Законы и бизнес в России

Решение Совета депутатов Пластовского городского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области от 26.11.2005 N 31 “Об утверждении Положения “О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Пластовского городского поселения“ (вместе с “Положением о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Пластовского городского поселения“)

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЛАСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2005 г. N 31

Об утверждении Положения

“О владении, пользовании и распоряжении муниципальным

имуществом Пластовского городского поселения

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 18 Устава Пластовского городского поселения Совет депутатов

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение “О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Пластовского городского поселения“ (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности и начальника отдела финансов, местных налогов
и социально-экономического развития администрации.

3. Решение вступает в силу с 01.01.2006.

4. Главе Пластовского городского поселения опубликовать настоящее решение в газете “Знамя Октября“.

Глава Пластовского

городского поселения

Челябинской области

Н.В.ДОЛГОПОЛОВ

Приложение

к решению

Совета депутатов

Пластовского

городского поселения

Челябинской области

от 26 ноября 2005 г. N 31

Положение

о владении, пользовании и распоряжении

муниципальным имуществом Пластовского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Основные цели и понятия.

Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.

1.1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом Пластовского городского поселения в целях установления правовой основы:

- формирования объектов муниципальной собственности Пластовского городского поселения;

- деятельности органов городского самоуправления по распоряжению и управлению соответствующими объектами;

- обеспечения эффективного функционирования хозяйственного муниципального комплекса города;

- создания условий для привлечения инвестиций в развитие городского хозяйства, в том числе и средств населения;

- создания условий для привлечения инвестиций в развитие хозяйства городского поселения.

1.1.2. В соответствии с действующим законодательством и Уставом Пластовского городского поселения, для эффективного функционирования муниципальной собственности, права собственника в отношении муниципальной собственности от имени населения Пластовского городского поселения осуществляет администрация Пластовского городского поселения.

1.1.3. Под управлением муниципальной собственностью Пластовского городского поселения понимается осуществление от имени Пластовского городского поселения и в интересах его населения деятельности органов городского самоуправления по реализации в рамках их компетенции, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Пластовского городского поселения.

1.2. Муниципальную собственность Пластовского городского поселения составляют:

- городские земли и другие природные объекты, не переданные в другие формы собственности;

- имущество органов местного самоуправления;

- средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов,
ценные бумаги и другие финансовые активы;

- муниципальные финансово-кредитные организации;

- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно связанные с обслуживанием населения;

- муниципальные предприятия и организации Пластовского городского поселения;

- муниципальные учреждения культуры и спорта, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями, организациями и учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности;

- объекты, находящиеся на территории города и не отнесенные к государственной и иной форме собственности;

- имущество, переданное городу безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- другое движимое и недвижимое имущество, имущественные комплексы, объекты интеллектуальной собственности.

1.3. Поле правового регулирования.

1.3.1. Положение регулирует:

- формирование муниципальной собственности Пластовского городского поселения;

- порядок учета и ведение реестра объектов муниципальной собственности и регистрацию прав на них;

- разграничение функций и полномочий между органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Пластовского городского поселения;

- порядок управления объектами муниципальной собственности;

- имущественные отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями городского поселения по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

1.3.2. Во взаимоотношениях органов местного самоуправления с областными и федеральными органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, настоящее Положение применяется лишь в части регулирования:

- порядка разграничения муниципальной и государственной собственности;

- развития договорных отношений между хозяйствующими субъектами различных форм собственности и установления в соответствии с законодательством местных налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в доход бюджета городского поселения.

1.3.3. Отношения, возникшие в процессе формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета города, городских внебюджетных и валютных фондов,
регулируются отдельными федеральными законами и нормативными правовыми актами городского самоуправления.

2. Обеспечение управления имуществом,

находящимся в собственности муниципального образования,

его формирования и содержания

2.1. Управление имуществом, находящимся в собственности Пластовского городского поселения, его формирование и содержание являются расходными обязательствами Пластовского городского поселения.

2.2. Средства на управление имуществом, находящимся в собственности Пластовского городского поселения, его формирование и содержание предусматриваются нормативным актом о местном бюджете на очередной финансовый год.

3. Формирование муниципальной собственности

Пластовского городского поселения

3.1. Формирование муниципального имущества за счет объектов федеральной и областной государственной собственности в порядке их разграничения и передачи.

3.1.1. Перечень объектов государственной собственности, указанных в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, в муниципальную собственность Пластовского городского поселения утверждается решением Совета депутатов Пластовского городского поселения.

Отдел финансов, местных налогов и социально-экономического развития после утверждения перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, направляет в областной орган по управлению государственным имуществом копию постановления, акты приема-передачи объектов и перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность Пластовского городского поселения.

3.1.2. Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность Пластовского городского поселения, находящихся в ведении приватизированных и находящихся в стадии приватизации предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий, производится в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп “Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности“.

3.1.3. При передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность Пластовского городского поселения, если эти объекты входят в состав имущества предприятия, находящегося в стадии приватизации, утверждение плана приватизации предприятия
федеральной собственности (изменения, вносимые в план приватизации), где перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения значится отдельной строкой, является решением о передаче указанных объектов в муниципальную собственность.

Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, в муниципальную собственность производится в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп “Об утверждении Положения об определении по объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности“.

3.1.4. При возникновении спора о принадлежности объектов муниципальной собственности, переданных ранее из государственной собственности, отмена постановления Главы Пластовского городского поселения, являющегося основанием включения указанных объектов в Реестр муниципальной собственности, производится лишь в судебном порядке.

3.2. Формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3.2.1. Коммерческая деятельность муниципальных предприятий осуществляется на праве хозяйственного ведения в пределах, установленных законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Существующее, создаваемое и приобретаемое имущество, полученная прибыль, иные объекты, предназначенные в хозяйственное ведение предприятий, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.

3.2.2. Имущество муниципальных учреждений, закрепленное на праве оперативного управления, вновь создаваемое имущество, возможные доходы от допускаемой предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их оперативное управление, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.

3.3. Приобретение имущества по сделкам и по иным правовым основаниям.

3.3.1. В муниципальную собственность может быть приобретено имущество, которое имеет собственника на основании договоров купли-продажи, дарения, иных сделок об отчуждении этого имущества.

3.3.2. В случае и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, право муниципальной собственности возникает на имущество при переработке вещей, самовольной постройке, находке, существовании на территории города бесхозяйных движимых вещей,
в силу приобретательной давности и по другим основаниям.

3.3.3. Бесхозяйные недвижимые объекты ставятся на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании постановления Главы Пластовского городского поселения в реестр муниципальной собственности городского поселения. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Отдел может обратиться, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот объект. При отказе в иске бесхозяйная недвижимая вещь может быть приобретена в муниципальную собственность в силу приобретательной давности. В силу приобретательной давности в муниципальную собственность могут быть приобретены и движимые бесхозяйные объекты.

3.3.4. Обращение в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании федерального закона, прекращающего права собственности, с возмещением стоимости этого имущества и убытков, причиненных собственнику в результате принятия такого акта.

4. Учет объектов муниципальной

собственности и регистрация прав на них

4.1. Учет объектов муниципальной собственности и регистрация прав на них производится в соответствии с Положением “О Реестре муниципальной собственности Пластовского городского поселения“, утвержденным решением Совета депутатов Пластовского городского поселения.

5. Разграничение полномочий органов городского

самоуправления по управлению и распоряжению

муниципальной собственностью

5.1. В ведении Совета депутатов находятся вопросы:

- устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Челябинской области;

- устанавливает порядок сдачи в аренду муниципального имущества, порядок расчета арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы;

- утверждает перечни объектов федерального имущества и государственного имущества Челябинской области, передаваемого и муниципальную собственность Пластовского городского поселения;

- определяет порядок направления денежных средств в местный бюджет от использования муниципального имущества;

- контроль за деятельностью исполнительных
органов городского самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Решения Совета депутатов, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, принимаются по представлению Главы города или Отдела, согласованному с Главой города.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.3. К компетенции Главы Пластовского городского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится обеспечение безусловного выполнения на территории города требований Конституции Российской Федерации, законов и других нормативных актов органов государственной власти и органов городского самоуправления. Глава Пластовского городского поселения обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов городского самоуправления.

В ведении Главы Пластовского городского поселения находятся вопросы:

- принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов Челябинской области и нормативных актов, принятых Советом депутатов Пластовского городского поселения, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;

- принимает решения о приобретении имущества для муниципальных нужд и определяет источники его финансирования в пределах утвержденного Советом депутатов Пластовского городского поселения бюджета;

- принимает решения о списании муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и Уставом Пластовского городского поселения.

5.4. Полномочия отдела финансов, местных налогов и социально-экономического развития:

- осуществляет передачу муниципального имущества во владение и пользование юридическим и физическим лицам и заключает с ними договоры хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления в соответствии с действующими нормативными актами;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование;

- осуществляет подготовку документов по приобретению имущества в муниципальную собственность и отчуждению имущества из муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет мероприятия
по оформлению сделок с муниципальным имуществом;

- осуществляет контроль за исполнением арендаторами обязательств по заключаемым ими договорам аренды муниципального имущества и перечислением арендной платы в местный бюджет;

- осуществляет учет муниципального имущества;

- организует работу по подготовке документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество, а также сделок с ними;

- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением муниципальным имуществом;

- организовывает подготовку документов о списании муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление объектами муниципальной собственности

6.1. Управление муниципальным нежилым фондом.

6.2. Объекты муниципального нежилого фонда закрепляются за муниципальными предприятиями, учреждениями, юридическими лицами других форм собственности, физическими лицами на праве:

- хозяйственного ведения;

- оперативного управления;

- аренды;

- безвозмездного пользования.

6.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в аренду в порядке, установленном Положениями:

- “О передаче недвижимого имущества в аренду“;

- “О передаче движимого имущества в аренду“;

- “О передаче машин и оборудования в аренду“;

- “О передаче водных объектов в аренду“, утвержденными Советом депутатов Пластовского городского поселения.

6.4. В целях эффективного использования муниципального имущества, передачи арендуемых нежилых помещений в субаренду осуществляется с разрешения отдела финансов местных налогов и социально-экономического развития в порядке установленном Положением “О передаче недвижимого имущества в субаренду“, утвержденным Советом депутатов Пластовского городского поселения.

6.5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в безвозмездное пользование в порядке, установленном Положением “О передаче муниципальной собственности в безвозмездное пользование“, утвержденным Советом депутатов Пластовского городского поселения.

6.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности может быть передано предприятиям и учреждениям на праве оперативного управления и хозяйственного ведения в порядке, установленном Положением “О передаче муниципальной
собственности, переданной на праве оперативного управления и хозяйственного ведения“, утвержденного Советом депутатов Пластовского городского поселения.

6.7. Списание муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном положением “О списании муниципального имущества“, утвержденным Советом депутатов Пластовского городского поселения.

7. Отчуждение муниципального имущества

7.1. Возмездное отчуждение муниципального имущества в процессе приватизации осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О приватизации государственного и муниципального имущества“.

7.2. Отчуждение муниципального имущества, на которое не распространяется Закон “О приватизации государственного и муниципального имущества“, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными актами, утвержденными Советом депутатов Пластовского городского поселения.

7.3. Продавцом муниципального имущества, числящегося в муниципальной собственности, от имени Пластовского городского поселения выступает отдел финансов, местных налогов и социально-экономического развития.

7.4. Безвозмездная передача в федеральную и областную собственность имущества, находящегося в собственности Пластовского городского поселения в процессе разграничения государственной собственности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездная передача в федеральную и областную собственность имущества, находящегося в собственности Пластовского городского поселения, в иных случаях осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

7.5. Решение о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Пластовского городского поселения в федеральную и областную собственность в процессе разграничения государственной собственности принимает Совет депутатов Пластовского городского поселения.

8. Осуществление контроля за использованием

объектов муниципальной собственности

8.1. Контроль за эффективным использованием объектов муниципальной собственности в отношении предприятий и учреждений, оперативно им подчиненных, осуществляют Глава городского поселения, Отдел и другие структурные подразделения Администрации городского поселения.

9. Защита права муниципальной собственности

9.1. Защиту права муниципальной собственности от любых неправомерных действий осуществляют органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством в рамках их компетенции.

9.2. Для защиты права муниципальной собственности
органы городского самоуправления вправе выступать в суде, арбитражном суде, направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы ходатайства и материалы с требованием устранения всяких нарушений прав органов городского самоуправления.

9.3. Истребование объектов муниципальной собственности из чужого незаконного владения производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

9.4. Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность Челябинской области или федеральную собственность осуществляется с согласия Совета депутатов Пластовского городского поселения или по решению суда.

9.5. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9.6. Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, в рамках законодательства, договора о закреплении имущества, договора о финансово-хозяйственной деятельности и своего контракта.