Законы и бизнес в России

Постановление главы Канашского района ЧР от 22.03.2006 N 140 “Об утверждении Положения об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе Канашского муниципального района, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах“

АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2006 г. N 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

В СОСТАВЕ КАНАШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, СПЕЦИАЛЬНО

УПОЛНОМОЧЕННОМ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В соответствии с Положением о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. N 94 “Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям“, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе Канашского муниципального района (городского
округа), специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Канашского района А.А.Моисеева.

Глава Канашского района

С.В.АНТОНОВ

Согласовано

Председатель

Государственного комитета

Чувашской Республики

по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

В.Н.Петьков

Утверждено

постановлением

главы Канашского района

от 22.03.2006 N 140

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В СОСТАВЕ КАНАШСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОМ

РЕШАТЬ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

I. Общие положения

1.1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Отдел) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени. Отдел создается и функционирует в составе органа местного самоуправления Канашского муниципального района в целях реализации на ее территории государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени.

1.2. Отдел в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью расположенных на территории Канашского муниципального района подразделений республиканской пожарной охраны, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и поисково-спасательных служб (формирований) организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии), постановлениями и распоряжениями главы Канашского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Руководство деятельностью Отдела по решению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени осуществляет глава Канашского муниципального района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Главное управление МЧС России по Чувашской Республике, ГКЧС Чувашии и Специальный отдел Администрации Президента Чувашской Республики.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Канашского муниципального района (городского и организациями).

1.6. Финансовое обеспечение Отдела осуществляется в установленном порядке в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными и правовыми актами Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями главы Канашского муниципального района.

II. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района;

2) поддержание Отдела в готовности к применению по предназначению;

3) осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, государственного пожарного надзора и мобилизационной готовности;

4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;

5) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, перевода на работу в условиях военного времени, координация деятельности сельских поселений и организаций, расположенных на территории Канашского муниципального района;

6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению и предупреждению пожаров, а также обеспечению безопасности людей на водных объектах;

7) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) руководство сельскими поселениями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, подразделениями республиканской пожарной охраны, расположенными на территории Канашского муниципального района, поисково-спасательными формированиями (далее - подчиненные органы управления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения.

III. Основные функции Отдела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) в пределах своей компетенции разрабатывает предложения по совершенствованию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Канашского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и мобилизационной подготовки;

2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

3) разрабатывает программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;

4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство сельскими (городскими)
поселениями при определении состава, размещении и оснащении формирований и сил районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики);

5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб (формирований), подразделений республиканской пожарной охраны, расположенных на территории Канашского муниципального района, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

6) организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств;

проведение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях (в границах соответствующей территории);

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение сельских поселений, подчиненных органов управления и подразделений, а также информирование населения района о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, о введении степеней готовности;

обучение руководящего состава аварийно-спасательных служб (формирований) Канашского муниципального района в государственном учреждении “Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям“ ГКЧС Чувашии, обучение личного состава спасательных служб (формирований) на местах;

взаимодействие с органами государственного пожарного надзора, районным (городским) военным комиссариатом и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;

разработку Плана перевода на работу в условиях военного времени, Мобилизационного плана экономики и Плана гражданской обороны и защиты населения Канашского муниципального района и внесение предложений о введении их в действие в полном объеме или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Канашского муниципального района, сельских поселений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;

мероприятия по созданию подсистемы мониторинга, прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления и подразделений;

разработку проектов нормативных правовых и иных распорядительных актов главы Канашского муниципального района по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и внесение их на рассмотрение главы Канашского муниципального района;

7) участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных докладов Канашского муниципального района по мобилизационной подготовке, “О состоянии гражданской обороны“ и “О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“;

организации контроля и учета за проведением экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

8) участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению
территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

привлечению сил и средств районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы оповещения Канашского муниципального района;

разработке нормативов обеспечения силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны Канашского муниципального района;

созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов управления и подразделений;

выпуску материальных ценностей из республиканского резерва материальных ресурсов, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;

9) осуществляет контроль за:

деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств гражданской обороны к действиям при их возникновении;

разработкой и реализацией сельскими поселениями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;

готовностью районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих использование, транспортировку, хранение нефтепродуктов к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

10) осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Канашского муниципального района и организаций;

сельскими поселениями, организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

готовность органов повседневного управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

деятельность комиссии по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Канашского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

боевую и мобилизационную готовность подчиненных органов управления и подразделений;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

организацию
и соблюдение установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

мобилизационное развертывание подчиненных органов управления и подразделений;

12) содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России;

13) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных органов управления и подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

14) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены;

15) организует, проводит тематические совещания, семинары, сборы, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

16) осуществляет проверку деятельности подчиненных органов управления и подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

17) оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

18) осуществляет составление и представление статистической отчетности в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия Отдела

4.1. Отдел в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки подчиненных органов управления и подразделений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, сельских поселений, муниципальных районов и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

5) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

4.2. Перечень должностных лиц Отдела по осуществлению надзорных функций и соответствующие им полномочия определяются в установленном порядке.

V. Руководство Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке главой Канашского муниципального района по согласованию с председателем ГКЧС Чувашии и начальником Специального отдела Администрации Президента Чувашской Республики, имеющий соответствующую подготовку по вопросам мобилизационной готовности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и секретного делопроизводства;

5.2. Начальник Отдела:

1) организует работу Отдела;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

3) распределяет обязанности между своими подчиненными;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Отдела и служебные обязанности руководителей этих подразделений;

5) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Отдела, подчиненных органов управления и подразделений;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Канашского муниципального района (городского округа) проекты нормативных правовых и иных распорядительных актов по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности Отдела;

7) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений, обеспечивает их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

8) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством внесение предложений по приему на работу, перемещению и увольнению с работы работников;

9) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Отдела, подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

10) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты личного состава подразделений республиканской пожарной охраны, расположенных на территории Канашского муниципального района и членов их семей, а также работников Отдела;

11) вносит предложения главе Канашского муниципального района о направлении в служебные командировки личного состава подразделений республиканской пожарной охраны и работников Отдела;

12) организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, муниципальными районами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

13) представляет в установленном порядке Отдел в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Чувашской Республики, муниципальных районах и организациях;

14) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков главам сельских поселений и руководителям организаций по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

15) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

16) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

17) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы;

18) Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.