Законы и бизнес в России

Постановление Кабинета Министров ЧР от 25.12.2003 N 330 (ред. от 24.09.2004) “О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 86, вступающего в силу через десять дней после дня официального опубликования.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2003 г. N 330

О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

В целях реализации Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ и обеспечения выполнения задач, определенных в Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости
населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы (далее - Программа).

2. Определить государственными заказчиками по реализации Программы Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики и Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике (по согласованию).

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 и 2006 годы предусматривать выделение средств в части, касающейся софинансирования мероприятий Программы.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики ежегодно до 1 февраля представлять в Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить разработку территориальных мероприятий по содействию занятости населения с учетом положений Программы, софинансируемых за счет средств местных бюджетов.

5. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69 “О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001 - 2003 годы“.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Н.ПАРТАСОВА

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 25.12.2003 N 330

ПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа содействия занятости населения

Программы Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы

Основания Закон Российской Федерации “О занятости

для разработки населения в Российской
Федерации“;

постановление Кабинета Министров Чувашской

Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 “О

Комплексном плане реализации Стратегии

социально-экономического развития Чувашской

Республики до 2010 года“

Государственные Министерство труда, социальной и

заказчики - демографической политики Чувашской Республики,

координаторы Департамент Федеральной государственной

службы занятости населения по Чувашской

Республике (по согласованию)

ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

Основной Департамент Федеральной государственной

разработчик службы занятости населения по Чувашской

Республике

Основные Департамент Федеральной государственной

исполнители службы занятости населения по Чувашской

Республике, центры занятости населения,

Министерство труда, социальной и

демографической политики Чувашской Республики

Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики, Министерство

промышленности и энергетики Чувашской

Республики, Министерство строительства,

архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства

Чувашской Республики, Министерство сельского

хозяйства Чувашской Республики, Министерство

образования молодежной политики Чувашской

Республики, Министерство юстиции Чувашской

Республики, органы местного самоуправления

(по согласованию)

(в ред.
Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

Цель Программы разработка комплекса мер в социально-трудовой

сфере, реализация которых позволит в

последующие годы в качественно новых

экономических условиях перейти к эффективной

занятости населения

Задачи Программы совершенствование нормативной правовой базы в

сфере занятости населения республики;

дальнейшее развитие социального партнерства

на рынке труда;

повышение качества рабочей силы и

конкурентоспособности граждан на рынке труда;

реализация превентивных мер по содействию

трудоустройству населения, оказание адресной

поддержки при трудоустройстве граждан, особо

нуждающихся в социальной защите;

регулирование трудовой миграции; оказание

социальной поддержки безработным гражданам;

консолидация финансовых средств на реализацию

политики занятости и повышение эффективности

их использования;

повышение эффективности деятельности органов

службы занятости на рынке труда

Срок реализации 2004 - 2006 годы

Объем и источники объем финансирования Программы в 2004 - 2006

финансирования годах составит 514500,5 тыс. рублей (в 2004

г. - 152530,7 тыс. рублей)

из них по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 480653,4 тыс. рублей (в

2004 г. - 142529,6 тыс. рублей);

республиканский бюджет Чувашской Республики -

25331,6 тыс. рублей (в 2004 г. - 7431,6 тыс.

рублей);

местные бюджеты - 2662,0 тыс. рублей (в 2004

г. - 797,5 тыс. рублей);

внебюджетные источники (средства

работодателей) - 5853,5 тыс. рублей (в

2004 г. - 1772,0 тыс. рублей)

Ожидаемые реализация Программы в течение 2004 - 2006

конечные годов позволит предоставить возможность

результаты получения необходимых для последующего

реализации трудоустройства навыков и знаний 12,15 тыс.

безработных граждан (в 2004 г. - 4,0 тыс.

человек); провести профориентационную работу

с 300,0 тыс. человек (в 2004 г. - с 90,0

тыс. человек);

обеспечить временное трудоустройство на

общественные работы 15,0 тыс. человек (в 2004

г. - 5,0 тыс. человек);

организовать временное трудоустройство 35,0

тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от

14 до 18 лет (в 2004 г. - 11,5 тыс. человек);

содействовать временному трудоустройству 150

безработных граждан в возрасте от 18 до 20

лет из числа выпускников начального и

среднего профессионального образования,

впервые ищущих работу (в 2004 г. - 50

человек);

способствовать временному трудоустройству

1525 безработных граждан, особо нуждающихся в

социальной защите (в 2004 г. -

трудоустройству 500 человек);

обеспечить участие в программах социальной

адаптации на рынке труда 3,0 тыс. безработных

граждан (в 2004 г. - 1,0 тыс. безработных

граждан);

оказать содействие в самозанятости 3195

безработных граждан (в 2004 г. - 1060

безработных граждан);

обеспечить трудоустройство 3,0 тыс. граждан

республики в других регионах Российской

Федерации (в 2004 г. - 1,0 тыс. граждан);

не допустить превышения среднегодового уровня

регистрируемой безработицы в 2004 - 2006

годах за пределы 2,0-2,1 процента от

численности экономически активного населения

Система контроля Министерство труда, социальной и

за выполнением демографической политики Чувашской Республики

Программы совместно с Департаментом Федеральной

государственной службы занятости населения по

Чувашской Республике ежегодно к 1 марта до

2007 года информируют Кабинет Министров

Республики Чувашской о ходе выполнения

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

ВВЕДЕНИЕ

Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации“, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 “О Комплексном плане реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года“.

Разработка Программы осуществлялась с учетом Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р, Плана мероприятий по реализации Концепции, прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы, предложений министерств и госкомитетов Чувашской Республики по дальнейшему развитию рынка труда и повышению эффективности занятости населения.

Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, службы занятости, работодателей, профсоюзов, других общественных организаций по обеспечению занятости населения.

Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости, которая реализовывалась в Российской Федерации и Чувашской Республике в предыдущие годы.

I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Изменения в сфере занятости в 2001 - 2003 годах

В 2001 - 2003 годах в Чувашской Республике отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Положительными темпами характеризовалась динамика основных макроэкономических показателей.

Темп роста объема промышленного производства в 2001 году составил 104,5 процента, в 2002 году - 103,7 процента, в январе - сентябре 2003 г. - 105,3 процента. Этот рост обеспечили: машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и полиграфическая промышленность.

Наблюдался заметный прогресс в торговле, общественном питании, связи и сфере бытовых услуг, которые не только расширили объемы производства, но и достигли современных стандартов в обслуживании населения.

Возросла инвестиционная активность организаций. За истекшие два года и девять месяцев объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза, в результате чего в крупных и средних организациях создано свыше 14 тыс. новых рабочих мест.

В республике отсутствует бюджетная задолженность по выплате заработной платы работникам здравоохранения, образования, культуры и других отраслей социальной сферы. Начиная с 2000 года не зарегистрирован ни один коллективный трудовой спор, что является позитивным результатом активного социального партнерства органов исполнительной власти всех уровней, профсоюзов и работодателей.

В январе - сентябре 2003 г. наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась на трубопроводном транспорте (выше в 3,2 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,5 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,5 раза). Ниже среднереспубликанской - в сельском и лесном хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении.

Увеличение объемов производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации в сфере занятости населения.

В последние три года существенно увеличился спрос на рабочую силу в следующих отраслях экономики: пищевой промышленности, торговле, материально-техническом снабжении и сбыте, информационно-вычислительном обслуживании, непроизводственных видах бытового обслуживания населения, а также в финансовых, кредитных и страховых учреждениях, органах судебной власти и прокуратуры, юридических учреждениях. Начиная с 2003 года с наращиванием объемов подрядных работ отмечается некоторое увеличение спроса на рабочую силу в строительном комплексе республики.

В остальных отраслях спрос на рабочую силу увеличился менее значительно или уменьшился.

В сельском хозяйстве продолжает иметь место значительное снижение спроса на рабочую силу. В 2002 году по сравнению с 2000 годом среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве уменьшилась на 26,7 тыс. человек, или на 17,3 процента.

В целом по Чувашской Республике среднегодовая численность занятого в экономике населения составила в 2002 году (в соответствии с балансом трудовых ресурсов) 611,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше по сравнению с 2000 годом и на 0,4 процента больше по сравнению с 2001 годом.

Продолжалось перераспределение численности занятых в экономике по формам собственности. За счет уменьшения численности работающих в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности возросла численность работников частного сектора, общественных объединений и организаций с иностранным участием.

В процессе подъема экономики республики происходит постепенное сокращение масштабов неэффективных форм занятости населения. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году по сравнению с 2000 годом снизилась на 19,6 процента и составила около 38 тыс. человек.

В целях сокращения неэффективной занятости населения, повышения рентабельности производства в последние годы в отдельных отраслях экономики республики (электроэнергетика, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, машиностроение и металлообработка и некоторых других) усилились процессы реструктуризации организаций. В результате несколько повысились масштабы высвобождения излишней рабочей силы. Так, в 2002 году из крупных и средних организаций в связи с сокращением численности или штата было уволено свыше 4,5 тыс. работников, что в 2 раза больше, чем в 2000 году.

Расширению сферы приложения труда в республике в определенной степени способствует развитие предпринимательской деятельности. В этих целях реализуется Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002 - 2004 годы. Сферой малого бизнеса и предпринимательства охвачено свыше 10 процентов от общей численности населения, занятого экономической деятельностью. Вместе с тем доля валового внутреннего продукта, производимого предприятиями малого и среднего бизнеса, составляет в республике чуть более 6 процентов (в странах европейского сообщества - 55%).

Дальнейшее развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, имеющиеся резервы в развитии агропромышленного комплекса, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Определенную положительную роль в поддержании жизненного уровня населения продолжает играть вторичная занятость, включающая в себя работу по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. Ежегодные масштабы вторичной занятости составляли в республике порядка 12-14 тыс. человек.

В целях формирования эффективной структуры занятости населения в 2001 - 2003 годах осуществлялась реализация пятнадцати республиканских программ, включающих мероприятия по рациональному размещению рабочей силы с учетом перспектив развития отраслей экономики, районов и городов республики, повышению профессионального уровня и квалификации работников, охране их труда и повышению уровня жизни населения. Среди них республиканские программы: “Развитие агропромышленного комплекса на 2001 - 2003 годы“, “Профессиональное образование на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года“, республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002 - 2004 годы, “Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года“, “Молодежь Чувашской Республики: 2003 - 2005 годы“ и другие.

Содействию занятости инвалидов, имеющих показания к труду, способствовало принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 75 “О мерах по реализации Закона Чувашской Республики “О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики“.

В целях укрепления взаимодействия государственных структур, работодателей и общественных организаций по решению проблем занятости населения, совершенствования социально-трудовых отношений было заключено Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002 - 2004 годы, действует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Основным программным документом, реализующим комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы, являлась Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001 - 2003 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69. Данная Программа выполнена в полном объеме.

В период с 2001 года по январь - сентябрь 2003 г. на реализацию программных мероприятий активной политики содействия занятости населения было израсходовано 70892,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 46104,5 тыс. рублей (65,0%), республиканского бюджета Чувашской Республики - 18670,1 тыс. рублей (26,3%), местных бюджетов - 889,4 тыс. рублей (1,3%), работодателей - 5228,2 тыс. рублей (7,4%). Всего с учетом средств на социальную поддержку безработных граждан израсходовано 296,8 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий осуществлялась на основе партнерских отношений с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями. В этих целях было заключено десять соглашений о сотрудничестве по вопросам занятости населения и обеспечения дополнительных гарантий при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В результате совместной работы обеспечено выполнение всех контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройству населения, предусмотренных в вышеуказанной Программе. За период с 2001 года по январь - сентябрь 2003 г. трудоустроено при содействии органов службы занятости 97,3 тыс. человек (124,0% к заданию на 2001 - 2003 гг.), обеспечено временное трудоустройство на общественные работы 16,0 тыс. человек (139,1%), поддержана предпринимательская инициатива 5,5 тыс. человек (в 2 раза больше), организовано временное трудоустройство 34,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 5 раз больше), предоставлена возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,0 тыс. безработных граждан (93,0%), проведена профориентационная работа с 380,5 тыс. гражданами (140,9%).

2. Динамика общей и регистрируемой безработицы

в 2001 - 2003 годах

В 2001 - 2003 годах в Чувашской Республике сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при, как отмечалось, возросшей потребности в рабочей силе во многих отраслях экономики, увеличении численности населения, занятого экономической деятельностью, снижении напряженности на рынке труда.

Выход на пенсию относительно малочисленного поколения “детей войны“ и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы прошлого века, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста с 803,5 тыс. человек на начало 2001 года до 818,3 тыс. человек на начало 2003 года. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения возросла соответственно с 59,4 до 61,1 процента.

В республике продолжался подъем на рынке образовательных услуг, проявляющийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и увеличении его предложения. Выпуск специалистов из учебных заведений профессионального образования всех уровней увеличился с 19,4 тыс. человек в 2000 году до 25,0 тыс. человек в 2002 году.

В течение трех последних лет в крупных и средних организациях постепенно сокращался разрыв между численностью выбывших и принятых работников. Тем не менее ежегодно в среднем 8-12 процентов от численности уволенных работников не сразу находили новую работу и оказывали существенное давление на рынок труда, пополняя количество безработных граждан.

Динамика общей и регистрируемой безработицы в анализируемый период (табл. 1):

Таблица 1

(по данным выборочных обследований по проблемам занятости)

--------------------------------T--------T--------T--------------¬

¦ ¦2001 год¦2002 год¦ январь ¦

¦ ¦ ¦ ¦ - сентябрь ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2003 года ¦

L-------------------------------+--------+--------+---------------

Экономически активное население 667,6 683,4 670,0

- всего, тыс. человек

в том числе:

занятые в экономике 603,7 618,7 608,0

безработные 63,9 64,7 62,0

в том числе зарегистрированные 13,6 13,4 13,2

в органах службы занятости

Уровень безработицы (в %):

общей 9,6 9,5 9,3

регистрируемой 2,0 2,0 2,0

Как следует из приведенных в таблице данных, истекший период характеризовался постепенным сокращением среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, и зарегистрированных безработных. Уровень общей безработицы уменьшился с 9,6 до 9,3 процента, а регистрируемой сложился в пределах 2,0 процентов по отношению к численности экономически активного населения (в Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001 - 2004 годы уровень регистрируемой безработицы предусматривался не выше 2,3% от численности экономически активного населения).

В численности зарегистрированных безработных наблюдались незначительные колебания в течение каждого года (в осенне-зимний период - ее рост, в весенне-летний - снижение), связанные с сезонным созданием или ликвидацией временных рабочих мест в отраслях экономики, а также с постановкой на учет в качестве безработных граждан выпускников учебных заведений профессионального образования и общеобразовательных школ, не сразу нашедших работу или не продолживших дальнейшую учебу.

Основными клиентами органов службы занятости продолжали оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них - каждый четвертый относится к категории особо нуждающихся в социальной защите.

С начала 2001 года произошли следующие изменения в численности зарегистрированных безработных (табл. 2).

Таблица 2

-----------------------------------T-----------------------------¬

¦ ¦ По состоянию на начало года ¦

¦ +-------T------T------T-------+

¦ ¦ 2001 ¦ 2003 ¦ 2001 ¦ 2003 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

¦ +-------+------+------+-------+

¦ ¦ человек ¦ в % к итогу ¦

L----------------------------------+--------------+---------------

Численность зарегистрированных 15220 13796 100,0 100,0

безработных - всего

в том числе:

по полу:

мужчин 4943 3812 32,4 27,6

женщин 10277 9984 67,6 72,4

по месту проживания:

в городской местности 12222 10359 80,3 75,0

в сельской местности 2998 3437 19,7 25,0

по возрасту:

в возрасте 16-29 лет 6139 5456 40,3 39,5

предпенсионного возраста 1103 1191 7,2 8,6

других возрастов 7978 7149 52,5 51,9

по образованию, имеющих:

высшее профессиональное 1870 2259 12,3 16,3

образование

среднее профессиональное 3920 3950 25,8 28,6

образование

начальное профессиональное 3440 2914 22,6 21,1

образование

среднее общее образование 4814 3811 31,6 27,6

не имеющих полного среднего 1176 865 7,7 6,3

образования

по причине незанятости:

уволившихся по сокращении 1783 1991 11,7 14,4

штатов, ликвидации организаций;

уволившихся по собственному 8555 7501 56,2 54,3

желанию;

выпускников учебных заведений, 1544 1209 10,1 8,8

не имеющих опыта работы;

потерявших работу по другим 3338 3095 21,9 22,5

причинам

по продолжительности поиска

работы:

ищут работу до 1 месяца 2207 2141 14,5 15,5

от 1 до 4 месяцев 5588 6333 36,7 45,9

от 4 до 8 месяцев 3021 3068 19,0 22,2

от 8 месяцев до 1 года 2128 1457 14,0 10,6

более года 2276 797 15,0 5,8

Анализ приведенных данных показывает, что к положительным изменениям на рынке труда Чувашской Республики можно отнести постепенное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет, в том числе выпускников учебных заведений. Это результат совместной работы органов службы занятости населения, министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, учебных заведений и работодателей по развитию системы профессиональной ориентации учащихся, организации их занятости в свободное от учебы время, приоритетного привлечения незанятой молодежи к мероприятиям активной политики занятости.

В этот период при содействии органов службы занятости населения произошло уменьшение времени поиска работы безработными гражданами. Если в 2000 году средняя продолжительность регистрируемой безработицы составляла 5,9 месяца, то в 2001 - 2002 годах - 4,6 месяца. Значительно сократилась доля безработных граждан, ищущих работу более одного года (с 15,0 процентов до 5,8 процента).

Продолжался рост образовательного уровня безработных граждан: на конец 2000 года высшее и среднее профессиональное образование имели 38,1 процента, а на конец 2002 года - уже 44,9 процента безработных граждан. С одной стороны, этот рост обусловлен повышением образовательного уровня всего трудоспособного населения республики. Однако отсутствие прогнозов потребности организаций в рабочей силе, недостаточно оперативное реагирование системы профессионального образования на требования рынка труда привели к дисбалансу между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий (специальностей), появлению дефицита в квалифицированных кадрах.

В целях изменения ситуации и формирования кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 утверждена Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года.

Характерным изменением структуры зарегистрированных безработных в истекший период стало существенное увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности. Если в 2000 году в сельских районах республики было признано безработными 5,9 тыс. человек, то в 2002 году - 7,3 тыс. человек. На начало 2003 года на учете в центрах занятости населения состояло 3437 сельских безработных, что на 14,6 процента больше, чем на начало 2001 года. Их доля в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась соответственно с 19,7 процента до 25,0 процентов.

Основные причины роста сельской безработицы связаны с продолжающимся сокращением рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, низким уровнем заработной платы и задержками в ее выплате, тяжелыми условиями труда.

К началу 2003 года до 14,4 процента увеличилась доля безработных, потерявших работу в результате увольнения по сокращению численности или штатов организаций, против 11,7 процента на начало 2001 года. Данная тенденция связана с активизацией процессов высвобождения работников в крупных и средних организациях.

По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Они, как правило, преобладают в численности работников, уволенных по сокращению численности или штата. Существующий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном аспекте оказывает на занятость женщин более выраженные негативные последствия. Свыше 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, - э“о рабочие профессии (специальности), в то время как почти каждая вторая безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование. Доля женщин в численности зарегистрированных безработных возросла с 67,6 процента в 2000 году до 72,4 процента в 2002 году.

В 2001 - 2003 годах сохранялась дифференциация районов и городов республики по уровню регистрируемой безработицы, что напрямую связано с их социально-экономическим развитием.

В этот период стабильно выше, чем в среднем по республике, уровень регистрируемой безработицы отмечался в гг. Алатырь, Новочебоксарск и Шумерля, которые включены в общероссийский Перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости населения.

Напряженная ситуация на рынке труда сохранялась в гг. Чебоксары и Канаш, а также в Алатырском, Порецком, Мариинско-Посадском районах республики.

В то же время в Моргаушском, Красноармейском, Чебоксарском районах уровень безработицы в течение трех лет не превышал одного процента по отношению к численности экономически активного населения, что значительно ниже среднего по республике значения.

Наличие более напряженной ситуации на рынке труда отдельных территорий свидетельствует о необходимости повышенного внимания к ним при разработке инвестиционных программ и проектов развития районов и городов республики, отраслей экономики, отдельных организаций.

II. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2004 - 2006 ГОДАХ

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы ожидается ежегодный прирост валового регионального продукта (2004 г. - 105,5-106,5%, 2005 г. - 106,0-107,0%, 2006 г. - 106,3-108,0%), обеспеченный ростом объемов производства продукции (услуг) в большинстве отраслей экономики республики, что окажет благоприятное воздействие на увеличение спроса на рабочую силу.

Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей на развитие рынка труда в прогнозируемый период будут влиять следующие факторы:

1) увеличение численности населения трудоспособного возраста. Предположительная численность населения в трудоспособном возрасте (по данным Комитета государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии) возрастет с 829,8 тыс. человек на начало 2004 года до 846,0 тыс. человек на начало 2006 года, а доля его в общей численности населения - соответственно с 62,2 процента до 63,8 процента. Этот рост обусловлен вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 80-х годов XX века, когда в республике наблюдался естественный прирост населения;

2) сохранение в экономике республики неэффективной занятости, открытым проявлением которой является неполная занятость населения;

3) продолжение процесса высвобождения работников в ходе реформирования экономики, в том числе реструктуризации и модернизации черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей. За три года по этой причине намечается уволить около 15 тыс. работников;

4) недостаточный спрос на рабочую силу по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, старения и сокращения кадрового состава высококвалифицированных рабочих;

5) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный увеличением численности трудоспособного населения, недостаточными темпами развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающими рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

6) значительная дифференциация районов и городов республики по ситуации, сложившейся в сфере занятости и на рынке труда;

7) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев, вынужденных переселенцев и других), обусловленной ужесточением требований работодателей к потенциальным работникам.

С учетом указанных факторов в прогнозируемый период в республике сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, но ежегодно отклонение между ними будет сокращаться (см. приложение N 3 к данной Программе).

Прогнозный расчет общей и регистрируемой безработицы на 2004 - 2006 годы разработан в двух вариантах с учетом менее благоприятного (1 вариант) и благоприятного (2 вариант) путей развития экономики (табл. 3).

Таблица 3

(в среднегодовом исчислении)

-------------------------T-------T-----------------------------------------¬

¦ ¦ 2003 ¦ Прогноз на ¦

¦ ¦ год +-------------T-------------T-------------+

¦ ¦(ожид.)¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦

¦ ¦ +------T------+------T------+------T------+

¦ ¦ ¦1 вар.¦2 вар.¦1 вар.¦2 вар.¦1 вар.¦2 вар.¦

L------------------------+-------+------+------+------+------+------+-------

Численность экономически 676,5 678,5 679,8 685,5 685,7 687,6 690,7

активного населения,

тыс. человек

в том числе:

занятые в экономике 612,5 614,5 616,0 621,0 622,2 622,6 627,7

безработные 64,0 64,0 63,8 64,5 63,5 65,0 63,0

в том числе

зарегистрированные в 13,5 13,8 13,6 14,0 13,7 14,4 13,8

органах службы занятости

Уровень безработицы

(в %):

общей 9,5 9,4 9,4 9,4 9,3 9,5 9,1

регистрируемой 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 2,0

При благоприятном развитии ситуации в экономике численность занятого населения возрастет с 616,0 тыс. человек в 2004 году до 627,7 тыс. человек в 2006 году, при менее благоприятном пути ее развития - до 622,6 тыс. человек.

Численность занятых в материальном производстве (2 вариант) возрастет с 452,2 тыс. человек в 2004 году до 461,8 тыс. человек в 2006 году. Это повышение произойдет за счет отраслей промышленности (машиностроение и металлообработка, пищевая, производство строительных материалов), строительства, торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта и некоторых других. При этом доля занятых в материальном производстве в общей численности занятых в экономике увеличится соответственно с 73,4% до 73,6%.

Численность занятых в отраслях непроизводственной сферы увеличится за этот период с 163,8 тыс. до 165,9 тыс. человек за счет роста численности работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве, учреждениях бытового обслуживания населения, финансово-кредитной и страховой сферах деятельности.

В зависимости от развития ситуации в экономике республики в предстоящие три года общая численность безработных граждан уменьшится с 63,8 тыс. до 63,0 тыс. человек (2 вариант) или будет ежегодно увеличиваться и составит в 2006 году 65,0 тыс. человек (1 вариант). Уровень общей безработицы при благоприятном пути развития уменьшится с 9,4 до 9,1 процента по отношению к численности экономически активного населения, а при менее благоприятном - не превысит к концу периода 9,5 процента.

В целях сокращения масштабов общей безработицы в республике органы службы занятости населения в прогнозируемом периоде усилят свою деятельность по привлечению незанятых граждан к мероприятиям активной политики занятости, что повлечет за собой небольшой ежегодный рост среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан. Тем не менее уровень регистрируемой безработицы в этот период составит 2,0-2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения, то есть не превысит уровень, сложившийся в 2001 - 2003 годах.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики в сфере занятости населения и на рынке труда в 2004 - 2006 годы коренных изменений не произойдет. Вместе с тем будут происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы профессионального образования и т.д.).

В этой связи основной целью государственной политики в области занятости населения и на рынке труда в предстоящие три года становится разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях перейти к эффективной занятости населения.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики;

дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

регулирование трудовой миграции;

оказание социальной поддержки безработным гражданам;

консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования;

повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда.

IV. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2004 - 2006 ГОДАХ

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере

занятости населения республики

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики будет направлено на создание необходимых условий для решения следующих задач государственной политики занятости:

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

повышение качества рабочей силы на основе развития рынка образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда;

развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы по отраслям, профессиям, территориям;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства как источника для создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности;

повышение уровня занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений;

улучшение условий и охраны труда в отраслях экономики.

2. Дальнейшее развитие социального партнерства

на рынке труда

Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда предусматривает следующие направления действий:

обеспечение комплексного подхода к решению проблем занятости путем укрепления взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики всех уровней, работодателей, общественных организаций при разработке и реализации республиканской, районных и городских программ содействия занятости населения;

учет целей политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и кредитно-финансовой политики, а также при разработке и реализации инвестиционных, отраслевых, образовательных и иных программ;

проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития территорий и иных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на республиканском рынке труда;

создание в организациях, предусматривающих увольнение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для их консультирования перед увольнением и содействия в дальнейшем трудоустройстве;

организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, увольняемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики.

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности

граждан на рынке труда

3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая

поддержка безработных граждан

В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, психологической поддержки на рынке труда отдельным категориям безработных граждан предусматривается:

совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения как важнейшего средства развития профессиональной карьеры;

развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из исправительных учреждений; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста и др.).

3.2. Профессиональное обучение безработных граждан

Развитие системы профессионального обучения безработных граждан в предстоящие три года будет направлено на:

обеспечение соответствия объемов и профилей их подготовки потребностям рынка труда в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 “О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года“;

повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, внедрения в учебный процесс современных педагогических технологий в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 275 “О республиканской программе “Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года“;

развитие системы стажировок безработных граждан в организациях республики как самостоятельного вида обучения.

4. Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству

населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве

граждан, особо нуждающихся в социальной защите

В 2004 - 2006 годах предусматривается реализация комплекса превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказанию адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, которые будут включать в себя:

повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда;

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацию общественных работ, позволяющих обеспечить потребность районов и городов в работах, носящих временный или сезонный характер, сохранить у безработных граждан мотивацию к трудовой деятельности и обеспечить им материальную поддержку в виде временного заработка;

временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, имеющих показания к труду; одиноких и многодетных родителей; граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и других);

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

оказание содействия самозанятости населения, особенно проживающего в сельской местности.

5. Содействие занятости сельского населения

В целях содействия занятости сельских жителей предусматривается проведение следующего комплекса мероприятий:

содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, проживающих в сельской местности;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации и других отраслях экономики, а также в народных промыслах;

организация общественных работ в сельской местности для обеспечения потребности территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

6. Содействие организации альтернативной гражданской службы

В связи с введением с 1 января 2004 г. Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе“ перед органами службы занятости населения встают определенные задачи по содействию организации указанной службы на территории республики. В этих целях предполагается:

формирование банка рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Чувашской Республики;

участие специалистов органов службы занятости населения в работе призывных комиссий;

взаимодействие с военными комиссариатами, заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке и реализации комплекса мер по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики.

7. Регулирование трудовой миграции

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: высокой плотностью населения республики, нехваткой вакансий с высокой заработной платой, потребностью других регионов в рабочей силе, особенно сезонного характера, и другими.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в предстоящие три года будут:

использование федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

информирование населения республики о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах Российской Федерации;

заключение договоров с организациями других регионов о направлении к ним рабочей силы.

Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям:

разработка предложений в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по определению ежегодной квоты на прием иностранной рабочей силы;

выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

8. Социальная поддержка безработных граждан

В целях обеспечения безработным гражданам государственных социальных гарантий предусматривается:

выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы;

стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости населения;

оказание материальной помощи;

обеспечение выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

Система мероприятий по реализации приоритетных направлений действий на рынке труда Чувашской Республики в 2004 - 2006 годах приведена в приложении N 1 к Программе.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Финансовое обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы в 2004 - 2006 годах будет обеспечиваться за счет консолидации финансовых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников (средств работодателей). При этом из федерального бюджета будет полностью финансироваться социальная поддержка безработных граждан и частично - мероприятия по содействию трудоустройству населения. Профессиональное обучение безработных граждан предусматривается софинансировать из республиканского бюджета Чувашской Республики. К финансированию мероприятий по содействию трудоустройству населения будут привлекаться средства местных бюджетов и работодателей.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составит:

-------T-----------T---------------------------------------------¬

¦ Годы ¦ Затраты, ¦ В том числе средства: ¦

¦ ¦ всего, +-----------T----------T---------T------------+

¦ ¦тыс. рублей¦федерально-¦республи- ¦ местных ¦внебюджетных¦

¦ ¦ ¦го бюджета ¦канского ¦ бюджетов¦ источников ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики¦ ¦ ¦

L------+-----------+-----------+----------+---------+-------------

2004 152530,7 142529,6 7431,6 797,5 1772,0

2005 170892,4 159240,9 8800,0 899,0 1952,5

2006 191077,4 178882,9 9100,0 965,5 2129,0

Итого 514500,5 480653,4 25331,6 2662,0 5853,5

В целом на реализацию Программы предполагается направить 514500,5 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по содействию занятости населения 85493,5 тыс. рублей (16,6%), на социальную поддержку безработных граждан - 429007,0 тыс. рублей (83,4%). Доля средств федерального бюджета в общих затратах на реализацию активной политики занятости составит 60,5 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики - 29,6 процента, местных бюджетов - 3,1 процента и внебюджетных источников (средств работодателей) - 6,8 процента.

В целях эффективного использования бюджетных средств предпочтение будет отдаваться реализации наиболее значимых в социальном плане мероприятий.

Объемы затрат по источникам финансирования и в разрезе мероприятий ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов на соответствующий год и изменения ситуации на республиканском рынке труда.

2. Кадровое обеспечение Программы

Повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на республиканском рынке труда напрямую зависит от уровня квалификации специалистов, работающих в Департаменте и центрах занятости населения. В области кадровой политики в предстоящие три года предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование действенного механизма подбора и расстановки кадров в Департаменте и центрах занятости населения;

осуществление мероприятий по эффективному использованию потенциала государственных служащих Департамента и специалистов центров занятости населения;

формирование качественного резерва кадров на руководящие должности органов службы занятости населения;

совершенствование системы непрерывной профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов органов службы занятости населения.

3. Информационные технологии

В целях развития информационных технологий органов службы занятости населения в предстоящие три года будут проведены мероприятия, направленные на:

поддержание и модернизацию существующих автоматизированных информационных систем;

поддержание единого информационного пространства органов службы занятости, обеспечивающего своевременную информированность всех структур общества;

использование Единой государственной системы контроля за использованием бюджетных средств территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (АИС “Занятость - Контроль“);

реализацию федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002 - 2010 годы)“;

внедрение новых технологий обработки и передачи данных.

На развитие информационных технологий в 2004 - 2006 годы предусматривается из федерального бюджета 14376,0 тыс. рублей <*> (в 2004 г. - 4140,0 тыс. рублей), из них на:

--------------------------------

<*> По статьям “Прочие текущие расходы“, “Оплата услуг связи“ и “Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений“.

замену устаревшего и изношенного компьютерного оборудования в Департаменте и центрах занятости населения - 8400,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 2800,0 тыс. рублей);

поддержку и развитие прикладного программного обеспечения - 2310,0 тыс. рублей, (в 2004 году - 665,0 тыс. рублей);

модернизацию локальных вычислительных сетей в центрах занятости населения - 560,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 280,0 тыс. рублей);

развитие Web-сайта Департамента и организация Web-страниц центров занятости населения - 695,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 200,0 тыс. рублей);

установку выделенных каналов связи в Канашском и Шумерлинском городских (межрайонных) центрах занятости населения - 94,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 94,0 тыс. рублей).

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Государственные заказчики-координаторы - Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики и Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике - в ходе реализации Программы координируют деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

Контролирует ход выполнения Программы Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2007 года.

VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит создать условия для перехода в последующем в качественно новых экономических условиях к эффективной занятости населения на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечения потребностей отраслей экономики в работниках требуемых профессий и квалификации, содействия занятости лиц, потерявших работу, посредством дальнейшего развития социального партнерства на рынке труда, обеспечения социальных гарантий безработных граждан, повышения эффективности деятельности органов службы занятости населения.

В 2004 - 2006 годах предполагается:

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,150 тыс. безработным гражданам (в 2004 г. - 4,0 тыс человек);

провести профориентационную работу с 300,0 тыс. человек (в 2004 г. - 90,0 тыс. человек);

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 15,0 тыс. человек (в 2004 году - 5,0 тыс. человек);

организовать временное трудоустройство 35 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 11,5 тыс. человек в 2004 году;

содействовать временному трудоустройству 150 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу (в 2004 г. - 50 человек);

способствовать временному трудоустройству 1525 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (в 2004 г. - трудоустройству 500 человек);

обеспечить участие в программах социальной адаптации на рынке труда 3,0 тыс. безработных граждан (в 2004 г. - 1,0 тыс. безработных граждан);

оказать содействие в самозанятости 3195 безработным гражданам (в 2004 г. - 1060 безработным гражданам);

обеспечить трудоустройство 3,0 тыс. граждан республики в других регионах Российской Федерации, в том числе 1,0 тыс. граждан в 2004 году;

сдержать среднегодовой уровень официальной безработицы в пределах 2,0-2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения.

Приложение N 1

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(в ценах соответствующего года) <*>

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

-------T----------------------------T----------T---------------------T-----------------T---------------------------------------T----------------------¬

¦ N ¦ Перечень ¦ Сроки ¦ Головные ¦ Источники ¦ Стоимость (тыс. рублей) ¦ Ожидаемые ¦

¦ п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ исполнители ¦ финансирования +---------T-----------------------------+ результаты ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 - ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 +---------T---------T---------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г .¦ ¦

+------+----------------------------+----------+---------------------+-----------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

L------+----------------------------+----------+---------------------+-----------------+---------+---------+---------+---------+-----------------------

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики

1.1. Заключение Соглашения о в первом Минюст Чувашии обеспечение социальных

социальном партнерстве полугодии гарантий граждан,

между Кабинетом Министров 2004 года потерявших работу,

Чувашской Республики, создание условий для

объединениями работодателей повышения качества и

Чувашской Республики и трудовой мобильности

Чувашским республиканским рабочей силы

советом профсоюзов

1.2. Разработка мер по в первом Минсоцполитики организация временного

организации отдыха, полугодии Чувашии, трудоустройства

оздоровления, занятости 2004 - Минобразования несовершеннолетних

детей и подростков 2006 гг. Чувашии, граждан в возрасте от

ДФГСЗН по 14 до 18 лет

Чувашской Республике

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

1.3. Подготовка ежегодного 2004 - Минобразования анализ ситуации в

доклада “Положение молодежи 2006 гг. Чувашии “ сфере занятости

и важнейшие направления молодежи и выработка

реализации государственной предложений по ее

молодежной политики“ улучшению, в том числе

по содействию

выпускникам учебных

заведений в

трудоустройстве

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

1.4. Разработка Республиканской второе Минэкономразвития поддержка развития

программы государственной полугодие Чувашии малого

поддержки малого 2004 г. предпринимательства в

предпринимательства в целях создания условий

Чувашской Республике на для трудоустройства

2005 - 2010 годы незанятого населения

1.5. Разработка Республиканской второе Минсоцполитики реализация комплекса

программы улучшения условий полугодие Чувашии мер по улучшению

и охраны труда на 2005 - 2004 г. условий и охраны труда

2007 годы в организациях

республики

2. Развитие социального партнерства на рынке труда

2.1. Разработка и реализация 2004 - ДФГСЗН по реализация мер по

районных и городских 2006 гг. Чувашской Республике, смягчению ситуации на

программ содействия органы местного рынках труда районов и

занятости населения, самоуправления, городов республики

предусматривающих центры занятости

взаимодействие органов населения

службы занятости населения,

органов местного

самоуправления,

работодателей, профсоюзов

по развитию сферы занятости

и рынка труда

2.2. Реализация мероприятий, 2004 - Минэкономразвития модернизация

направленных на создание и 2006 гг. Чувашии, Минпром экономики,

сохранение рабочих мест, Чувашии, Минсельхоз направленная на

повышение эффективности Чувашии, Минстрой повышение ее

занятости населения в Чувашии с участием эффективности,

рамках Комплексной объединений обеспечение высоких

программы экономического и работодателей темпов экономического

социального развития Чувашской Республики роста, осуществление

Чувашской Республики на и Чувашского структурных сдвигов,

2003 - 2010 годы, республиканского способствующих

утвержденной Указом совета профсоюзов созданию

Президента Чувашской конкурентоспособных и

Республики от 25 июня 2003 передовых в

г. N 61, Законом Чувашской техническом отношении

Республики от 25 ноября производств, создание

2003 г. N 39 новых производств на

базе передовых

технологий

2.3. Проведение социальной 2004 - Минэкономразвития оценка влияния

экспертизы проектов 2006 гг. Чувашии, республиканских

программ социально- Минсоцполитики целевых и

экономического развития Чувашии, ДФГСЗН по инвестиционных

территорий и иных программ Чувашской Республике программ на ситуацию в

по вопросам их влияния сфере занятости и на

на создание и сохранение рынке труда в районах

рабочих мест, ситуацию на и городах республики

республиканском рынке труда

2.4. Проведение мониторинга в 2004 - ДФГСЗН по Чувашской оценка изменений в

сфере занятости населения в 2006 гг. Республике, Комитет сфере занятости в

городах и населенных госстатистики городах и населенных

пунктах с моноэкономической Чувашии, пунктах с

структурой и критической органы местного моноэкономической

ситуацией на рынке труда самоуправления структурой и

критической ситуацией

на рынке труда

2.5. Создание в организациях, 2004 - ДФГСЗН по Чувашской создание условий для

предусматривающих 2006 гг. Республике, центры дальнейшего

высвобождение работников в занятости населения трудоустройства

процессе реструктуризации с участием работников, намеченных

отраслей экономики, пунктов отраслевых к высвобождению в

для их консультирования министерств, результате

перед увольнением и органов местного реструктуризации

содействия в дальнейшем самоуправления, организаций республики

трудоустройстве, в том объединений

числе путем организации работодателей

общественных работ Чувашской Республики

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан

3.1.1. Развитие системы 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 3352,0 957,0 1115,0 1280,0 повышение

профессиональной ориентации 2006 гг. Республике, бюджет конкурентоспособности

граждан и психологической Минобразования граждан на рынке

поддержки безработных Чувашии, труда, обеспечение

граждан на основе ГУДПО участия в программах

разработки и внедрения “Учебно-методический профориентации и

профориентационных центр “Аспект“, психологической

программ, тренингов, центры занятости поддержки 300,0 тыс.

клубов, курсов, в том числе населения человек (в 2004 г. -

программ для длительно 90,0 тыс. человек)

неработающих граждан и

граждан, особо нуждающихся

в социальной защите

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

3.1.2. Развитие системы 2006 г. Минобразования оказание помощи в

профессиональной ориентации Чувашии, ДФГСЗН по профессиональном

учащихся Чувашской Республике, самоопределении

общеобразовательных школ на ГУДПО “Учебно- подрастающего

основе взаимодействия с методический центр поколения, повышение

социальными партнерами, в “Аспект“, центры мотивации к трудовой

том числе путем организации занятости населения деятельности по

месячников профориентации, профессиям,

презентаций образовательных специальностям,

учреждений, востребованным на

психодиагностики рынке труда, 60,0 тыс.

профессиональных человек (в 2004 г. -

предпочтений и особенностей 20,0 тыс. человек)

характера

3.1.3. Развитие системы 2004 - Минобразования повышение

социально-профессиональной 2006 гг. ДФГСЗН по конкурентоспособности

адаптации и психологической Чувашской Республике, на рынке труда,

поддержки выпускников Госкоммолодежи планирование

учреждений профессионального Чувашии, ГУДПО профессиональной

образования на основе “Учебно-методический карьеры 12,0 тыс.

совершенствования структуры центр “Аспект“, выпускников учреждений

информационно центры занятости профессионального

-консультационных услуг, населения образования (в 2004 г.

проведения республиканских - 4,0 тыс. человек)

акций “Становление“, “Шаг к

карьере“ и других

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

3.2. Профессиональное обучение безработных граждан

3.2.1. Обеспечение соответствия 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 26334,0 6600,0 8580,0 11154,0 повышение качества

объемов и профилей 2006 гг. Республике, бюджет рабочей силы на

подготовки безработных Минобразования республиканский 7400,0 2200,0 2500,0 2700,0 республиканском рынке

граждан потребностям Чувашии, бюджет труда на основе

республиканского рынка Минэкономразвития Чувашской организации

труда в рамках реализации Чувашии, центры Республики профессионального

Указа Президента Чувашской занятости населения обучения 12,150 тыс.

Республики “О безработных граждан (в

Республиканской программе 2004 г. - 4,0 тыс.

сбалансированности безработных граждан)

потребностей экономики в

кадрах и рынка

образовательных услуг на

2003 - 2005 годы и на

период до 2010 года“

3.2.2. Организация 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение

профессионального обучения 2006 гг. Республике, ГУДПО конкурентоспособности

безработных граждан, “Учебно-методический на рынке труда

относящихся к категории центр “Аспект“, безработных граждан,

особо нуждающихся в центры занятости особо нуждающихся в

социальной защите населения социальной защите,

(инвалидов; многодетных и путем

одиноких родителей, имеющих профессионального

несовершеннолетних детей обучения 3,0 тыс.

или детей-инвалидов; человек (в 2004 г. -

уволенных с военной службы; 1,0 тыс. человек)

беженцев и вынужденных

переселенцев и др.)

3.2.3. Повышение эффективности и ДФГСЗН по Чувашской дальнейшее развитие и

качества профессионального Республике, ГУДПО совершенствование

обучения безработных “Учебно-методический системы

граждан в рамках реализации центр “Аспект“, профессионального

постановления Кабинета центры занятости обучения безработных

Министров Чувашской населения граждан и незанятого

Республики “О населения, сокращение

республиканской программе сроков и повышение

“Профессиональное эффективности их

образование в Чувашской обучения

Республике на 2001 - 2003

годы и на период до 2005

года“, в том числе путем

внедрения в учебный

процесс:

технологии модульного

обучения;

мультимедийных обучающих

программ;

психологического

сопровождения

профессионального обучения

3.2.4. Развитие системы стажировок 2004 - ДФГСЗН по повышение

в организациях как 2006 гг. Чувашской Республике эффективности и

самостоятельного вида снижение стоимости

профессионального обучения профессионального

безработных граждан обучения безработных

граждан

3.2.5. Оказание содействия в 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение

организации 2006 гг. Республике, центры конкурентоспособности

профессиональной ориентации занятости населения, на рынке труда

и профессионального УИН Минюста России граждан, освобожденных

обучения граждан, по Чувашской из мест лишения

отбывающих наказание в Республике свободы

исправительных учреждениях

и подлежащих скорому

освобождению

Итого по разделу федеральный 29686,0 7557,0 9695,0 12434,0

бюджет

республиканский 7400,0 2200,0 2500,0 2700,0

бюджет

Чувашской

Республики

Итого 37086,0 9757,0 12195,0 15134,0

4. Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки

при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите

4.1. Информирование населения и 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 759,4 228,3 252,3 278,8 повышение

работодателей о положении 2006 гг. Республике, центры бюджет информированности

на рынке труда, основных занятости населения с граждан и

направлениях деятельности участием средств работодателей о их

службы занятости населения: массовой информации правах и обязанностях

проведение информационно в социально-трудовой

-разъяснительной работы с сфере, программах и

использованием средств услугах органов службы

массовой информации занятости населения,

(печать, радио, привлечение

телевидение); организаций к

совершенствование взаимовыгодному

технологии работы с сотрудничеству

клиентами органов службы

занятости населения путем

организации

консультационных пунктов,

информационных залов и

стендов, а также размещения

информационных материалов

на сайте Департамента;

проведение пресс

-конференций, брифингов

(в т.ч. электронных)

руководителя Департамента

4.2. Организация общественных 2004 - министерства и федеральный 9002,6 2706,7 2990,9 3305,0 обеспечение

работ: 2006 гг. госкомитеты, органы бюджет скоординированных

разработка и реализация местного республиканский 7140,0 2100,0 2500,0 2540,0 действий органов

городских и районных самоуправления, бюджет службы занятости

программ развития ДФГСЗН по Чувашской Чувашской населения с

общественных работ; Республике, центры Республики министерствами и

заключение и реализация занятости населения местные бюджеты 484,5 450,0 502,0 532,5 госкомитетами,

соглашений, договоров о внебюджетные 2812,5 863,5 941,5 1007,5 органами местного

сотрудничестве между источники самоуправления по

Департаментом и удовлетворению

министерствами и потребностей районов и

госкомитетами по городов, отраслей в

организации общественных выполнении работ,

работ; носящих временный или

корректировка каталога сезонный характер,

видов общественных работ в привлечение к этим

отраслевом разрезе с учетом работам 15 тыс.

состава безработных безработных и ищущих

граждан, потребности в этих работу граждан (в

работах районов и городов 2004 г. - 5,0 тыс.

республики человек)

4.3. Организация временного 2004 - Минсоцполитики федеральный 3074,3 924,3 1021,4 1128,6 создание

трудоустройства безработных 2006 гг. Чувашии, Военный бюджет дополнительных

граждан, особо нуждающихся комиссариат Чувашской местные бюджеты 69,0 16,5 23,0 29,5 возможностей для

в социальной защите: Республики, ДФГСЗН по внебюджетные 644,5 192,0 218,5 234,0 временного

проведение Чувашской Республике источники трудоустройства 1525

специализированных ярмарок безработных граждан,

вакансий рабочих и учебных особо нуждающихся в

мест для инвалидов, социальной защите (в

несовершеннолетних граждан, 2004 г. - 500 человек)

женщин, бывших

военнослужащих и других;

проведение мониторинга

положения женщин на рынке

труда в рамках

Национального плана

действий по улучшению

положения женщин в

Российской Федерации и

повышению их роли в

обществе на 2001 -“ 2005

годы;

взаимодействие с

органами местного

самоуправления по

трудоустройству инвалидов в

счет установленных квот;

реализация мероприятий

государственной программы

“Социальная адаптация

военнослужащих, подлежащих

увольнению из Вооруженных

Сил Российской Федерации,

других войск, воинских

формирований и органов, и

членов их семей на 2002 -

2005 годы“

4.4. Организация временного 2004 - Минобразования федеральный 7424,7 2232,3 2466,7 2725,7 содействие временной

трудоустройства 2006 гг. Чувашии, бюджет занятости 34,5 тыс.

несовершеннолетних граждан органы республиканский 10791,6 3131,6 3800,0 3860,0 несовершеннолетних

в возрасте от 14 до 18 лет местного бюджет граждан в возрасте от

в период каникул и в самоуправления Чувашской 14 до 18 лет (в 2004

свободное от учебы время: районов и городов, Республики г. - 11,5 тыс.

формирование ДФГСЗН по Чувашской местные бюджеты 1108,5 331,0 374,0 403,5 человек). Привлечение

подростковых бригад; Республике, центры внебюджетные 2396,5 716,5 792,5 887,5 в приоритетном порядке

проведение мониторинга занятости населения источники к временному труду

занятости подростков,

несовершеннолетних граждан находящихся в

социальных приютах и

детских домах,

детей-сирот и детей,

оставшихся без

попечения родителей,

из семей безработных

граждан, неполных и

многодетных семей,

состоящих на учете в

комиссиях по делам

несовершеннолетних,

освобожденных из

воспитательно-трудовых

колоний или

закончивших

специальные

учебно-воспитательные

учреждения

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

4.5. Организация временного 2004 - органы местного федеральный 522,8 157,2 173,7 191,9 содействие временной

трудоустройства безработных 2006 гг. самоуправления бюджет занятости безработных

граждан в возрасте от 18 до районов и городов, граждан из числа

20 лет из числа выпускников ДФГСЗН по Чувашской выпускников учебных

начального и среднего Республике, центры заведений начального и

профессионального занятости населения среднего

образования, ищущих работу профессионального

впервые образования в

количестве 150

человек, (в 2004 г. -

50 человек)

4.6. Реализация системы 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 143,3 43,1 47,6 52,6 повышение

социальной адаптации 2006 гг. Республике, ГУДПО бюджет конкурентоспособности

безработных граждан на “Учебно-методический безработных граждан в

рынке труда, в том числе: центр “Аспект“, вопросах

реализация программ центры занятости трудоустройства,

“Новый старт“ и “Клуб населения повышение их

ищущих работу“ в рамках самооценки, обучение

Национального плана навыкам

действий по улучшению самопрезентации,

положения женщин в обеспечение участия в

Российской Федерации и программах социальной

повышению их роли в адаптации в течение

обществе на 2001 - 2005 трех лет 3,0 тыс.

годы человек, (в 2004 г. -

1,0 тыс. человек)

4.7. Оказание содействия 2004 - Минюст Чувашии, федеральный 617,6 185,7 205,2 226,7 содействие безработным

самозанятости населения: 2006 гг. Минэкономразвития бюджет гражданам, желающим

реализация мероприятий в Чувашии, Минсельхоз заняться

области содействия развитию Чувашии, ДФГСЗН по предпринимательской

предпринимательства и Чувашской Республике, деятельностью, в

самозанятости среди органы местного получении разрешений

безработных граждан и самоуправления, на организацию

незанятого населения в центры занятости производства,

рамках Соглашений, населения строительства и

заключенных между реконструкцию

Департаментом, Минюстом объектов, оформлении

Чувашии и Минэкономразвития прав на земельные

Чувашии; оказание участки, имущество,

консультационной и здания и сооружения,

финансовой поддержки выдаче лицензий и

безработным гражданам, других услуг; оказание

желающим организовать консультационных услуг

собственное дело; не менее 3 тыс.

безработным гражданам,

финансовой поддержки -

195 безработным

гражданам (в 2004 г. -

соответственно 1,0

тыс. человек и 60

человек)

4.8. Организация ярмарок 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 415,7 125,0 138,1 152,6 содействие занятости

вакансий и учебных рабочих 2006 гг. Республике, бюджет населения путем

мест Минобразования организации ежегодно

Чувашии, центры не менее 60 ярмарок

занятости населения вакансий и учебных

рабочих мест

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

4.9. Создание на базе учебных 2004 - Минобразования содействие занятости

заведений центров 2006 гг. Чувашии, ДФГСЗН по учащейся молодежи в

содействия занятости Чувашской Республике, свободное от учебы

учащейся молодежи и центры занятости время и

трудоустройства выпускников населения трудоустройству

выпускников учебных

заведений

профессионального

образования

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

Итого по разделу федеральный 21960,4 6602,6 7295,9 8061,9

бюджет

республиканский 17931,6 5231,6 6300,0 6400,0

бюджет

Чувашской

Республики

местные бюджеты 2662,0 797,5 899,0 965,5

внебюджетные 5853,5 1772,0 1952,5 2129,0

источники

Итого 48407,5 14403,7 16447,4 17556,4

5. Содействие занятости сельского населения

5.1. Реализация республиканской 2004 - Минсельхоз Чувашии, создание в сельской

целевой программы “Развитие 2006 гг. отраслевые местности 3620 новых

агропромышленного комплекса министерства с рабочих мест

Чувашской Республики на участием органов

2004 - 2010 годы“, местного

утвержденной постановлением самоуправления

Кабинета Министров

Чувашской Республики от 25

ноября 2003 г. N 287

5.2. Оказание содействия 2004 - Минсельхоз Чувашии, обеспечение занятости

самозанятости сельского 2006 гг. Минэкономразвития сельского населения

населения: Чувашии, ДФГСЗН по путем развития малого

развитие традиционных Чувашской Республике, предпринимательства

форм хозяйствования на селе органы местного

для обеспечения самоуправления,

самозанятости безработных центры занятости

граждан, проживающих в населения

сельской местности;

проведение обучающих

семинаров по организации

собственного дела для

безработных граждан,

проживающих в сельской

местности

5.3. Реализация мероприятий по 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение социальной

содействию занятости 2006 гг. Республике, центры защиты работников

безработных граждан, занятости населения агропромышленного

уволенных из организаций комплекса, уволенных

агропромышленного комплекса по сокращению

в связи с их ликвидацией численности или штата

либо сокращением

численности или штата

5.4. Развитие системы 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение мотивации к

профессиональной ориентации 2006 гг. Республике, ГУДПО трудовой деятельности

граждан, проживающих в “Учебно-методический по профессиям,

сельской местности, путем центр “Аспект“, специальностям,

открытия кабинетов центры занятости востребованным в

профориентации и населения сельском хозяйстве

справочно-информационных

пунктов при центрах

занятости населения в целях

популяризации профессий,

востребованных на селе,

формирования положительного

отношения к частной

инициативе в области

сельскохозяйственного

производства

5.5. Развитие системы 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение

профессионального обучения 2006 гг. Республике, ГУДПО профессионального

безработных граждан, Учебно-методический потенциала работников,

проживающих в сельской центр “Аспект“, занятых в

местности, путем расширения центры занятости сельскохозяйственном

перечня профессий, населения производстве

специальностей

сельскохозяйственного

профиля и увеличения

количества учебных классов

для обучения данной

категории безработных

граждан

5.6. Организация ярмарок 2004 - ДФГСЗН по Чувашской сокращение безработицы

вакансий и учебных рабочих 2006 гг. Республике, в сельской местности

мест, выставок-ярмарок в Минобразования

сельских районах республики Чувашии, центры

занятости населения

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 24.09.2004 N 225)

6. Содействие организации альтернативной гражданской службы

6.1. Взаимодействие органов 2004 - Военный комиссариат направление граждан

исполнительной власти 2006 гг. Чувашской Республики, для прохождения

Чувашской Республики всех Минсоцполитики альтернативной

уровней, военных Чувашии, ДФГСЗН по гражданской службы,

комиссариатов и органов Чувашской Республике, контроль исполнения

службы занятости населения органы местного трудового

в подготовке и принятии самоуправления, законодательства и

совместных решений по центры занятости иных нормативных

прохождению альтернативной населения правовых актов в

гражданской службы организациях, где

граждане проходят

альтернативную

гражданскую службу

6.2. Определение перечня 2004 - ДФГСЗН по Чувашской создание банка

организаций и формирование 2006 гг. Республике, Военный вакансий для

банка рабочих мест, где комиссариат Чувашской прохождения

предусматривается Республики, Комитет альтернативной

прохождение альтернативной госстатистики гражданской службы

гражданской службы Чувашии, органы

местного

самоуправления,

центры занятости

населения

6.3. Разработка и реализация 2004 - Военный комиссариат создание системы учета

комплекса мероприятий по 2006 гг. Чувашской Республики, и контроля за

организации учета и ДФГСЗН по Чувашской прохождением

контроля за прохождением Республике, органы гражданами

гражданами альтернативной местного альтернативной

гражданской службы на самоуправления, гражданской службы на

территории республики центры занятости территории республики

населения

7. Регулирование трудовой миграции

7.1. Заключение и реализация 2004 - ДФГСЗН по Чувашской снижение напряженности

договоров с организациями 2006 гг. Республике, центры на республиканском

других регионов Российской занятости населения рынке труда. За три

Федерации по направлению года предусматривается

безработных граждан и трудоустроить за

незанятого населения на пределами республики

сезонные и постоянные 3,0 тыс. человек, (в

работы, а также вахтовым 2004 г. - 1,0 тыс.

методом человек

7.2. Использование федерального 2004 - ДФГСЗН по Чувашской обеспечение

банка вакансий в целях 2006 гг. Республике, центры оперативного

содействия гражданам в занятости населения выполнения заявок

трудоустройстве в другой организаций других

местности и формирование регионов в рабочей

аналогичного силе

республиканского банка

вакансий

7.3. Организация информационного 2004 - ДФГСЗН по Чувашской информирование

обеспечения работодателей 2006 гг. Республике, МВД работодателей об

об условиях - привлечения Чувашии, центры условиях приема в

иностранной рабочей силы в занятости населения республику иностранной

республику рабочей силы

7.4. Участие в работе 2004 - МВД Чувашии, оценка влияния

Межведомственной комиссии 2006 гг. Минэкономразвития привлечения

по вопросам привлечения и Чувашии, объединения иностранной рабочей

использования иностранной работодателей силы на ситуацию на

рабочей силы по подготовке Чувашской Республики, республиканском рынке

предложений по определению Чувашский труда

квоты на выдачу иностранным республиканский совет

гражданам приглашений на профсоюзов, ДФГСЗН по

въезд на территорию Чувашской Республике

республики в целях

осуществления трудовой

деятельности

7.5. Организация работы по 2004 - ДФГСЗН по Чувашской регулирование процесса

выдаче заключений о 2006 гг. Республике, МВД внешней миграции

целесообразности Чувашии, центры

привлечения и использования занятости населения

иностранной рабочей силы

7.6. Организация работы по учету 2004 - МВД Чувашии, ДФГСЗН соблюдение норм

иностранных работников и 2006 гг. по Чувашской трудового

работодателей, привлекающих Республике, центры “ законодательства в

и использующих иностранную занятости населения отношении иностранных

рабочую силу работников

8. Социальная поддержка безработных граждан

8.1. Оказание социальной 2004 - ДФГСЗН по Чувашской федеральный 429007,0 128370,0 142250,0 158387,0 обеспечение

поддержки безработным 2006 гг. Республике, центры бюджет своевременной выплаты

гражданам: занятости населения пособий по

выплата пособий по безработице, стипендий

безработице в период поиска обучающимся в

подходящей работы; соответствии с

выплата стипендий в законодательством о

период прохождения занятости населения,

безработными гражданами оказание материальной

профессиональной подготовки помощи безработным

по направлению органов гражданам, особо

службы занятости; нуждающимся в

оказание материальной социальной защите,

помощи; предоставление

обеспечение выплат возможности досрочного

пенсий, оформленных выхода на пенсию

безработным гражданам безработным

досрочно предпенсионного

возраста при

невозможности их

трудоустройства

Итого по разделу федеральный 429007,0 128370,0 142250,0 158387,0

бюджет

9. Повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда

9.1. Оценка эффективности 2004 - ДФГСЗН по Чувашской определение наиболее

программ содействия 2006 гг. Республике, центры значимых в социальном

занятости, реализуемых занятости населения плане мероприятий по

органами службы занятости содействию

населения трудоустройству

населения

9.2. Разработка критериев оценки 2004 - ДФГСЗН по Чувашской повышение

деятельности центров 2006 гг. Республике, центры эффективности

занятости населения по занятости населения деятельности органов

эффективности их службы занятости

деятельности на рынке труда населения на рынке

труда

9.3. Расширение взаимодействия 2004 - ДФГСЗН по Чувашской сокращение сроков

органов службы занятости 2006 гг. Республике, центры поиска работы

населения с занятости населения безработными

негосударственными гражданами, снижение

организациями, оказывающими масштабов общей и

услуги безработным регистрируемой

гражданам в области безработицы

содействия занятости

ВСЕГО федеральный 480653,4 142529,6 159240,9 178882,9

бюджет <**>

республиканский 25331,6 7431,6 8800,0 9100,0

бюджет

Чувашской

Республики <**>

местные бюджеты 2662,0 797,5 899,0 965,5

<**>

внебюджетные 5853,5 1772,0 1952,5 2129,0

источники

Итого 514500,5 152530,7 170892,4 191077,4

--------------------------------

<*> Проведение мероприятий программы согласовано в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и органах местного самоуправления.

<**> Объем финансирования мероприятий из федерального, республиканского и местных бюджетов уточняется государственным заказчиком с Минтрудом России, Минфином Чувашии и администрациями районов и городов исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Приложение N 2

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

ПРОГНОЗ

ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ

НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(в среднегодовом исчислении)

(тыс. человек)

-----------------------------T-------T--------T--------------------¬

¦ ¦2002 г.¦ 2003 г.¦ Прогноз на ¦

¦ ¦(отчет)¦(оценка)+------T------T------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

L----------------------------+-------+--------+------+------+-------

Занято в экономике - всего 611,7 612,5 616,0 622,2 627,7

в том числе:

Промышленность 147,0 146,6 145,7 150,7 153,2

Сельское хозяйство 127,8 124,0 123,0 122,0 121,0

Лесное хозяйство 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

Транспорт 27,2 28,0 28,2 28,5 28,7

Связь 6,9 7,0 7,2 7,5 7,7

Строительство 37,9 38,1 38,5 38,6 39,0

Торговля и общественное 80,0 81,5 82,0 83,0 84,0

питание

Материально-техническое 10,6 11,2 11,8 12,0 12,5

снабжение и сбыт, заготовки

Информационно-вычислительное 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9

обслуживание

Операции с недвижимым 3,6 3,7 3,8 3,9 4,0

имуществом

Общая коммерческая 2,0 2,2 2,4 2,5 2,6

деятельность по

обеспечению рынка

Геология и разведка недр, 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

гидрометеорологическая

служба

Прочие виды деятельности 2,6 3,8 4,3 4,9 5,4

сферы материального

производства

Жилищно-коммунальное 14,9 15,0 15,2 15,4 15,6

хозяйство

Непроизводственные виды 3,4 3,6 3,9 4,1 4,4

бытового обслуживания

Здравоохранение, физическая 40,4 40,0 40,3 40,5 40,6

культура и спорт, социальное

обеспечение

Образование 55,8 56,0 56,0 56,2 56,3

Культура и искусство 9,4 9,4 9,4 9,5 9,6

Наука и научное обслуживание 3,1 3,0 3,1 3,3 3,4

Финансы, кредитование, 5,8 6,1 6,2 6,4 6,6

страхование и пенсионное

обеспечение

Управление 23,9 23,9 23,9 23,8 23,7

Общественные объединения 6,1 6,0 5,8 5,8 5,7

Материальное производство 448,9 449,5 452,2 457,2 461,8

- всего

Нематериальное производство 162,8 163,0 163,8 165,0 165,9

- всего

Приложение N 3

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(тыс. человек)

-----------------------------T--------T--------------------------¬

¦ ¦ 2003 г.¦ Прогноз ¦

¦ ¦(оценка)+--------T--------T--------+

¦ ¦ ¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+---------

Спрос на рабочую силу

Всего 109,2 114,6 115,5 116,4

в том числе:

вакансии на начало 4,6 4,6 4,8 4,9

прогнозного периода

потребность в работниках 4,5 6,0 6,2 6,5

на ожидаемых новых рабочих

местах

потребность в работниках 100,1 104,0 104,5 105,0

на замену выбывающих по

собственному желанию и

другим причинам, не

связанным с сокращением

численности персонала

Предложение рабочей силы

Всего 218,5 218,1 217,4 216,9

в том числе:

безработные на начало 59,0 58,0 57,0 56,0

года

из них: зарегистрированы 13,8 13,9 13,95 14,0

в органах службы занятости

высвобожденные работники 3,2 4,0 4,5 5,0

работники, уволившиеся по 116,2 115,8 115,3 115,0

собственному желанию

выпускники 27,1 27,2 27,3 27,4

общеобразовательных школ и

профессиональных учебных

заведений всех уровней

уволенные из Вооруженных 6,0 6,1 6,2 6,3

Сил

освобожденные из мест 1,9 2,0 2,1 2,2

лишения свободы

механический приток 4,6 4,5 4,5 4,5

населения в трудоспособном

возрасте

не имеющие работы по 0,48 0,5 0,5 0,5

другим причинам

Неудовлетворенный спрос на 4,6 4,8 4,9 5,2

рабочую силу (незаполненные

вакансии)

Справочно:

Численность занятых в 612,5 616,0 622,2 627,7

экономике

Численность экономически 676,5 679,8 685,7 690,7

активного населения

Уровень общей безработицы 9,5 9,4 9,3 9,1

в % к экономически

активному населению

Уровень регистрируемой 2,0 2,0 2,0 2,0

безработицы в % к

экономически активному

населению

Приложение N 4

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(тыс. рублей)

-------T----------------------------T-------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Всего планируется средств ¦

¦ п/п ¦ +--------T----------T-------T---------+

¦ ¦ ¦феде- ¦республи- ¦местные¦внебюд- ¦

¦ ¦ ¦ральный ¦канский ¦бюджеты¦жетные ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦источники¦

¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+--------+----------+-------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L------+----------------------------+--------+----------+-------+----------

1. Мероприятия по содействию 51646,4 25331,6 2662,0 5853,5

занятости населения

1.1. Мероприятия по содействию 21960,4 17931,6 2662,0 5853,5

трудоустройству населения,

в том числе:

1.1.1. Организация временного 7424,7 10791,6 1108,5 2396,5

трудоустройства

несовершеннолетних граждан

в возрасте от 14 до 18 лет

1.1.2. Организация ярмарок вакансий 415,7

и учебных рабочих мест

1.1.3. Информирование населения 759,4

и работодателей о положении

на рынке труда

1.1.4. Организация общественных 9002,6 7140,0 1484,5 2812,5

работ

1.1.5. Организация временного 3074,3 69,0 644,5

трудоустройства безработных

граждан, особо нуждающихся

в социальной защите

1.1.6. Социальная адаптация 143,3

безработных граждан на рынке

труда

1.1.7. Оказание содействия 617,6

самозанятости

1.1.8. Организация временного 522,8

трудоустройства безработных

граждан в возрасте от 18 до

20 лет из числа выпускников

начального и среднего

профессионального

образования, ищущих работу

впервые

1.2. Профессиональное обучение 29686,0 7400,0

безработных граждан и

профессиональная ориентация

1.2.1. Профессиональное обучение 26334,0 7400,0

безработных граждан

1.2.2. Профессиональная ориентация 3352,0

2. Социальная поддержка 429007,0

безработных граждан, всего

в том числе:

2.1. Выплата пенсий и пособий 402970,0

2.2. Стипендии 26037,0

Всего затрат 480653,4 25331,6 2662,0 5853,5

на финансирование

мероприятий по содействию

занятости населения

и социальной поддержке

безработных граждан

В объемы финансирования могут вноситься уточнения в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условий финансирования и наличия средств.

Приложение N 5

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(тыс. рублей)

-------T-------------------------T--------T-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦Наименование мероприятий ¦Плани- ¦ В том числе: ¦

¦ п/п ¦ ¦руется +------------------------------------T----------------------------------T--------------------------------T--------------------------------+

¦ ¦ ¦средств ¦ федеральный бюджет ¦ республиканский бюджет ¦ местные бюджеты ¦ внебюджетные источники ¦

¦ ¦ ¦всего на¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2004 - +---------T--------T--------T--------+--------T-------T--------T--------+--------T-------T-------T-------+--------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦2006 гг.¦ Всего ¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦Всего ¦2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦Всего ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦Всего ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ ¦ ¦2004 - ¦ ¦ ¦ ¦2004 - ¦ ¦ ¦ ¦2004 - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2006 гг.¦ ¦ ¦ ¦2006 гг.¦ ¦ ¦ ¦2006 гг.¦ ¦ ¦ ¦2006 гг.¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------+-------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------

1. Мероприятия по содействию 85493,5 51646,4 14159,6 16990,9 20495,9 25331,6 7431,6 8800,0 9100,0 2662,0 797,5 899,0 965,5 5853,5 1772,0 1952,5 2129,0

занятости населения

1.1. Мероприятия по содействию 48407,5 21960,4 6602,6 7295,9 8061,9 17931,6 5231,6 6300,0 6400,0 2662,0 797,5 899,0 965,5 5853,5 1772,0 1952,5 2129,0

трудоустройству

населения,

в том числе:

1.1.1. Организация временного 21721,3 7424,7 2232,3 2466,7 2725,7 10791,6 3131,6 3800,00 3860,00 1108,5 331,0 374,0 403,5 2396,5 716,5 792,5 887,5

трудоустройства

несовершеннолетних

граждан в возрасте от 14

до 18 лет

1.1.2. Организация ярмарок 415,7 415,7 125,0 138,1 152,6

вакансий и учебных

рабочих мест

1.1.3. Информирование населения 759,4 759,4 228,3 252,3 278,8

и работодателей о

положении на рынке труда

1.1.4. Организация общественных 20439,6 9002,6 2706,7 2990,9 3305,0 7140,0 2100,0 2500,0 2540,0 1484,5 450,0 502,0 532,5 2812,5 863,5 941,5 1007,5

работ

1.1.5. Организация временного 3787,8 3074,3 924,3 1021,4 1128,6 69,0 16,5 23,0 29,5 644,5 192,0 218,5 234,0

трудоустройства

безработных граждан,

особо нуждающихся в

социальной защите

1.1.6. Социальная адаптация 143,3 143,3 43,1 47,6 52,6

безработных граждан на

рынке труда

1.1.7. Оказание содействия 617,6 617,6 185,7 205,2 226,7

самозанятости

1.1.8. Организация временного 522,8 522,8 157,2 173,7 191,9

трудоустройства

безработных граждан в

возрасте от 18 до 20 лет

из числа выпускников

начального и среднего

профессионального

образования, ищущих

работу впервые

1.2. Профессиональное обучение 37086,0 29686,0 7557,0 9695,0 12434,0 7400,0 2200,0 2500,0 2700,0

безработных граждан и

профессиональная

ориентация

1.2.1. Профессиональное обучение 33734,0 26334,0 6600,0 8580,0 11154,0 7400,0 2200,0 2500,0 2700,0

безработных граждан

1.2.2. Профессиональная 3352,0 3352,0 957,0 1115,0 1280,0 0

ориентация

2. Социальная поддержка 429007,0 429007,0 128370,0 142250,0 158387,0

безработных граждан,

всего

в том числе:

2.1. Выплата пенсий и пособий 402970,0 402970,0 121170,0 133900,0 147900,0

2.2. Стипендии 26037,0 26037,0 7200,0 8350,0 10487,0

Всего затрат на 514500,5 480653,4 142529,6 159240,9 178882,9 25331,6 7431,6 8800,0 9100,0 2662,0 797,5 899,0 965,5 5853,5 1772,0 1952,5 2129,0

финансирование

мероприятий

В объемы финансирования могут вноситься уточнения в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условий финансирования и наличия средств.

Приложение N 6

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004 - 2006 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ

ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2004 - 2006 ГОДЫ

----T------------------------T-------T--------T--------------------¬

¦ N ¦ Индикаторы ¦Еди- ¦До ре- ¦ После реализации ¦

¦п/п¦ ¦ница ¦ализации¦ Программы ¦

¦ ¦ ¦изме- ¦Програм-+------T------T------+

¦ ¦ ¦рения ¦мы (2003¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦

¦ ¦ ¦ ¦год) ¦г. ¦г. ¦г. ¦

L---+------------------------+-------+--------+------+------+-------

1. Численность населения, тыс. 612,5 616,0 622,2 627,7

занятого экономической человек

деятельностью

2. Численность безработных тыс. 64,0 63,8 63,5 63,0

граждан, рассчитанная человек

по методологии МОТ (в

среднегодовом

исчислении)

3. Уровень безработицы (по %

отношению к численности

экономически активного

населения)

общей 9,5 9,4 9,3 9,1

регистрируемой 2,0 2,0 2,0 2,0