Определение Верховного суда Чувашской Республики от 30.01.2006 N 33-113-06 <Об отмене решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 8 ноября 2005 года и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд>
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2006 г. N 33-113-06
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего,
судей
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску
С.С.М., С.А.М., С.Н.М.
к ООО “Стрелка-1“ и администрации г. Чебоксары
о признании недействительными пунктов 1 и 2.2 распоряжения администрации г. Чебоксары N 1923-р от 01.06.2005 и договора аренды земельного участка N 147/2414-К от 20 июня 2005 г., поступившее по кассационной жалобе ответчика, администрации г. Чебоксары, на решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 8 ноября 2005 года, которым постановлено: признать недействительными пп. 1 и 2.2 распоряжения администрации г. Чебоксары N 1923-р от 01.06.2005 в части предоставления ООО “Стрелка-1“ земельного участка площадью 1367 кв. м, занятого домовладением N 7 по ул. Мопра, и в части, допускающей снос жилого дома N 7 по ул. Мопра. Признать недействительным договор аренды земельного участка N 147/2414-К от 20 июня 2005 г. в части предоставления ООО “Стрелка-1“ земельного участка площадью 1367 кв. м, занятого домовладением N 7 по ул. Мопра. В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
С.А.М., С.С.М., С.Н.М. обратились в суд с иском к администрации г. Чебоксары и ООО “Стрелка-1“ о признании недействительными пунктов 1 и 2.2 распоряжения администрации г. Чебоксары N 1923-р от 1 июня 2005 г. “О предоставлении ООО “Стрелка-1“ земельного участка во 2 микрорайоне центральной части города, поз. 12В“ в части предоставления ООО “Стрелка-1“ земельного участка площадью 1948 кв. м и в части, допускающей снос индивидуального жилого дома N 7 по ул. Мопра г. Чебоксары, и о признании недействительным договора аренды земельного участка N 147/2414-К от 20 июня 2005 г., заключенного между администрацией города Чебоксары и ООО “Стрелка-1“.
Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемыми распоряжением и договором обществу с ограниченной ответственностью “Стрелка-1“ предоставлен во временное владение и пользование для строительства жилого дома переменной этажности земельный участок площадью 5885 кв. м, в состав которого входит земельный участок площадью 1948 кв. м, на котором расположен принадлежащий истцам на праве долевой собственности (С.С.М. - 1/4, С.Н.М. - 1/4, С.А.М. - 1/2) жилой дом под N 7 по ул. Мопра, перешедший к истцам по праву наследования после смерти отца, С.М.Т., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.02.1982 и договора дарения доли от 19.09.1989. Соответственно они имеют право пользования частью земельного участка, на котором расположено принадлежащее им недвижимое имущество и необходимое для его использования.
Между тем изъятие земельного участка для муниципальных нужд в предусмотренном законом порядке не производилось. От принадлежащих им прав пользования земельным участком они не отказывались, согласия на снос жилого дома не давали. Предоставление земельного участка без их согласия обществу с ограниченной ответственностью “Стрелка-1“ нарушает их права, как собственников жилого дома и пользователей земельного участка.
Впоследствии истцы уточнили свои требования в части размера земельного участка, указывая, что площадь фактически занимаемого принадлежащим им домовладением земельного участка составляет 1367 кв. м, и просили признать недействительным распоряжение в части предоставления ООО “Стрелка-1“ земельного участка указанного размера, и дополнили в обоснование своих требований то, что спорный земельный участок был предоставлен их деду С.Т.П., как члену сельхозартели, а впоследствии колхоза им. Фрунзе Чебоксарского района. При включении земель колхоза в состав земель г. Чебоксары С.Т.П. сохранил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое соответственно и перешло к ним.
В судебном заседании истцы С.Н.М., С.С.М., С.А.М. и их представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации г. Чебоксары иск не признала, пояснив, что права истцов не нарушены, они не представили доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что участок в свое время был передан их деду, С.Т.П. Дом N 7 по ул. Мопра был узаконен в 1981 г. В дежурном плане при проведении геосъемки в 1926 г. и в 1931 г. дома N 7 по ул. Мопра не было. В настоящее время оспариваемый земельный участок относится к землям г. Чебоксары, и идет последовательное освоение земельного участка во втором микрорайоне “Грязевская стрелка“ в соответствии с Генеральным планом развития города.
Представитель ООО “Стрелка-1“ иск не признала, пояснив, что при предоставлении земельного участка ООО “Стрелка-1“ права истцов нарушены не были. Они не представили доказательства и соответствующие документы о возникновении у них права постоянного пользования спорным земельным участком. Снос жилых домов осуществляется на основании распоряжения о сносе. Распоряжение о сносе дома N 7 к ним не поступало. Строительство на спорном земельном участке в настоящее время не ведется.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком, администрацией г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации города Чебоксары и представителя истцов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав.
Полагая, что оспариваемыми п. 1 и 2.2 распоряжения администрации г. Чебоксары N 1923-р от 1 июня 2005 г. “О предоставлении ООО “Стрелка-1“ земельного участка во 2 микрорайоне центральной части города, поз. 12В“ в части предоставления ООО “Стрелка-1“ земельного участка площадью 1948 кв. м и в части, допускающей снос индивидуального жилого дома N 7 по ул. Мопра г. Чебоксары, и договором аренды земельного участка N 147/2414-К от 20 июня 2005 г., заключенного между администрацией города Чебоксары и ООО “Стрелка-1“, нарушается их право пользования земельным участком, истцы предъявили требование в суде о признании недействительными указанных распоряжения и договора аренды земельного участка.
Суд, удовлетворяя требования истцов и признавая недействительными пункты 1 и 2.2 распоряжения и договор аренды земельного участка в части предоставления земельного участка площадью 1367 кв. м, занятого домовладением N 7 по ул. Мопра г. Чебоксары, не учел, что право пользования истцов данным земельным участком в предусмотренном законом порядке не оформлено и ответчиком оспаривается.
Само по себе признание недействительными указанных пунктов распоряжения и договора аренды какие-либо последствия для истцов не влечет и не защищает их предполагаемое право пользования земельным участком.
Требований же о признании за ними прав на спорный земельный участок с указанием его расположения и координат истцы не заявляли.
В связи с изложенным указания суда о том, что истцы являются законными пользователями земельного участка по праву бессрочного пользования, и что оспариваемыми распоряжением администрации города и договором аренды земельного участка нарушаются указанные права истцов, являются преждевременными, также как и указания о том, что не было произведено изъятие земельного участка.
При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не проверены в полной мере доводы и возражения сторон, судебная коллегия полагает дело подлежащим направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, уточнить требования истцов, более полно проверить доводы и возражения сторон, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 8 ноября 2005 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.