряжения недействительным.

Постановлением Правительства РФ N 934 от 12.08.1998 утвержден “Порядок наложения ареста на ценные бумаги“, определяющий процедуру наложения ареста на ценные бумаги должника при обращении взыскания на его имущество на основании соответствующего исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Положения арест на ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг; о наложении ареста на ценные бумаги составляется акт ареста, в котором указывается общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

Оспариваемый истцом акт описи административно - арестованного имущества от 12.11.1998 (акций ЗАО “Востокнефтересурс“), составлен УФСНП РФ по Хабаровскому краю в соответствии с требованиями, предъявляемыми упомянутым Порядком наложения ареста на ценные бумаги, на основании предоставленной ОАО “Дальневосточный регистрационный центр“ выписки N 100/9.

Держатель реестра ценных бумаг - ОАО “Дальневосточный регистрационный центр“ был уведомлен ответчиком о наложении ареста на акции ЗАО “Востокнефтересурс“ (исх. N П/2.5-7218 от 12.11.1998), что подтверждается также выпиской из реестра ценных бумаг ОАО “Дальневосточный регистрационный центр“ от 10.01.1999 N 4895, в котором содержатся сведения об установке и снятии блокировок ценных бумаг владельца (л.д. 141 Т. 1).

Признавая недействительным акт описи и ареста имущества от 12.11.1998, суд сослался на нарушение ответчиком Положения “О порядке обращения недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами и в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках“, ошибочно указав, что Положение “Временное“ и дату утверждения 14.02.1996, тогда как фактически вышеуказанное “Положение“ утверждено ГНС РФ 25.05.1994 N ВГ-4-08/57н, Департаментом налоговой полиции РФ 26.05.1994 N СА-574 и Минфином РФ 25.05.1994 N 58.

Суд первой инстанции согласился с доводами истца относительно того, что согласно упомянутому Положению арест и реализация имущества предприятия может производиться только по балансовой или рыночной стоимости, тогда как налоговой полицией при аресте акций указана номинальная стоимость акций, что привело к ущемлению прав ЗАО “Востокнефтересурс“ как собственника акций.

Поскольку на момент составления акта описи и ареста имущества от 12.11.1998 было принято Правительством России Постановление N 934 от 12.08.1998 об утверждении “Порядка наложения ареста на ценные бумаги“, суду при вынесении решения следовало руководствоваться положениями указанного Порядка, так как в данном случае действует правило приоритета нормы, отражающей специфику наложения ареста на конкретный вид имущества, а именно: на ценные бумаги. Более того, указанный правовой акт является более поздним актом, чем Положение о порядке обращения взыскания недоимок по налогам..., уплачиваемым в бюджет..., издан в соответствии со статьей 51 Федерального закона “Об исполнительном производстве“, в пункте 8 которой указано, что арест на ценные бумаги налагается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Поскольку акт описи и ареста имущества от 12.11.1998 составлен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, с указанием номинальной стоимости акций как того требует пункт 3 Порядка наложения ареста на ценные бумаги, у суда не имелось оснований к признанию указанного акта недействительным.

Согласно пункту 6 того же Порядка от 12.08.1998 N 934 изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится, поэтому нельзя согласиться с доводами заявителя апелляционной жалобы, что включение в акт изъятия административно - арестованного имущества от 18.12.1998 бездокументарных ценных бумаг, не является основанием для признания этого акта недействительным, как в целом, так и в части, поскольку не несет за собой никаких правовых последствий, в связи с чем решение суда первой инстанции, признавшего недействительным акт изъятия имущества от 18.12.1998, следует признать правильным.

Ответчик в силу Федерального закона “О государственной пошлине“ освобожден от уплаты государственной пошлины, а так как требования истца по иску удовлетворены частично, равно как и частично удовлетворена апелляционная жалоба, поэтому с истца с учетом требований статьи 95 АПК РФ подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в сумме 2000 руб. (1333 руб. по иску - 2/3 от 2000 руб. + 667 руб. по апелляционной жалобе). В связи с тем, что истцом при подаче искового заявления уплачена в федеральный бюджет госпошлина в сумме 2000 руб., поэтому госпошлина по постановлению суда апелляционной инстанции не взыскивается.

При изложенных обстоятельствах истцу не возвращается госпошлина 2000 руб., уплаченная по платежному поручению N 57 от 05.10.2001.

Руководствуясь статьями 157 - 159 АПК РФ, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2001 по делу N А73-7385/2001-7 изменить.

В части признания недействительными распоряжения УФСНП РФ по Хабаровскому краю N 1570 от 12.11.1998 о наложении ареста на имущество ЗАО “Востокнефтересурс“ и акта описи и ареста имущества от 12.11.1998 - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но может быть обжаловано в месячный срок в кассационную инстанцию окружного суда.

Председательствующий:

В.С.Савочкина

Судьи:

Г.В.Борисова

Р.А.Хрустикова