Законы и бизнес в России

Постановление Главы города Челябинска от 13.01.1998 N 29-п “О взимании платы за землю в границах санитарно-защитных зон предприятий города Челябинска“ (вместе с “Методикой “О порядке определения платы за землю, занятую санитарно-защитными зонами предприятий (производств, объектов)“)

Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации города Челябинска от 16.04.2010 N 117-п.

ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 1998 г. N 29-п

О ВЗИМАНИИ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ

В ГРАНИЦАХ САНИТАРНО - ЗАЩИТНЫХ ЗОН

ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Во исполнение ст. 8 Закона “О плате за землю“ и постановления главы администрации г. Челябинска от 16.07.96 г. N 938-п “Об оформлении правоустанавливающих документов на земли санитарно - защитных, технических и др. зон и источников загрязнений предприятий и организаций“

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить методику “О порядке определения платы за землю, занятую санитарно - защитными зонами предприятий, разработанную АОЗТ “Челябинский Промстройпроект“.

2. Комитету по управлению имуществом (Гришмановский В.В.) и Управлению по архитектуре и градостроительству
(Юрчак И.В.) при оформлении договоров аренды на налогооблагаемые участки санитарно - защитных зон предприятий использовать материалы инвентаризации.

3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Сурнакин П.В.):

3.1. Направлять списки предприятий, не оформивших правоустанавливающие документы на налогооблагаемые участки в пределах их санитарно - защитных зон, в Государственные налоговые инспекции.

3.2. Применять меры административного воздействия с учетом земельного законодательства к юридическим лицам, не оформившим документы на право аренды земельных участков в границах санзон в установленные сроки.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города Челябинска Еналеева А.Х.

5. Пресс - секретарю Родионову С.К. опубликовать постановление в печати.

Глава города Челябинска

В.М.ТАРАСОВ

Утверждено

постановлением

Главы города Челябинска

от 13 января 1998 г. N 29-п

МЕТОДИКА

“О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ, ЗАНЯТУЮ

САНИТАРНО - ЗАЩИТНЫМИ ЗОНАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ

(ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ)“

1. Общая часть

Настоящий “Порядок...“ разработан на основании:

1.1. Закона Российской Федерации “О плате за землю“ (от 09.08.94 г. N 22-ФЗ).

1.2. Санитарных правил проектирования промышленных предприятий СН 245-71.

1.3. Инструкции по применению Закона РФ “О плате за землю“ (инструкция Государственной налоговой службы РФ от 17.04.1995 г. N 29, согласованной с Министерством Финансов РФ и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству).

1.4. Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий и сооружений СНиП 11-01-95, введенной в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 г. N 18-64.

1.5. Свода правил “Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений“ СП 11-101-95, введенного в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 г. N 18-63.

1.6. Постановлений главы администрации г. Челябинска:

1.6.1. “О регулировании земельных отношений в г. Челябинске“ от 26.04.1996 г. N 505-п;

1.6.2. “Об аренде земель в г. Челябинске
юридическими лицами и частными предпринимателями“ от 25.07.1994 г. N 796-п с дополнениями от 11.08.95 г. N 755-п и от 14.10.95 г. N 989-п;

1.6.3. “О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда г. Челябинска“ от 22.09.1994 г. N 1037-п;

1.6.4. “О порядке продажи земельных участков приватизированным предприятиям, иным собственникам недвижимости“ от 15.05.1995 г. N 376-п с дополнением от 22.01.96 г. N 62-п;

1.6.5. “О правоустанавливающих документах на земельные участки юридических лиц в г. Челябинске“ от 05.12.1995 г. N 1194-п;

1.6.6. “Об оформлении правоустанавливающих документов на земли санитарно - защитных, других зон и источников загрязнения предприятий и организаций“ от 16.07.1996 г. N 938-п;

1.6.7. “Об упорядочении проведения инвентаризации земель города Челябинска“ от 27.08.1996 г. N 1161-п;

1.6.8. “Об оформлении договоров аренды на земельные участки, представленные гражданам для индивидуального жилищного строительства“ от 17.07.1996 г. N 966-п;

1.6.9. “О дифференцированных ставках земельного налога и коэффициентах арендной платы в 1996 г.“ от 11.03.1996 г. N 278-п с изменениями от 13.05.96 г. N 590-п.

“Порядок...“ включает в себя перечень видов документов, являющихся основанием для назначения границ санитарно - защитных зон (СЗЗ) и придания соответствующим земельным участкам внутри указанных границ статуса “земли санитарно - защитной зоны, предприятия (объекта)“, методику подсчета площадей СЗЗ, не предоставленных в пользование другим юридическим лицам и гражданам, а также методику определения границ налогооблагаемых участков СЗЗ отдельных предприятий в случаях, когда их СЗЗ “перекрывают“ друг друга.

При этом под термином “пользование“ понимается собственно пользование, собственность и аренда земли, сопровождаемые наличием у предприятия соответствующего документа, прошедшего государственную регистрацию.

“Порядок...“ предназначен для юридических и физических лиц, выполняющих работы, связанные с инвентаризацией земель города, подготовкой правоустанавливающих документов
на земельные участки, подготовкой документов, являющихся основанием для расчета налоговых и арендных платежей за землю, для работников проектно - изыскательских организаций, выполняющих технико - экономические обоснования инвестиций, технико - экономические обоснования и проекты (рабочие проекты) строительства, а также для работников организаций, выполняющих экспертизу и согласование проектов (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).

Настоящий “Порядок...“ дополняет утвержденный постановлением главы администрации г. Челябинска (постановление от 27.08.1996 г. N 1161-П) “Порядок проведения инвентаризации земель г. Челябинска“.

2. Порядок установления границ СЗЗ предприятий

и участков, подлежащих налогообложению

(плате за землю)

2.1. Границы СЗЗ вновь проектируемых предприятий (объектов) должны в соответствии с п. 3.1.2. СНиП 11.01.95 устанавливаться и указываться на чертежах генеральных планов этих предприятий. Для правильного учета составляющей платы за землю в сметном расчете ТЭО инвестиций и строительства проектируемого предприятия (объекта) при разработке проектных предложений по размерам налогооблагаемой части СЗЗ проектируемого предприятия определять границы и площади этой части в соответствии с настоящим “Порядком...“.

После соответствующей экспертизы границы СЗЗ утверждаются по согласованию с органами госсаннадзора и полномочными органами Госкомприроды совместно с другими материалами проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).

Материалы утвержденного проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства) являются основанием для подготовки правоустанавливающих документов на землю и соответствующих корректировок правоустанавливающих документов соседних предприятий.

2.2. Нормативные размеры (расстояния от источников выбросов вредных веществ в атмосферу до границы санитарно - защитной зоны, расстояния от границ территорий до границы санитарно - защитной зоны производств, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу) санитарно - защитных зон предприятий (производств, объектов) и обязательные условия назначения границ санитарно - защитных зон определяются (согласовываются) полномочными органами госсаннадзора (для города Челябинска - Челябинским городским центром государственного санитарно -
эпидемиологического надзора).

Указанные размеры и условия оформляются санитарным заданием для случаев, когда предстоит разработка ТЭО инвестиций, ТЭО предприятия, проектов (рабочих проектов) предприятий (объектов).

Для существующих землепользований (землевладений) те же размеры и условия оформляются документами согласования органами санэпиднадзора материалов инвентаризации и межевания земель, когда указанные материалы являются основанием для оформления (пересмотра) правоустанавливающих документов на земельные участки предприятий (производств, объектов).

2.3. Основаниями для назначения границ налогооблагаемых участков СЗЗ действующих предприятий (объектов) служат:

2.3.1. Утвержденные (согласованные полномочными органами госсаннадзора) нормативные размеры и условия назначения санитарно-защитной зоны;

2.3.2. Утвержденные (после прохождения соответствующих экспертиз и получения необходимых согласований) проекты границ СЗЗ (проекты границ налогооблагаемых участков СЗЗ);

2.3.3. Утвержденные материалы инвентаризации земельных участков, если в этих материалах определены указанные границы;

2.3.4. Утвержденные в установленном порядке проекты норм предельно - допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, если в этих проектах указаны названные границы и санитарно - защитная зона предприятия назначена по признаку защиты от выбросов вредных веществ в атмосферу;

2.3.5. Зарегистрированные в установленном порядке действующие правоустанавливающие документы на земельные участки данного и соседних предприятий.

Как правило, проектные предложения по границам налогооблагаемых участков СЗЗ предприятия должны разрабатываться организацией, выполнившей инвентаризацию земель района размещения предприятия.

2.4. При изменении градостроительной ситуации в районе размещения данного предприятия, когда в границах СЗЗ этого и соседних предприятий по решению администрации города Челябинска размещаются новые предприятия, границы налогооблагаемых участков СЗЗ данного предприятия подлежит пересмотру с соответствующим пересмотром (корректировкой) правоустанавливающих документов на земельный участок данного и соседних предприятий.

Аналогично подлежат пересмотру границы налогооблагаемых участков СЗЗ соседних предприятий (и соответствующие правоустанавливающие документы) в случаях пересмотра границ СЗЗ этих предприятий, когда СЗЗ этих предприятий “перекрывают“ друг друга.

2.5. В
общем случае порядок определения границ налогооблагаемых участков санитарно - защитных зон данного предприятия включает в себя следующие операции:

2.5.1. Установление нормативных размеров назначения санитарно - защитных зон данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно - защитной зоне (горкомзем, ГУАиГ, горСЭЦ, зональный комитет Госкомприроды, данное предприятие, территориальная проектная организация Минстроя РФ, организация, выполняющая инвентаризацию земель в районе размещения данного предприятия);

2.5.2. Разработку чертежа (масштаб назначается горкомземом) землепользования данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно - защитной зоне. На чертеже показываются:

- границы всех землепользований (по зарегистрированным в горкомземе правоустанавливающим документам на землю данного предприятия и предприятий, расположенных в зоне влияния данного предприятия);

- нормативные размеры и условия назначения санитарно - защитных зон;

- границы земель общего пользования в санитарно - защитной зоне данного предприятия.

2.5.3. Определение границ участков земель, “не представленных в пользование другим юридическим лицам и гражданам“, определение в каких границах эти участки “накрыты“ нормативными санитарно - защитными зонами данного предприятия и предприятий, находящихся в его зоне, определение границ и площадей участков, с одной стороны, не представленных в пользование “другим юридическим лицам и гражданам..., с другой - “накрытыми“ нормативными санитарно - защитными зонами данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно - защитной зоне (в дальнейшем “свободные участки“), вынесение соответствующих данных на чертеж по п. 2.5.2.

2.5.4. Если “свободный участок“ (земли запаса) накрывается нормативной санитарно - защитной зоной одного предприятия (производства, объекта), то он декларируется (для взимания платы за землю) в качестве санитарно - защитной зоны данного предприятия.

2.5.5. В случаях, когда “свободный участок“ накрывается нормативными санитарно - защитными зонами двух или более предприятий, по каждому
такому “свободному участку“ производится его передел между предприятиями, нормативные санитарно - защитные зоны которых его накрывают. Передел включает в себя определение границ каждой отдельной доли “свободного участка“, подлежащей декларированию (для взимания платы за землю) в качестве санитарно - защитной зоны того предприятия, которому назначается соответствующая доля.

Границы (координаты углов поворота и соответствующие меры длин участков) каждой отдельной доли “свободного участка“ до декларирования утверждаются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска.

2.5.6. Расчет площадей “свободного“ земельного участка, подлежащего декларированию в качестве санитарно - защитной зоны того или иного предприятия, производится в соответствии с разделом 3 настоящего порядка. Указанный расчет утверждается горкомземом.

2.5.7. После установления границ и площадей долей “свободных“ участков данного предприятия уточняется чертеж по п. 2.5.2 настоящего Руководства и прилагается к материалам ходатайства предприятия о выдаче (пересмотре) правоустанавливающих документов на землю.

2.5.8. Участки, утвержденные администрацией города Челябинска в качестве земель общего пользования (по ст. 76 действующего “земельного кодекса“) в случаях, когда они “закрывают“ свободные участки из расчета площадей санитарно - защитных зон, подлежащих налогообложению, исключаются.

3. Порядок расчета платы за использование “свободных“

участков в качестве санитарно - защитных зон

предприятий (производств, объектов)

Исходными положениями для расчета являются:

- ст. 8 Закона Российской Федерации “О плате за землю“;

- требование Росналогслужбы о недопустимости повторных взысканий платы за один и тот же земельный участок;

- размер (площадь) нормативной санитарно - защитной зоны является обобщенной характеристикой степени вредного влияния данного предприятия (производства, объекта) на санитарное состояние территории города;

- размер ставки платы за землю, занятую санитарно - защитными зонами, одинаков для всей территории города;

- расчету предшествует разработка и согласование горкомземом чертежа границ налогооблагаемых участков
санитарно - защитных зон предприятий в соответствии с разделом 2 настоящего “Порядка...“.

3.1. Определение налогооблагаемых площадей санитарно - защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Налогооблагаемая площадь санитарно - защитной зоны предприятия (производства, объекта) слагается в простейшем случае из непредставленных иным пользователям земельных участков в границах нормативной санитарно - защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Участки земель общего пользования (по ст. 76 Земельного Кодекса РСФСР), накрывающие нормативную санитарно - защитную зону данного предприятия, считаются представленными иным пользователям.

Расчет налогооблагаемой площади санитарно - защитной зоны производится по формуле

сзз сзз общ.

S = S - S (1)

налогообл. норм. предост.

общ. юр. лиц, гр.

где: S = S + S (2)

предост. предост. общ. польз.

сзз

здесь - S (кв. м) - площадь налогооблагаемого

налогообл.

участка нормативной санитарно - защитной зоны данного предприятия;

сзз

- S (кв. м) - площадь нормативной санитарно -

норм.

защитной зоны;

- S (кв. м) - суммарная площадь участков в

предост.

границах нормативной санитарно - защитной зоны данного предприятия

(производства, объекта), предоставленная иным пользователям;

юр. лиц, гр.

-
S (кв. м) - суммарная площадь участков

предост.

в границах нормативной санитарно - защитной зоны предприятия

(производства, объекта), предоставленная юридическим лицам и

гражданам;

- S (кв. м) - суммарная площадь участков

общ. польз.

земель общего пользования в границах нормативной санитарно -

защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Расчет иллюстрируется рис. 1.

В общем случае “свободные участки“ могут накрываться (перекрываться) нормативными санитарно - защитными зонами нескольких предприятий (производств, объектов).

Определение налогооблагаемой площади санитарно - защитных зон каждого из этих предприятий выполняется следующим образом:

На основе чертежа границ налогооблагаемых участков санитарно - защитных зон в районе расположения данного предприятия (производства, объекта), разработанного в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего “Порядка...“, устанавливаются:

- площади нормативных санитарно - защитных зон каждого из предприятий района, чьи санитарно - защитные зоны взаимно “перекрывают“ “свободные участки“;

- площади “перекрывания“ “свободных участков“ границами нормативных санитарно - защитных зон предприятий района;

- площади “перекрывания“ “свободных участков“ нормативной санитарно - защитной зоной данного предприятия и нормативными

дол. св.

санитарно - защитными зонами других предприятий района - S

общ.

Исчисляются:

- площади долевых участков, пересекающихся нормативных санитарно - защитных зон данного и других предприятий района в границах “свободных участков“ по формуле

дол. св.

S

сзз общ. сзз

S = ---------- x S (3)

дол. сзз норм. п

S

норм.

сзз н

Здесь: S - площадь в кв. м долевого участка санитарно -

дол.

защитной зоны данного предприятия (производства, объекта) в

площади пересечения “свободных участков“ нормативной санитарно -

защитной зоной данного предприятия и нормативными санитарно -

защитными зонами других предприятий района.

дол.

S - площадь в кв. м пересечения “свободных

общ.

участков“ нормативной санитарно - защитной зоной данного

предприятия и нормативными санитарно - защитными зонами других

предприятий района.

сзз

S - суммарная площадь в кв. м нормативных

норм.

санитарно - защитных зон данного предприятия и других предприятий

дол. св.

района, имеющих доли в S

общ.

сзз

S - площадь в кв. м нормативной санитарно -

норм. п

защитной зоны данного предприятия.

Исчисляется налогооблагаемая площадь санитарно - защитной зоны

данного предприятия по формуле:

сзз сзз общ. дол. св. сзз н

S = S - (S + S ) + S (4)

налогообл. норм. предост. общ. дол.

Обозначения приведены выше.

Порядок расчета налогооблагаемых площадей санитарно - защитных зон для общего случая иллюстрируется рис. 2.

3.2. Определение платы за земли санитарно - защитных зон.

Размер платы за земли санитарно - защитных зон определяется по формуле:

сзз

П = С x S (5)

налогообл.

где: П - плата руб./год

С - ставка платы за 1 кв. м санитарно - защитных зон в год (единая по городу)

S - налогооблагаемая площадь санитарно - защитной зоны в кв. м.

В плату за землю не входит стоимость обустройства и рекультивации санитарно - защитных зон.

Порядок обустройства и рекультивации санитарно - защитных зон определяется отдельными документами, утвержденными главой администрации г. Челябинска.

Рис. 1

------------------------T----------------------------------------¬

¦ ¦ ¦

¦ VI предпр. ¦ VII предпр. ¦

+-----------------------+----------------------------------------+

¦ ¦ Свободные земли ¦

¦ V предпр. ¦ ¦

+-----------------------+ ¦

¦ IV предпр. ----+---------------------------¬ ¦

¦ ¦ ¦///////////////////////////¦ ¦

¦ ¦ +-----T---------T-----------+------------+

¦ ¦ ¦/////¦I предпр.¦ II предприятие ¦

¦ ¦ ¦/////¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦/////¦ ---<--+-- Источник вредных ¦

¦ ¦ ¦/////¦ ¦ выбросов ¦

+-------------------+---+-----+---------+-----------+------------+

¦ Участок земель общего пользования (улица) ¦

+-------------------+-------------------------------T------------+

¦ Свободные земли ¦///////////////////////////////¦ ¦

+-------------------+---T---------------------------+------------+

¦ L---+---------------------------- ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ Участок, предоставленный гражданам ¦

L-----------------------+-----------------------------------------

----¬

¦ ¦ - граница участка “данного“ предприятия

L----

----¬

¦ ¦ - границы соседних предприятий

L----

----¬

¦///¦ - участок и границы налогооблагаемой части санитарно -

L---- защитной зоны (“накрытый“ СЗЗ)

Рис. 2

------------T------T------------T--------------------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ --- Источник вредных выбросов¦

¦ VI предпр.¦ ¦ VII предпр.¦ ¦

+-----------+------+----T-------+--------------------------------+

¦ V предпр. ¦ ¦VVVVVVV¦\\Свободные земли ///////////¦

¦-----------+-----------+--------\\\\\\\\\\\\\\\\¦

+-----------+-----------+\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦

¦ IV предпр.¦ ----+---------------------------¬\\\\\\¦

¦ ¦ ¦ ¦XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX¦\\\\\\¦

¦ ¦ ¦ ¦XXXXX----------T-----------+------------+

¦ L¬ ¦ ¦XXXXX¦I предпр.¦ II предприятие ¦

¦ L¬ ¦ ¦XXXXX¦ ¦ ¦ ¦

¦ L-¬ ¦ ¦XXXXX¦ ---<--+-- Источник вредных ¦

¦ L---+---+-----+---------+------- выбросов--------+

¦ ¦ ¦/////¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---+-----+---------+-----------+------------+

¦ Участок земель общего пользования (улица) ¦

+-------------------T-------------------------------+------------+

¦ Свободные земли ¦///////////////////////////////¦ ¦

+-------------------+---T---------------------------+------------+

¦ L---+---------------------------- ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ Участок, предоставленный гражданам ¦

L-----------------------+-----------------------------------------

----¬

¦ ¦ - граница участка “данного“ предприятия

L----

----¬

¦ ¦ - границы соседних предприятий

L----

----¬

¦///¦ - участок и границы налогооблагаемой части санитарно -

L---- защитной зоны (“накрытый“ СЗЗ)

--T--T--¬

¦-- ¦ ¦ - границы СЗЗ от ограждений предприятий

+----- ¦

L--------

----T-T--¬

¦XXX¦ ¦VV¦ - участки перекрываний СЗЗ предприятий

¦XXX¦ ¦VV¦

L---+-+---

Согласовано:

Первый заместитель

Главы города Челябинска

Е.А.ЕЛИСЕЕВ

Заместитель

Главы города Челябинска,

председатель

комитета по экономике

А.Х.ЕНАЛЕЕВ

Заместитель

Главы города Челябинска

по строительству и архитектуре

А.Н.ИСУПОВ

Председатель

комитета по управлению

имуществом

города Челябинска

В.В.ГРИШМАНОВСКИЙ

Председатель

комитета по земельным

ресурсам и землеустройству

города Челябинска

П.В.СУРНАКИН

Начальник

правового управления

А.А.МАКСИМОВ

Заместитель

Главы города Челябинска,

руководитель аппарата

С.В.КОЗЛОВ