Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.08.2008 по делу N А79-5550/2008 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике о наложении административного штрафа за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании>

Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 25.12.2008 по делу N А79-5550/2008 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2008 г. по делу N А79-5550/2008

Арбитражный суд в составе: судьи

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива им. Кирова, д. Атнашево Канашского района ЧР,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары ЧР,

об оспаривании постановления о привлечения к административной ответственности

при участии:

от заявителя - представителя Д. (доверенность от 01.01.2008);

от ответчика - главного контролера-ревизора А. (доверенность от 09.01.2008 N 2);

установил:

СХПК им. Кирова, д. Атнашево Канашского района ЧР, (далее - заявитель, Кооператив)
обратился в суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары ЧР, (далее - ответчик, Управление) об оспаривании постановления от 29.07.2008 N 97-08/27П о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 82500 руб.

Заявитель указывает, что в соответствии с договором купли-продажи N б/н от 27 августа 2007 года, заключенным СХПК им. Кирова и В., СХПК им. Кирова обязался продать картофель свежий, мелкий, нестандартного урожая 2007 года в количестве 55 тонн по цене 1 руб. за 1 кг на общую сумму 55000 руб., а покупатель обязался купить данный картофель и оплатить наличными денежными средствами путем внесения в кассу предприятия.

Покупателю был отпущен картофель по накладным N 1400 от 02.10.2008, N 1402 от 02.10.2008, N 1404 от 02.10.2008, N 1405 от 06.10.2008. Всего отпущено картофеля 67000 кг на общую сумму 67000 рублей, а за тару оплачено 43000 рублей. Итого на общую сумму 110000 рублей.

СХПК им. Кирова продал картофель частному (физическому) лицу, а не иностранному предприятию (организации), индивидуальному предпринимателю, то есть был заключен розничный договор купли-продажи в наличной валюте Российской Федерации, а не международный договор купли-продажи.

Предметом договора международной купли-продажи является экспортируемый или импортируемый товар, который имеет таможенную стоимость.

В данном случае в договоре купли-продажи, заключенном между СХПК им. Кирова и В. таможенная стоимость не указана. Следовательно, данный договор не является международным (внешнеэкономическим) договором.

Также на момент заключения договора купли-продажи Покупатель, В., проживал и был зарегистрирован на территории Чувашской Республики с 05.08.2007 по 05.11.2007 по адресу: г. Чебоксары, ул.
Лебедева.

Согласно ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Ссылка ответчика на то, что Кооперативом отпущен товар иностранному гражданину, не противоречит действующему законодательству РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 29.07.2008 N 97-08/27П.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 27.08.2008.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления заявление не признал по изложенным в отзыве основаниям. При этом дополнительно пояснил, что гражданин Азербайджана В. находился на территории России временно с 5 августа по 5 ноября 2007 года и у него не было вида на жительство, в связи с чем он являлся нерезидентом. В. не мог приобрести большое количество картофеля (1 вагон - 55 тонн) для личного потребления. Кроме того, была оформлена трудовая таможенная декларация. Тогда как согласно главе 23 Таможенного кодекса РФ (статьи 281 и 285) если лица приобретают товар для личного потребления, то оформляют пассажирскую таможенную декларацию. При принятии постановлении N 97-08/27П от 29.07.2008 принимал участие представитель СХПК им. Кирова А., а для составления протокола об административном правонарушении также приглашался законный представитель СХПК им. Кирова.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Управлением была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения СХПК им. Кирова актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой было установлено нарушение Кооперативом части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003
N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“, выразившееся в осуществлении расчетов за товар наличными денежными средствами с нерезидентом - гражданином Республики Азербайджан В. по квитанциям к приходным кассовым ордерам N 483 и N 489 от 27.09.2007 в сумме 110000 руб.

По результатам проверки был составлен акт проверки соблюдения СХПК им. Кирова Канашского района Чувашской Республики актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования от 03.07.2008.

22.08.2008 Управлением в отношении Кооператива был составлен протокол об административном правонарушении N 97-08/27, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Законный представитель Кооператива, извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола не явился.

Постановлением Управления от 29.07.2008 N 97-08/27П Кооператив был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 82500 руб. Присутствовавшему при рассмотрении дела об административном правонарушении законному представителю ответчика - председателю Кооператива А. права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, были разъяснены.

Посчитав свои права нарушенными Кооператив обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления N 97-08/27П от 29.07.2008.

Согласно подп. “в“ п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее - Закон N 173-ФЗ) под резидентами понимаются, в частности, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Нерезидентом признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее вида на жительство в Российской Федерации (подп. “а“ п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ).

В соответствии с подп. “б“ п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ к
валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с данными отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары ЧР (письмо от 18.07.2008 N 2276) гражданин Азербайджана В. видом на жительство на территории Чувашской Республики не документировался. На территории Чувашской Республики В. был поставлен на миграционный учет 07.08.2007 до 05.11.2007.

Материалами дела, в частности приходными кассовыми ордерами N 489 от 27.09.2007 и N 483 от 27.09.2007 подтвержден факт получения, минуя банковский счет, Кооперативом от нерезидента - гражданина Азербайджана В. - денежных средств в сумме 110000 руб. за проданный товар (картофель).

Доводы Кооператива о розничном характере договора купли-продажи суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 492 Гражданского кодекса РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Реализованный Кооперативом В. картофель в количестве 55000 кг не может быть предназначен для личного, семейного или домашнего пользования. С таможенной территории Российской Федерации он был вывезен на основании грузовой таможенной декларации. Также
о том, что данный договор связан с предпринимательской деятельностью, свидетельствует указание в договоре купли-продажи от 27.08.2007 на применение “Инкотермс 2000“ и на то, что споры между сторонами подлежат разрешению в арбитражном суде.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что СХПК им. Кирова обоснованно был привлечен Управлением к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение норм процессуального права, влекущих отмену постановления, Управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении также допущено не было.

При таких обстоятельствах заявление СХПК им. Кирова удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Кирова, д. Атнашево Канашского района ЧР, в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике N 97-08/27П от 29.07.2008 о наложении административного штрафа в размере 82500 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.