Законы и бизнес в России

Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 N 454 “О поддержке законодательной инициативы Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“ (вместе с “Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области “О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2002 г. N 454

О ПОДДЕРЖКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ

ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ“

Законодательное собрание Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Поддержать законодательную инициативу Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“.

2. Направить настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель

Законодательного собрания

Челябинской области

В.Ф.ДАВЫДОВ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2002
г. N 1354

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ“

Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В. Сафроновым проект федерального Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“ и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ “О Совете народных депутатов Кемеровской области“, Совет народных депутатов Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“.

2. Направить проект федерального Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“ в Правительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.

4. Поручить заместителю председателя комитета по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области С.В. Сафронову представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Н.В. Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Совета народных депутатов

Кемеровской области

Г.Т.ДЮДЯЕВ

Вносится

Советом народных депутатов

Кемеровской области

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

1. Абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ “О естественных монополиях“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3429) изложить в следующей редакции:

“ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня принимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежат применению только с начала очередного финансового года“.

2. Статью 21 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667) дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:

“Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня на услуги по транспортировке газа принимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежат применению только с начала очередного финансового года“.

3. Статью 2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880) дополнить новым абзацем 3 следующего содержания:

“Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня на электрическую и тепловую энергию принимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежат применению только с начала очередного финансового года“.

4. Статью 7 Федерального закона от 08.01.98 N 2-ФЗ “Транспортный устав железных дорог Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2,
ст. 218) дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:

“Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа принимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежат применению только с начала очередного финансового года“.

5. Абзац 2 статьи 21 Федерального закона от 16.02.95 N 15-ФЗ “О связи“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 600; 1999, N 2, ст. 235; 1999, N 29, ст. 3697) изложить в следующей редакции:

“В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством. Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня на услуги связи принимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежат применению только с начала очередного финансового года“.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ“

Формирование и утверждение бюджетов всех уровней - сложный и болезненный процесс. В то же время относительная стройность системы межбюджетных отношений и отношений с бюджетополучателями полностью разрушается существующей практикой увеличения цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий по несколько раз в год, причем сразу на 30 и более процентов.

Дополнительные источники пополнения доходной части бюджетов весьма ограничены, их не хватает даже на покрытие утвержденного дефицита бюджета, а на покрытие резко возрастающих расходов на содержание бюджетных организаций
и учреждений, социальной сферы, компенсацию льгот населению и т.д. бюджетных средств тем более нет. В результате в регионах формируются большие задолженности бюджетных организаций, коммунального хозяйства за услуги естественных монополий. Например, в Кемеровской области за услуги, предоставляемые ОАО “Кузбассэлектросвязь“, бюджетные организации на начало 2001 года были должны 80,6 млн. рублей, к концу года долг увеличился до 83,5 млн. рублей. Долг перед ОАО “Кузбассэнерго“ за потребленное тепло и электроэнергию, включая муниципальные образования, на 01.01.2002 составил 495 млн. рублей. Перечень можно продолжать. Средняя задолженность по периодам неуплаты составляет 5 - 6 месяцев.

Принятие настоящего Закона позволит при формировании бюджетов учесть в расходах и увеличение цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий, и последствия этих увеличений в других отраслях экономики, в первую очередь в сфере жилищно - коммунальных услуг.

Председатель

Совета народных депутатов

Кемеровской области

Г.Т.ДЮДЯЕВ

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ“

Вступление в силу Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“ не потребует расходов из бюджетов различных уровней.

Председатель

Совета народных депутатов

Кемеровской области

Г.Т.ДЮДЯЕВ

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ

ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,

ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ“

Принятие Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий“ потребует внесения изменений в:

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке
на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 29.12.2000 N 1021;

Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 04.02.97 N 121;

Положение об основах государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, утвержденное Постановлением Правительства от 19.03.2001 N 194;

Основные положения государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства от 11.10.2001 N 715;

Порядок оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам, утвержденный Постановлением ФЭК РФ от 10.03.2000 N 13/7.

Председатель

Совета народных депутатов

Кемеровской области

Г.Т.ДЮДЯЕВ