Законы и бизнес в России

Постановление Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области от 28.06.2004 N 34 “Об утверждении Положения “О доверительном управлении муниципальным имуществом Увельского района“ (вместе с “Положением о доверительном управлении муниципальным имуществом“)

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2004 г. N 34

Об утверждении Положения “О доверительном управлении

муниципальным имуществом Увельского района“

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 6, подпунктом 5 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, районное Собрание депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение “О доверительном управлении муниципальным имуществом Увельского района“ (Приложение).

2. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом Увельского района Песегову Н.Г.

3. Контроль исполнения поручить первому заместителю Главы района Шумакову С.В.

Глава Увельского

муниципального района

Челябинской области

А.Г.ЛИТОВЧЕНКО

Приложение N 1

к постановлению

Собрания депутатов

Увельского муниципального района

Челябинской области

от 28 июня 2004 г.
N 34

Положение

о доверительном управлении муниципальным имуществом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Увельского районного муниципального образования, Положением о Комитете по управлению имуществом Увельского района Челябинской области (далее - Комитет), утвержденным Постановлением Главы Увельского района N 1490 от 30 декабря 1999 года, Положением о порядке управления муниципальной собственностью Увельского районного муниципального образования, утвержденного Постановлением районного собрания депутатов Увельского района N 7 от 24 февраля 2000 года, определяет цели, задачи, основания, условия и порядок передачи в доверительное управление и осуществления доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Увельского районного муниципального образования, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами районного самоуправления.

1.2. Учредителем доверительного управления является Увельское районное муниципальное образование (далее - город), от имени которого заключает и исполняет договор доверительного управления Комитет по управлению имуществом Увельского района.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

а) имущество, находящееся в муниципальной собственности района (далее - Имущество) - объекты доверительного управления, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу (здания, сооружения, строения, встроенно-пристроенные помещения, иные объекты жилищного и нежилого фонда), производственное оборудование, транспортные средства, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, доли муниципальной собственности в уставном капитале предприятий смешанной формы собственности, иное имущество, находящееся в свободном обороте. Передаче подлежит имущество, имеющее индивидуальные - определенные характеристики, в соответствии с которыми имущество подлежит возврату учредителю при прекращении договора доверительного управления.

б) Доверительный Управляющий (далее - Управляющий) - определенное в договоре доверительного управления и соответствующее установленным
в настоящем Положении требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению Имуществом;

в) деятельность по доверительному управлению имуществом - осуществление Управляющим от своего собственного имени в соответствии с договором любых правомерных юридических и фактических действий с Имуществом в интересах выгодоприобретателя в течение определенного договором срока;

г) выгодоприобретатель - Увельское районное муниципальное образование, в лице Комитета по управлению имуществом Увельского района.

Доверительный Управляющий не может быть выгодоприобретателем.

1.4. Доверительным управляющим могут быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, созданная в любой организационно-правовой форме, за исключением унитарного предприятия, получившие право доверительного управления Имуществом в установленном законодательством и настоящим Положением порядке.

При необходимости осуществления в ходе доверительного управления Имуществом отдельных видов деятельности, требующих наличия лицензии, Управляющий до передачи Имущества обязан получить необходимые лицензии своими силами и за счет собственных средств.

1.5. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

1.6. Особенности осуществления деятельности по доверительному управлению ценными бумагами и средствами инвестирования устанавливаются законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

1.7. Передача недвижимого имущества в доверительное управление, в случае необходимости, подлежит государственной регистрации в соответствующих органах, при этом расходы по государственной регистрации несет Управляющий.

2. Цели и задачи передачи имущества в доверительное управление

2.1. Главными целями и задачами передачи Имущества в доверительное управление являются:

а) совершенствование структуры управления отдельными отраслями районного хозяйства;

б) повышение эффективности управления районным хозяйством;

в) максимизация доходов районного бюджета от использования имущества в свободном гражданском обороте, привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в районное хозяйство;

г) развитие рынка товаров и услуг на территории района;

д) сохранение и создание новых рабочих мест.

2.2.
Цели и задачи передачи в доверительное управление достигаются путем:

а) анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

б) изучения спроса и предложений на районном рынке товаров и услуг с целью наиболее эффективного управления объектами собственности Увельского района;

в) выявления малоиспользуемых или неиспользуемых объектов муниципальной собственности района и их дальнейшего вовлечения в свободный гражданский оборот;

г) восстановления изношенного имущества, находящегося в собственности Увельского района.

3. Основания и порядок заключения договора доверительного управления имуществом

3.1. Деятельность по доверительному управлению Имуществом осуществляется на основании Договора, заключаемого между Комитетом и Управляющим.

3.2. Решение о передаче Имущества в доверительное управление и о последующем заключении Договора с Управляющим принимается Главой района. На основании Постановления Главы района Комитет издает приказ и заключает договор между Комитетом и Управляющим.

3.3. Предложение о возможной передаче Имущества в доверительное управление может исходить от Комитета либо от заинтересованных юридических и физических лиц.

3.4. Предложение о возможной передаче Имущества в доверительное управление от заинтересованного лица должно быть направлено в Комитет с приложением следующих документов:

а) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) использования имущества (в произвольной форме);

б) свидетельство о регистрации юридического лица или гражданина-предпринимателя;

в) заверенные копии учредительных документов (для юридического лица);

г) справки налогового органа по месту постановки на учет о задолженности по налогам.

3.5. При осуществлении инвестиций в Имущество, в качестве неотъемлемой части Договора составляется инвестиционная декларация Управляющего.

Положения инвестиционной декларации являются обязательными для их надлежащего исполнения Управляющим на одинаковых основаниях с прочими положениями Договора. Инвестиционная декларация Управляющего должна содержать:

- определение цели доверительного управления (достижение наибольшей коммерческой эффективности использования Имущества);

- перечень объектов инвестирования денежными средствами Управляющего;

- сведения о структуре активов, поддерживать которую в течение всего срока действия
Договора обязан Управляющий (соотношение между основными фондами и оборотными средствами различных видов; соотношение между имуществом и денежными средствами данного учредителя управления, находящимися в доверительном управлении);

- срок, в течение которого положения данной инвестиционной декларации являются действующими и обязательными для Управляющего;

- предложения об инвестициях и порядке финансирования.

3.6. С учетом мнения Администрации района Комитет выносит на рассмотрение Главы района предложение о возможной передаче Имущества в доверительное управление, рассматриваемое в течение месяца с даты представления заявителем надлежащим образом оформленных документов.

О принятом решении Комитет уведомляет заявителя в письменной форме.

3.7. С целью рассмотрения поступающих предложений Комитет вправе привлекать к работе научных экспертов, а также специализированные аудиторские, консалтинговые и иные организации.

4. Форма и содержание договора доверительного управления имуществом

4.1. Договор должен быть заключен в форме единого письменного документа, подписанного сторонами, в соответствии с типовой формой, установленной в Приложении (не приводится) к настоящему Положению. При заключении Договора доверительного управления объектами недвижимости должны быть соблюдены условия, предусмотренные для формы данного Договора действующим законодательством. Типовая форма может быть изменена в зависимости от состава имущества.

4.2. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) полный состав Имущества, передаваемого в доверительное управление;

б) указание субъекта, в интересах которого осуществляется управление Имуществом;

в) срок действия Договора (не более пяти лет);

г) сроки и порядок предоставления Управляющим отчетов о своей деятельности;

д) сторону Договора, на которую возлагается обязанность страхования Имущества, а также сроки страхования и страховые случаи;

е) в случаях, если Договором предусмотрена выплата вознаграждения - условия, сроки, порядок, размер и форму его выплаты Управляющему;

ж) способ и порядок обеспечения Управляющим возмещения возможных убытков, причиненных Учредителю доверительного управления неисполнением либо ненадлежащим исполнением Договора;

з) при
передаче в доверительное управление жилых помещений, нежилых зданий, собственниками которых, кроме муниципального образования, являются физические и юридические лица (а также в порядке общей долевой собственности - кондоминиум) в договоре доверительного управления отражаются особые условия управления указанным имуществом.

4.3. Договор считается заключенным с момента подписания, и вступает в силу с момента фактической передачи Имущества Управляющему, в отношении недвижимого имущества - с момента государственной регистрации (в случае необходимости).

Обязанность государственной регистрации и все расходы по ее производству возлагаются на Доверительного Управляющего и производятся им за свой счет.

До момента государственной регистрации может быть заключен предварительный договор. Передача Имущества должна быть осуществлена в течение 30 банковских дней с момента подписания сторонами Договора.

4.4. Способами обеспечения Договора могут быть залог, банковская гарантия, задаток, поручительство, иные способы, предусмотренные гражданским законодательством.

Конкретный способ обеспечения определяется Главой.

В случае, если Договор содержит условие об обеспечении возмещения возможных убытков, передача Имущества может быть осуществлена только после предоставления Комитету надлежащего обеспечения.

При использовании в качестве обеспечения залога, его предметом могут быть денежные средства, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, имеющие большую степень ликвидности, и подобные им объекты, принадлежащие Управляющему на праве собственности.

Стоимость предмета залога определяется на основании заключения специалиста - оценщика, которого назначает Комитет.

4.5. При прекращении Договора по любым основаниям Имущество должно быть возвращено Учредителю в течение десяти банковских дней с момента прекращения договора и подписания сторонами акта приема-передачи Имущества.

5. Условия и порядок передачи имущества в доверительное управление

5.1. Передача в доверительное управление Имущества не влечет перехода права собственности на Имущество к Управляющему.

Порядок и условия передачи доли муниципальной собственности в уставном капитале предприятий смешанной формы собственности в
доверительное управление определяется постановлением Главы района.

5.2. Передача в доверительное управление Имущества, являющегося объектом управления, и составление акта приема-передачи производится Комиссией, назначаемой приказом Комитета. В состав Комиссии должны входить представители Комитета, представители УЖКХ по Увельскому району, Управляющий (или его представитель, обладающий соответствующими полномочиями) и лицо, обладавшее вещным правом на имущество до момента передачи его в доверительное управление.

5.3. Передача имущества с составлением акта приема-передачи, представляемого на утверждение Председателю Комитета, осуществляется в течение семи банковских дней с момента подписания Договора.

5.4. В ходе передачи должен быть составлен исчерпывающий перечень Имущества, подлежащего передаче в доверительное управление. В частности, в акте должен быть указан год выпуска каждого объекта, относимого к основным фондам, год ввода его в эксплуатацию, его технические характеристики, остаточная стоимость, процент износа (последняя дата переоценки) и другие данные, позволяющие индивидуализировать Имущество, подлежащее передаче в доверительное управление. Если в год передачи Имущества в доверительное управление производилась инвентаризация, - данные инвентаризации могут быть использованы для включения в акт сведений об Имуществе.

5.5. Передача считается оконченной в момент подписания сторонами акта приема-передачи.

5.6. С момента подписания акта в доверительное управление к Управляющему поступает все Имущество, поименованное в акте.

5.7. С момента подписания акта приема-передачи Имущество обособляется от другого муниципального имущества, учитывается на отдельном балансе у Управляющего. Учет передаваемого в доверительное управление имущества регламентируется действующим порядком бухгалтерского учета и отчетности.

5.8. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, Управляющим должен быть открыт отдельный банковский счет.

Если к моменту передачи Имущества отдельный счет Управляющим не открыт, - передача может быть отложена на срок, необходимый для открытия счета. При этом Управляющим должны быть представлены
Комитету доказательства осуществления всех возможных на данный момент действий по открытию счета. В случае отсутствия подобных доказательств передача Имущества не производится.

6. Порядок осуществления управления имуществом доверительным управляющим

6.1. Комитет передает Управляющему право владения, пользования и управления имуществом в пределах, установленных договором, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления и действующим законодательством.

Любые фактические и юридические действия по распоряжению Имуществом осуществляются Управляющим исключительно с письменного согласия Комитета.

Неотделимые улучшения Имущества производятся Управляющим также с письменного согласия Комитета, при этом их стоимость по окончании доверительного управления Управляющему не возвращаются.

При передаче в доверительное управление вновь приобретаемого амортизируемого имущества Управляющий самостоятельно устанавливает способ амортизации, при передаче имущества, ранее используемого, управляющий начисляет амортизацию способом, применяемым ранее. Амортизационные отчисления являются основным источником собственных средств учредителя на полное восстановление муниципального имущества, и доверительный управляющий обязан использовать данные средства на создание, приобретение основных средств в размерах и в сроки, установленные в распорядительном документе Комитета.

Приказом Комитета может быть назначена переоценка основных средств, переданных в доверительное управление, возлагаемая на Управляющего. Порядок и сроки ее проведения устанавливаются Комитетом.

6.2. Управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления и может осуществлять любые юридические и фактические действия в рамках настоящего Положения и Договора в интересах учредителя. При этом указания Комитета, как представителя учредителя, относительно совершения тех или иных юридических и фактических действий, данные Управляющему в письменной форме, обязательны для исполнения Управляющим.

6.3. Сделки с переданным в доверительное управление Имуществом Управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве доверительного управляющего (после имени или наименования Управляющего в письменных документах должна быть сделана пометка “Д.У.“).

Если указание
о том, что Управляющий действовал при совершении сделки в качестве доверительного управляющего, отсутствовало, управляющий несет ответственность по данной сделке лично и отвечает по ней принадлежащим ему имуществом.

6.4. Плоды, продукция, доходы, а также иные имущественные права, приобретенные Управляющим в результате действия по доверительному управлению, включаются в состав Имущества; обязанности, возникшие в результате таких действий, исполняются за счет этого Имущества. Риск утраты (и) или уменьшения Имущества в соответствии с условиями Договора несет Управляющий.

6.5. Меры ответственности за ненадлежащее осуществление доверительного управления Имуществом устанавливаются Договором.

Споры, возникающие в процессе осуществления доверительного управления, при недостижении сторонами согласия разрешаются путем обращения в суд.

7. Ответственность сторон

7.1. По обязательствам, возникшим у Доверительного управляющего в связи с исполнением Договора, Доверительный управляющий несет при недостаточности имущества, переданного в доверительное управление, неограниченную ответственность своим имуществом и имущественными правами.

7.2. Доверительный управляющий несет ответственность за любой вред или ущерб, причиненный его действиями и (или) бездействием интересам Учредителя при управлении имуществом, за исключением вреда или ущерба, причиненного действием непреодолимой силы, третьих лиц, либо действиями Учредителя управления.

7.3. Долги по обязательствам, в связи с управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества и полученных по нему доходов.

7.4. В случае гибели, порчи, утери, иной утраты имущества, переданного в доверительное управление, Доверительный управляющий обязан в месячный срок с момента обнаружения утраты возместить Учредителю управления причиненные убытки.

7.5. За ненадлежащее исполнение обязательств Доверительный управляющий уплачивает учредителю неустойку, предусмотренную действующим законодательством и Договором.

8. Порядок распределения средств, полученных от использования имущества

8.1. Расходование полученных от доверительного управления Имуществом денежных средств имеет исключительно целевой характер. Все денежные средства, полученные от использования Имущества, переданного в доверительное управление,
являются доходами бюджета. Такие денежные средства, за вычетом обоснованных расходов, связанных с доверительным управлением, перечисляются Управляющим на расчетный счет Комитета, и в дальнейшем распределяется Комитетом в следующих пропорциях:

- в бюджет района - 90 % от общей суммы поступивших средств,

- в распоряжение Комитета - 10 % от общей суммы поступивших средств, которые направляются в счет бюджетного финансирования Комитета на обеспечение деятельности по организации и ведению дел в процессе доверительного управления имуществом.

8.2. Полученные Комитетом денежные средства в доле, причитающейся районному бюджету, перечисляются в бюджет не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

8.3. Из средств, поступивших в распоряжение Комитета, выплачивается вознаграждение Управляющему. Порядок, форма, сроки выплаты вознаграждения Управляющему устанавливаются Договором.

9. Заключительные положения

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в том порядке, что и его принятие.