Законы и бизнес в России

Постановление Кабинета Министров ЧР от 23.10.2008 N 325 “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101“ (вместе с “Республиканской комплексной программой государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы“)

Утратил силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров ЧР от 09.02.2011 N 28.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2008 г. N 325

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОТ 14 АПРЕЛЯ 2006 Г. N 101

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101 “О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы“ (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285) следующие изменения:

а) в наименовании и пункте 1 слова “2010 годы“ заменить словами “2015 годы“;

б) в пункте 3
слова “на соответствующие годы“ заменить словами “на очередной финансовый год и плановый период“;

в) в абзаце втором пункта 4 слова “до 2010 года“ заменить словами “до 2015 года“;

г) Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ

Приложение

к постановлению

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 23.10.2008 N 325

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2006 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование - Республиканская комплексная программа государственной

Программы поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на

2006 - 2015 годы

Основания - Постановление Правительства Российской Федерации от 31

для разработки декабря 2005 г. N 865 “О дополнительных мерах по

Программы реализации федеральной целевой программы “Жилище“ на

2002 - 2010 годы“;

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 “О

Стратегии социально-экономического развития Чувашской

Республики до 2020 года“;

Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004

г. N 10 “О дополнительных мерах по стимулированию

жилищного строительства в Чувашской Республике“

Государственный - Министерство градостроительства и развития общественной

заказчик инфраструктуры Чувашской Республики

Программы

Основной - Министерство градостроительства и развития общественной

разработчик инфраструктуры Чувашской Республики

Программы

Цели Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому

функционированию и развитию жилищной сферы,

обеспечивающее доступность жилья для граждан,

безопасные и комфортные условия проживания в нем;

эффективная реализация приоритетного национального

проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам

России“ в Чувашской Республике

Задачи - основными задачами Программы являются:

Программы создание условий для развития жилищного сектора

экономики и повышения уровня обеспеченности населения

жильем путем увеличения объемов жилищного строительства

и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

создание эффективных и устойчивых организационных и

финансовых механизмов обеспечения земельных участков

под жилищное строительство коммунальной

инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья в соответствии с

платежеспособным спросом граждан и стандартами

обеспечения жилыми помещениями;

поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий за

счет средств республиканского бюджета Чувашской

Республики и местных бюджетов в пределах установленных

социальных стандартов;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета

отдельных категорий граждан, определенных

законодательством Российской Федерации, в пределах

ежегодных объемов государственных обязательств,

предусмотренных Чувашской Республике;

обеспечение ежегодного роста объемов вводимого в

эксплуатацию жилья, позволяющего обеспечить

сбалансированность спроса и предложения на рынке жилья;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

создание условий для приведения жилищного фонда и

коммунальной инфраструктуры в соответствие со

стандартами качества

Важнейшие - предусматривается к 2015 году:

целевые доведение объемов вводимого жилья на 1 человека до 1,20

индикаторы кв. метра;

и показатели рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека

до 29,0 кв. метра;

сокращение числа семей, состоящих в органах местного

самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях, до 36,0 тыс. семей;

увеличение годового объема ввода общей площади жилья до

1350 тыс. кв. метров;

доведение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных

кредитов и займов гражданам на сумму 5600 млн. рублей;

повышение доступности приобретения жилья, когда средняя

стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.

метра будет равна среднему совокупному доходу семьи из

3 человек за 4,2 года;

отношение средней цены одного квадратного метра общей

площади на первичном (вторичном) рынке жилья к

среднедушевым доходам населения будет равно 0,240 года

Срок реализации - 2006 - 2015 годы

Программы

Объемы - общий объем финансирования Программы за 2006 - 2015

и источники годы составит 30030,3 млн. рублей, в том числе:

финансирования средства федерального бюджета - 1935,0 млн. рублей;

Программы средства республиканского бюджета Чувашской Республики

- 7398,4 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 1257,3 млн. рублей;

внебюджетные источники - 19439,6 млн. рублей, из них:

средства организаций - 1166,0 млн. рублей;

средства кредитных организаций - 162,4 млн. рублей;

средства населения - 18111,2 млн. рублей

Ожидаемые - реализация Программы должна обеспечить достижение в

конечные 2015 году следующих результатов (по сравнению с 2006

результаты годом):

реализации увеличение годового объема ввода жилья на 1 человека до

Программы 181,8 процента;

и показатели улучшение жилищных условий граждан (рост обеспеченности

социальной общей площадью жилья на человека до 138,1 процента);

и бюджетной сокращение числа семей, состоящих в органах местного

эффективности самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях, до 65,5 процента;

увеличение годового объема ввода общей площади жилья до

158,1 процента;

увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных

кредитов и займов гражданам до 173,7 процента;

повышение доступности приобретения жилья, когда средняя

стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.

метра будет равна среднему совокупному доходу семьи из

3 человек, на 28,0 процента;

сокращение отношения средней цены одного квадратного

метра общей площади на первичном (вторичном) рынке

жилья к среднедушевым доходам населения на 22,6

процента;

снижение среднего времени ожидания предоставления жилых

помещений социального использования с 15 - 20 лет до 4

- 6 лет.

Показатели социальной эффективности:

содействие в обеспечении жильем за счет средств

республиканского бюджета Чувашской Республики граждан,

состоящих в органах местного самоуправления на учете в

качестве нуждающихся в жилых помещениях;

создание условий для повышения уровня обеспеченности

жильем, а также безопасных и комфортных условий

проживания в нем;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых

средств из внебюджетных источников;

развитие и закрепление положительных демографических

тенденций в обществе

Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации Министерство градостроительства и развития общественной

контроля инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители

за выполнением мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016

Программы года представляют информацию о ходе реализации

мероприятий Программы в Министерство градостроительства

и развития общественной инфраструктуры Чувашской

Республики. Министерство градостроительства и развития

общественной инфраструктуры Чувашской Республики

ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию

об эффективности использования бюджетных средств и о

ходе реализации мероприятий Программы в Министерство

экономического развития и торговли Чувашской Республики

и Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Министерство

градостроительства и развития общественной

инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г.

представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики

доклад о выполнении Программы, эффективности

использования финансовых средств за весь период ее

реализации.

Введение

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 “О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике“. Программа составлена на основе федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, и Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 “О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года“. Программа разработана с целью обеспечения привлечения инвестиций в отрасль, формирования рынка доступного жилья, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Чувашской Республике.

На федеральном уровне сформирована определенная нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. С 2004 года принято 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

На республиканском уровне новые правовые условия создают основу для достижения поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания определяют социальную направленность нового этапа реализации федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы и экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

Реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Чувашской Республики по формам собственности, сформировался новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда с 48 процентов в 1990 году увеличилась до 81,2 процента в 2007 году.

В 2007 году за счет всех источников финансирования в Чувашской Республике было введено 1004,4 тыс. кв. метров жилья, что составляло 117,5 процента к уровню 2006 года, в том числе индивидуальными застройщиками 684,4 тыс. кв. метров (125,4 процента). По предварительным данным, в отрасль было привлечено 10,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 268,4 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1059,9 млн. рублей, местных бюджетов - 135,7 млн. рублей, кредитов банков и других организаций - 4691,4 млн. рублей, средств населения - 4483,5 млн. рублей.

Важнейшее место в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики было отведено развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования населения, которое направлено на расширение платежеспособного спроса на жилье, вовлечение внебюджетных средств в жилищную сферу, а также обеспечение связи между денежными ресурсами населения, банков, финансовых институтов и реальным сектором экономики. Получило дальнейшее развитие ипотечное жилищное кредитование. Всего по республике в 2007 году было выдано по стандартам открытого акционерного общества “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ (г. Москва) ипотечных жилищных кредитов на 1359,7 млн. рублей.

В 2007 году получили возможность улучшить жилищные условия за счет ипотеки 5746 семей. Коммерческие банки начали активно выдавать долгосрочные кредиты. Банки формируют собственные корпоративные программы с разными условиями кредитования граждан в зависимости от уровня доходов населения. Впервые в 2005 году в жилищное строительство были привлечены венгерские займы под гарантию Кабинета Министров Чувашской Республики.

Для создания более комфортных условий жизнеобеспечения населения республики, повышения уровня благоустроенности жилищного фонда проводится реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Несмотря на достигнутые в жилищной сфере положительные результаты, пока не удалось обеспечить должного улучшения ситуации по повышению доступности жилья для населения.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По данным администраций муниципальных районов и городских округов, по состоянию на 1 января 2008 г. в очереди состоят 58,8 тыс. семей, из них вставших в очередь до 1 января 2004 г. - 50,3 тыс. семей. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 15 - 20 лет. Более 7 тыс. молодых семей состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с федеральным законодательством Российская Федерация имеет государственные обязательства по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан, это - ветераны, инвалиды, военнослужащие, уволенные с военной службы в запас или в отставку, вынужденные переселенцы, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф и приравненные к ним лица, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (4,2 тыс.). Средства, выделяемые из федерального бюджета для этих целей, крайне недостаточны.

Результаты обследования показывают, что жилищная проблема стоит не только перед гражданами, состоящими в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Половина семей в республике в той или иной степени не удовлетворена имеющимися жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в ветхом или аварийном состоянии. Общая потребность населения Чувашии в жилье составляет около 12 млн. кв. метров общей площади.

В целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать государственную поддержку отдельным категориям граждан в приобретении жилья. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение на рынке, что приводит к постоянному росту цен в отрасли.

Вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются одними из ключевых в отрасли. Решение государственной задачи повышения доступности жилья напрямую связано с реализацией мероприятий по сокращению издержек и непроизводственных затрат застройщиков, подрядных организаций и предприятий стройиндустрии. Основными негативными факторами, способствующими росту стоимости строительства, являются:

повышение цен на строительные материалы, изделия и конструкции, зачастую опережающее рост цен в других отраслях и на потребительском рынке;

монопольные явления на рынке строительных материалов;

низкое качество проектно-сметной документации;

несовершенство нормативной правовой базы ценообразования в строительстве.

В этих условиях необходимо осуществление мониторинга цен на строительные ресурсы и услуги в строительстве с публикацией экономически обоснованных показателей, дальнейшее совершенствование сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве с целью исключения из сметной стоимости необоснованных затрат, подготовка на государственном уровне норм и расценок на содержание, обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры. Ежеквартальный выпуск экономически обоснованных показателей стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилья по Чувашской Республике, несмотря на рекомендательный статус, окажет влияние на ценовую политику застройщиков и общественное мнение.

В этой ситуации основным источником финансирования жилищного строительства пока остаются средства долевиков; слабо развито кредитование организаций застройщиков на цели жилищного строительства. Вливание банковских ресурсов и иных внебюджетных рыночных источников в развитие жилищной сферы существенно повысит эффективность этого сектора экономики.

Существенным препятствием для развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. В районах республики 3,6 тыс. индивидуальных жилых домов, готовых к заселению, не электрифицированы.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиций и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

В настоящее время завершается период так называемой “точечной“ застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства ограничены. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода, что позволит не только существенно увеличить объем жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.

Необходимо подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, активно проводить государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивать комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, создавать эффективные организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилую застройку коммунальной инфраструктурой, снижать административные барьеры в жилищном строительстве и расширять доступ застройщиков к кредитным ресурсам, реализовать меры в области градостроительного контроля, осуществлять комплексную застройку территорий городских округов и сельских поселений, активно проводить реконструкцию и обновление существующих кварталов застройки.

Вследствие технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры качество предоставления коммунальных услуг не соответствует растущим запросам населения в условиях рыночной экономики. Износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 56 процентов (по состоянию на 1 января 2008 г.). Для создания безопасных и комфортных условий проживания граждан необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

II. Основные цели, задачи, важнейшие индикаторы

и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

эффективная реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Чувашской Республике.

Для достижения этих целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах ежегодных объемов государственных обязательств, предусмотренных Чувашской Республике;

обеспечение ежегодного роста объемов вводимого в эксплуатацию жилья, позволяющего обеспечить сбалансированность спроса и предложения на рынке жилья;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Индикаторы эффективности реализации Программы

---------------------------------------T--------------T----------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦ Единица ¦ Годы ¦

¦ ¦ измерения +-----------T--------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+

¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

+--------------------------------------+--------------+-----------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

L--------------------------------------+--------------+-----------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------

Число семей, состоящих в органах тыс. семей на 54,9 57,4 58,8 55,8 52,8 48,9 45,0 42,0 39,0 36,0

местного самоуправления на учете в начало года

качестве нуждающихся в жилых

помещениях на 1 января 2006 г.

Объем ввода жилья на 1 человека кв. метра 0,66 0,78 0,83 0,9 1,0 1,04 1,08 1,12 1,16 1,20

Коэффициент доступности жилья лет 5,8 7,3 7,8 6,5 6,0 5,0 4,8 4,6 4,4 4,2

(соотношение средней рыночной

стоимости стандартной квартиры общей

площадью 54 кв. метра и среднего

годового совокупного денежного дохода

семьи, состоящей из 3 человек)

Отношение средней цены одного лет 0,310 0,400 0,385 0,350 0,315 0,300 0,285 0,270 0,255 0,240

квадратного метра общей площади на

первичном (вторичном) рынке жилья к

среднедушевым доходам населения

Объем выдаваемых в год ипотечных млн. 3224 4679 3440 4036 4620 4800 5000 5200 5400 5600

жилищных кредитов и займов рублей

Обеспеченность жильем на 1 человека кв. метр 21,0 21,5 22,8 23,5 24,3 25,2 26,1 27,0 27,9 29,0

на конец года

Годовой объем ввода жилья тыс. кв. 854 1004 1050 1100 1200 1240 1280 1310 1330 1350

метров

Срок реализации Программы - 2006 - 2015 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению населения Чувашской Республики благоустроенным жильем в наиболее эффективных формах (приложение N 1).

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям:

Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

обеспечение жильем малоимущих граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с действующим законодательством (военнослужащих, уволенных в запас или отставку, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, инвалидов и ветеранов), работников села;

строительство жилья для формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики, используемого в качестве жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемого гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях подрядными организациями на строительство жилья для граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Поддержка организациями своих работников в улучшении жилищных условий:

принятие корпоративных программ организациями по улучшению жилищных условий своих работников;

Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства:

ежегодное участие в реализации подпрограммы “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

своевременная подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;

опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

привлечение средств частных инвесторов и кредиторов “а обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

ведение реестра строящихся жилых домов, контроль за использованием земельных участков, выделенных под застройку;

применение типовой проектной и модифицированной документации на социальное жилье;

своевременная разработка правил землепользования и застройки городских округов и поселений;

Содействие развитию строительной индустрии:

развитие конкуренции на строительном рынке в целях устранения влияния монополий на стоимость жилья;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации программ жилищного строительства;

применение в жилищном строительстве инновационных технологий строительства, энергосберегающих архитектурно-строительных систем, современных предметов домоустройства;

увеличение в застройке населенных пунктов доли крупнопанельного, каркасного, сборно-монолитного домостроения;

предоставление налоговых льгот в части арендной платы за землю для строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов;

Сокращение времени и затрат на строительство жилья:

проведение государственной ценовой политики в жилищном строительстве, совершенствование сметно-нормативной базы ценообразования;

мониторинг сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве на территории Чувашской Республики, в текущем уровне цен;

рассмотрение и утверждение рекомендуемых индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ к базовому уровню цен;

принятие общих требований к процедуре рассмотрения и утверждения территориальных, индивидуальных, фирменных сметных нормативов и методических документов;

мониторинг цен на тарифы и услуги в строительстве;

рассмотрение и применение индексации сметных норм, цен, расценок и укрупненных показателей стоимости для пополнения Чувашской территориальной сметной базы;

обеспечение эффективной системы мониторинга рынка жилья в Чувашской Республике;

совершенствование механизмов регулирования землепользования и застройки для развития рынка земельных участков под жилищное строительство с организацией оформления разрешающих и правоустанавливающих документов по принципу “одно окно“;

опережающее обеспечение строительных площадок инженерной инфраструктурой;

оптимизация процедур подготовки исходно-разрешительных документов на предоставление земельных участков под жилую застройку, согласований и экспертизы проектной документации на строительство жилых домов;

обследование предоставленных ранее земельных участков под жилищное строительство, принятие мер по их освоению, при необходимости их изъятие и продажа другим застройщикам по аукциону;

Создание системы мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли:

активизация работы по заключению соглашений с зарубежными странами, финансовыми компаниями и организациями по сотрудничеству и привлечению в развитие жилищного строительства инвестиций и кредитных ресурсов;

создание условий для дальнейшего совершенствования и развития эффективной инфраструктуры рынка жилья;

применение нормативных правовых инструментов для стимулирования застройщиков жилья;

анализ земельных участков, пригодных под жилищное строительство;

мониторинг выделяемых земельных участков;

анализ развития строительного комплекса;

Повышение качества жилищного фонда, жилой застройки и обеспечение комфортных условий проживания для населения:

проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики;

проведение республиканского конкурса на звание “Самый благоустроенный город Чувашской Республики“;

Вовлечение свободных средств граждан в жилищное строительство:

создание условий для развития ссудосберегающих касс и кооперативов с механизмами аккумулирования и накопления собственных средств граждан для жилищного строительства, участия граждан в долевом строительстве жилья, увеличения объемов индивидуального жилищного строительства;

Организационные мероприятия:

создание современной информационной инфраструктуры для мониторинга спроса и предложения на рынке жилья;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, иностранные инвестиции и кредитные ресурсы, средства населения).

Программные мероприятия предусматривают финансирование расходов на строительство (приобретение) социального жилья, решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, на формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики для предоставления гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, подрядным организациям на строительство жилья для граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2006 - 2015 годы составит 30030,3 млн. рублей,

в том числе средства:

федерального бюджета - 1935,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 7398,4 млн. рублей;

местных бюджетов - 1257,3 млн. рублей;

организаций - 1166,0 млн. рублей;

кредитных организаций - 162,4 млн. рублей;

населения - 18111,2 млн. рублей.

Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и годам приведены в таблице 2.

Таблица 2

Объемы и источники

финансирования Программы по годам ее реализации

(млн. рублей (в ценах 2008 года)

-----------------T--------T------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Источники ¦ 2006 - ¦ В том числе по годам реализации ¦

¦финансирования ¦ 2015 +---------T---------T---------T---------T---------T--------T---------T--------T---------T--------+

¦ ¦ годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

L----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------+---------+---------

Итого по 30030,3 3772,1 3504,6 2756,7 3066,8 4087,6 2470,1 2713,7 2747,6 2428,0 2483,1

Программе

в том числе:

средства 1935,0 73,6 801,0 140,2 235,7 106,3 110,2 117,0 117,0 117,0 117,0

федерального

бюджета

средства 7398,4 46,1 66,1 608,1 1074,0 2280,3 642,8 844,1 846,0 494,4 496,5

республиканского

бюджета

Чувашской

Республики

средства 1257,3 184,0 375,0 209,4 55,0 59,4 64,5 70,0 75,0 80,0 85,0

местных

бюджетов

средства 1166,0 178,2 89,5 64,0 67,5 74,6 87,0 111,6 134,0 157,6 202,0

организаций

средства 162,4 24,0 60,0 8,0 8,6 9,0 9,6 10,0 10,6 11,0 11,6

кредитных

организаций

средства 18111,2 3266,2 2113,0 1727,0 1626,0 1558,0 1556,0 1561,0 1565,0 1568,0 1571,0

населения

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики ежегодно будет уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на эффективную реализацию приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Чувашской Республике, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Исполнителями Программы являются министерства и иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, организации строительного комплекса, кредитные организации.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

Ежегодно к 15 февраля до 2016 года исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Ожидаемые результаты и оценка эффективности

реализации Программы

Комплексный подход к решению жилищной проблемы, концентрация в жилищной сфере ресурсов всех источников финансирования позволят получить значительный мультипликативный эффект, более эффективно проводить институциональные преобразования в жилищной сфере, совершенствовать правовую базу развития отрасли и в конечном итоге увеличить объемы вводимого жилья.

Успешная реализация Программы в рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ позволит обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей:

доведение объемов вводимого жилья на 1 человека до 1,20 кв. метра;

рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 29,0 кв. метра;

сокращение числа семей, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до 36,0 тыс. семей;

увеличение годового объема ввода общей площади жилья до 1350 тыс. кв. метров;

доведение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам на сумму 5600 млн. рублей.

Прогнозируемые объемы ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования по муниципальным районам и городским округам приведены в приложении N 2.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств.

Социальный эффект от реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, выражается в:

росте обеспеченности общей площадью жилья на человека до 138,1 процента;

сокращении числа семей, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до 65,5 процента;

снижении среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 15 - 20 лет до 4 - 6 лет;

повышении доступности приобретения жилья;

содействии в обеспечении жильем граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с действующим законодательством (военнослужащих, уволенных в запас или отставку, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, инвалидов и ветеранов), работников села;

создании условий для повышения уровня обеспеченности жильем, а также безопасных и комфортных условий проживания в нем;

привлечении в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников, в том числе финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе;

укреплении семейных отношений и снижении уровня социальной напряженности в обществе;

развитии системы ипотечного жилищного кредитования.

Методика оценки экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 3.

Приложение N 1

к Республиканской комплексной

программе государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2006 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2006 - 2015 ГОДЫ

------T--------------------------------T-------------------------T------------T---------------------T-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственные ¦ Срок ¦ Источники ¦ Финансовые затраты (млн. рублей, в ценах 2008 года) ¦

¦ п/п ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения ¦ финансирования +-----------T-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦2006 - 2015¦ в том числе по годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы +----------T--------T--------T------T---------T-----------T------------T-----------T------------T-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

+-----+--------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+-----------+----------+--------+--------+------+---------+-----------+------------+-----------+------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦

L-----+--------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+-----------+----------+--------+--------+------+---------+-----------+------------+-----------+------------+------------

I. Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1.1. Обеспечение жильем малоимущих Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 местные бюджеты 927,3 114 275 49,4 55 59,4 64,5 70 75 80 85

граждан, состоящих в органах органы местного средства населения 1245 93 260 111 107 103 106 111 115 118 121

местного самоуправления на самоуправления <*>

учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях

Всего 2172,3 207,0 535,0 160,4 162,0 162,4 170,5 181,0 190,0 198,0 206,0

1.2. Решение жилищных проблем Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 федеральный бюджет 1935,0 73,6 801,0 140,2 235,7 106,3 110,2 117,0 117,0 117,0 117,0

отдельных категорий граждан, Минсельхоз Чувашии, республиканский 442,1 43,0 60,0 37,7 106,7 31,5 33,4 31,6 33,3 31,5 33,4

перед которыми государство Минздравсоцразвития бюджет Чувашской

имеет обязательства в Чувашии, УФМС России по Республики

соответствии с действующим Чувашской Республике местные бюджеты 170,0 70,0 100,0

законодательством <*>, органы местного средства организаций 70 30 40

(военнослужащих, уволенных в самоуправления средства населения 111,5 46,5 65

запас или отставку, граждан,

выехавших из районов Крайнего

Севера и приравненных к ним

местностей не ранее 1 января

1992 г., участников ликвидации

последствий радиационных аварий

и катастроф, инвалидов и

ветеранов), работников села

Всего 2728,6 263,1 1066 177,9 342,4 137,8 143,6 148,6 150,3 148,5 150,4

1.3. Формирование государственного Минстрой Чувашии, 2008 - 2015 республиканский 5800 400 561,2 2025,3 513,5 750 750 400 400

жилищного фонда Чувашской Минимущество Чувашии, бюджет Чувашской

Республики для предоставления органы местного Республики

гражданам, состоящим в органах самоуправления

местного самоуправления на

учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях

Всего 5800 400 561,2 2025,3 513,5 750 750 400 400

1.4. Предоставление субсидий на Минстрой Чувашии, 2008 - 2015 республиканский 1003,6 140 373,8 189,8 60 60 60 60 60

возмещение затрат на уплату Минфин Чувашии, органы бюджет Чувашской

процентов по кредитам, местного самоуправления Республики

полученным в российских

кредитных организациях

подрядными организациями на

строительство жилья для

граждан, состоящих в органах

местного самоуправления на

учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях

Всего 1003,6 140 373,8 189,8 60 60 60 60 60

Всего по разделу I 11704,5 470,1 1601,0 878,3 1439,4 2515,3 887,6 1139,6 1150,3 806,5 816,4

федеральный бюджет 1935,0 73,6 801,0 140,2 235,7 106,3 110,2 117,0 117,0 117,0 117,0

республиканский 7245,7 43,0 60,0 577,7 1041,7 2246,6 606,9 841,6 843,3 491,5 493,4

бюджет Чувашской

Республики

местные бюджеты 1097,3 184,0 375,0 49,4 55,0 59,4 64,5 70,0 75,0 80,0 85,0

средства организаций 70,0 30,0 40,0

средства населения 1356,5 139,5 325,0 111,0 107,0 103,0 106,0 111,0 115,0 118,0 121,0

II. Поддержка организациями своих работников в улучшении жилищных условий

2.1. Принятие организациями организации <*> 2006 - 2015 средства организаций 116,8 12 30 36 4 4,6 5 5,6 6 6,6 7

корпоративных жилищных программ средства кредитных 162,4 24 60 8 8,6 9 9,6 10 10,6 11 11,6

с использованием механизмов организаций

субсидирования первоначального

взноса и процентных ставок по

коммерческим кредитам,

привлекаемым работниками на

строительство или приобретение

жилья

Всего 279,2 36 90 44 12,6 13,6 14,6 15,6 16,6 17,6 18,6

Всего по разделу II 279,2 36 90 44 12,6 13,6 14,6 15,6 16,6 17,6 18,6

средства организаций 116,8 12 30 36 4 4,6 5 5,6 6 6,6 7

средства кредитных 162,4 24 60 8 8,6 9 9,6 10 10,6 11 11,6

организаций

III. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

3.1. Ежегодное участие Чувашской Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

Республики в реализации органы местного средств,

подпрограммы “Обеспечение самоуправления предусмотренных

земельных участков коммунальной на текущую

инфраструктурой в целях деятельность

жилищного строительства“

федеральной целевой программы

“Жилище“ на 2002 - 2010 годы

3.2. Предоставление субсидий на Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 республиканский 123,8 28,44 30,2 31,6 33,6

возмещение части затрат на органы местного бюджет Чувашской

уплату процентов по кредитам, самоуправления Республики

полученным в российских

кредитных организациях на

обеспечение земельных участков

под жилищное строительство

коммунальной инфраструктурой в

рамках федеральной целевой

программы “Жилище“ на 2002 -

2010 годы

Всего 123,8 28,44 30,2 31,6 33,6

3.3. Своевременная подготовка органы местного 2006 - 2015 средства организаций 208 25 26 27 30 31 33 36

проектов планировки территорий, самоуправления

предназначенных для жилищного

строительства

Всего 208 25 26 27 30 31 33 36

3.4. Разработка инвестиционных органы местного 2006 - 2015 средства организаций 50 2 2,5 3 3,5 4 5 6 7 8 9

проектов по обеспечению самоуправления,

земельных участков под жилищное инвесторы <*>,

строительство коммунальной заказчики-застройщики

инфраструктурой <*>

Всего 50 2 2,5 3 3,5 4 5 6 7 8 9

3.5. Привлечение средств частных органы местного 2006 - 2015 средства организаций 721,2 134,2 17 25 35 40 50 70 90 110 150

инвесторов и кредиторов на самоуправления

реализацию подпрограммы

“Обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой в

целях жилищного строительства“

федеральной целевой программы

“Жилище“ на 2002 - 2010 годы

Всего 721,2 134,2 17 25 35 40 50 70 90 110 150

3.6. Применение типовой проектной и Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

модифицированной документации органы местного средств,

на социальное жилье с учетом самоуправления предусмотренных

приоритета объектов на текущую

быстровозводимого, экономичного деятельность

жилья

3.7. Своевременная разработка правил органы местного 2006 - 2015 местные бюджеты 160 160

землепользования и застройки самоуправления

городских округов и поселений

Всего 160 160

Всего по разделу III 1263 136,2 19,5 216,4 93,7 101,6 115,6 106 128 151 195

местные бюджеты 160 160

средства организаций 979,2 136,2 19,5 28 63,5 70 82 106 128 151 195

республиканский 123,8 28,44 30,2 31,6 33,6

бюджет Чувашской

Республики

IV. Содействие развитию строительной индустрии

4.1. Развитие конкуренции на Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

строительном рынке в целях органы местного средств,

устранения влияния монополий на самоуправления предусмотренных

стоимость жилья на текущую

деятельность

4.2. Привлечение субъектов малого и Минэкономразвития 2006 - 2015 в пределах

среднего предпринимательства, Чувашии, Минсельхоз средств,

занимающихся строительством и Чувашии, Минстрой предусмотренных

выпуском строительных Чувашии на текущую

материалов в сельской деятельность

местности, к реализации

программ жилищного

строительства

4.3. Применение в жилищном организации, Минстрой 2006 - 2015 в пределах

строительстве инновационных Чувашии средств,

технологий строительства, предусмотренных

энергосберегающих архитектурно- на текущую

строительных систем, деятельность

современных предметов

домоустройства, относительно

недорогих конкурентоспособных

строительных материалов“ и

изделий из местного сырья

4.4. Увеличение в застройке Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

населенных пунктов доли организации, органы средств,

крупнопанельного, каркасного, местного самоуправления предусмотренных

сборно-монолитного домостроения на текущую

деятельность

4.5. Предоставление льгот в части органы местного 2006 - 2015 в пределах

арендной платы за землю для самоуправления, средств,

строительных организаций и Минэкономразвития предусмотренных

предприятий промышленности Чувашии на текущую

строительных материалов, деятельность

имеющих на балансе

производственные базы и

участвующих в реализации

приоритетного национального

проекта “Доступное и комфортное

жилье - гражданам России“

V. Сокращение времени и затрат на строительство жилья

5.1. Проведение государственной Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

ценовой политики в жилищном средств,

строительстве, предусмотренных

совершенствование сметно- на текущую

нормативной базы деятельность

ценообразования

5.2. Мониторинг сметных цен на Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

материалы, изделия и средств,

конструкции, применяемые в предусмотренных

строительстве на территории на текущую

Чувашской Республики, в текущем деятельность

уровне цен

5.3. Рассмотрение и утверждение Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

рекомендуемых индексов средств,

пересчета сметной стоимости предусмотренных

строительно-монтажных работ к на текущую

базовому уровню цен деятельность

5.4. Принятие общих требований к Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

процедуре рассмотрения и средств,

утверждения территориальных, предусмотренных

индивидуальных, фирменных на текущую

сметных нормативов и деятельность

методических документов

5.5. Мониторинг цен на тарифы и Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

услуги в строительстве средств,

предусмотренных

на текущую

деятельность

5.6. Рассмотрение и применение Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

индексации сметных норм, цен, средств,

расценок и укрупненных предусмотренных

показателей стоимости для на текущую

пополнения Чувашской деятельность

территориальной сметной базы

5.7. Обеспечение эффективной системы Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

мониторинга рынка жилья в средств,

Чувашской Республике предусмотренных

на текущую

деятельность

5.8. Совершенствование механизмов органы местного 2006 - 2015 в пределах

регулирования землепользования самоуправления, средств,

и застройки для развития рынка Минстрой Чувашии предусмотренных

земельных участков под жилищное на текущую

строительство с организацией деятельность

оформления разрешающих и

правоустанавливающих документов

по принципу “одно окно“

5.9. Опережающее обеспечение органы местного 2006 - 2015 в пределах

строительных площадок самоуправления, средств,

инженерной инфраструктурой Минстрой Чувашии предусмотренных

на текущую

деятельность

5.10. Оптимизация процедур подготовки органы местного 2006 - 2015 в пределах

исходно-разрешительных самоуправления средств,

документов на предоставление предусмотренных

земельных участков под жилую на текущую

застройку, согласований и деятельность

экспертизы проектной

документации на строительство

жилых домов

5.11. Обследование предоставленных органы местного 2006 - 2015 в пределах

ранее земельных участков под самоуправления, средств,

жилищное строительство, Минимущество Чувашии, предусмотренных

принятие мер по их освоению, Минстрой Чувашии на текущую

при необходимости их изъятие и деятельность

продажа другим застройщикам по

аукциону

VI. Создание системы мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли

6.1. Активизация работы по Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

заключению соглашений с Минэкономразвития средств,

зарубежными странами, Чувашии предусмотренных

финансовыми компаниями и на текущую

организациями по сотрудничеству деятельность

и привлечению в развитие

жилищного строительства в

Чувашской Республике прямых

иностранных инвестиций и

кредитных ресурсов

6.2. Создание условий для Минстрой Чувашии, ОАО 2006 - 2015 в пределах

дальнейшего совершенствования и “Ипотечная корпорация средств,

развития эффективной Чувашской Республики“ предусмотренных

инфраструктуры рынка жилья: <*> на текущую

системы регулирования прав на деятельность

недвижимость, профессиональных

институтов оценки и страхования

недвижимости, риэлторских,

нотариальных и других услуг в

целях обеспечения равных

условий деятельности и защиты

законных интересов всех

участников рынка жилья

6.3. Применение новых нормативных органы местного 2006 - 2015 в пределах

правовых инструментов для самоуправления, средств,

стимулирования застройщиков Минстрой Чувашии предусмотренных

жилья совместно с на текущую

заинтересованными деятельность

органами исполнительной

власти Чувашской

Республики

6.4. Анализ земельных участков, органы местного 2006 - 2015 в пределах

пригодных под жилищное самоуправления средств,

строительство предусмотренных

на текущую

деятельность

6.5. Мониторинг выделяемых земельных Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

участков Минимущество Чувашии, средств,

органы местного предусмотренных

самоуправления на текущую

деятельность

6.6. Анализ развития строительного Минстрой Чувашии 2006 - 2015 в пределах

комплекса, в том числе средств,

производства строительных предусмотренных

материалов, материально- на текущую

технической базы, деятельность

производственных мощностей

строительных организаций

VII. Повышение качества жилищного фонда, жилой застройки и обеспечение комфортных условий проживания для населения

7.1. Проведение ежегодного органы местного 2006 - 2015 республиканский 5,7 0,1 0,1 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1

республиканского смотра- самоуправления бюджет Чувашской

конкурса на лучшее озеленение и Республики

благоустройство населенного

пункта Чувашской Республики

Всего 5,7 0,1 0,1 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1

7.2. Проведение республиканского Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 республиканский 23,2 3 6 1,5 1,6 1,6 1,7 1,8 1,9 2 2,1

конкурса на звание “Самый органы местного бюджет Чувашской

благоустроенный город Чувашской самоуправления Республики

Республики“

Всего 23,2 3 6 1,5 1,6 1,6 1,7 1,8 1,9 2 2,1

Всего по разделу VII 28,9 3,1 6,1 2,0 2,1 2,1 2,3 2,5 2,7 2,9 3,1

республиканский 28,9 3,1 6,1 2,0 2,1 2,1 2,3 2,5 2,7 2,9 3,1

бюджет Чувашской

Республики

VIII. Вовлечение свободных средств граждан в жилищное строительство

8.1 Создание условий для развития органы местного 2006 - 2015 средства населения 16754,7 3126,7 1788 1616 1519 1455 1450 1450 1450 1450 1450

ссудосберегающих касс и самоуправления

кооперативов с механизмами

аккумулирования и накопления

собственных средств граждан для

жилищного строительства,

участия граждан в долевом

строительстве жилья, увеличения

объемов индивидуального

жилищного строительства

Всего по разделу VIII средства населения 16754,7 3126,7 1788 1616 1519 1455 1450 1450 1450 1450 1450

IX. Организационные мероприятия

9.1. Создание современной Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

информационной инфраструктуры органы местного средств,

для мониторинга спроса и самоуправления предусмотренных

предложения на рынке жилья на текущую

деятельность

9.2. Проведение информационно- Минстрой Чувашии, 2006 - 2015 в пределах

разъяснительной работы среди Минздравсоцразвития средств,

населения через печатные и Чувашии, органы предусмотренных

электронные средства массовой местного самоуправления на текущую

информации о ходе реализации деятельность

государственной жилищной

политики в Чувашской Республике

Итого по Программе 30030,3 3772,1 3504,6 2756,7 3066,8 4087,6 2470,1 2713,7 2747,6 2428,0 2483,1

федеральный бюджет 1935,0 73,6 801,0 140,2 235,7 106,3 110,2 117,0 117,0 117,0 117,0

республиканский 7398,4 46,1 66,1 608,1 1074,0 2280,3 642,8 844,1 846,0 494,4 496,5

бюджет Чувашской

Республики

местные бюджеты 1257,3 184,0 375,0 209,4 55,0 59,4 64,5 70,0 75,0 80,0 85,0

средства организаций 1166,0 178,2 89,5 64,0 67,5 74,6 87,0 111,6 134,0 157,6 202,0

средства кредитных 162,4 24,0 60,0 8,0 8,6 9,0 9,6 10,0 10,6 11,0 11,6

организаций

средства населения 18111,2 3266,2 2113,0 1727,0 1626,0 1558,0 1556,0 1561,0 1565,0 1568,0 1571,0

--------------------------------

<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 2

к Республиканской комплексной

программе государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2006 - 2015 годы

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ

ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов

за счет всех источников финансирования

по муниципальным районам и городским округам

----------------------T--------------T-----------T-----------------------------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦Обеспеченность¦Количество ¦ Ввод жилья, прогноз (тыс. кв. метров) ¦

¦ муниципальных ¦ жильем на 1 ¦нуждающихся+--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦ районов и городских¦ человека на ¦в жилье на ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦2012 г. ¦2013 г. ¦2014 г. ¦2015 г. ¦

¦ округов ¦ 01.01.2008 ¦01.01.2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (кв. метров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

L---------------------+--------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

Всего по республике 21,5 58815 1050 1100 1200 1240 1280 1310 1330 1350

в том числе:

Алатырский 26,1 195 17,0 17,2 17,5 17,8 18,2 18,4 18,6 18,8

Аликовский 22,9 323 42,9 44,9 46,4 48,0 49,4 50,4 51,1 51,8

Батыревский 22,5 375 27,9 29,2 30,7 31,5 32,1 32,4 32,8 33,2

Вурнарский 21,3 783 42,0 44,0 48,0 49,0 50,0 50,5 51,2 51,9

Ибресинский 24,7 650 34,5 34,9 36,5 37,2 37,9 38,3 38,8 39,4

Канашский 24,7 412 39,9 40,5 42,1 43,4 44,7 45,6 46,2 46,8

Козловский 25,3 492 21,0 21,5 22,6 22,8 23,1 23,3 23,6 23,9

Комсомольский 21,3 500 27,5 28,8 31,4 32,0 32,6 33,0 33,4 33,9

Красноармейский 26,1 376 17,1 17,3 18,0 18,4 18,8 19,0 19,2 19,4

Красночетайский 28,2 357 29,5 29,9 30,3 30,6 30,9 31,2 31,6 32,1

Мариинско-Посадский 24,3 502 25,0 25,3 26,6 27,1 27,6 27,9 28,3 28,7

Моргаушский 23,4 517 32,9 33,3 35,5 36,6 37,7 38,5 39,0 39,5

Порецкий 27,8 210 9,7 9,8 10,0 10,2 10,4 10,6 10,7 10,8

Урмарский 23,1 680 38,7 39,1 42,1 43,8 45,6 46,5 47,2 47,9

Цивильский 20,1 816 26,1 27,3 29,2 30,0 30,9 31,5 32,0 32,4

Чебоксарский 21,0 1403 48,2 50,5 54,6 56,2 57,9 58,5 59,4 60,2

Шемуршинский 26,0 435 15,7 15,9 16,6 16,9 17,2 17,4 17,6 17,8

Шумерлинский 27,3 127 10,2 10,4 10,6 10,7 10,8 11,0 11,1 11,3

Ядринский 25,5 929 31,6 32,0 33,2 33,9 34,6 35,3 35,8 36,3

Яльчикский 24,9 390 25,5 25,8 26,7 27,2 27,7 28,3 28,7 29,1

Янтиковский 24,0 350 10,5 10,7 11,2 11,5 11,8 12,0 12,1 12,2

г. Алатырь 21,5 1421 30,2 31,6 35,1 36,2 37,3 38,0 38,6 39,2

г. Канаш 19,9 2183 48,0 50,3 56,8 58,5 60,3 61,5 62,4 63,3

г. Чебоксары 19,8 33151 303,4 329,3 378,3 397,1 415,8 431,9 439,8 447,5

г. Шумерля 23,1 1695 27,2 27,5 30,5 31,5 32,4 33,0 33,5 34,0

г. Новочебоксарск 18,2 9543 67,8 73,0 79,5 81,9 84,3 86,0 87,3 88,6

Приложение N 3

к Республиканской комплексной

программе государственной поддержки

строительства жилья в Чувашской

Республике на 2006 - 2015 годы

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2006 - 2015 ГОДЫ

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой на 2006 - 2015 годы значениями (таблица 1).

1. Число семей, состоявших в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 1 января 2006 года

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

количество семей, состоящих на учете на получение жилья на начало года (тыс. семей). Источник данных - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат);

количество семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год (тыс. семей). Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается как разность между количеством семей, состоявших на учете для получения жилых помещений на начало года, и количеством семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в указанном году.

Значения целевого индикатора.

К началу 2006 года число семей, состоявших в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 1 января 2006 г., составляло 54,9 тыс. семей, к концу 2015 года должно составлять 36,0 тыс. семей.

2. Объем ввода жилья на 1 человека

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

объем ввода жилья по республике за год (тыс. кв. метров). Источник данных - Чувашстат;

количество жителей в республике (тыс. человек). Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается Чувашстатом как отношение объема ввода жилья по республике за год к количеству жителей в республике.

Значения целевого индикатора.

К концу 2006 года ввод жилья на 1 человека составлял 0,66 кв. метра, к концу 2015 года должен составить 1,2 кв. метра.

3. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - Чувашстат;

среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек.

Значения целевого индикатора.

К концу 2006 года коэффициент доступности жилья в среднем по Чувашской Республике составлял 5,8 года, к концу 2015 года должен быть равен 4,2 года.

4. Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя цена 1 кв. метра общей площади жилья в рублях в среднем за год на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - Чувашстат;

среднедушевые денежные доходы населения в республике в рублях в месяц на человека в среднем за год. Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней цены 1 кв. метра общей площади жилья в рублях в среднем за год на первичном и вторичном рынках жилья к среднедушевым денежным доходам населения в республике в рублях в месяц на человека в среднем за год.

Значения целевого индикатора.

К концу 2006 года отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в среднем по Чувашской Республике составляло 0,310 года, к концу 2015 года должно быть равно 0,240 года.

5. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики;

сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечных займах, выданных некредитными организациями за год. Источник данных - сведения организаций, выдающих займы.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования данных о кредитах и займах на приобретение жилья, выданных кредитными и некредитными организациями за год. При этом объем выданных кредитов и займов в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января года, следующего за отчетным. Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья.

Значения целевого индикатора.

К концу 2006 года общий объем выданных за год в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья составлял 3,22 млрд. рублей, к концу 2015 года должен быть равным 5,6 млрд. рублей.

6. Обеспеченность жильем на 1 человека на конец года

Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

общая площадь жилых помещений в республике. Источник данных - Чувашстат;

количество жителей в республике (тыс. человек). Источник данных -Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение общей площади жилых помещений в республике к количеству жителей в республике.

Значения целевого индикатора.

К концу 2006 года обеспеченность жильем на 1 человека составляла 21,0 кв. метра, к концу 2015 года должна быть равна 29,0 кв. метра.

7. Годовой объем ввода жилья

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается Чувашстатом.

Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в Чувашской Республике в 2006 году составлял 854 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 1350 тыс. кв. метров.