Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Ханты-Мансийского района от 16.03.2010 N 30 “Об организации размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и обеспечении доступа к ней“ (вместе с “Положением об организации размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и обеспечении доступа к ней“, “Перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет“)

АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2010 г. N 30

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

И ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К НЕЙ

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“:

1. Утвердить Положение об организации размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и обеспечении доступа к ней согласно приложению.

2. Организовать размещение информационных стендов для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления в холле здания администрации района (г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, д. 214).

3. По мере создания и развития пунктов подключения к сети Интернет (центров общественного
доступа) в доступных для посещения местах обеспечить доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района.

4. Руководителям органов администрации района:

4.1. Организовать размещение информационных стендов для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления в зданиях социального назначения (учреждениях образования, здравоохранения, культуры).

4.2. Назначить приказом сотрудников, ответственных за представление или размещение информации о деятельности органов местного самоуправления на информационных стендах.

4.3. Внести соответствующие изменения и дополнения в положения об органах администрации Ханты-Мансийского района и должностные инструкции ответственных лиц.

5. Ответственным должностным лицам обеспечить предоставление информации для размещения ее на информационных стендах.

6. Пресс-секретарю главы района Тришиной О.В.:

6.1. Организовать размещение информации о деятельности органов местного самоуправления на информационных стендах в холле административного здания с учетом сроков и требований к размещению.

6.2. Организовать и провести обучающий семинар для сотрудников администрации района о порядке предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

7. Управлению делами администрации района (Васильев В.А.) организовать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение муниципальных служащих для качественного использования электронных информационных систем с целью формирования и оперативного предоставления информации для граждан.

8. Рекомендовать главам сельских поселений Ханты-Мансийского района принять аналогичный правовой акт.

9. Настоящее постановление опубликовать в газете “Наш район“ и разместить на официальном веб-сайте органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в сети Интернет.

10. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района Григорьева С.Я.

И.о. главы

Ханты-Мансийского района

А.Г.АНДРОНОВ

Приложение

к постановлению администрации

Ханты-Мансийского района

от 16.03.2010 N 30

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

И ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К НЕЙ

1. Общие положения

Настоящее Положение об организации размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и обеспечении доступа к ней (далее -
Положение) определяет процедуру и условия размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и доступа к ней.

2. Основные принципы доступа к информации о деятельности

органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района

Основными принципами доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

2.1. Открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“.

2.2. Своевременность, достоверность и полнота информации.

2.3. Законность поиска, получения и передачи информации.

2.4. Соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

3. Право на доступ к информации о деятельности органов

местного самоуправления Ханты-Мансийского района

3.1. Граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, государственные органы, органы местного самоуправления вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Положением, законами субъектов Российской Федерации и федеральным законодательством.

3.2. Гражданин имеет право на получение от органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

3.3. Органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности на русском языке. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения, если иное не установлено настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

3.4. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

4. Формы предоставления информации о деятельности органов

местного самоуправления Ханты-Мансийского района

Информация
о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района предоставляется в следующих формах:

устное представление информации, осуществляемое лично должностным лицом, в том числе во время личного приема, на информационной встрече, по “контактному“ (справочному) телефону;

предоставление информации в виде печатного документа (в т.ч. справки, выписки, ответы);

предоставление информации в виде электронного документа, обладающего необходимыми реквизитами.

5. Способы предоставления информации о деятельности органов

местного самоуправления Ханты-Мансийского района

Информация о деятельности органов местного самоуправления района предоставляется следующими способами:

5.1. Обеспечение доступа граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседания коллегиальных органов местного самоуправления.

Открытыми к доступу считаются заседания коллегиальных органов, на которых решаются вопросы, затрагивающие права и свободы граждан.

Для организации посещения заседаний приглашенными и иными лицами соответствующий коллегиальный орган ведет предварительную запись (регистрацию) лиц, желающих присутствовать на заседании.

5.2. Опубликование информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации.

Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“.

Периодическим печатным изданием, осуществляющим издание официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов Ханты-Мансийского района, является газета “Наш район“.

5.2.1. Подлежит обязательной публикации в официальных средствах массовой информации следующая информация о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района:

нормативные правовые акты Ханты-Мансийского района (в том числе о внесении изменений и дополнений в них, о признании их утратившими силу), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

проекты муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского района, требование об обязательном опубликовании которых установлено законодательством, муниципальными нормативными правовыми
актами;

информация, требование об официальном опубликовании которой установлено законодательством, муниципальными правовыми актами;

информация об официальных визитах и рабочих поездках, а также официальных выступлениях и заявлениях руководителей органов местного самоуправления, делегаций органов местного самоуправления;

информация об официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления (заседания, семинары, “круглые столы“ и др.);

информация о взаимодействии органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления сельских поселений, находящихся на территории района, исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти автономного округа, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами, подведомственными им учреждениями, предприятиями и другими организациями;

ежегодные доклады (отчеты) о результатах работы органов местного самоуправления;

официальная информация о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры;

официальная информация о текущей деятельности, принимаемых решениях и официальных событиях, в том числе:

о вступлении в должность или об отрешении должностных лиц местного самоуправления;

об итогах голосования и принятом на местном референдуме решении;

об итогах и результатах муниципальных выборов.

5.2.2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат опубликованию в сроки, установленные Уставом Ханты-Мансийского района.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат опубликованию в срок, установленный законом, муниципальным нормативным правовым актом.

Информация, требование об официальном опубликовании которой установлено законом, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит опубликованию в срок, установленный законом, муниципальным нормативным правовым актом.

Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную официальную общественно значимую информацию о текущей деятельности и официальных событиях с использованием ресурсов средств массовой информации.

5.3. Размещение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в справочных информационно-правовых системах.

Размещению в справочных информационно-правовых системах подлежат муниципальные правовые акты, имеющие нормативный характер.

Отбор муниципальных правовых актов, подлежащих размещению в справочной правовой системе, направление их осуществляется
в первой декаде месяца.

5.4. Размещение информации на специальных стендах, досках объявлений в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, и иных отведенных для этих целей местах.

В целях ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления информационные стенды размещаются в общественно доступных местах.

5.4.1. Информация, указанная в п. 5.4, содержит:

порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;

сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

5.4.2. Текст информации излагается четко, размещается на листах формата А4, в печатном виде, шрифтом “Times New Romans“, размер шрифта должен позволять без затруднения прочесть изложенную информацию.

5.4.3. Сроки пополнения, обновления информации, размещаемой на стендах:

обновление, пополнение информации - не реже одного раза в квартал;

при внесении изменений, дополнений в информацию - не реже одного раза в месяц;

проекты муниципальных нормативных правовых актов - не позднее десяти рабочих дней до регистрации акта;

вновь принятые муниципальные нормативные правовые акты - в течение одного рабочего дня с момента регистрации акта.

5.5. Ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных и архивных фондах.

Ознакомление пользователей с информацией осуществляется в виде допуска к работе с документами.

Допуск к работе с документами осуществляется на основании заявления гражданина (физического лица) либо обращения организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления в органы местного самоуправления.

Обращение юридического лица должно быть оформлено на бланке и подписано руководителем.

Дела и документы для работы в помещении архива, библиотеки выдаются только при наличии резолюции руководителя о разрешении работы с документами.

Выдача
дел и документов для работы вне помещения архива осуществляется в соответствии с Правилами организации, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Минкультуры Российской Федерации от 18.01.2007 N 19.

Для работы в помещении архива выдаются дела и документы, относящиеся только к теме исследования.

Пользователи информацией могут делать выписки из документов и оформлять заказы на копирование документов только по теме исследования.

Пользователи информацией несут ответственность за сохранность выданных дел и документов.

5.6. Предоставление в установленном порядке информации пользователям информации при рассмотрении их запросов в органы местного самоуправления.

Рассмотрение запроса и предоставление ответа на него производится в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“.

В случае поступления запроса на иностранном языке он подлежит рассмотрению с привлечением переводчика.

5.7. Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В целях размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района создан официальный веб-сайт Ханты-Мансийского района в сети Интернет.

Порядок организационно-технического обеспечения, технического сопровождения и информационного наполнения сайта определяется постановлением администрации Ханты-Мансийского района.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления приведены в приложении 1 к настоящему Положению.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, приведен в приложении 2 к настоящему Положению.

6. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа

к информации о деятельности органов

местного самоуправления Ханты-Мансийского района

6.1. Контроль осуществляют:

за обеспечением доступа к информации о деятельности органов администрации района - руководители органов администрации
района;

за обеспечением доступа к информации, размещенной на веб-сайте Ханты-Мансийского района в сети Интернет, - управление по информационным технологиям и защите информации;

за обеспечением доступа на заседания коллегиальных органов - руководители коллегиальных органов;

за обеспечением доступа информации, публикуемой в средствах массовой информации, - пресс-секретарь главы района.

6.2. Целью контроля является проверка фактической доступности заинтересованным лицам информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района.

6.3. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района включает в себя:

6.3.1. Рассмотрение и анализ сведений, доступных заинтересованным лицам, на предмет их полноты и соответствия требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“.

6.3.2. Оценку качества мероприятий по обеспечению доступа к информации заинтересованных лиц.

6.3.3. Разработку и внедрение предложений об устранении выявленных нарушений.

6.4. Контроль осуществляется ежемесячно в форме:

осмотра информационных стендов;

посещения заседаний коллегиальных органов;

ознакомления с официальным разделом газеты “Наш район“;

посещения официального веб-сайта Ханты-Мансийского района.

6.5. При выявлении нарушений их характер и предложения по устранению доводятся до сведения главы района без промедления служебной запиской.

7. Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации

о деятельности органов местного самоуправления

Ханты-Мансийского района

Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, учитываются при планировании бюджетного финансирования соответствующего органа местного самоуправления.

Приложение 1

к Положению

ТРЕБОВАНИЯ

К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ И ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

1. Информация, размещаемая на официальном сайте органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в сети Интернет, должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования без взимания платы.

2. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не должна превышать
4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы).

3. Текстовая информация размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (“гипертекстовый формат“).

4. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте и т.д.

5. Навигационные средства официального сайта должны обеспечивать пользователю возможность получить наглядную информацию о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре.

6. Требования к средствам защиты информации официальных сайтов определяются с учетом положений пунктов 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 424 “Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям“.

Приложение 2

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

РАЗМЕЩАЕМОЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

1. Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановления Правительства автономного округа, составляющие правовую основу деятельности органов местного самоуправления, муниципальные правовые акты Ханты-Мансийского района, регулирующие сферу деятельности органов местного самоуправления и определяющие их задачи, функции, права, обязанности и ответственность.

2. Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского района, в том числе:

о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты;

о признании утратившими силу нормативных правовых актов.

3. Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления - проекты муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского района.

4. Информация о перечнях мероприятий, утвержденных органами местного самоуправления, по реализации районных целевых программ.

5. Информация об официальных визитах и рабочих поездках, а также официальных выступлениях и заявлениях руководителей органов местного самоуправления, а также делегаций органов местного самоуправления.

6. Информация об официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления (заседания, встречи, брифинги, семинары,
“круглые столы“ и др.).

7. Информация о взаимодействии органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления сельских поселений, находящихся на территории района, исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти автономного округа, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами, подведомственными им учреждениями, предприятиями и другими организациями.

8. Информация о прогнозах и основных показателях социально-экономического развития Ханты-Мансийского района <*>.

9. Аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности органов местного самоуправления.

10. Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению органами местного самоуправления до граждан и организаций в соответствии с законами.

11. Информация о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих органах и учреждениях.

12. Справочная информация (телефоны и адресные реквизиты: почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) общего отдела управления делами администрации района, относительно работы с обращениями граждан, сведения о порядке его работы <**>.

13. Обзоры обращений граждан и организаций, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений.

14. Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан и организаций.

15. Информация о муниципальной службе <***>:

порядок поступления гражданина на муниципальную службу;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

перечень вакантных должностей муниципальной службы;

условия конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

16. Информация о руководителях органов местного самоуправления, их структурных подразделений, руководителях подведомственных им учреждений, предприятий (фамилия, имя, отчество и по согласованию с указанными лицами - биографические данные).

17. Положения, структуры органов местного самоуправления, телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.).

18. Информация о составе, задачах и деятельности координационных и совещательных органов, образуемых органами местного самоуправления.

Примечание: Нормативные правовые акты, предусмотренные перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, размещаются в сети Интернет с указанием сведений об их официальном опубликовании.

--------------------------------

<*> Информация по пункту 8 предоставляется комитетом экономической политики администрации района.

<**> Информация по пунктам 12 - 14 предоставляется общим отделом управления делами администрации района.

<***> Информация по пункту 15 предоставляется отделом кадров муниципальной службы и местного самоуправления управления делами администрации района.

19. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района наряду с указанной информацией могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“.