Решение ЧРСПЭК от 08.12.2005 N 12 “О ходе реализации администрациями районов и городов республики предложений Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения“
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯСАНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 12
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ
РЕСПУБЛИКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ САНИТАРНО-
ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия отмечает, что в течение 2004 - 2005 гг. состоялось 26 заседаний комиссии, на которых преимущественно рассматривались вопросы охраны окружающей среды, обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, соблюдения санитарного законодательства на рынках, охраны территории Чувашской Республики от завоза и распространения особо опасных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.
Приняты комплексные планы мероприятий по профилактике в республике внутрибольничных инфекций, сальмонеллезов, паразитарных заболеваний, клещевого вирусного энцефалита.
В то же время анализ реализации администрациями районов и городов республики предложений Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии показывает, что во многих районах и городах республики законодательство Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по-прежнему выполняется не в полном объеме, что в немалой степени способствовало возникновению в 2005 г. вспышек острых кишечных инфекций и может привести к серьезным эпидосложнениям в дальнейшем.
В 2005 г. в республике было зарегистрировано 8 вспышек и групповых случаев острых кишечных инфекций с числом пострадавших 433 человека, в т.ч. 289 детей, причинами которых явились грубые нарушения санитарных норм и правил на пищеблоках образовательных и летних оздоровительных учреждений.
В районах и городах республики в недостаточных объемах выделяются ассигнования на:
- закупку вакцин для иммунизации населения по эпидемическим показаниям;
- приобретение противогельминтных препаратов для оздоровления детей в организованных коллективах;
- ремонт и реконструкцию водопроводных и канализационных сетей лечебно-профилактических учреждений, установки в них устройств резервного горячего водоснабжения, оснащении их эффективной стерилизационной аппаратурой;
- проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний;
- проведение дератизационных мероприятий в населенных пунктах, неблагополучных по геморрагической лихорадке с почечным синдромом, летних оздоровительных учреждениях и зонах отдыха населения;
- ликвидации несанкционированных свалок.
В нарушение Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней“ в 2005 г. не проводилась иммунизация взрослого населения против кори в гг. Алатырь, Шумерля, Алатырском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском, Шемуршинском, Шумерлинском районах, против краснухи по эпидемическим показаниям в Моргаушском, Порецком, Шемуршинском, Янтиковском и Яльчикском районах, против вирусного гепатита В медицинских работников в Аликовском, Канашском, Красночетайском, Марпосадском, Шемуршинском, Ядринском, Яльчикском, Янтиковском районах, г. Канаш, против дизентерии ш. Зонне и вирусного гепатита А во всех районах и городах - воспитанников школ-интернатов, работников пищеблоков образовательных и оздоровительных учреждений, предприятий торговли и общественного питания.
Отмечается низкая обеспеченность холодильным оборудованием лечебно-профилактических учреждений для хранения вакцин в Красноармейском (81,8%), Шемуршинском (83,3%), Батыревском (86,5%), Порецком (88,9%), Ядринском (93%), Урмарском (93,3%) районах.
Не были предусмотрены в местных бюджетах на 2005 г. средства на проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в Канашском, Моргаушском, Янтиковском районах, недостаточно выделены средства на эти цели в г. Алатырь, Алатырском, Козловском, Красночетайском, Шумерлинском, Порецком районах, в результате чего охват заключительной дезинфекцией очагов туберкулеза камерным методом по Чувашской Республике за 9 мес. т.г. составил всего 73,2%, а в г. Алатырь и Алатырском районе - 28,0%, Козловском районе - 40,0%.
Отсутствуют дезинфекционные камеры в детских больницах г. Канаш и г. Новочебоксарск, МУЗ “Советская участковая больница“ Ядринского района.
Неудовлетворительное выполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2004 г. N 298 “О республиканской целевой программе “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2005 - 2007 гг.)“ и соответствующих территориальных программ способствуют сохранению на высоком уровне показателей заболеваемости социально-обусловленными инфекциями, которые за 10 мес. 2005 г. составили:
- туберкулезом в Шумерлинском районе (100,8 на 100 тыс. населения), Шемуршинском (93,7), Аликовском (92,3), Янтиковском (86,9), Цивильском (75,7), по Чувашской Республике - 55,7;
- сифилисом в Красночетайском районе (115,9), Канашском (90,2), Янтиковском (81,5), Красноармейском (80,9), г. Новочебоксарске (73,9), по Чувашской Республике - 52,6;
- гонореей в г. Чебоксары (155,8), Красноармейском районе (115,6), г. Новочебоксарске (108,9), по Чувашской Республике - 101,1;
- ВИЧ-инфекцией в г. Канаше (26,4), Козловском районе (19,7), Шемуршинском районе (18,7), г. Новочебоксарске (7,7), по Чувашской Республике - 6,0;
- вирусным гепатитом В в Янтиковском районе (38,0), Ядринском (27,0), Цивильском (18,3), г. Шумерля (17,0), г. Алатырь (14,0), по Чувашской Республике - 9,1.
Не принимаются исчерпывающие меры по реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2004 N 66 “Об утверждении примерных Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики“ в Порецком, Чебоксарском, Яльчикском районах, где в т.г. не была организована работа бригад по отлову бродячих собак и кошек, а в других территориях эти бригады работают не регулярно и не эффективно.
В результате этого в республике сохраняется высоким количество лиц, обратившихся за медицинской помощью по поводу укусов животными, при этом до 40% укусов наносятся неизвестными животными, что создает реальную угрозу возникновения заболеваний людей бешенством.
Вызывают тревогу высокие показатели заболеваемости населения паразитарными заболеваниями за 10 мес. 2005 г. в ряде административных территорий:
- энтеробиозом в г. Канаше (841,1 на 100 тыс. населения), Вурнарском районе (525,8), Цивильском (498,7), Яльчикском (596,6), г. Новочебоксарск (442,8), г. Чебоксары (371,6), по Чувашской Республике - 328,4;
- аскаридозом в Красночетайском районе (357,5), Аликовском (33,9), Моргаушском (32,6), по Чувашской Республике - 18,6. При этом большинство среди заболевших - дети до 14 лет.
В свою очередь администрациями районов и городов не выделяются финансовые средства на приобретение противогельминтных препаратов для оздоровления детей в организованных коллективах.
В Алатырском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерлинском и Ядринском районах до сих пор не приведены в соответствие с требованиями Санитарных и Ветеринарных правил СП 3.1.089-96/ВП 13.3.1320-96 “Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва“ сибиреязвенные скотомогильники, что создает угрозу возникновения случаев заболеваний сибирской язвой среди людей и животных.
В связи с прекращением бюджетного финансирования питания находится под угрозой срыва организация горячего питания учащихся общеобразовательных школ в сельской местности.
В г. Алатырь до настоящего времени не созданы условия для соблюдения федеральных законов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей при реализации пищевых продуктов на рынках г. Алатырь.
Администрацией Ленинского района г. Чебоксары, администрацией ЗАО “Чебоксарский рынок“ не решаются вопросы организации санитарного разрыва от рынка, вредное воздействие на условия проживания в близлежащих жилых домах, парковка автомашин вдоль автодорог, в жилой застройке, неудовлетворительная организация сбора, хранения и удаления ТБО, особенно испорченных овощей и фруктов и овощей в летнее время, вызывают многочисленные жалобы и обращения со стороны жителей города.
Организация деятельности Чебоксарского рынка не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, комплексная планировка и застройка рынка не прошла экспертизу. Остаются проблемы по организации торговли на открытых площадках кондитерскими изделиями, сельскохозяйственной продукцией с личных хозяйств граждан.
Анализ материалов административных правонарушений по Чебоксарскому рынку свидетельствует о многочисленных нарушениях ФЗ “О защите прав потребителей“, “Правил продажи отдельных видов товаров“ в виде обвеса, обсчета, реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности.
С начала 90-х годов прошлого столетия на поверхностных источниках водоснабжения населения республики не осуществляется полноценный мониторинг качества воды. В г. Шумерля практически ежегодно из-за высокого загрязнения воды р. Сура в зимний период прекращается водоснабжение населения.
До настоящего времени по Чебоксарскому району не разработан комплексный план мероприятий по предотвращению вредного воздействия пестицидов на здоровье населения и окружающую природную среду на 2004 - 2008 годы. В сельхозпредприятиях района отсутствуют специализированные площадки по обезвреживанию автотранспорта, аппаратуры, используемых при транспортировке пестицидов и протравливании семян.
В настоящее время на складах района скопилось 50,7 тонны пестицидов с истекшим сроком годности, из них препаратов 1, 2 класса - в количестве 40 тонн на территории МУП “Ветсанотряд“.
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия решает:
1. Главам администраций районов и городов республики:
1.1. Обеспечить исполнение в полном объеме законов Российской Федерации и Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, решений Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, обратив особое внимание на выполнение Указа Президента Чувашской Республики от 29.12.2004 N 142 “О республиканской целевой программе “Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 гг.“, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2005 N 167 “О концепции государственной политики в области здорового питания населения Чувашской Республики“, указов Президента Чувашской Республики “Об организации движения “Чувашия - здоровый регион“, “Концепции охраны здоровья здоровых в Чувашской Республике на 2004 - 2010 годы“; от 31.03.2004 N 66 “Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики“, от 29.11.2004 N 298 “О республиканской целевой программе “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2005 - 2007 годы)“, решений Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии от 08.12.2005 N 13 “О мерах по активизации работ по организации санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, сооружений, иных объектов Чувашской Республики“, от 26.10.2005 N 9 “О соблюдении санитарного законодательства на объектах придорожного сервиса“.
1.2. Предусматривать выделение средств из местного бюджета на:
- закупку вакцин для иммунизации населения по эпидемическим показаниям;
- приобретение противогельминтных препаратов для оздоровления детей в организованных коллективах;
- ремонт и реконструкцию водопроводных и канализационных сетей лечебно-профилактических учреждений, установки в них устройств резервного горячего водоснабжения, оснащении их эффективной стерилизационной аппаратурой;
- проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний;
- проведение дератизационных мероприятий в населенных пунктах, неблагополучных по геморрагической лихорадке с почечным синдромом, летних оздоровительных учреждениях и зонах отдыха населения;
- ликвидацию несанкционированных свалок.
1.3. Совместно с органами внутренних дел пресекать торговлю промышленными и продовольственными товарами за территориями рынков, а также в неустановленных местах в районах и городах.
2. Главе администрации г. Чебоксары Емельянову Н.И. обеспечить принятие в 2006 г. мер по упорядочению деятельности рынков и объектов мелкорозничной сети, приведение их в соответствие с санитарными правилами и нормами.
3. Главе администрации г. Алатырь Марискину А.И. принять меры:
- по выводу с территории гостиницы “Заря“ рынка МУП ЖКХ г. Алатырь не позднее 1 апреля 2006 г.;
- по завершению строительства мясного павильона на рынке МУ “Алатырь-торгсервис“, обеспечению соблюдения санитарных, ветеринарных правил при торговле мясными продуктами в период его строительства.
4. Главам администраций Порецкого района Скрипилину Ю.А., Чебоксарского района Князеву А.П., Яльчикского района Миллину Н.П. организовать с 20.12.2005 в районах работу бригад по отлову бродячих собак и кошек.
5. Главам администраций Алатырского района Блашенкову А.И., Цивильского района Евдокимову Н.В., Чебоксарского района Князеву А.П., Шумерлинского района Мурашкину В.А., Ядринского района Яранскому Е.М. привести в срок до 01.08.2006 в соответствие с требованиями санитарных и ветеринарных правил СП 3.1.089-96/ВП 13.3.1320-96 “Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва“ сибиреязвенные скотомогильники.
6. Главам администраций Шумерлинского района Мурашкину В.А., Шемуршинского района Фадееву В.П., Аликовского района Платонову А.И., Янтиковского района Иванову Н.И., Цивильского района Евдокимову Н.В. разработать в срок до 26.12.2005 “План дополнительных мероприятий по снижению заболеваемости туберкулезом“ и согласовать их в территориальных отделах территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике.
7. Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, руководителям образовательных учреждений республики:
7.1. Принять необходимые меры по приведению в соответствие с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами пищеблоков, систем водоснабжения, канализации, отопления, медицинских кабинетов учреждений.
7.2. С целью недопущения прекращения горячего питания в сельских школах совместно с заинтересованными министерствами, организациями изучить вопрос финансирования питания учащихся в сельских школах из дополнительных (других) источников. О принятом решении проинформировать Чувашскую республиканскую санитарно-противоэпидемическую комиссию до 20.12.2005.
7.3. Организовать в I квартале 2005 г. иммунизацию против вирусного гепатита А воспитанников школ-интернатов, детских домов, работников пищеблоков образовательных учреждений.
7.4. Организовать в 1 квартале 2006 г. дополнительное внеплановое обучение сотрудников пищеблоков по вопросам организации питания школьников и их аттестацию.
8. Рекомендовать Минприроды Чувашии принять дополнительные меры по завершению создания системы полноценного мониторинга качества воды поверхностных источников водоснабжения населения республики.
9. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (Краснову П.С.) рекомендовать руководителям средств массовой информации регулярно освещать вопросы, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
10. Территориальному управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике проводить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за работой образовательных учреждений, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, лечебно-профилактических учреждений, объектов водоснабжения населения и систем водоотведения, принимать адекватные меры административного воздействия при выявлении в них нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сфере защиты прав потребителей.
11. Довести настоящее решение комиссии до сведения Прокуратуры Чувашской Республики, заинтересованных министерств и ведомств, администраций районов и городов республики.
Председатель Чувашской республиканской
санитарно-противоэпидемической комиссии,
министр здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики
Н.В.СУСЛОНОВА