Законы и бизнес в России

Постановление Губернатора Челябинской области от 14.08.1997 N 601 “О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности правоохранительных и органов исполнительной власти в борьбе с преступностью“ (вместе с “Планом дополнительных мероприятий на второе полугодие 1997 года к областной комплексной программе борьбы с преступностью, укрепления и развития правоохранительных и судебных органов на 1996 - 1997 годы“)

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 1997 г. N 601

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Администрацией области, правоохранительными и судебными органами проанализирован ход выполнения комплексной программы борьбы с преступностью, укрепления и развития правоохранительных и судебных органов на 1996 - 1997 гг.

Большинство программных мероприятий выполняется, что в целом положительно сказывается на состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью.

Вместе с тем, криминогенная обстановка в области остается сложной. Цифровые показатели по незначительному снижению преступности и улучшению раскрываемости преступлений не отражают реального положения дел в области.

Преступность все более принимает организованные формы. Широкий размах получили преступления в сфере экономики и
кредитно - финансовой системе, заказные убийства, коррупция в органах власти и управления.

В этой ситуации зачастую отсутствует необходимый скоординированный подход правоохранительных органов в решении задач по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, и особенно со стороны организованных преступных формирований.

Недостаточна роль органов местного самоуправления области по привлечению учреждений и организаций территорий, общественных объединений к борьбе с преступностью.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. План дополнительных мероприятий к комплексной областной программе борьбы с преступностью, укрепления и развития правоохранительных органов на 1996 - 1997 гг. - утвердить.

2. Рекомендовать прокурору области (Брагин А.И.) постоянно рассматривать ход реализации плана мероприятий на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов области.

3. Главам администраций городов и районов:

3.1. С учетом местных условий разработать планы мероприятий по усилению борьбы с преступностью и укреплению общественного порядка в срок до 15.09.97 г.

3.2. Изыскать средства для финансирования намеченных мероприятий, в том числе вопросов жилищно - бытового и социального обеспечения сотрудников правоохранительных и судебных органов.

4. Главному финансовому управлению (Галимов А.Г.) обеспечивать своевременно и в полном объеме выделение средств, предусмотренных бюджетом на развитие правоохранительных и судебных органов.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства области Буравлева В.И.

Губернатор

Челябинской области

П.И.СУМИН

Приложение

к постановлению

Губернатора

Челябинской области

от 14 августа 1997 г. N 601

ПЛАН

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ

1997 ГОДА К ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ

С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ

ОРГАНОВ НА 1996 - 1997 ГОДЫ

----T--------------------------------T------------------T--------¬

¦NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦

+---+--------------------------------+------------------+--------+

¦ 1.¦Проанализировать состояние ¦Управление по ¦ Август ¦

¦ ¦законности и борьбы с ¦координации ¦ ¦

¦ ¦преступностью за I-е полугодие ¦деятельности ¦ ¦

¦ ¦1997 г., результаты рассмотреть ¦правоохранительных¦ ¦

¦ ¦на заседании правительства ¦органов (далее ¦ ¦

¦ ¦области и ведомственных ¦управление по ¦ ¦

¦ ¦совещаниях ¦координации) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2.¦Обобщить по ведомствам состояние¦ -“- ¦ Ноябрь ¦

¦ ¦борьбы с коррупцией в ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоохранительных органах. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Результаты рассмотреть на ¦ ¦ ¦

¦ ¦закрытом заседании правительства¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 3.¦Разработать и утвердить ¦Облфинуправление, ¦ Ноябрь ¦

¦ ¦правительством области систему ¦комитет экономики,¦ ¦

¦ ¦государственного областного ¦управление по ¦ ¦

¦ ¦заказа материально - ¦координации ¦ ¦

¦ ¦технического обеспечения ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоохранительных органов на ¦ ¦ ¦

¦ ¦1998 - 2000 годы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 4.¦Осуществить меры по материально-¦Управление по ¦ 1997 г.¦

¦ ¦техническому укреплению бюро ¦координации, ¦ ¦

¦ ¦судебно - медицинских экспертиз ¦финансовое ¦ ¦

¦ ¦ ¦управление ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 5.¦Завершить формирование ¦Управление по ¦ 1997 г.¦

¦ ¦областного антитеррористического¦координации, ¦ ¦

¦ ¦центра, профинансировать ¦финансовое ¦ ¦

¦ ¦первоочередные меры по ¦управление, ¦ ¦

¦ ¦материально - техническому ¦ФСБ, УВД ¦ ¦

¦ ¦обеспечению этой деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 6.¦Провести оперативный эксперимент¦УФСБ ¦ Август ¦

¦ ¦по проверке состояния режима на ¦ ¦ ¦

¦ ¦участке сборки ПТК “Оружейное ¦ ¦ ¦

¦ ¦производство“ п.о. “ЗМЗ“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 7.¦В целях отработки действий при ¦УФСБ ¦Сентябрь¦

¦ ¦угрозе проведения акций ядерного¦УВД ¦ ¦

¦ ¦терроризма во взаимодействии с ¦в/ч 3588 ¦ ¦

¦ ¦УВД г. Озерска, отделом ФСБ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦в/ч 3588, командованием 93-й ¦ ¦ ¦

¦ ¦дивизии ВВ МВД РФ провести ¦ ¦ ¦

¦ ¦учения по выявлению и ¦ ¦ ¦

¦ ¦уничтожению условной группы ¦ ¦ ¦

¦ ¦террористов, проникших на одну ¦ ¦ ¦

¦ ¦из плотин Теченского водоема ПО ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Маяк“ МАЭ РФ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 8.¦Осуществить первоочередные меры ¦Управление по ¦ Октябрь¦

¦ ¦по формированию единого банка ¦координации, ¦ ¦

¦ ¦данных информационного ¦прокуратура, ¦ ¦

¦ ¦обеспечения деятельности ¦УФСБ, НП, НИ, ¦ ¦

¦ ¦правоохранительных органов ¦УВД, УВДТ, ¦ ¦

¦ ¦ ¦транспортная ¦ ¦

¦ ¦ ¦прокуратура, ¦ ¦

¦ ¦ ¦таможня ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 9.¦Разработать и осуществить ¦Управление юстиции¦ III ¦

¦ ¦мероприятия по выполнению ¦ ¦квартал ¦

¦ ¦законов РФ “О судебных ¦ ¦ т.г. ¦

¦ ¦приставах“ и “Об исполнительном ¦ ¦ ¦

¦ ¦производстве“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦10.¦На основании анализа определить ¦Прокуратура, УВД, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦предприятия, коммерческие ¦ФСБ, ГНИ, УФСНП ¦ ¦

¦ ¦структуры и отрасли ¦ ¦ ¦

¦ ¦промышленности, подверженные ¦ ¦ ¦

¦ ¦криминогенному влиянию. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Приступить к разработке и ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации системы мер по ¦ ¦ ¦

¦ ¦декриминализации экономики ¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦11.¦Продолжить реализацию комплекса ¦УВД, ГНИ, УФСНП ¦ 1997 г.¦

¦ ¦мер по упорядочению условий ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства и реализации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликеро - водочной продукции, ¦ ¦ ¦

¦ ¦результаты постоянно ¦ ¦ ¦

¦ ¦рассматривать на заседаниях ¦ ¦ ¦

¦ ¦областной комиссии ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦12.¦Провести расследование ¦УВД, прокуратура ¦ 1997 г.¦

¦ ¦крупномасштабных хищений ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликеро - водочной продукции на ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственном предприятии ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Казак Уральский“ в 1996 году ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦13.¦На основании решения ¦Прокуратура, ГНИ, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦координационного совещания ¦УФСНП, УВД ¦ ¦

¦ ¦руководителей ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоохранительных и налоговых ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов области реализовать ¦ ¦ ¦

¦ ¦меры по пополнению доходной ¦ ¦ ¦

¦ ¦части бюджета всех уровней ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦14.¦Установить постоянно ¦ГНИ, УФСНП, УВД ¦ 1997 г.¦

¦ ¦действующие налоговые посты на: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- крупных предприятиях - ¦ ¦ ¦

¦ ¦недоимщиках; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- государственном предприятии ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Казак Уральский“; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- предприятиях ¦ ¦ ¦

¦ ¦пивобезалкогольного объединения.¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Практиковать проведение ¦ ¦ ¦

¦ ¦оперативных комплексных проверок¦ ¦ ¦

¦ ¦крупных недоимщиков совместными ¦ ¦ ¦

¦ ¦группами сотрудников ГНИ, УФСНП,¦ ¦ ¦

¦ ¦УВД, прокуратуры ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦15.¦Разработать и реализовать ¦Прокуратура, ФСБ, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦систему мер, направленных на ¦УВД, УФСНП ¦ ¦

¦ ¦выявление наиболее опасных ¦ ¦ ¦

¦ ¦видов преступлений против ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦

¦ ¦(злоупотребление служебным ¦ ¦ ¦

¦ ¦положением, взяточничество, ¦ ¦ ¦

¦ ¦подкуп и др.) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦16.¦Провести проверки по фактам ¦Финансовое ¦ 1997 г.¦

¦ ¦нецелевого использования ¦управление ¦ ¦

¦ ¦бюджетных средств, в т.ч. при ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦осуществлении сделок по ¦области, ¦ ¦

¦ ¦взаимозачету. Принять меры по ¦прокуратура, УВД, ¦ ¦

¦ ¦взысканию этих средств и ¦УФСНП ¦ ¦

¦ ¦возмещению ущерба, ¦ ¦ ¦

¦ ¦расследованию хищений в ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной сфере ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦17.¦Проверить законность ¦Прокуратура, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦приватизации государственной ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦собственности. Принять меры к ¦управлению ¦ ¦

¦ ¦возвращению имущества, ¦имуществом ¦ ¦

¦ ¦приватизированного с нарушением ¦ ¦ ¦

¦ ¦закона ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦18.¦Организовать проверки ¦Прокуратура ¦ 1997 г.¦

¦ ¦соблюдения законности при ¦ ¦ ¦

¦ ¦использовании средств, ¦ ¦ ¦

¦ ¦полученных от приватизации в ¦ ¦ ¦

¦ ¦системе Госкомимущества и Фонда ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦19.¦Выработать и реализовать ¦Прокуратура ¦ 1997 г.¦

¦ ¦систему мер, направленных на ¦ ¦ ¦

¦ ¦усиление надзора за полнотой ¦ ¦ ¦

¦ ¦регистрации и законности ¦ ¦ ¦

¦ ¦разрешения заявлений и сообщений¦ ¦ ¦

¦ ¦о преступлениях, обеспечения ¦ ¦ ¦

¦ ¦неотвратимости наказания ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦20.¦Проанализировать состояние дел ¦Администрация, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦с незаконным оборотом наркотиков¦прокуратура, ¦ ¦

¦ ¦и оружия и провести операцию по ¦таможня, УВДТ, ¦ ¦

¦ ¦выявлению и пресечению их ¦УВД, ФСБ, ТК, ¦ ¦

¦ ¦контрабанды ¦РУФПС ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦21.¦Обобщить судебно - следственную ¦Прокуратура, УВД ¦ 1997 г.¦

¦ ¦практику по делам о ¦ ¦ ¦

¦ ¦мошенничестве. Выработать меры ¦ ¦ ¦

¦ ¦противодействия этому виду ¦ ¦ ¦

¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦22.¦Реализовать меры по созданию ¦УФСНП ¦ 1997 г.¦

¦ ¦материально - технической базы ¦ ¦ ¦

¦ ¦созданного отдела УФСНП по ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Челябинску ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦23.¦Продолжить работу по ¦УВД ¦ 1997 г.¦

¦ ¦обследованию мест хранения ¦ ¦ ¦

¦ ¦денежных средств и иностранной ¦ ¦ ¦

¦ ¦валюты (сбербанки и пункты ¦ ¦ ¦

¦ ¦обмена валюты в г.г. Челябинске,¦ ¦ ¦

¦ ¦Магнитогорске, Миассе, ¦ ¦ ¦

¦ ¦Златоусте) на предмет приведения¦ ¦ ¦

¦ ¦их технической укрепленности в ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствие с предъявляемыми ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиями, оборудования ¦ ¦ ¦

¦ ¦охранной сигнализацией и ¦ ¦ ¦

¦ ¦блокирования специальными ¦ ¦ ¦

¦ ¦химическими ловушками ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦24.¦Проверить законность при ¦УВД Ч/О, ¦ 1997 г.¦

¦ ¦осуществлении поставок за рубеж ¦представитель ВЭК ¦ ¦

¦ ¦своей продукции по прямым ¦ ¦ ¦

¦ ¦договорам и бартерным сделкам ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинским ¦ ¦ ¦

¦ ¦электрометаллургическим ¦ ¦ ¦

¦ ¦комбинатом и электролитно - ¦ ¦ ¦

¦ ¦цинковым заводом ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦25.¦Создать у г.г. Миасс и Сатка ¦УВД ¦До конца¦

¦ ¦2 платные автостоянки на ¦ ¦ года ¦

¦ ¦автодороге “Уфа - Челябинск“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Принять меры по их технической ¦ ¦ ¦

¦ ¦укрепленности, оборудованию ¦ ¦ ¦

¦ ¦средствами тревожной ¦ ¦ ¦

¦ ¦сигнализации и организации их ¦ ¦ ¦

¦ ¦охраны ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦26.¦Наметить и реализовать меры по ¦Управление по ¦ Август ¦

¦ ¦участию частных охранных и ¦координации, УВД ¦ ¦

¦ ¦детективных структур, служб ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности в укреплении ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественного порядка и борьбе ¦ ¦ ¦

¦ ¦с преступностью ¦ ¦ ¦

L---+--------------------------------+------------------+---------

Разработчики:

- управление по координации деятельности правоохранительных органов,

- прокуратура,

- УФСБ,

- УВД,

- УФСНП,

- ГНИ,

- управление юстиции.

Первый заместитель

Председателя

Правительства

Челябинской области

В.И.БУРАВЛЕВ