Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 25.10.2005 N 61 “Об утверждении Положения о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района“ (вместе с “Положением о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района“, “Методикой расчета оплаты использования рекламного места“)

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2005 г. N 61

Об утверждении Положения

о размещении и порядке распространения наружной рекламы

на территории Каслинского муниципального района

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, “О рекламе“, Законами Челябинской области “О правилах благоустройства городов и других населенных пунктов Челябинской области и административной ответственности за их нарушение“, “Об административных правонарушениях в Челябинской области“, Собрание депутатов

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района.

2. Утвердить Методику расчета оплаты использования рекламного места (приложение N 1).

3. Установить
базовую ставку арендной платы, используемую для определения годовой ставки за использование рекламного места в размере 50 (пятьдесят) рублей.

4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Касли и Каслинского района от 29.12.2003 N 299 “Об утверждении Положения о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального образования “Город Касли и Каслинский район“ и соответствующих приложений“.

5. Направить главе Каслинского муниципального района Положение, указанное в пункте 1 настоящего решения, и Методику расчета оплаты использования рекламного места, указанную в пункте 2 настоящего решения, на подписание и опубликование.

Председатель

Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

Челябинской области

И.В.КОЛЫШЕВ

Утверждено

решением

Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

Челябинской области

от 25 октября 2005 г. N 61

ПОЛОЖЕНИЕ

о размещении и порядке распространения наружной рекламы

на территории Каслинского муниципального района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 Настоящее Положение о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“ и определяет порядок предоставления и оплаты рекламных мест для размещения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района.

2. В настоящем Положении используются следующие термины:

1) реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях (далее по тексту - рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому или юридическому лицу, товарам, работам, услугам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний;

2) наружная реклама - это реклама, распространяемая на территории Каслинского муниципального района в виде щитов, плакатов, стендов, световых табло и других технических средств стабильного территориального размещения, включая использование транспорта;

3)
рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации, для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

4) рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

5) рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации;

6) рекламный носитель - конструкция стабильного территориального расположения, устанавливаемая юридическим или физическим лицом с целью долговременного и многократного использования в целях распространения наружной рекламы. Носителем наружной рекламы может выступать также транспортное средство;

7) рекламное место - это поверхность зданий, строений, сооружений, иных объектов (земельных участков) или поверхность рекламного сообщения (при нетрадиционном способе размещения рекламы), используемая для распространения наружной рекламы.

3. Считаются обязательными к размещению и не подлежащими оплате следующие категории информационных табличек:

1) вывески организаций любых форм собственности и физических лиц, содержащие информацию о профиле и форме организации деятельности;

2) фирменное наименование, если оно имеется;

3) режим работы;

4) юридический адрес (местонахождение собственника).

Вышеуказанные таблички выполняются на русском языке и располагаются в районе входных дверей зданий, помещений, в которых они находятся.

Размещение одновременно более двух информационных табличек производится на основании единого художественно-архитектурного решения входной группы.

4. Иные виды сообщений рекламно-информационного характера, кроме перечисленных в пункте 3 настоящего Положения, оформляются и оплачиваются в соответствии с порядком, утвержденным действующими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

5. Распространение наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района осуществляется на основании разрешения Главного архитектора Каслинского муниципального района (форма бланка утверждается Постановлением главы Каслинского муниципального района). Размещение наружной рекламы, осуществленное с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, считается незаконным. Незаконно размещенная наружная реклама подлежит демонтажу. Ответственность за незаконное размещение
наружной рекламы несет рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

6. Разрешение на распространение наружной рекламы выдается Главным архитектором Каслинского муниципального района (форма бланка утверждается Постановлением главы Каслинского муниципального района) на основании решения Уполномоченного органа в сфере градостроительства Каслинского муниципального района (далее по тексту - Орган градостроительства) и договора рекламодателя (рекламопроизводителя) с рекламораспространителем (типовая форма договора утверждается Постановлением главы Каслинского муниципального района). За выдачу разрешения взимается плата в размере, устанавливаемом Постановлением главы Каслинского муниципального района на начало нового финансового года. Размер платы может быть изменен Постановлением главы Каслинского муниципального района, но не более чем один раз в течение текущего финансового года, с соответствующим опубликованием в средствах массовой информации.

7. Рекламораспространителем, в соответствии с настоящим Положением, выступает Орган по управлению имуществом Каслинского муниципального района (далее по тексту - Орган по управлению имуществом) или иной собственник. Срок действия договора на использование рекламного места не может превышать 11 (одиннадцать) месяцев. Расчет оплаты по договору на использование рекламного места осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района (приложение N 1). Плата за использование рекламного места по договорам с Органом по управлению имуществом рекламодатели (рекламопроизводители) перечисляют в соответствии с условиями заключенного договора в бюджет Каслинского муниципального района не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены работы по размещению рекламы.

По договорам, заключенным с другими собственниками имущества, которое используется для размещения рекламы, 80 % платы за использование рекламного места перечисляется на счет собственника (рекламораспространителя) и 20 % (за использование среды муниципального образования) - в бюджет Каслинского муниципального района.

Обязательным требованием при заключении договора на использование рекламного
места является письменное согласование с балансодержателем и предварительная оплата, по составленной им смете, рекламодателем предполагаемого демонтажа наружной рекламы и последующего восстановления рекламного места. Копия сметы и документа об оплате указанных работ прилагаются к экземпляру разрешения, которые хранятся в Органе градостроительства для контроля. Демонтажу подлежит реклама, сроки размещения которой истекли, и реклама фактически отсутствующих физических и ликвидированных юридических лиц.

8. Орган градостроительства рассматривает заявки рекламодателей (рекламопроизводителей) со следующими прилагаемыми документами:

1) заявка на использование рекламного места, согласованная с ГИБДД ОВД города Касли (форма бланка утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района);

2) эскиз рекламного носителя;

3) схема расположения рекламной установки (в случае размещения рекламной установки на здании, строении, сооружении);

4) фотография места размещения рекламной установки;

5) цветной эскиз рекламного сообщения;

6) выкопировка с привязкой места размещения рекламной установки (в случае размещения рекламной установки на земле);

7) письменное согласие собственника (балансодержателя) здания, строения, сооружения на размещение наружной рекламы, копию сметы и документы об оплате работ по предполагаемому демонтажу рекламы;

8) документы предоставляются в 3-х экземплярах, срок действия заявки два месяца.

9. Деятельность Органа градостроительства регламентируется Положением о соответствующем Органе, утверждаемым Постановлением главы Каслинского муниципального района.

Согласование рекламных мест осуществляется в соответствии с порядками, установленными согласующими инстанциями (Орган по управлению имуществом, ГИБДД, Орган градостроительства, Энергоснабжающая организация, КЖЭКУ и иные заинтересованные службы). Срок согласования в одной согласовывающей инстанции не может превышать 10 рабочих дней.

10. Согласованные рекламные места резервируются за рекламодателем (рекламопроизводителем) в течение двух месяцев с момента согласования. При отсутствии положительного решения Органа градостроительства по истечении двух месяцев с момента согласования рекламного места, данное рекламное место передается иному рекламодателю (рекламопроизводителю).

Рекламодатель (рекламопроизводитель), согласовавший рекламное место и получивший
разрешение Главного архитектора Каслинского муниципального района, обязан в месячный срок закончить все работы по установке данной рекламы. В противном случае рекламное место может быть передано иному рекламодателю (рекламопроизводителю).

11. Основными требованиями к оформлению наружной рекламы являются:

1) наличие на рекламном щите (рекламном носителе) реквизитов (наименование, адрес, телефон) пользователя рекламного места;

2) соответствие рекламы эскизу, утвержденному Органом градостроительства;

3) соответствие содержания рекламы Федеральному закону РФ “О рекламе“ и иным нормативным правовым актам о рекламе;

4) использование осветительных приборов и устройств, соответствующих требованиям Правил устройства электроустановок.

12. К наружной рекламе не относятся вывески, указанные в пункте 3 настоящего Положения. Размещение над входом в помещение или над витринами буквенного наименования организации (предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица), осуществляется с разрешения Главного архитектора Каслинского муниципального района.

13. Использование для размещения рекламной информации витрин помещения, в котором организациями и физическими лицами осуществляется реклама товаров (услуг), производится в общем порядке. Реклама, размещенная в (на) витринах без наличия разрешения Главного архитектора Каслинского муниципального района, считается незаконно размещенной рекламой.

Ответственность за незаконное размещение рекламы несет организация (физическое лицо), предоставившая витрины, выступающая в данном случае рекламораспространителем.

II. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ СЕТИ РЕКЛАМНЫХ НОСИТЕЛЕЙ

14. Сеть рекламных носителей - это совокупность конструкций, сооружений или устройств, стабильного территориального расположения, устанавливаемых юридическим или физическим лицом в различных точках на территории Каслинского муниципального района с целью долговременного и многократного использования для размещения наружной рекламы.

15. Размещение сети рекламных носителей на объектах муниципальной собственности (в т.ч. земельных участках) с целью долгосрочной эксплуатации осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности с Органом по управлению имуществом.

16. Для заключения договора, указанного в пункте 17 настоящего Положения,
физическое или юридическое лицо представляет в Орган по управлению имуществом соответствующий бизнес-проект, с приложением эскизов рекламных носителей и схемы мест их размещения.

17. В течение двух недель, после положительного согласования Органа градостроительства, представленных бизнес-проекта, эскизов и схемы, Орган по управлению имуществом выносит решение о целесообразности заключения договора (путем проведения конкурса). Оплата договора на использование рекламных мест осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности рекламодателя (рекламораспространителя) и Органом по управлению имуществом.

III. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ

НА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ

18. Размещение рекламы на транспортных средствах осуществляется в соответствии с “Временными требованиями к размещению рекламы на автомототранспортных средствах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения“, утверждаемыми в установленном порядке.

IV. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

19. Орган по управлению имуществом на безвозмездной основе выделяет рекламные места для размещения социальной наружной рекламы, порядок такого выделения определяется постановлением главы Каслинского муниципального района.

20. Рекламодатели предоставляют не менее десяти процентов своего рекламного места для размещения социальной рекламы.

21. Наличие реквизитов пользователя рекламного места при размещении социальной наружной рекламы не требуется.

V. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ РЕКЛАМНЫХ МЕСТ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА И РАЙОНА

22. Порядок согласования предоставления рекламного места на территории Каслинского муниципального района:

1) рекламодатель обращается в Орган по управлению имуществом для получения консультации и бланка заявки на использование рекламного места установленной формы (форма бланка утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района);

2) Орган по управлению имуществом регистрирует заявку на использование рекламного места;

3) рекламодатель предоставляет цветной эскиз рекламного изображения на согласование Главному архитектору Каслинского муниципального района;

4) рекламодатель согласовывает предполагаемое место размещения рекламного объекта с начальником ГИБДД ОВД города Касли (форма бланка утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района);

5) рекламодатель предоставляет на рассмотрение Органа
градостроительства заявку с прилагаемыми документами в соответствии пунктом 8 настоящего Положения;

6) при условии положительного решения Органа градостроительства, рекламодатель согласовывает с соответствующей энергоснабжающей организацией обеспечение рекламной установки электропитанием; заключает договор на потребление электроэнергии; заключает договор аренды опор (в случае размещения рекламной установки на опорах);

7) рекламодатель получает согласования соответствующих служб, организаций - балансодержателей инженерных сетей и коммуникаций (в случае размещения рекламной установки на земле);

8) рекламодатель обращается в Орган по управлению имуществом или к иному собственнику (балансодержателю) здания, строения, сооружения за согласованием возможности размещения и заключением договора на размещение рекламной установки на здании, строении, сооружении; получает письменное согласие собственника (балансодержателя) на размещение наружной рекламы, по смете, составленной собственником (балансодержателем), производит оплату работ по предполагаемому демонтажу рекламы;

9) рекламодатель заключает с Органом по управлению имуществом или иным собственником (балансодержателем) договор на использование рекламного места (типовая форма договора утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района);

10) рекламодатель получает Разрешение на распространение наружной рекламы у Главного архитектора Каслинского муниципального района (форма бланка утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района).

23. Получение согласований в согласовывающих организациях возможно только при наличии зарегистрированной заявки.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

24. Наружная реклама, размещенная с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, считается ненадлежащей рекламой. Ответственность за ненадлежащую рекламу несут рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители в соответствии с действующим законодательством.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

25. Под незаконным размещением наружной рекламы понимается размещение наружной рекламы, осуществленное с нарушением порядка, установленного настоящим Положением.

26. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе несут рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель:

1) рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для
создания рекламы, если доказано, что данное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя;

2) рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. В случае использования на рекламоносителях светотехнических и электротехнических устройств, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение Правил по эксплуатации;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2) рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места, средства и способа размещения рекламы.

27. За незаконное размещение наружной рекламы устанавливается административная ответственность, предусмотренная статьей 7 Закона Челябинской области “Об административных правонарушениях в Челябинской области“.

28. Незаконно размещенные рекламные носители подлежат демонтажу либо, в порядке, установленном действующим законодательством, оформлению в муниципальную собственность Каслинского муниципального района и могут быть проданы (сданы в аренду) иному рекламодателю (рекламопроизводителю).

29. Контроль за законностью размещения наружной рекламы в соответствии с условиями настоящего Положения осуществляется Органом градостроительства.

Контроль за исполнением условий договоров, заключаемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, осуществляет Орган по управлению имуществом.

30. Орган по управлению имуществом ежеквартально предоставляет информацию о рекламодателях и рекламопроизводителях, осуществляющих свою деятельность на территории Каслинского муниципального района в налоговые органы.

Глава Каслинского

муниципального района

Челябинской области

В.Ю.КОРОТКИХ

Приложение N 1

к решению

Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

Челябинской области

от 25 октября 2005 г. N 61

МЕТОДИКА

расчета оплаты использования рекламного места

Годовая плата за использование рекламного места определяется следующим образом:

П = БС x S x К1 x К2 x К3 x К4 x К5

где:

П - годовая ставка за использование рекламного места, руб./год;

БС - базовая ставка арендной платы, установленная решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района на день подписания договора на использование рекламного места, руб./кв. м. <*> год;

S - площадь рекламного
места, кв. м.;

К1, К2, К3 - коэффициенты, отражающие особенности территориального расположения рекламного места и конструкции рекламного носителя;

К4, К5 - коэффициенты, отражающие особенности рекламируемого товара и местонахождения товаропроизводителя.

1. Площадь рекламного места определяется как площадь полезной обозреваемой поверхности рекламного сообщения (плаката, стенда, светового табло, иного технического средства стабильного территориального размещения) плюс площадь поверхности здания, строения, сооружения, земли или иного объекта, необходимой для установления рекламного носителя.

При размещении какой-либо нетрадиционной рекламы площадь может определяться иным способом, определяемым Органом по управлению имуществом.

2. Коэффициенты определяются следующим образом:

1) коэффициент К1 отражает зависимость оплаты использования одного квадратного метра рекламного места от размера общей используемой площади рекламного места (п. 1 настоящей Методики) и определяется по таблице N 1:

Таблица N 1

1 2 3

S (кв. м) К1 S (кв. м) К1 S (кв. м) К1

до 1,0 3,00 11 - 15 1,8 61 - 70 0,8

1,1 - 2,0 2,75 16 - 30 1,6 71 - 100 0,6

2,1 - 3,0 2,5 31 - 40 1,4 101 - 150 0,5

3,1 - 5,0 2,25 41 - 50 1,2 151 - 200 0,4

5,1 - 10,0 2,00 51 - 60 1,0 свыше 201 0,3

где: S - площадь рекламного места, кв. м;

К1 - значение коэффициента.

Коэффициент К1 для рекламных указателей (в количестве не более двух штук и размером не более 0,5 кв. м), информирующих о местоположении организации, занимающей помещение с выходом на боковую улицу или во двор, принимается равным единице;

2) коэффициент К2 отражает коммерческую ценность рекламного места и может принимать значения от 1 до 5 (чем выше коммерческая ценность места, тем выше коэффициент К2).

Коэффициент коммерческой ценности конкретного рекламного места определяется по следующей формуле:

К2 = K2min + (K2max - K2min) x (А1 x А2 x АЗ),

где: К2min = 1;

К2max = 5;

А1 - местоположение рекламоносителя (рекламного места), зависящее от маршрутов городского общественного транспорта, пассажиры которого могут обозревать рекламу;

А1 = 1,0 - местоположение рекламоносителя (рекламного места) находится вдоль пути следования маршрутов городского общественного транспорта, пассажиры которого могут обозревать рекламу;

А1 = 0,5 - местоположение рекламоносителя (рекламного места) находится вне пути следования маршрутов городского общественного транспорта, и его пассажиры не могут обозревать рекламу;

А1 = 1,0 - местоположение рекламоносителя (рекламного места) на въезде в город, иной населенный пункт;

А2 - местоположение рекламоносителя (рекламного места), зависящее от зонирования территории Каслинского муниципального района, утверждаемого решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района:

А2 = 1,0 - первая зона;

А2 = 0,7 - вторая зона;

А2 = 0,5 - вне территории зонирования.

А3 - коэффициент, учитывающий присутствие больших потоков потребителей рекламы:

А3 = 1,0 - улица Ленина, площадь перед ДК “Захарова“, территория, прилегающая к Крытому рынку, (ул. Ленина, 59а) и Каслинскому рынку (ул. Свободы, 39), площадь автовокзала, ограждения ХПВ;

А3 = 0,7 - проезжие части дорог и тротуары любых улиц;

А3 = 0,3 - рекламная информация воспринимается только с тротуара;

3) К3 - коэффициент качества рекламной продукции, стимулирующий внедрение более сложных современных технологий в производство рекламной продукции, определяемой по таблице N 2.

Таблица N 2

N Наименование рекламной К3 (коэффициент

п/п продукции качества)

1. Несветовая реклама, изготовленная традиционным 1,5

способом (щитовая, ДВП, ДСП).

2. Реклама, оснащенная внешним подсветом 1,0

3. Реклама, оснащенная внутренним подсветом 0,5

4. Реклама, изготовленная с использованием новых 0,1

технологий (роллер, движущийся экран,

вращающаяся плоскость, неоновая и т.п.)

4) К4 - коэффициент, учитывающий категорию рекламируемого объекта:

К4 = 0,8 - товары (услуги) первой необходимости;

К4 = 1,0 - товары (услуги) не первой необходимости;

К4 = 1,2 - информация о досугово-сервисных товарах (услугах);

К4 = 1,7 - рекламирование предприятий (организаций) игорного бизнеса, табачной, алкогольной продукции, прочие категории;

5) К5 - коэффициент, реализующий дифференцированный подход к местным товаропроизводителям:

К5 = 1,0 - для организаций, реализующих товары и услуги местных товаропроизводителей;

К5 = 1,5 - для организаций реализующих товары и услуги неместных товаропроизводителей.

3. Особый расчет стоимости рекламного места.

1) за выдачу Разрешения на распространение наружной рекламы, выдаваемое Главным архитектором Каслинского муниципального района, взимается плата в размере, устанавливаемом постановлением главы Каслинского муниципального района;

2) разрешение на распространение наружной рекламы, выдаваемое Главным архитектором Каслинского муниципального района, является обязательным, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности рекламораспространителя;

3) возможные льготы по оплате за использование рекламных мест определяются на основании договора о совместной деятельности между рекламодателем (рекламопроизводителем) и Органом по управлению имуществом;

4) в случае размещения рекламоносителя на объектах, не являющихся муниципальной собственностью, рекламораспространителями являются соответственно собственник либо балансодержатель данного объекта;

5) в случае размещения рекламоносителя на объектах, не являющихся муниципальной собственностью, оплата за использование рекламного места определяется сторонами самостоятельно, на основании договора на использование рекламного места, срок действия которого не может превышать 11 месяцев.

Глава Каслинского

муниципального района

Челябинской области

В.Ю.КОРОТКИХ