Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.03.2009 по делу N А79-349/2009 <О признании недействительными решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике и решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары в части взыскания пеней за несвоевременную уплату платежей на обязательное пенсионное страхование и отмене их в этой части>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2009 г. по делу N А79-349/2009

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2009 года.

Арбитражный суд в составе: судьи

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Я., 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Тополиная

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1;

Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, г. Чебоксары, ул. К.Иванова д. 87;

о признании недействительным решения N 9 от 25.12.2008 г. Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по
Чувашской Республике, решения N 231299749 от 26.11.2008 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары

при участии:

от ответчиков - С. (копии доверенностей в деле);

установил:

индивидуальный предприниматель Я. (далее - предприниматель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии и Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительным решения N 9 от 25.12.2008 г. отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, решения N 231299749 от 26.11.2008 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары.

Заявление мотивировано тем, что 26 ноября 2008 Управлением Пенсионного Фонда России в г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено Решение N 231299749 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, на основании Требования N 2315436 от 08.04.2008 в соответствии с которым установило взыскать с предпринимателя пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 511,02 руб. и пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 253,09 руб. Считая данное Решение незаконным Я. обратилась с жалобой в Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашии, которое своим Решением N 9 от 25.12.2008 оставило жалобу без удовлетворения. Решение было получено предпринимателя 29.12.2008.

По мнению предпринимателя, незаконность и необоснованность оспариваемых решений пенсионного фонда по Чувашии выражается в том, что взыскиваются пени за неуплаченные страховые взносы за 2002 - 2004 годы и за уплаченные несвоевременно взносы за 2005 - 2006 годы, хотя страховые взносы и санкции за их несвоевременную уплату за период с 2005 года по 2006 год были уплачены в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Я. в судебное
заседание не явилась, в заявлении от 02.03.2009 просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

Представитель Управлением Пенсионного Фонда России в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии требования не признал по основаниям, изложенным в пояснении на заявление, суду пояснил: по состоянию на 02 марта 2009 года индивидуальный предприниматель Я. в полном объеме уплатила пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005, 2006 годы. Пени, начисленные на недоимку 2002 - 2004 гг. за период с 22.03.2007 года по 08.04.2008 года на страховую часть в сумме 467,88 руб., на накопительную часть - в сумме 233,97 руб. по состоянию на 16.03.2009 года не уплачены. Согласно Решения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике согласно статье 26 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявить ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. За просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2006 годы начислены пени в размере 764 руб. 11 коп. Поскольку задолженность по страховым взносам за 2002 - 2004 годы не уплачена, задолженность по взносам за 2005 - 2006 годы уплачена несвоевременно, а пени
начисляются по день фактической уплаты задолженности, просим решение Управления пенсионного фонда в г. Чебоксары признать законным и обоснованным.

В заседании суда объявлялся перерыв до 08 часов 30 минут 19 марта 2009 года.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Я. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24 ноября 1994 года Администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики за основанным регистрационным номером 304212934200165.

Управлением пенсионного Фонда в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии 26 ноября 2008 года было вынесено решение, о взыскании с предпринимателя 764 руб. 11 коп. пеней, в том числе 511 руб. 02 коп. пеней начисленных на страховую часть трудовой пенсии, 253 руб. 09 коп. пеней начисленных на накопительную часть трудовой пенсии. Индивидуальному предпринимателю было направлено требование от 08.04.2008 N 2315436 об уплате числящейся недоимки по пеням в сумме 764 руб. 11 коп. в срок до 28.04.2008 года.

Согласно представленному управлением расчета сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование индивидуальному предпринимателю надлежало уплатить: за 2002 год на страховую часть 155 руб. 96 коп. на накопительную часть 77 руб. 99 коп., за 2003 год на страховую часть 155 руб. 96 коп. на накопительную часть 77 руб. 99 коп., за 2004 год на страховую часть 155 руб. 96 коп. на накопительную часть 77 руб. 99 коп., за 2005 год на страховую часть 31 руб. 03 коп. на накопительную часть 19 руб. 12 коп., за 2006 год на страховую часть 12 руб. 11 коп.

25 декабря 2008 года комиссией по рассмотрению жалоб страхователей отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике
- Чувашии рассмотрела жалоба индивидуального предпринимателя Я. на решение от 26 ноября 2008 года N 231299749 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Было принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, рассмотрев доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, с учетом положений пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как следует из представленных документов за период с 2002 по 2006 год индивидуальному предпринимателю были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 511 руб. 02 коп. на страховую часть пенсии и в сумме 253 руб. 09 коп. на накопительную часть пенсии. Начисление пени произведено в связи с несвоевременной уплатой предпринимателем начисленных сумм страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального
закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“).

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8241/07, принятого в целях единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента не подлежат начислению.

Согласно оспариваемым решениям пени начислены за период с 2002 по 2006 год в сумме 764 руб. 11 коп. В связи
с тем, что доказательств применения мер принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за 2002 - 2004 год суду предоставлено не было суд приходит к выводу о правомерности начисления пени за несвоевременную уплату только в пределах срока принудительного взыскания страховых взносов за 2005 - 2006 год.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

При определении предельных сроков принудительного взыскания недоимки необходимо учитывать в совокупности сроки, установленные статьями 70 и 46 Кодекса, а также статьей 47 Кодекса, подлежащей применению в отношении организаций в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

В соответствии со статьей 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 Кодекса).

По смыслу статьи 70 и пункта 3 статьи 48 Кодекса срок на принудительное взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам состоит из трехмесячного срока на направление требования с
момента возникновения обязанности по уплате соответствующих взносов, срока добровольной ликвидации задолженности (в данном случае 10 дней) и шестимесячного срока на обращение в суд.

Таким образом, в рассматриваемом случае в связи с непринятием управлением мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам не правомерно начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 2002 по 2004 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности начисления предпринимателю пени за период с 2002 года по 2004 год на страховую часть пенсии в сумме 467 руб. 88 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 233 руб. 97 коп., в связи с чем нарушены права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

За 2005 - 2006 годы предпринимателю начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Индивидуальный предприниматель Я. имела задолженность по страховым взносам за 2005 года на страховую часть 300 рублей, на накопительную часть 150 рублей. При выставлении требования N 2315436 от 08.04.2008 Я. были начислены пени на вышеуказанную недоимку 2005 года за период с 22.03.2007 по 08.04.2008 на страховую часть в сумме 31,03 руб., на накопительную часть в сумме 19,12 руб.

02 марта 2009 года индивидуальный предприниматель Я. представила в Управление ПФР в г. Чебоксары Ведомость уплаты страховых взносов за 2007 год и квитанции об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2007 год. Согласно квитанциям от 18.05.2007 года индивидуальный предприниматель Я. уплатила страховые взносы за 1 квартал 2007 года на страховую часть в сумме 300 рублей, на накопительную часть в сумме 150 рублей. 27.07.2007 года (дата зачисления на счет ПФР 31.07.2007
года) Я. повторно уплачивает за 1 квартал 2007 года на страховую часть 300 рублей, на накопительную часть 150 рублей. При заполнении раздела “Поступило страховых взносов за расчетный период“ имеющуюся переплату за 1 квартал 2007 года индивидуальный предприниматель Я. относит в счет погашения недоимки, образовавшейся в 2005 году. В тот же день Управлением ПФР произведен повторный расчет пеней на недоимку 2005 года, согласно которому начислены пени на недоимку 2005 года за период с 22.03.2007 года по 31.07.2007 года на страховую часть в сумме 13,65 руб., на накопительную часть в сумме 6,83 рублей, на недоимку 2007 года за период с 01.01.2008 года по 21.01.2008 года на страховую часть в сумме 1,33 руб., на накопительную часть в сумме 0,66 рублей, всего на страховую часть - 14,98 руб. на накопительную часть - 7,49 руб. С повторным расчетом пеней индивидуальный предприниматель Я. согласилась и уплатила 02.03.2008 года пени на страховую часть в сумме 15,45 руб., на накопительную часть в сумме 7,72 руб.

Таким образом, по состоянию на 02 марта 2009 года Я. в полном объеме уплатила пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005, 2006, 2007 гг. за период 22.03.2007 года по 08.04.2008 года.

С учетом вышеизложенного, заявление предпринимателя подлежит удовлетворению в части признания недействительными решения N 9 от 25.12.2008 г. отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, решения N 231299749 от 26.11.2008 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары по начислению пеней за несвоевременную уплату платежей на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2004 годы на сумму 701
руб. 85 коп.

Ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, государственная пошлина подлежит возврату заявителю

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными решение N 9 от 25.12.2008 г. отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, решение N 231299749 от 26.11.2008 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары в части взыскания пеней за несвоевременную уплату платежей на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2004 годы на сумму 701 руб. 85 коп. и отменить в этой части данные решения.

Возвратить предпринимателю Я. из федерального бюджета государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.