Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.02.2003 по делу N А79-356/03-СК1-373 <Об удовлетворении иска о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2003 г. по делу N А79-356/03-СК1-373
Арбитражный суд Чувашской Республики,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары
к предпринимателю С. г. Чебоксары
о взыскании 10000 руб.,
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары обратилось в суд с иском к предпринимателю С. г. Чебоксары о взыскании 10000 руб.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, постановлением администрации Московского района г. Чебоксары 20.11.2001.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 167-ФЗ принят 15.12.2001, а не 15.12.2002.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2002 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 1 статьи 11 вышеуказанного Закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 27 Закона установлена ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 30 дней в виде штрафа в размере 5000 руб., более чем на 90 дней - в размере 10000 руб.
Ответчик, зарегистрированный в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 20.11.2001, подал заявление о регистрации в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары 11.11.2002, то есть по истечении 90 дней с момента вступления в силу Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ. По результатам проверки составлен акт от 11.11.2002 N 9, на основании которого вынесено решение от 02.12.2002 N 8 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде штрафа в размере 10000 руб. Предпринимателем штраф не уплачен, поэтому просит взыскать его в судебном порядке.
Дополнительно пояснил, что не возражает против уменьшения суммы штрафа с учетом материального и семейного положения ответчика.
Ответчик в судебном заседании факт нарушения Федерального закона “Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ не отрицал. Однако при взыскании суммы штрафа просил учесть, что не смог своевременно зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Кроме того, на его иждивении находится малолетний ребенок. За 2002 г. доходов от предпринимательской деятельности не имел. С учетом данных обстоятельств просил уменьшить штраф до 1000 руб.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
С. зарегистрирован постановлением администрации Московского района г. Чебоксары N 2188 от 20.11.2002 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 вышеуказанного Закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Ответчик подал заявление о регистрации в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары 11.11.2002, то есть по истечении 90 дней с момента регистрации.
Актом проверки своевременности регистрации в ПФР от 11.11.2002 N 9 установлен факт нарушения ответчиком срока регистрации, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.11.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.
Решением N 8 от 02.12.2002 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. Поскольку ответчиком штраф не уплачен, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары обратилось в суд с иском о его принудительном взыскании.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в частности, состоит из Конституции Российской Федерации, данного Закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
При вынесении решения от 02.12.2002 N 8 о привлечении предпринимателя к ответственности суд не усматривает нарушений норм Налогового кодекса Российской Федерации со стороны управления. Порядок, сроки обращения с иском в суд о взыскании штрафа, предусмотренные Кодексом, истцом соблюдены.
Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания Пенсионный фонд РФ и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смягчающими ответственность.
Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что ответчик в период с 22.12.2001 по 10.04.2002 находился в предварительном заключении под стражу за совершение преступления, что свидетельствует о невозможности по объективным причинам зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда. Суд также считает возможным признать обстоятельствами, смягчающими ответственность факт нахождения на иждивении ответчика малолетнего ребенка и отсутствие доходов от предпринимательской деятельности за 2002 г. В связи с изложенными обстоятельствами суд уменьшает размер штрафа до 1000 руб.
Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск удовлетворить в сумме 1000 руб.
Взыскать с предпринимателя С., зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 20.11.2002, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 руб. штрафа.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.