Законы и бизнес в России

Решение Челябинской городской Думы от 19.03.2002 N 14/2 “Отчет Главы города Челябинска о деятельности органов городского самоуправления за 2001 год“ (вместе с “Отчетом Главы города Челябинска о деятельности органов городского самоуправления за 2001 год“)

Снят с контроля в связи с выполнением (Решение Челябинской городской Думы от 27.01.2004 N 33/9).

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2002 г. N 14/2

ОТЧЕТ ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА 2001 ГОД

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 28 сентября 1995 г. N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в соответствии с пунктом 17 статьи 22 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума

РЕШАЕТ:

1. Одобрить работу органов городского самоуправления Челябинска в 2001 году (отчет Главы города Челябинска о деятельности органов городского самоуправления за 2001 год прилагается).

2. Опубликовать (обнародовать) отчет Главы города в средствах массовой информации.

3.
Поручить заместителю Главы города, руководителю аппарата С.В. Козлову обобщить замечания, высказанные в ходе обсуждения итогов деятельности органов городского самоуправления за 2001 год, и в срок до 1 мая 2002 года составить план их реализации.

Глава города Челябинска

В.М.ТАРАСОВ

ОТЧЕТ

ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА 2001 ГОД

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что этот уровень власти является наиболее приближенным к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

Именно местное самоуправление служит фундаментом российской системы народовластия.

В соответствии с Уставом города Челябинска глава города представляет отчет о деятельности органов городского самоуправления.

Вашему вниманию предлагается информация об итогах работы городской Думы и администрации по обеспечению жизнедеятельности единого муниципального образования города Челябинска за 2001 год.

1. ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В отчетный период деятельность органов местного самоуправления города Челябинска была направлена на исполнение федеральных законов, указов Президента, решений Правительства Российской Федерации, законов и постановлений органов государственной власти Челябинской области.

Уделялось постоянное внимание решению задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию “О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства“, а также документов Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Продолжилась работа по совершенствованию системы органов городского самоуправления.

В результате прошедших выборов состав депутатского корпуса обновился почти на 80 процентов. В новый состав городской Думы были избраны руководители предприятий, коммерческих структур, лечебных и санаторных учреждений, обладающие необходимым профессиональным опытом.

Деятельность городской Думы была направлена на разработку нормативно - правовой базы по регулированию основных сфер деятельности органов городского самоуправления.

Были разработаны
нормативные документы, регулирующие порядок приватизации муниципального жилого фонда, создания товариществ собственников жилья, правила санитарного содержания территорий.

Приняты положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, территориальных рынках, бюджетном экологическом фонде города Челябинска.

Важным направлением в работе представительного органа являлись вопросы, направленные на решение социального развития города. Депутатами принято 8 комплексных и целевых программ социальной направленности. Большое внимание уделялось повышению социальной защиты таких категорий граждан, как ветераны, дети, инвалиды. В текущем году сохранен бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте для пенсионеров по старости и школьников.

Были приведены в соответствие с требованием федерального законодательства и законов Челябинской области более 15 нормативно - правовых актов органов городского самоуправления, в том числе ряд статей Устава города Челябинска.

В целях упорядочения принятых нормативно - правовых документов органов городского самоуправления продолжилась работа по составлению Кодекса города.

Возросла эффективность работы Коллегии администрации города по координации и планированию социально - экономического развития города, выработке мер по увеличению поступлений в бюджет, проведению жилищно - коммунальной реформы, совершенствованию хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций и усилению контроля за расходованием бюджетных средств.

В системе управления городом ведущая роль принадлежит администрациям районов, которые, привлекая население, предпринимателей и руководителей предприятий, все более целенаправленно воздействовали на создание благоприятных условий для проживания людей.

В прошедший период важное место в работе органов городского самоуправления отводилось деятельности поселковых администраций. При их непосредственном участии разрабатывались комплексные общегородские мероприятия, направленные на улучшение условий проживания жителей поселков.

Дальнейшее развитие получили такие институты городского самоуправления, как районные муниципальные Советы и комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС), деятельность которых была направлена на развитие демократических начал в управлении городом, формирование ответственности
населения за положением дел на местах, поиск оптимальных решений повседневных проблем населения.

За прошедший год в районах города состоялось около 60 заседаний муниципальных Советов, на которых рассматривались вопросы исполнения смет доходов и расходов районов, планы социально - экономического развития территорий, участия населения в проведении работ по благоустройству и уборке придомовых территорий.

Одной из форм широкого участия населения в городском самоуправлении является территориальное общественное самоуправление. В состав органов ТОС входит 121 комитет, более 4 тысяч старших по домам, около тысячи старших по улицам и 16 тысяч старших по подъездам. Все они избираются непосредственно жителями на четыре года и ежегодно отчитываются о своей работе перед населением.

В отчетном году деятельность комитетов территориального общественного самоуправления была направлена на защиту прав и интересов жителей, организацию досуга горожан, привлечение населения к участию в охране общественного порядка, общегородских субботниках.

Благодаря помощи предпринимателей, предприятий и организаций различных форм собственности комитетами ТОС дополнительно привлечены средства на благоустройство внутридворовых территорий.

Для активизации работы органов ТОС и поддержки общественных инициатив администрацией города в 2001 г. проведены конкурсы “Снежная сказка двора“, “Социально - значимых проектов“, “На лучшую организацию работы с населением по месту жительства“. Победители конкурсов социально - значимых проектов получили денежные гранты на общую сумму 144 тыс. рублей, а комитеты, признанные лучшими в районах по работе с населением, были награждены почетными грамотами и благодарностями администрации города.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА

Несмотря на сложные макроэкономические условия прошедшего года, в результате проводимой региональными и местными органами власти активной экономической и промышленной политики объем промышленного производства составил 103,1 % к уровню 2000 года. Наиболее успешно в 2001 году развивались такие
значимые для экономики города отрасли, как машиностроение и металлообработка (110 %), промышленность промстройматериалов (106,7 %), цветная металлургия (105,1 %). В устойчивом режиме работали предприятия черной металлургии, легкой промышленности.

Необходимо отметить положительную тенденцию роста производства на предприятиях оборонного комплекса (прирост составил 26,7 %), наблюдается увеличение удельного веса продукции данных предприятий в общем объеме производства города. Аналогичная ситуация прослеживается и в отрасли машиностроения, доля которой увеличилась с 15 % в 2000 году до 19 % в 2001 году. В истекшем году наиболее существенный вклад в увеличение выпуска промышленной продукции вносили отрасли, ориентированные на отечественный рынок вследствие расширения потребительского и инвестиционного спроса.

Вместе с тем произошло снижение производства потребительских товаров на 9,1 %, в том числе в пищевой промышленности - на 14,6 %, в мукомольно - крупяной - на 14,9 %, что связано с увеличением доли ввозимой в город продукции.

Несмотря на позитивные тенденции развития ряда отраслей экономики и роста отдельных важнейших объемных показателей, с начала года происходило заметное ухудшение финансовых результатов деятельности предприятий реального сектора экономики, динамика прибыли во всех отраслях характеризовалась снижением темпов ее роста против соответствующего периода 2000 года.

За прошедший год снижение прибыли на 35 ведущих предприятиях промышленности составило порядка 20 % по сравнению с 2000 годом.

По состоянию на 1 января 2002 г. кредиторская задолженность предприятий города составила 34566,4 млн. руб., что составляет 89,9 % к аналогичному периоду прошедшего года.

В целях создания благоприятного климата в реальном секторе экономики администрация города проводила целенаправленную работу на договорной основе в соответствии с положением “О промышленной деятельности в г. Челябинске“.

Руководство города оказывало постоянную помощь в решении проблем
предприятий, находящихся в компетенции органов местного самоуправления.

Администрацией города продолжалась политика закупок продукции преимущественно у предприятий города, предоставления им гарантий под инвестиции, формирования территориального заказа для обеспечения их сырьем и материальными ресурсами. Такая поддержка предоставлялась преимущественно таким предприятиям, которые были способны увеличить рост объемов производства, повысить конкурентоспособность своей продукции и обеспечить своевременное перечисление налогов и выплату заработной платы. В 2001 году были представлены отсрочки по налоговым платежам предприятиям ОАО “Мечел“ и “Челябинский мукомольный завод “Победа“ на общую сумму более 42 млн. руб. За отчетный период на комиссии по доходам при администрации города были рассмотрены меры по обеспечению платежеспособности более 20 промышленных предприятий. Продолжилась традиция проведения городского соревнования среди трудовых коллективов города с ежеквартальным подведением итогов. По итогам отчетного года победителями признаны ОАО “Челябинский электролитный цинковый завод“. ОАО “Трубодеталь“. ОАО “Электромашина“, Челябинский завод строительной индустрии “Кемма“, комбинат хлебопродуктов имени Григоровича, ЗАО “Обувная фабрика “Юничел“, Челябинский почтамт.

В целях укрепления долгосрочных хозяйственных связей в 2001 г. в Челябинске проведено 32 выставки, из них 14 с непосредственным участием промышленных предприятий города.

Важным фактором экономического развития города является развитие малого бизнеса. В настоящее время на территории города Челябинска действует более 10 тыс. малых предприятий, что составляет свыше 50 % от числа действующих малых предприятий в целом по Челябинской области. Их число в 2001 году выросло по сравнению с прошедшим годом на 22,6 процента. На 1000 человек постоянного населения по городу Челябинску действует десять малых предприятий, тогда как в среднем по России и по Челябинской области этот показатель составляет шесть предприятий. На малых предприятиях города занято свыше 79
тысяч работников, что составляет почти 54 % от всей численности работающих на малых предприятиях Челябинской области. По сравнению с 2000 годом численность работников малых предприятий в отчетном году увеличилась на 18,2 процента. Малыми предприятиями в прошедшем году было выпущено товаров и оказано услуг на сумму более 6 млрд. рублей.

Позитивное влияние на развитие малого предпринимательства оказывают помощь администрации города в организации и обустройстве стационарных рынков, создании торговых комплексов, отведение земель под автостоянки, сдача в аренду муниципального имущества для организации торговли, предприятий общественного питания и бытовых услуг.

В муниципальном управлении все большее развитие получает применение комплексных целевых программ.

С целью упорядочения их разработки и реализации решением Челябинской городской Думы был утвержден “Порядок реализации целевых городских программ в городе Челябинске“, где определен механизм разработки проектов целевых программ, процедура принятия представительным органом и предусмотрен контроль за их исполнением.

В настоящее время органами городского самоуправления принято 38 комплексных целевых программ с общим объемом финансирования 169,2 млн. рублей, из них более половины направлены на решение социальных вопросов.

В здравоохранении большое внимание уделяется борьбе с инфекционными заболеваниями. Для решения данной проблемы разработаны и приняты долгосрочные программы: “Анти - СПИД“, “Вакцинопрофилактика“, в том числе для профилактики вирусного гепатита “В“ и туберкулеза. С 1999 года реализуется программа “Сахарный диабет“.

В образовательных учреждениях города успешно реализуется программа информатизации образования. В рамках этой программы в 2001 году в 6 школах города оборудованы современные компьютерные классы. Особое внимание последние два года уделяется оснащению компьютерной техникой поселковых школ.

В последние годы произошло качественное изменение архитектурного облика города благодаря успешной реализации городских целевых программ “Фасад“, “Двор“, “Перекресток“, в рамках которых
регулярно проводится ремонт и реконструкция фасадов зданий на гостевых маршрутах города.

В 2001 году активизировалась работа органов городского самоуправления с администрацией Челябинской области по участию в федеральных целевых программах и включению муниципальных объектов в федеральные адресные инвестиционные программы. Итогом этой работы явилось включение пяти объектов капитального строительства города для финансирования из федеральной инвестиционной программы на сумму 9 млн. рублей.

3. РЫНОК ТРУДА И ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

За отчетный период ситуация на рынке труда в городе в сравнении с 2000 годом сложилась следующим образом:

----------------------------------------T----T-------------------¬

¦ Показатели ¦ ед.¦ Фактически за ¦

¦ ¦изм.¦ период с начала ¦

¦ ¦ ¦ года ¦

¦ ¦ +---------T---------+

¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Количество предприятий, подавших ¦ед. ¦ 242 ¦ 272 ¦

¦списки в службу занятости на ¦ ¦ ¦ ¦

¦сокращение работников ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦в них намечено к высвобождению ¦чел.¦ 4035 ¦ 3630 ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Банк вакансий рабочих мест, имеющихся ¦чел.¦ 2789 ¦ 3199 ¦

¦на предприятиях на конец отчетного ¦ ¦ ¦ ¦

¦периода ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Число граждан, обратившихся в службу ¦чел.¦ 33814 ¦ 32237 ¦

¦занятости в поисках работы (поставлено ¦ ¦ ¦ ¦

¦на учет) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Зарегистрировано в качестве ¦чел.¦ 9297 ¦ 8363 ¦

¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Число незанятых трудоспособных ¦чел.¦ 6154 ¦ 6202 ¦

¦граждан, состоящих на учете в службе ¦ ¦ ¦ ¦

¦занятости (на конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦из них ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦безработных ¦чел.¦ 4154 ¦ 3691 ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦в том числе число лиц, которым ¦чел.¦ 3742 ¦ 3376 ¦

¦назначено пособие по безработице ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Направлено: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦- на выполнение общественных работ ¦чел.¦ 2607 ¦ 2671 ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦- на переобучение ¦чел.¦ 1657 ¦ 1293 ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Создано и сохранено рабочих мест с ¦ед. ¦ 251 ¦ 254 ¦

¦участием службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----+---------+---------+

¦Уровень зарегистрированной безработицы ¦ % ¦ 0,7¦ 0,79¦

¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+----+---------+----------

Основная тенденция на рынке труда состоит в увеличении спроса на рабочую силу, в особенности на квалифицированную, что подтверждается увеличением численности работников крупных предприятий. Вместе с тем на рынке труда произошло увеличение предполагаемого высвобождения рабочих мест.

В составе зарегистрированных безработных возросла доля служащих с 12,1 % до 45,3 %, женщин с 72,8 % до 73,8 %, лиц с высшим и средним профессиональным образованием с 59,2 % до 59,7 процентов.

При содействии службы занятости нашли работу 29728 чел., что на 6,9 % больше, чем в 2000 году, из них 5961 безработный, 9659 несовершеннолетних граждан. В общественных работах приняли участие 2607 чел., из них 835 безработных.

За 2001 год уровень трудоустройства граждан увеличился с 72,0 до 74,3 %, в том числе безработных - с 58,1 до 58,3 процентов.

Вместе с тем увеличился коэффициент напряженности и составил 2,2 человека на одну вакансию, против 1,9 по состоянию на 01.01.2000 года. На одного безработного, имеющего рабочую специальность и состоящего на учете в службе, приходится 1,5 вакансии, а на одну вакансию служащего претендует 4,5 безработного.

Сложившаяся ситуация на регистрируемом рынке труда предопределила снижение против 2000 года показателя трудоустройства безработных на 4,2 %, роста численности безработных, состоящих на учете на конец года, на 12,5 % и уровня регистрируемой безработицы с 0,7 до 0,79 процентов.

Городской службой занятости велась целенаправленная работа по содействию в трудоустройстве особо нуждающихся в социальной защите, учитывались особенности каждой категории лиц (инвалиды, бывшие военнослужащие, молодежь, одинокие люди и многодетные родители). Это позволило реально повысить шансы граждан на трудоустройство, профессиональное самоопределение.

За 2001 год рост реальной заработной платы значительно превысил рост объема производства и составил 112,6 % (по крупным и средним предприятиям). Вместе с тем, по предварительным данным, реальные денежные доходы населения города остались практически на том же уровне (102 - 103 %). Заметное отставание динамики среднедушевых доходов от роста заработной платы в первую очередь связано с низким уровнем пенсий, пособий, стипендий, выплачиваемых в основном из федеральных источников, и высоким уровнем инфляции - 128,6 процента. Кроме того, темпы погашения просроченной задолженности по заработной плате в производственных отраслях довольно низки и составляют 15 процентов.

---------------------------------------------T-----T-------------¬

¦ Показатели ¦Ед. ¦ Факт за ¦

¦ ¦изм. ¦ период с ¦

¦ ¦ ¦ начала года ¦

¦ ¦ +------T------+

¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2000 ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Минимальный размер оплаты труда (декабрь) ¦руб. ¦ 300 ¦ 132 ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Величина прожиточного минимума на душу ¦- “ -¦1574 ¦1285 ¦

¦населения за IV квартал на основании ¦ ¦ ¦ ¦

¦постановления Правительства РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Среднемесячная начисленная заработная плата ¦руб. ¦3394,1¦2344,2¦

¦(по крупным и средним предприятиям) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Просроченная задолженность по выдаче средств¦млн. ¦ 120,3¦ 171,9¦

¦на заработную плату - всего (по учтенному ¦руб. ¦ ¦ ¦

¦кругу предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦в том числе: ¦

+--------------------------------------------T-----T------T------+

¦- по бюджетным организациям (финансируемым ¦млн. ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦из бюджета города) ¦руб. ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦- по муниципальным предприятиям ¦млн. ¦ 7,2¦ 38,1¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Кол-во предприятий и организаций, имеющих ¦ед. ¦ 83 ¦ 95 ¦

¦задолженность по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+-----+------+------+

¦Задолженность по выплате пенсий ¦млн. ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------------+-----+------+-------

Лидерами по зарплате в декабре 2001 года были работники, занятые в банковской сфере, кредитовании - 9193,8 руб., высокий уровень оплаты труда отмечался в электроэнергетике - 4875,5 руб., связи - 4851,7 руб., на транспорте - 4334,2 руб. Самый низкий уровень зарплаты остается в отраслях социальной сферы: здравоохранении - 3328,3 руб., образовании - 3112,7 руб., культуре и искусстве - 2741,8 руб. Уровень начисленной средней заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры и искусства составил соответственно от уровня заработной платы в промышленности от 62,8 % до 76,3 процентов.

В течение года отмечалось устойчивое снижение задолженности по выплате заработной платы по муниципальным предприятиям (на 81,1 %). Основными причинами невыплаты заработной платы остаются отсутствие собственных средств предприятий из-за неплатежей потребителей за полученную продукцию и услуги, недостаток оборотных средств.

Основной задачей в области пенсионного обеспечения в 2001 году являлись повышение уровня пенсионного обеспечения и реформирование пенсионной системы.

Средний размер назначенной месячной пенсии за 2001 год составил 1103 руб. и увеличился с начала года на 29,6 %, с учетом компенсационных выплат - 1186,83 руб. Однако эти размеры пенсий очень малы, что приводит к ощутимому снижению уровня жизни пенсионеров даже в условиях невысокой инфляции.

В 2001 году основную часть (73,6 %) своих денежных доходов население тратило на покупку товаров и оплату услуг (в 2000 году - 74,7 %). Снижение покупательной способности населения обусловило уменьшение доли расходов на непродовольственные товары и оплату услуг при вынужденном перераспределении денежных расходов в пользу продуктов питания.

Политика органов городского самоуправления в части денежных доходов населения в отчетном году была направлена на повышение роли доходов от трудовой деятельности, как основного источника денежных доходов населения, а также на своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Одной из главных задач органов городского самоуправления является укрепление финансовой базы города. В 2001 году в экономике города произошло некоторое замедление прироста объемов промышленного производства в ряде отраслей промышленности, что привело к снижению собираемости налога на прибыль в бюджет города.

В результате существующего порядка распределения налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему продолжает сокращаться доля налоговых поступлений в бюджет города. Так, за два прошедших года она снизилась на 12,6 процента.

В отчетном году на территории города было собрано налогов и сборов более 14 млрд. рублей, что в 1,3 раза выше уровня 2000 года. В соответствии с утвержденными нормативами налоговых поступлений от этой суммы налогов в бюджет города поступило 20,3 %, что не позволяет в необходимых размерах обеспечивать комплексное социально - экономическое развитие города.

Доходы бюджета города в 2001 году составили 3,2 млрд. рублей или практически остались на уровне прошлого года.

Администрация города строит свою работу по использованию расходной части бюджета, исходя из необходимости решения следующих основных задач: оказания социальной поддержки населению, обеспечения стабильного функционирования отраслей городского хозяйства и дальнейшего развития города.

--------------------------------T--------------------------------¬

¦ ¦ с начала года (млн. рублей) ¦

¦ +----------T----------T----------+

¦ ¦ план ¦ исполн. ¦ % ¦

¦ ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦ДОХОДЫ - всего ¦ 3213,7 ¦ 3217,4 ¦ 100,1 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦РАСХОДЫ - всего ¦ 3381,8 ¦ 3840,2 ¦ 113,6 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦в том числе на финансирование: ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦управление ¦ 127,3 ¦ 124,1 ¦ 97,5 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦правоохр. органы ¦ 98,2 ¦ 97,8 ¦ 99,6 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦транспорт ¦ 196,3 ¦ 201,3 ¦ 102,5 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦жил. - ком. хозяйство ¦ 900,1 ¦ 1379,7 ¦ 153,3 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦образование ¦ 932,2 ¦ 932,2 ¦ 100,0 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦культура ¦ 74,8 ¦ 74,7 ¦ 99,8 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦здравоохранение ¦ 717,3 ¦ 716,7 ¦ 99,9 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦физкультура ¦ 66,2 ¦ 64,0 ¦ 96,7 ¦

+-------------------------------+----------+----------+----------+

¦соц. обеспечение ¦ 108,4 ¦ 107,1 ¦ 98,8 ¦

L-------------------------------+----------+----------+-----------

В расходной части бюджета 50 % приходится на финансирование отраслей социальной сферы, около 35 % на содержание жилищно - коммунального хозяйства, 5,2 % на поддержание работы городского пассажирского транспорта и 5,8 % направлено на укрепление правоохранительной деятельности и осуществление местного самоуправления.

Администрацией города принимались меры по увеличению доходной части бюджета и оздоровлению финансов. В 2001 году регулярно проводились заседания комиссии по доходам, на которых рассматривалась задолженность предприятий и меры по их погашению в бюджет города, что позволило дополнительно получить около 60 млн. рублей.

В соответствии с решением Главы города утвержден порядок и сроки проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам в бюджет города. В результате за 2001 год задолженность в бюджет города снизилась на 55,7 % и составила 159 млн. рублей.

Для сокращения бюджетных расходов проведена инвентаризация бюджетной сети, утверждены нормативы формирования фонда оплаты труда муниципальных предприятий и учреждений в зависимости от объемов выполняемых работ, отменен ряд налоговых льгот для предприятий и учреждений, введены лимиты численности органов управления. В результате принятых мер по привлечению дополнительных доходов и рационального расходования финансовых средств была достигнута экономия бюджетных средств в размере 378 млн. рублей.

В целях рационального расходования ресурсов муниципальными управлениями и предприятиями были установлены лимиты на потребление тепловой и электрической энергии и утверждены графики расчетов за энергоресурсы, что позволило своевременно проводить расчеты с ОАО “Челябэнерго“ и поэтапно снижать образовавшуюся задолженность.

5. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Одной из главных задач администрации города является повышение эффективности управления муниципальным имущественным комплексом города для удовлетворения потребностей населения и увеличения доходов в городской бюджет.

В этих целях ведется единый реестр муниципального имущества, усилен контроль за эффективностью использования муниципального имущества, проводится сокращение количества муниципальных предприятий и учреждений.

Принят ряд нормативно - правовых документов в сфере регулирования земельных отношений, аренды муниципального нежилого фонда, размещения наружной рекламы, использования муниципального имущества.

В течение отчетного года наблюдался рост муниципального имущества за счет его передачи от государственных и приватизированных предприятий. В 2001 году принято в муниципальную собственность 653 объекта, из них более 30 % составляет жилой фонд. На сегодня в оперативном управлении и хозяйственном ведении органов городского самоуправления находится 5047 жилых домов, 1559 объектов нежилого фонда, 3597 объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, 101 унитарное муниципальное предприятие и 654 муниципальных учреждения.

В результате использования имущественного комплекса за 2001 год получен доход в сумме 255,8 млн. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в прошлом году.

В настоящее время удельный вес поступлений, полученных от использования муниципальной собственности, составляет около 8 % доходной части бюджета.

За 2001 год почти в 1,5 раза возросли поступления от приватизации собственности, в 1,43 раза - от аренды муниципальной собственности, в 1,26 раза - от сбора за использование рекламных мест.

Продолжалась работа по регулированию земельных отношений, которая была направлена на наведение порядка учета пользователей земельных участков, упорядочение процедуры оформления правоустанавливающих документов на предоставление землеотводов, усиление контроля за юридическими и физическими лицами в части оплаты за использование земли.

Принятые меры позволили в отчетном году дополнительно заключить 1339 договоров на аренду земельных участков или более 30 % от общего количества и увеличить доходы в 1,65 раза по сравнению с 2000 годом.

Р“зработан и реализуется механизм привлечения инвестиций в развитие муниципальной собственности. В 2001 году было проведено 4 конкурса инвестиционных проектов по реконструкции объектов социально - культурной сферы, что позволило привлечь более 63 млн. руб. инвестиций.

Показала свою эффективность работа по страхованию муниципального имущества. Так, за 2001 год было заключено 2305 договоров имущественного страхования на сумму 259 млн. руб.

В целях рационального использования бюджетных средств проведена инвентаризация 82 объектов муниципальной собственности, в результате которой реорганизованы или ликвидированы 8 нерентабельных муниципальных предприятий и учреждений.

С принятием нового Земельного кодекса администрации города предстоит проведение комплекса мероприятий по разграничению права собственности на земли города на федеральную, областную и муниципальную. Требуется усилить работу по инвентаризации земель и регистрации землепользователей, развитию рынка земли и увеличению поступлений средств в местный бюджет.

6. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ

В отчетном году в городе функционировало 3400 предприятий торговли, в том числе 2048 магазинов, 1352 павильонов и киосков, около 700 предприятий общественного питания. Свыше 500 видов бытовых услуг оказывали населению 320 предприятий бытового обслуживания и 225 частных предпринимателей.

За счет нового строительства и реконструкции торговых и производственных площадей открыто 143 предприятия торговли, 44 предприятия общественного питания, 18 предприятий бытового обслуживания.

Оборот розничной торговли составил более 28 млрд. рублей, что на 10,6 % больше, чем в 2000 году. Объем реализации платных услуг населению вырос до 7,3 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг до 1 млрд. рублей, и в сопоставимых ценах составил 103,1 % к уровню 2000 года.

Анализ розничных цен на основные продовольственные товары показал, что в течение 2001 года произошел рост в среднем на 23 процента. Более всего подорожали мясные и рыбные продукты, подсолнечное масло. Значительное снижение цен отмечено на овощи и картофель. В целом из 27 основных продуктов питания на 15 наименований цены в городе Челябинске оставались ниже средних розничных по России. В объеме предлагаемых на потребительском рынке товарных ресурсов доля импорта в истекшем году снизилась и составила около 40 процентов.

Продолжалась тенденция к укрупнению предприятий торговли, работающих на местном потребительском рынке. Произошли изменения в розничной торговой сети, реализующей алкогольную продукцию. Ужесточение требований к данному виду деятельности привело к сокращению количества киосков и увеличению числа павильонов с торговой площадью более 50 кв. метров.

Одним из важнейших направлений работы органов городского самоуправления в сфере торговли стало создание условий для эффективного развития в городе территориальных рынков. Разработан и утвержден “Кодекс территориальных рынков“, продолжена работа по реализации Программы реконструкции и строительства территориальных рынков города, принятой в 2000 году. В соответствии с ней в отчетном году открыто 6 новых торговых комплексов и рынков, в том числе “Каслинский“, “Европа - Азия“, “Победа“, “Романтик“, торгово - выставочный комплекс “Калибр“ площадью около 50 тыс. кв. метров. Закрыто 8 рынков, не отвечающих современным требованиям.

В целях продвижения на отечественный рынок товаров местных производителей, расширения их ассортимента, пропаганды передовых технологий администрацией города проведены выставки - ярмарки “Весна - Лето - 2001“, “Уральская масленица“, “Торговая ассамблея“, “АГРО - 2001“, покупательские конференции.

Принимались меры по улучшению качества товаров, поступающих в торговую сеть города. Проведено 4232 проверки предприятий торговли, в ходе которых выявлено 2019 нарушений. Нарушителям предъявлено штрафов на сумму 2181 тыс. рублей, в 106 случаях приостановлено действие лицензий, изъято 29029 литров алкогольной продукции, по 12 фактам нарушения законодательства в сфере торговли материалы переданы в суд.

Для установления общих правил поведения хозяйствующих субъектов бытового обслуживания на потребительском рынке и защиты прав потребителей расширялась практика аттестации предприятий и сертификации их услуг. За 2001 год аттестовано 174 предприятия бытового обслуживания, сертифицированы услуги 100 % химчисток города, 92 % предприятий, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание бытовых приборов и радиоэлектронной аппаратуры, более 30 % парикмахерских.

За отчетный период администрацией города рассмотрено 1494 обращения граждан по фактам нарушений правил торговли и вопросам защиты прав потребителей. Проведено 1097 проверок, в ходе которых более 780 нарушений устранены продавцами в добровольном порядке.

Несмотря на недостаток бюджетных средств, продолжена практика предоставления льгот на рынке товаров и услуг ветеранам Великой Отечественной войны и социально незащищенным категориям граждан. Через сеть магазинов “Ветеран“ осуществлено более 16 тыс. покупок на сумму свыше 542 тыс. рублей. Более 3000 горожан из категории ветеранов ВОВ и малообеспеченных пенсионеров получили в истекшем году бытовые услуги по льготным ценам. Сохранена система комбинатов школьного питания и бесплатных столовых для нуждающихся граждан.

7. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Важным звеном в работе администрации города является обеспечение функционирования жилищно - коммунального хозяйства. Жилой фонд города составляет 20,6 млн. кв. метров, из них 82 % находятся в муниципальной собственности. Состояние муниципального жилого фонда требует увеличения расходов на его содержание и ремонт, так как доля домов с износом более 60 % составляет около 12 процентов.

---------------------------------------T---------T-------T-------¬

¦ ¦ Ед. ¦2001 г.¦в % к ¦

¦ ¦измерения¦ ¦2000 г.¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Выполненный объем капитального ремонта¦млн. руб.¦ 177,6¦ 160,2¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Выполненный объем текущего ремонта ¦млн. руб.¦ 284,8¦ 167,2¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Ремонт кровли ¦тыс. кв.м¦ 402,1¦ 194,8¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Ремонт фасадов ¦тыс. кв.м¦ 84,2¦ 56,1¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Замена бойлеров ¦ секц. ¦ 344 ¦ 94,5¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Ремонт лифтов ¦ шт. ¦ 583 ¦ 416 ¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦Капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦- тепловых сетей ¦ км ¦ 60,5¦ 117,4¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦- водопроводных сетей ¦ км ¦ 11,8¦ 256,5¦

+--------------------------------------+---------+-------+-------+

¦- канализационных коллекторов ¦ км ¦ 0,6¦ 28,5¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+---------+-------+--------

В отчетном году закончено строительство и сдана в эксплуатацию муниципальная котельная по Свердловскому проспекту, 4, проведена реконструкция первой тепломагистрали ЧГРЭС, начато строительство водовода в п. Шершни, котельной в п. Н-Синеглазово, теплотрассы диаметром 700 мм по ул. Энгельса (от ул. Труда до пр. Ленина).

В ходе жилищной реформы постоянно совершенствуется организационная структура жилищно - коммунального хозяйства и проводится работа по разделению функций заказчика и подрядчика в целях демонополизации рынка жилищно - коммунальных услуг. В настоящее время в ведении управляющих компаний находится 35 % муниципального жилого фонда.

Большая работа проводилась по конкурсному отбору подрядчиков для проведения ремонтных работ, внедрению договорных отношений со всеми предприятиями ЖКХ, организациями товариществ собственников жилья и товариществ домовладельцев. Сегодня большинство из существующих ТСЖ обслуживают жилье своими силами.

В прошедший период продолжилась работа по реализации городской программы энергосбережения. Из 4468 жилых домов, на которых целесообразна установка теплосчетчиков, охвачено учетом 691 здание, теплосчетчиков установлено 458 штук. Жилищными организациями также установлено 600 общедомовых водомеров, 1087 квартирных водосчетчиков, 3572 электросчетчика. Осуществляется установка современного оборудования. В жилых домах, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются пластинчатые теплообменники, средства автоматизации, регуляторы температуры прямого действия, циркуляционные насосы.

В декабре 2001 года городской Думой принята городская целевая программа “Кровля“, основной целью которой является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания людей на верхних этажах. В ходе выполнения программы, которая будет осуществляться до 2004 г., предусматривается отремонтировать 2163,3 тыс. кв. м. кровли. Общая сметная стоимость программы составляет 932,1 млн. рублей.

В ходе выполнения программы “Двор - 2001“ проведено благоустройство 784 дворов общей площадью 3072,4 тыс. кв. метров, из них комплексно благоустроено 76 дворов. В рамках реализации программы “Двор - 2001“ жилищными, промышленными предприятиями и жителями города было установлено около 4000 единиц малых архитектурных форм, детских игровых городков, построено 150 спортивных площадок. На городской смотр - конкурс “Лучший двор - 2001“ администрациями районов были представлены 80 дворов.

Проведение жилищной реформы сопровождается увеличением оплаты населением за жилье и коммунальные услуги. В целях защиты малообеспеченных слоев населения предоставляются жилищные субсидии. Сохранены традиционно существующие льготы по оплате ЖКУ для отдельных категорий граждан. Предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг составило: в 1999 г. - 78,7 млн. руб.; в 2000 г. - 135 млн. руб.; в 2001 г. - 281 млн. руб. В отчетном году льготы получили 191707 человек, что составило 109,5 % к 2000 году.

В связи с последовательным переходом на стопроцентную оплату населением ЖКУ ожидается значительное увеличение числа граждан, претендующих на получение жилищных субсидий. В этих целях администрации города необходимо будет уделять особое внимание оказанию адресной финансовой помощи малоимущим и пенсионерам.

8. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Деятельность строительного комплекса города в 2001 г. характеризовалась ростом объемов инвестиций, которые составили 8400 млн. рублей, что на 13 % больше по сравнению с уровнем 2000 года.

Приоритетное внимание уделялось строительству объектов социальной сферы, на которые были направлены 2800 млн. рублей или более 33 % от общего объема капитальных вложений.

В 2001 году сдано в эксплуатацию 326,0 тыс. кв. м. жилья, в том числе 14,4 тысяч кв. м. индивидуального. В общем объеме вводимого жилья более 50 % составляют дома с повышенной комфортностью. Динамика роста объемов жилищного строительства свидетельствует, что Челябинск в течение последних лет прочно входит в число лидеров по удельным показателям на одного жителя среди городов Урало - Сибирской зоны.

--------------T-------------T------------T-----------------------¬

¦ Город ¦ Ввод жилья, ¦ Население, ¦ Ввод жилья на 10 тыс. ¦

¦ ¦ тыс. кв. м. ¦ тыс. чел. ¦ населения, кв. м. ¦

+-------------+-------------+------------+-----------------------+

¦Пермь ¦ 314,9 ¦ 1017,5 ¦ 3094,8 ¦

¦Челябинск ¦ 326,0 ¦ 1108,7 ¦ 2939,0 ¦

¦Екатеринбург ¦ 310,7 ¦ 1307,3 ¦ 2376,6 ¦

¦Новосибирск ¦ 250,0 ¦ 1393,2 ¦ 1794,4 ¦

¦Омск ¦ 111,5 ¦ 1250,0 ¦ 892,0 ¦

L-------------+-------------+------------+------------------------

Основными направлениями в улучшении жилищных условий жителей города является увеличение объемов жилищного строительства, развитие рынка ипотечных жилищных кредитов доступных для населения. С этой целью администрацией города планируется принять в 2002 году городскую программу развития ипотечного жилищного кредитования.

Важной особенностью градостроительной политики, осуществляемой администрацией города, стал переход к комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки.

В 2001 году в стадии проектирования и реализации находилось свыше 40 проектов реконструкции существующих жилых кварталов города, которые предусматривали реконструкцию жилого фонда, снос ветхого жилья, комплексное решение вопросов инженерного обеспечения и благоустройства, социального развития.

За отчетный период введены в эксплуатацию ряд важнейших объектов социального назначения: II очередь поликлиники по пр. Победы, хирургический корпус по ул. Воровского на 250 коек, пристрой к школе N 67 по ул. С. Кривой, Дом архитектора, блок учебного корпуса площадью 1200 кв. м. Челябинского государственного университета. Завершена реконструкция кинотеатра им. 30-летия ВЛКСМ и I-очереди городского сада им. А.С. Пушкина.

Осуществлялась реализация целевых градостроительных программ, направленных на совершенствование градостроительного облика города, решению социальных вопросов. Это ремонт и реконструкция фасадов зданий на гостевых маршрутах города, размещение сети общественных туалетов, устройство пандусов для людей с ограниченными возможностями передвижения, реконструкция перекрестков на ведущих магистралях города, обустройство основных въездов в город.

В соответствии с современными требованиями осуществлялась работа по упорядочению размещения на территории города малых архитектурных форм. В местах массового отдыха жителей города установлено 49 фонтанов, строительство которых осуществлялось силами предприятий, введено в эксплуатацию 33 торгово - остановочных комплекса.

Большое внимание в отчетный период уделялось вопросам улучшения дизайна городской среды, сохранения памятников историко - культурного наследия города. В муниципальную собственность в течение 2001 года принято 6 памятников, имеющих историческую ценность. Проведен ремонт памятников “Вечный огонь“, “Танкистам - добровольцам“, “В.И. Ленину“. Построен памятник жертвам политических репрессий на “Золотой горе“.

Проводилась работа по снижению объемов незавершенного строительства, в результате которой объемы незавершенного строительства к уровню 2000 года снизились на 20 процентов.

В 2001 году была завершена разработка основных разделов нового Генерального плана города, который вступит в силу в 2002 году.

Новый Генеральный план города определяет основные направления развития градостроительной политики, зонирования территорий, размещение производственных, инженерных, транспортных и социальных объектов.

9. ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

В 2001 году большое внимание было уделено стабилизации работы предприятий пассажирского транспорта, созданию базы для его дальнейшего развития. В этих целях было создано муниципальное унитарное предприятие “Челябгортранс“, которое координирует производственную деятельность предприятий и является единым заказчиком услуг пассажирского транспорта. В рамках этой реорганизации проведена работа по перераспределению подвижного состава, внедрению разрывных графиков среди водителей и кондукторов, что позволило увеличить провозные возможности, обеспечить выход на линии максимального числа единиц пассажирского транспорта в “часы пик“.

В ходе оптимизации маршрутной сети организовано 9 новых маршрутов, в том числе 5 троллейбусных, 2 автобусных, изменены трассы движения четырех маршрутов, благодаря чему удалось снять ряд проблем перевозки жителей северо - западного и других отдаленных районов города. Открыто 2 автобусных маршрута, обслуживаемых частными лицами.

Администрацией города целенаправленно проводилась работа по сохранению и укреплению материально - технической базы предприятий городского пассажирского транспорта. В 2001 году за счет различных источников финансирования было приобретено 10 троллейбусов, 8 автобусов, 2 трамвая. Проведен капитальный ремонт 261 единицы подвижного состава. 7,2 км. трамвайных путей, заменено 18,6 км. контактного провода.

Принимались меры по стабилизации финансового положения отрасли. Доходы предприятия от перевозки пассажиров за 2001 год составили 857,1 млн. руб., что на 42 % больше, чем в предыдущем.

В отчетном году повысилась на 0,56 % регулярность движения городского пассажирского транспорта по сравнению с 2000 годом.

В сложных экономических условиях в городе сохранен льготный проезд в пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, не предусмотренным федеральным законодательством. Упорядочен проезд школьников, для них введены в действие именные проездные билеты.

Строительство и реконструкция объектов внешнего благоустройства в 2001 году велись в соответствии с программой строительства и капитального ремонта улично - дорожной сети г. Челябинска.

В ходе реконструкции автодорог проводилась замена верхнего покрытия, расширялась проезжая часть, выполнялся комплекс работ по озеленению, приводились в порядок парковки автотранспорта, посадочные площадки на остановках общественного транспорта.

В отчетном году были введены в эксплуатацию: участок на проспекте Комарова (от ул. Героев Танкограда до ул. Октябрьская), ул. Механическая, транспортные развязки по ул. Братьев Кашириных и ул. Степана Разина (восточная сторона), путепровод по Копейскому шоссе.

Проведена реконструкция участков дорог на Свердловском проспекте, улицах Румянцева, Труда, Цвиллинга.

Всего за прошедший год выполнено работ на сумму 931,1 млн. рублей, капитально отремонтировано 681 тыс. кв. м. дорог и тротуаров, проведен текущий ремонт 108 тыс. кв. м. дорожного покрытия.

Продолжено строительство метрополитена. За 2001 год выполнены работы на сумму 163,4 млн. рублей. Пройдено 220 пог. м. перегонных тоннелей. Решением комиссии Госстроя Российской Федерации городу Челябинску выделен первый пусковой комплекс в составе трех станций: на Комсомольской площади, площади Революции и у Торгового центра.

Важным этапом в дальнейшей работе по наведению порядка в городе стали утвержденные городской Думой “Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Челябинске“.

В 2001 году заключено 3,5 тыс. договоров на благоустройство и текущее содержание территорий с предприятиями и организациями всех форм собственности.

10. СВЯЗЬ

По плотности телефонных номеров на 1000 жителей Челябинск занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. Только за прошедший год в городе было установлено более 5 тыс. телефонных номеров. В связи с тем, что строительство новых АТС в последние годы не ведется, емкость телефонных линий увеличивается главным образом за счет реконструкции устаревших АТС, расширения номерной емкости имеющихся станций.

---------------------------------T---------T----------T----------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦ Факт за ¦% к соотв.¦

¦ ¦ ¦ период с ¦ периоду ¦

¦ ¦ ¦ начала ¦ прошлого ¦

¦ ¦ ¦ года ¦ года ¦

+--------------------------------+---------+----------+----------+

¦Количество АТС ¦ ед. ¦ 49 ¦ 100,0 ¦

+--------------------------------+---------+----------+----------+

¦Общая емкость ¦ ¦ ¦ ¦

¦- монтированная ¦тыс. ном.¦ 308,2 ¦ 101,4 ¦

¦- использованная ¦тыс. ном.¦ 296,4 ¦ 101,8 ¦

+--------------------------------+---------+----------+----------+

¦Количество квартирных телефонов ¦тыс. ном.¦ 250,5 ¦ 101,5 ¦

+--------------------------------+---------+----------+----------+

¦Число неудовл. заявлений на ¦ ед. ¦ 47536 ¦ 99,4 ¦

¦установку телефона ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+---------+----------+-----------

Продолжены работы по переоснащению устаревших таксофонов. Силами ОАО “Связьинформ“ реализуется проект по замене всех существующих таксофонов, что позволит уже в первом полугодии 2002 года увеличить их количество до 1700 единиц.

В отчетном году осуществлялась работа по телефонизации отдаленных районов и поселков города. ООО “Уралтелефон“ проводит работу по телефонизации поселка АМЗ, “Южно - Уральская телефонная компания“ осуществляет телефонизацию поселков Новосинеглазово, Першино и отдаленных микрорайонов северо - западной части города. В 2001 году введена в эксплуатацию АТС на 1000 телефонных номеров в поселке Шагол. В ближайшее время планируется завершить реконструкцию АТС - 33, 36.

11. ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

В целом экологическая ситуация в городе продолжает оставаться напряженной. Возрастание объемов промышленного производства, увеличение количества автомобильного транспорта на городских магистралях привело к тому, что выбросы в атмосферу загрязняющих веществ составили 120 тыс. тонн в год. При этом рост валовых выбросов в атмосферу Челябинска увеличился на 2,4 % по сравнению с уровнем 2000 года.

За отчетный период на выполнение природоохранных мероприятий израсходовано 551,3 млн. рублей, в том числе 73,6 млн. рублей из экологического фонда города на строительство газоочистного и пылеулавливающего оборудования, водоочистных сооружений, объектов по утилизации отходов. Значительный объем капитальных вложений освоен на строительстве природоохранных объектов на Челябинском электролитном цинковом заводе, ОАО “Мечел“, Челябинском электрометаллургическом комбинате.

С целью оптимизации транспортных потоков, снижения интенсивности движения и уменьшения вредных выбросов в истекшем году продолжалась реализация концепции развития дорожно - транспортной сети города.

Особое внимание уделялось проблеме рационального использования промышленных и бытовых отходов. Продолжено строительство мусоросжигающего завода “Термоэкология“. На его строительстве в 2001 году освоено 22,4 млн. рублей. Более 15 млн. рублей выделено на проектирование и строительство мусоросортировочной станции в Курчатовском районе. Построены и введены в эксплуатацию 5 пунктов по заготовке вторичного сырья в четырех районах города.

Активно велась работа по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации нарушенных территорий. В целом по городу ликвидировано 87 свалок. Очищена от мусора прибрежная полоса Шершневского водохранилища.

Реализация программы “Чистая вода“, принятой в 2000 г., позволила улучшить качество очистки сточных вод, обеспечить нормативное качество питьевой воды. За счет платежей за загрязнение окружающей среды оснащены системами доочистки питьевой воды 13 учреждений образования и здравоохранения.

В рамках городского мониторинга проведено более 30 тысяч исследований состояния водных ресурсов в городской черте, атмосферного воздуха в жилых зонах стационарными и передвижной экологическими лабораториями.

Принимались меры по сохранению и восстановлению зеленого фонда на территории города. Проведен комплекс мероприятий по реализации программы “Тополь“, озеленению ряда городских территорий, в том числе зоопарка, городской клинической больницы. Начаты работы по реконструкции ЦПКиО им. Гагарина. В 2001 году на этом объекте освоено 881,5 тыс. рублей.

Более 3 млн. 760 тыс. рублей выделено на формирование дендрологической коллекции Ботанического сада и выращивание саженцев ценных пород в питомнике цветочных и декоративных культур. В целях повышения уровня экологического образования, привлечения молодежи к решению проблем окружающей среды среди образовательных учреждений проведен ставший традиционным городской экологический марафон “Зеленое ожерелье города“. В его программу вошли конкурсы, конференции, семинары, выставки под девизом “Город глазами детей“, акция “Челябинск - чистый и зеленый город“. В рамках марафона работал экологический лагерь “Экосити - 2001“.

12. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГОРОЖАН

В целях осуществления эффективной социальной политики в городе сформирована муниципальная система органов социальной защиты населения.

В структуре администрации города образовано управление социального развития с правами юридического лица. В каждом из семи районов города осуществляют свою деятельность управления социальной защиты населения.

Основными направлениями их деятельности являются: исполнение государственных полномочий по реализации федеральных и областных законов, выплата детских пособий, реализация муниципальных целевых программ социальной поддержки населения.

В отрасли функционируют 18 муниципальных учреждений, оказывающих различные социальные услуги населению, в том числе загородный лагерь “Утес“ для детей из группы социального риска и центр медико - социальной реабилитации для детей - инвалидов “Здоровье“, находящиеся в стадии реконструкции.

В каждом районе города действуют муниципальные учреждения “Комплексные центры социального обслуживания населения“, которые ежедневно оказывают услуги 11847 инвалидам и пенсионерам. В отчетном году различные виды помощи получили более 117 тысяч человек на сумму 12 млн. рублей. Сохранена и действует система бесплатного питания для нуждающихся граждан в 7 столовых города. Данной услугой пользуются ежедневно 3 тыс. человек. На эти цели из бюджета города израсходовано 7 млн. рублей. Приобретено 879 путевок для оздоровления в санаториях - профилакториях различных категорий граждан: инвалидов, тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных.

Реализована программа по летнему оздоровлению детей из малообеспеченных семей, детей - инвалидов, в рамках которой прошли оздоровление 5590 детей.

Большая работа в 2001 г. проводилась по поддержке инвалидов. В этих целях была организована служба “Социальное такси“ для инвалидов с нарушением опорно - двигательного аппарата, услугами которой воспользовались 730 человек. Приобретено 100 инвалидных колясок. Произведен ремонт в 60 квартирах инвалидов и осуществлено 1350 санитарных уборок в жилых помещениях. Более 300 тыс. рублей выделено из резервного фонда Главы города на проведение операций онкологическим больным.

Муниципальным учреждением “Социальная гарантия“ заключено 200 договоров о пожизненном содержании с одинокими пенсионерами, в соответствии с которыми им оказываются все необходимые услуги.

В отчетном году принимались меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и их социальной реабилитации. В системе действующих социально - реабилитационных центров (на 210 мест) за год прошли реабилитацию 436 детей в возрасте от 3 до 18 лет, из них 70 детей возвращены в семью, 128 - направлены в детские дома и интернаты, 11 - определены на обучение, 14 - переданы под опеку - Центром постинтернатной адаптации выпускников детских домов и школ - интернатов проведена реабилитация 80 человек, из них 48 - устроены на работу, 18 - направлены на обучение, 33 - определены для проживания в социальной гостинице.

В 2001 г. оказана практическая помощь 498 гражданам без определенного места жительства через муниципальное учреждение “Центр социально - трудовой реабилитации“. Трудоустроено 85 человек, для 53 человек восстановлены утраченные документы, 12 инвалидов определены в социальные учреждения, 214 гражданам оформлена регистрация по месту пребывания.

В городе Челябинске проживает 341,2 тыс. получателей льгот: ветеранов, инвалидов, граждан пострадавших от воздействия радиации, политических репрессий. В целом на предоставление льгот и различных выплат данным категориям населения израсходовано 663,5 млн. рублей.

В 2001 году обеспечено погашение государственного долга по детским пособиям за период с 1997 года на сумму 59,3 млн. рублей. Общая сумма выплаченных пособий составила 141,6 млн. рублей.

13. ОБРАЗОВАНИЕ

В современных социально - экономических условиях одной из главных задач является сохранение сети образовательных учреждений, расширение спектра образовательных услуг и повышение их качества, что позволяет обеспечить общедоступность образования для широких слоев населения. Муниципальная образовательная система включает в себя 509 образовательных учреждений. Продолжается процесс передачи образовательных учреждений в муниципалитет из различных ведомств.

В муниципальной образовательной системе положительную динамику имеет показатель охвата детей дошкольным образованием, который составил в 2001 году 72 % против 69 % в 2000 г. Десять дошкольных учреждений аккредитованы как детские сады высшей категории с присвоением статуса “Центр развития ребенка“.

В 2001 году 25 школ города включились в российский эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования в рамках перехода на 12-летнее обучение. Итоги аттестации школ и результаты независимой экспертизы уровня подготовки выпускников в 2001 году показали, что государственные образовательные стандарты в школах города выполняются. По итогам 2001 года призерами и победителями Всероссийских олимпиад по 7 учебным предметам стали 20 учащихся школ города. Челябинские школьники в составе российской сборной стали победителями на Международных олимпиадах по физике и математике.

Сеть дополнительного образования в городе составляют 56 многопрофильных и специализированных учреждений. В 15 школах олимпийского резерва ведут подготовку юных спортсменов по 20 видам спорта. Сегодня в городе создаются новые виды учреждений дополнительного образования - социально - досуговые центры, объединяющие клубы по месту жительства.

В отчетном году охват учащихся и воспитанников дополнительным образованием в городе составил в 2001 году 67 %, против 42 % по Челябинской области. В городе создаются необходимые условия для развития физических возможностей и способностей детей. В 2001 году были оборудованы спортивные залы в школе N 96 Металлургического района, в детско - юношеской спортивной школе олимпийского резерва по баскетболу N 8, начата реконструкция спортивного зала во Дворце пионеров и школьников имени Н.К. Крупской.

Особое внимание в Челябинске уделяется проблемам детей, оставшихся без семьи, и детям - инвалидам, которые оказались в приютах, живут в детских домах и школах - интернатах. Значительным достижением в укреплении материально - технической базы данных образовательных учреждений стало создание в них попечительских советов, в настоящее время они активно действуют в 13 детских домах и школах - интернатах и в 25 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. На подготовку образовательных учреждений к новому 2001 - 2002 учебному году попечительскими советами было выделено 2,5 миллиона рублей.

В образовательных учреждениях города успешно реализуется Программа информатизации образования. В 2001 году в 6 школах города оборудованы современные компьютерные классы, 27 образовательных учреждений имеют доступ к информационным ресурсам глобальных сетей. В течение 2001 года в образовательных учреждениях было установлено современной компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования, а также модернизировано компьютеров на общую сумму 4370 тыс. руб.

В сегодняшней социально - экономической ситуации для отрасли объективной необходимостью становится привлечение внебюджетных средств.

В 2001 году объем внебюджетных поступлений в образовательные учреждения составил 55 млн. рублей и возрос в 2 раза по сравнению с 1999 годом.

Все это позволило образовательным учреждениям города стабильно функционировать, развивая сферу образовательных услуг для населения.

14. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В 2001 г. в городе функционировало 75 лечебно - профилактических учреждений, в том числе 22 специализированных и 17 детских больниц.

В системе здравоохранения работают около 14 тыс. медицинских работников, 4,8 тыс. врачей, 9 тыс. специа“истов среднего звена, из них 68 удостоены звания “Заслуженный врач Российской Федерации“, более 100 имеют ученые степени, квалификационные категории имеют 53,9 % врачей, 59,5 % специалистов среднего звена.

Внедрение в практику работы современных медицинских технологий и совершенствование системы управления отраслью позволило наиболее рационально организовать работу лечебно - профилактических учреждений, шире использовать такие формы технологии, как стационар дневного пребывания, дневной стационар, стационар на дому.

Большое внимание уделялось обеспечению населения лекарственными препаратами. В городе создана городская формулярная комиссия, подкомиссии по хирургии, терапии, акушерству - гинекологии, педиатрии и антибактериальной терапии. Вводится электронная система учета льготных категорий граждан с созданием “Городского реестра льготников“.

В 2001 году осуществлялась работа по приобретению медикаментов на конкурсной основе, в результате было получено лекарственных средств на 3,06 млн. рублей.

В соответствии с городской программой “Сахарный диабет“ Управлением здравоохранения централизованно закуплено инсулинов и других сахароснижающих препаратов на сумму 5,8 млн. руб. и на 6,3 млн. руб. по федеральным поставкам.

На обеспечение граждан льготными и бесплатными медикаментами выделено 23,6 млн. рублей.

Несмотря на принимаемые меры, показатели общей заболеваемости имеют тенденцию к росту. По-прежнему на первом месте остаются заболевания органов дыхания, на втором - болезни органов кровообращения, на третьем - травмы и отравления.

В 2001 г. зарегистрировано 11932979 посещений гражданами поликлиник города. Количество обращений на 1 жителя составило 11,5. Особую тревогу вызывают социально - обусловленные заболевания: туберкулез, наркомания, СПИД, гепатит “В“.

На профилактику и лечение этих заболеваний в рамках реализации городских целевых программ “Профилактика туберкулеза“, Вакцинопрофилактика“, “Анти - СПИД“ направлено около 10 млн. рублей.

Одним из приоритетов в здравоохранении остается развитие и укрепление материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений. В течение года введена в строй вторая очередь поликлиники городской клинической больницы N 4, оснащенная современным оборудованием. Продолжается ремонт и реконструкция противотуберкулезного диспансера N 4. Проведен капитальный ремонт ожогового отделения городской клинической больницы N 6, подготовлена проектно - сметная документация на реконструкцию здания под центр профилактики и борьбы со СПИДом на базе этого лечебно - профилактического учреждения.

Приняты меры по совершенствованию системы оказания скорой и неотложной помощи населению города. Ежегодно бригадами службы “03“ обслуживается более 300 тыс. вызовов.

С целью развития автоматизированной системы управления и контроля за выездными бригадами и в рамках программы “Совершенствование скорой и неотложной медицинской помощи населению“ приобретены мобильные радиостанции “Motorolla“ на 403,0 тыс. руб. и лечебно - диагностическое оборудование на 347,2 тыс. рублей.

В сложившихся условиях основными направлениями здравоохранения являются сохранение объемов, качества и доступность медицинской помощи, профилактика заболеваний, внедрение высокоэффективных медицинских технологий, а также пропаганда здорового образа жизни.

15. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

В 2001 году сеть муниципальных учреждений культуры составила 80 единиц, в том числе 50 библиотек, 15 школ искусств, 7 парков, 3 муниципальных театра, 2 музея. В прошедшем году значительно увеличились инвестиции в объекты культуры. К Дню рождения города преобразился городской сад имени А.С. Пушкина, начались работы по реконструкции ЦПКиО имени Ю.А. Гагарина, продолжалось строительство муниципального учреждения культуры “Зоопарк“.

Сохранение сети учреждений культуры позволило обеспечить доступность к культурным ценностям всех слоев населения.

Повысилось качество обслуживания в библиотеках города за счет комплектования книжного фонда по грантам из Фонда Сороса. Это дало возможность сэкономить бюджетные средства, увеличить книговыдачу и число посещений библиотек.

В 2001 году по итогам Всероссийского конкурса 2 детские библиотеки центральная им. Горького и N 7 стали лучшими библиотеками России. Театр современного танца был удостоен высокой награды - национальной премии “Золотая маска“.

В городе 15 школ искусств, в которых обучается 7381 человек. Важно отметить, что в городе за последние годы не произошло снижения количества учащихся школ искусств, как в целом по России.

За истекший год 103 учащихся стали призерами городских, областных, российских и международных конкурсов, в течение года коллективы учащихся и преподавателей выступили более чем на 100 площадках города.

Продолжается работа по реализации Программы сохранения и развития историко - культурного наследия города Челябинска, в рамках которого осуществлена реставрация памятника “Вечный огонь“ и памятного знака “Ленинградский мост“. Проведены ремонтно - реставрационные работы на памятниках “Добровольцам - танкистам“, изготовлены мемориальные доски памяти П.Н. Лукашевичу и Л.Л. Оболенскому.

В прошлом году наш город торжественно отметил свое 265-летие. Благодаря совместным усилиям муниципальной власти и горожан, Челябинск заметно преобразился. К празднику был приурочен целый ряд культурно - массовых зрелищных мероприятий с участием лучших творческих коллективов. В день празднования дня рождения города, заслуженному строителю РСФСР Семичастному Леониду Дмитриевичу было присвоено звание и вручен нагрудный знак “Почетный гражданин города Челябинска“.

Доброй традицией стало проводить в городе большие джазовые концерты, в декабре успешно проведен Международный джазовый фестиваль.

Эстафету традиций мэтров джаза приняли дети, создан самобытный коллектив - муниципальный центр “Беби - джаз“.

Подлинным праздником стал Всероссийский фестиваль “Новое кино России“. По итогам социологических опросов фестиваль является самым значимым проектом в нашем городе. Подтверждение тому переполненные кинозалы, собравшие в прошлом году более 27 тысяч зрителей. Фестиваль дал возможность привлечь к этой акции многочисленных спонсоров.

Город Челябинск впервые за последнее десятилетие вышел на 3 место после Москвы и Санкт - Петербурга по посещаемости кинотеатров.

В 2001 году Управлением культуры была разработана городская программа развития муниципальных учреждений культуры города, в которой определены ориентиры развития сферы культуры на будущее.

16. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

Органами городского самоуправления в 2001 году уделялось постоянное внимание дальнейшему развитию физической культуры и спорта, организации здорового досуга горожан.

За прошлый год в городе проведено около 300 спортивно - массовых мероприятий, в которых приняло участие 130 тысяч челябинцев.

Традиционными стали такие массовые праздники, как пробег “По зову души“, серия спортивных мероприятий, посвященных Дню города, спартакиады среди учебных заведений, традиционные легкоатлетические эстафеты и лыжные праздники, День физкультурника и соревнования по месту жительства среди детей и подростков на призы клубов “Золотая шайба“ и “Кожаный мяч“.

Для желающих заниматься физической культурой и спортом в городе создаются необходимые условия. В 2001 году число спортивных сооружений увеличилось на 91 единицу. В настоящее время в городе действуют 1473 спортивных сооружения, в том числе 14 стадионов, 325 спортивных залов, 62 физкультурно - оздоровительных центра. Для детей и подростков функционируют 46 спортивных школ и клубов. Введены в эксплуатацию два дворца спорта - Южно - Уральского государственного университета и спортивного комплекса “Метар“.

В рамках исполнения городской программы “Двор - 2001“ построено и отремонтировано 150 спортивных площадок, установлены и работают 88 хоккейных кортов.

Начали восстанавливать свои спортивно - оздоровительные базы промышленные предприятия.

В спортивных секциях и группах сегодня занимаются 143 тыс. человек, это на 13,8 тысяч больше, чем в 2000 году.

За 2001 год подготовлено около 27 тысяч спортсменов массовых разрядов, 508 мастеров и кандидатов в мастера спорта.

Стали победителями первенств России, Европы и мира 237 челябинцев, среди них чемпион мира по дзюдо Виталий Макаров, победитель кубка Европы по дзюдо Юрий Степкин, призер всемирных летних олимпийских игр Валерий Косенко и другие.

Приняли участие в составе сборной команды Российской Федерации в XIX зимних Олимпийских играх наши земляки Светлана Ишмуратова, Вадим Саютин, Светлана Кайкан, Ольга Пермякова и Сергей Гончар.

Продолжается работа по выполнению Российской программы “Президентские состязания“, в рамках которой ежегодно проводятся Российские и городские соревнования по сдаче нормативов по физической подготовке юношей допризывного возраста.

В настоящее время осуществляется разработка концепции развития физической культуры, спорта и туризма в городе на ближайшие 10 лет.

В дальнейшей работе в этом направлении администрация города, используя накопленный опыт, будет руководствоваться требованиями и рекомендациями Президента Российской Федерации В.В. Путина по вопросам развития физической культуры и спорта, здорового образа жизни, а также документами, принятыми по данной проблеме на первом заседании Государственного Совета в текущем году.

17. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Формирование и реализация молодежной политики в городе осуществлялись в соответствии с концепцией “Молодежь Челябинска в третьем тысячелетии“, призванной обеспечить наиболее эффективный процесс социализации молодого поколения челябинцев.

В отчетном году особое внимание уделялось патриотическому воспитанию учащейся молодежи, реализации молодежных инициатив, оказанию социальной поддержки студентам, трудоустройству молодых людей.

Организованы и проведены “Вахта памяти“ и ежегодный городской сбор “Уральская зарница“, в котором приняло участие 15 школьных команд.

В рамках ежегодно проводимых городских конкурсов профинансировано молодежных проектов и программ на сумму свыше 135 тысяч рублей.

Около 2 тысяч малообеспеченных студентов получили возможность ежемесячно пользоваться бесплатным проездом в общественном транспорте. На реализацию данной программы затрачено более 1 млн. 233 тыс. рублей. Сохранены льготы на проезд для студентов, обучающихся на бюджетной основе.

Свыше 5 млн. рублей выделено на организацию бесплатных обедов для малообеспеченных студентов в вузовских столовых.

В целях поощрения талантливой молодежи 103 студентам и аспирантам, достигшим успехов в научной и общественной деятельности, вручены стипендии администрации города в размере 3 тыс. рублей каждая.

Принимались меры по обеспечению занятости молодежи через созданную в 1997 году молодежную биржу труда, в результате чего было трудоустроено 6677 человек.

Важнейшими направлениями работы с молодежью в истекшем году являлись поддержка и развитие молодежного творчества, организация досуга молодых челябинцев.

Традиционно весна в Челябинске проходила под знаком фестиваля студенческого творчества “Весна студенческая“, в котором участвовало около 5 тыс. человек.

Свыше 10 тыс. молодых челябинцев приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню молодежи, Дню города.

Не осталось без поддержки популярное среди молодежи КВНовское движение. Организованы и проведены игры Уральской и школьной лиги КВН, игра на кубок Челябинска, фестиваль “Снежные буераки“.

Особое внимание уделялось формированию и утверждению в молодежной среде здорового образа жизни. В декабре организована и проведена акция “Всемирный день борьбы со СПИДом“. В рамках реализации программы “Информационный автобус“ подготовлено и реализовано 4 проекта:

- “Горячее солнце“, включающий в себя развлекательные и профилактические мероприятия на пляжах города и в детских оздоровительных лагерях;

- “Осенью желтеют только листья“ - программа профилактики гепатита В;

- “Имею право“, посвященный 10-летию Конвенции о правах ребенка;

- “Новогодние чудеса“ - благотворительная акция для 1200 воспитанников детских домов и приютов.

Осуществлено 220 выездов “Информационного автобуса“ в районы города, в том числе с участием специалистов по профилактике наркомании. Участниками проведенных акций стали более 18 тысяч молодых людей.

С целью расширения профилактической работы среди подрастающего поколения в 7 районах города открыты филиалы фонда “Жизнь без наркотиков“, создан Ресурсный центр по здоровью и развитию молодежи, осуществляющий подготовку специалистов по профилактике наркомании, ВИЧ - инфекции и других социально опасных заболеваний.

18. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В 2001 году на территории города Челябинска было зарегистрировано 27841 преступление, что на 1,6 % ниже уровня прошлого года, при этом произошло снижение числа квартирных краж, автотранспорта, правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах. В то же время криминогенная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. В отчетном году возросло число таких тяжких преступлений как причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи и разбои, совершаемые с применением оружия.

Сложной остается ситуация с незаконным оборотом наркотиков, которая напрямую связана с ростом преступлений, совершаемых в состояний наркотического опьянения, либо с целью добыть деньги на наркотики.

За истекший год уровень раскрываемости в городе составил 62,2 %, увеличилась раскрываемость квартирных краж на 3,1 %, грабежей на 1,7 %, разбоев на 0,8 %, краж на 1,3 %, угонов автомашин на 4,4 процента.

Выше, чем в целом по городу, остается раскрываемость преступлений в Центральном и Ленинском районах, соответственно на 4,3 и 3,3 процента.

В течение года на магистралях города произошло 9328 дорожно - транспортных происшествий, что на 23,7 % больше, чем в 2000 году. Возросло число погибших и получивших ранение в ДТП, растет уровень детского травматизма на дорогах.

В 2001 году усилия ГИБДД города были направлены на стабилизацию аварийности на дорогах, борьбу с преступностью, проведение работы по профилактике и пропаганде безопасного дорожного движения. В прошедшем году был осуществлен ряд профилактических операций “Внимание - дети“, “Зебра“, “Пешеход“, “Снежная горка“, проведен, ставший уже традиционным, 22-й городской смотр - конкурс по безопасности дорожного движения “Зеленая волна“.

По показателям преступности Челябинск занимает 8-е место среди 13 городов России с миллионным населением.

К наиболее неблагополучным районам в городе относятся Калининский, Тракторозаводский, Советский, удельный вес которых в общем количестве преступлений составляет 50 процентов.

В соответствии с городской целевой программой “Правопорядок - 2001“ было освоено более 16 млн. рублей на реконструкции и ремонте объектов милиции, приобретено 38 единиц автотранспорта, 63 радиостанции. Свыше 2 млн. рублей направлено на приобретение компьютеров, электронного оборудования и форменной одежды для личного состава. В целях обеспечения сотрудников внутренних дел жильем выделено 88 квартир из них 17 для участковых инспекторов милиции.

В ходе проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на территории города силами УВД, дружинников, КТОСов проверена организация охраны потенциально опасных объектов, состояние чердаков и подвалов жилых домов, усилен паспортный контроль. Разработаны дополнительные меры по усилению безопасности жилого сектора, мест массового пребывания населения, охраны объектов повышенной опасности.

В обеспечении охраны общественного порядка важная роль отводится деятельности народных дружин. В истекшем году продолжалась работа по организации дружин при КТОСах. В настоящее время создано 15 таких общественных формирований.

В целом по городу действуют 48 народных дружин общей численностью около 4 тыс. человек, из которых 40 заняты охраной общественного порядка, 8 обеспечивают безопасность дорожного движения.

За 2001 год народными дружинами проведено около 5000 выходов и они содействовали выявлению 3916 правонарушений и раскрытию 333 преступлений.

В отчетном году с вводом административного корпуса было завершено формирование технологического комплекса городской службы спасения с общей численностью 70 человек. За прошедший год службой спасения совершено 3147 выездов и спасено 169 человек.

В 2002 году продолжится работа по укреплению материально - технической базы службы спасения, которая предусматривает оснащение специальными автомобилями, тренажерами и радионавигационной системой “Луч“.

В истекшем году деятельность городского управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций была направлена на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для оповещения населения на территории города задействовано 380 электрических сирен и 340 тысяч квартирных радиоточек. С целью сохранения защитных сооружений проведен смотр - конкурс на лучшее содержание и использование объектов гражданской обороны, проведена инвентаризация средств химической и радиационной защиты на ряде предприятий города.

19. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

За отчетный период с целью дальнейшего совершенствования системы социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых споров в городе Челябинске принято новое Трехстороннее Соглашение на 2001 - 2002 годы между администрацией города Челябинска, ассоциацией организаций профсоюзов города Челябинска и Челябинским объединением промышленников и предпринимателей.

В рамках Соглашения разрабатываются нормативно - правовые документы регламентирующие тарифную систему оплаты.

Осуществлялся контроль за выполнением отраслевых тарифных соглашений на муниципальных предприятиях города. Принято территориальное отраслевое тарифное соглашение по муниципальным предприятиям жилищно - коммунального хозяйства, горэлектротранспорта, автомобильного транспорта, благоустройства и бытового обслуживания населения города Челябинска на 2001 - 2003 годы. В течение года проведено 5 заседаний Челябинской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, где рассматривались вопросы: соблюдения законодательных и иных актов о труде, повышения зарплаты работникам бюджетной сферы, льготного проезда и ряд других важных вопросов.

В целях обеспечения социального согласия администрация города проводила политику сотрудничества с общественными объединениями, которых сегодня зарегистрировано около тысячи.

С целью налаживания конструктивного взаимодействия между государственным, коммерческим и некоммерческим секторами в городе создано муниципальное учреждение Центр общественных объединений. В 2001 году Центром предоставлено 3044 услуги, которые получили представители общественных объединений, СМИ, муниципальные учреждения и др. Центром осуществляется такие значимые социальные проекты как “Скорая помощь“, “Партнерство по имя мира“, “Социальные услуги - городу“ и ряд других.

В администрации города продолжилась практика проведения совместных мероприятий с общественными организациями ветеранов войны и труда, объединениями инвалидов, женских общественных организаций и многих других.

Органами муниципальной власти проводилась работа по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями. В городе зарегистрировано 20 национально - культурных центров и 46 религиозных организаций.

В отчетном году обновлен состав городского координационного совета по связям с религиозными объединениями. Становится традицией проведение ежегодных “круглых столов“ с верующими различных конфессий. Проведена межрегиональная научно - практическая конференция “Свобода совести и вероуважения - основы межконфессионального и гражданского согласия“.

При поддержке администрации в городе стало традицией проведение национальных праздников таких как “Сабантуй“, “Масленица“.

Силами администрации города было подготовлено и опубликовано в СМИ и печатных изданиях около 30 публикаций и статей по религоведческой тематике.

20. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ

Городская Дума и администрация города строят свои отношения с органами государственной власти на основе Конституции Российской Федерации и Устава Челябинской области в соответствии с Федеральным Законом “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом города Челябинска.

Федеральные и областные органы государственной власти обеспечивают нормативно - правовые основы деятельности местного самоуправления. В течение года внесены существенные изменения в законы области о выборах и статусе депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, о налогах, бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о мерах социальной поддержки детей и ветеранов, о земельных отношениях.

Решениями депутатов Законодательного собрания области увеличены расходы из областного бюджета на 2001 год на финансирование программ по защите прав и оздоровлению детей, на решение первоочередных задач в области здравоохранения.

На базе челябинских городских структур в 2001 году прошли областная научно - практическая конференция “Становление и развитие местного самоуправления в Челябинской области: идеология, опыт, перспективы“, областная конференция по подготовке общероссийского гражданского форума, региональный семинар по развитию жилищно - коммунального хозяйства в муниципальных образованиях, другие мероприятия.

Руководители муниципального образования входят в состав представительных и рабочих органов государственной власти Уральского федерального округа, Законодательного собрания области и Правительства области.

Городская Дума и администрация города принимали участие в законотворческой деятельности. В течение прошедшего года Губернатору области и в Законодательное собрание области были направлены предложения о внесении изменений и дополнений по 28 законопроектам, подготовлены 16 обращений. Представители администрации города работали в составе рабочих групп по разработке и подготовке практически всех постановлений Законодательного собрания и Правительства области по вопросам местного значения.

По предложениям органов городского самоуправления наиболее значимые и затратные мероприятия включены в областные целевые программы, финансируемые из областного бюджета. В 2001 году в области действовало 44 таких программы.

21. ОТКРЫТОСТЬ В РАБОТЕ

Одним из ведущих принципов в работе органов городского самоуправления является гласность и открытость.

Деятельность Главы города, администрации города регулярно освещается в средствах массовой информации, представители прессы участвуют во всех городских мероприятиях, приглашаются на аппаратные совещания. Глава города, его заместители, начальники управлений городской администрации принимают участие в телевизионных программах, выступают на радио и страницах периодической печати. Часто эти выступления проходят в режиме “прямого эфира“ и “горячей телефонной линии“. Наиболее важные предложения и обращения граждан ставятся на контроль у Главы города.

Городская Дума, как представительный орган самоуправления, стремится к максимальной открытости в своей работе. Любой избиратель, предварительно уведомив об этом, может принять участие в работе пленарных заседаний Думы.

В представительном органе получили аккредитацию более 30 представителей средств массовой информации. Создание в апреле 2001 года в городской Думе информационно - аналитического Управления с входящей в его структуру пресс - службой позволило активизировать работу со средствами массовой информации. Стал регулярно проводиться мониторинг публикаций о деятельности Думы, что дает возможность горожанам более ясно представлять, как и над чем работают депутаты.

Постоянно проходят встречи Главы города, руководителей городской, районных и поселковых администраций с коллективами предприятий, учебных заведений, медицинских учреждений, с населением по месту жительства. В 2001 году состоялось более 600 встреч с трудовыми коллективами и населением.

Наиболее важные документы, регламентирующие жизнедеятельность города, доводятся до сведения горожан через официальный бюллетень городской Думы и администрации города “Будни“, который является приложением к газете “Вечерний Челябинск“. В течение года было выпущено 24 бюллетеня.

Регулярно освещались вопросы деятельности органов городского самоуправления в районных средствах массовой информации. Пользуются популярностью у жителей города печатные издания, выпускаемые администрациями районов и крупными предприятиями, такие как еженедельник “Северок - пресс“, “Вестник Ленинского района“, заводские многотиражки “Челябинский металлург“, “Всем“.

На все критические материалы, прозвучавшие в СМИ, руководителями структурных подразделений администрациями города и районов были даны ответы.

22. ПРИЕМ И ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

В 2001 году в адрес органов городского самоуправления поступило 37,7 тысячи устных и письменных обращений. Выполнение 23 тысяч заявлений, обращений и жалоб было поставлено на контроль.

В общей структуре обращений на первое место вышли вопросы жилищно - коммунального хозяйства, которые составили 36 % от общего числа.

Многочисленные жалобы связаны, в первую очередь, с ухудшением технического состояния жилищно - коммунального хозяйства, недостаточным финансированием капитального и текущего ремонта домов, ухудшением качества выполняемых работ.

Продолжают оставаться актуальными жилищные вопросы. Каждое четвертое обращение было посвящено этой теме. 5250 жителей из малообеспеченных слоев населения настаивали на улучшении жилищных условий. Всего в различных списках на получение квартир в городе стоит 40 тысяч семей. В истекшем году вопросы перспективы размещения градостроительных объектов снова решались только с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления и проведением межведомственной комиссии по каждой конфликтной ситуации. В абсолютном большинстве случаев санитарные нормы не нарушались, так как плотность застройки значительно ниже нормативной. На контроле в администрации остается вопрос сноса ветхого жилья.

Реализация права на социальное обеспечение затрагивалось в 6500 обращениях. За материальной помощью обратилось 3800 жителей. Почти половина их просьб решена положительно. Авторы обращений, отдавая должное усилиям по повышению размеров пенсий и пособий, указывают, что они все еще не обеспечивают прожиточный уровень, так как прибавка не успевает за ростом цен и тарифов на рынке товаров и услуг.

Работа по организации приема граждан в администрации города Челябинска и ее подразделениях находилась под личным контролем Главы города. Основные его требования - обеспечить максимальную доступность населения к руководителям и разрешить устные обращения с положительным результатом. Впервые в администрацию города были представлены графики приема граждан руководителями всех подразделений и муниципальных предприятий, сделан их анализ, и в обобщенном виде они опубликованы в СМИ.

Глава города, руководители администраций районов и поселков приняли 2900 человек (рост 36 %), в том числе Глава города на своих личных приемах рассмотрел обращения 320 жителей. Впервые по инициативе Главы города в администрациях города и районов были проведены приемы инвалидов и участников Великой Отечественной Войны “Без записи“. В дни приемов Главой города было принято 155 человек, а его заместители встретились лично с 48 ветеранами.

С мая по декабрь прошедшего года главами администраций районов в ходе приемов “Без записи“ были рассмотрены обращения 220 инвалидов и участников Великой Отечественной Войны. Все приемы проводились с участием представителей городского и районных Советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В результате принятых мер более 40 % обращений были решены положительно. Практика проведения таких приемов была одобрена ветеранами Великой Отечественной Войны. О “некабинетном“ стиле работы свидетельствуют также регулярные выезды Главы города и его заместителей в поселки, дворы, школы, в ходе которых проводятся приемы граждан, принимаются меры по разрешению трудных жизненных ситуаций челябинцев.

Положительные результаты дали приемы населения в микрорайонах, проводимые комитетами ТОС города в соответствии с утвержденными графиками. На этих приемах решались вопросы, связанные с повседневными нуждами жителей города.

В соответствии с квартальными планами администрации города проведены проверки работы с обращениями граждан в администрации пос. Новосинеглазово, управлении градостроительства, МУП “ПОВВ“, МЖКО “Станкострой“. Некоторые вопросы жителей послужили основой для принятия постановлений и распоряжений Главы города, учтены при разработке городских программ. Требовательное и взыскательное отношение Главы города к работе должностных лиц с обращениями граждан сказалось на улучшение исполнительской дисциплины, качестве ответов.

В итоге 33 % вопросов решены положительно, рассмотрено с выездом на место каждое четвертое обращение. Повышение эффективности, результативности работы с обращениями граждан, способствующие укреплению связей с населением, останется одним из главных направлений в деятельности администрации города в 2002 году.

23. НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

В период избирательной кампании в ноябре - декабре 2000 года Главе города Тарасову В.М. поступило около 3000 предложений, пожеланий, просьб.

В ходе их рассмотрения были выполнены 152 предложения, оперативно даны ответы и разъяснения на 43 просьбы, выполнение 405 пожеланий отклонено из-за дефицита финансовых средств или нецелесообразности их реализации. Остальные предложения прошли соответствующую экспертизу в структурных подразделениях администрации города, были обобщены в качестве 376 наказов и включены в план мероприятий по выполнению наказов избирателей до 2005 года, утвержденный постановлением Главы города от 18.06.2001 N 721-п.

Многие из наказов и предложений нашли отражение в Программе социально - экономического развития города Челябинска на 2001 - 2005 годы, в реализации целевых городских программ капитального строительства жилья и объектов социального и коммунального назначения, социальной защиты населения, развития и укрепления правоохранительных органов города.

В целях улучшения работы городского пассажирского транспорта за прошедший год проведены мероприятия по оптимизации маршрутной сети: открыты новые маршруты автобусов NN 10, 32, 83, 65, троллейбусов NN 24, 25, 26, изменены маршруты троллейбусов NN 17, 22, автобуса N 20. Увеличено время работы пассажирского транспорта в вечерние часы до 22 часов, в утренние часы “пик“ работает на линии весь подвижной состав, имеющийся на предприятиях. Из 30 наказов, касающихся улучшения работы транспорта, выполнены 17 наказов.

В системе жилищно - коммунального хозяйства реализовано 22 наказа, что составило 24 процента. В результате выполненных работ заметно улучшилось обеспечение горячей водой и теплоснабжение в жилых домах Ленинского района, в рамках программы “Двор - 2001“ проведено благоустройство 784 дворов города, разработана и утверждена целевая программа “Кровля“.

С учетом пожеланий избирателей была принята “Концепция семейной политики в г. Челябинске на 2002 - 2005 гг.“

Таким образом, в течение 2001 года из 376 наказов выполнено 75, в стадии реализации находятся 120 наказов, срок исполнения не наступил у 181 наказа.