Законы и бизнес в России

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 14.08.2002 N 706 “Об итогах социального и экономического развития, исполнения бюджета города Чебоксары за I полугодие 2002 года“

ЧЕБОКСАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2002 г. N 706

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,

ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ

ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА

В соответствии с Законом Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике“, в целях обеспечения повышения эффективности экономики, устойчивого роста развития социальной сферы Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить итоги социально-экономического развития, исполнения бюджета города Чебоксары за I полугодие 2002 года согласно приложению.

2. Администрации города Чебоксары проводить целенаправленную работу по увеличению экономического, в том числе бюджетного потенциала города Чебоксары.

3. Финансовому управлению Министерства финансов Чувашской Республики в г. Чебоксары:



3.1. Совместно с инспекциями МНС России по Калининскому, Ленинскому и Московскому районам г. Чебоксары проводить целенаправленную работу по увеличению доходов городского бюджета за счет роста и более эффективного использования налогового потенциала, сокращения недоимки в бюджет города Чебоксары;

3.2. Совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации г. Чебоксары:

- обеспечить качественное формирование бюджета на 2003 год;

- продолжить работу по реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, обеспечению эффективного и целевого использования бюджетных средств.

4. Финансовому управлению Министерства финансов Чувашской Республики в городе Чебоксары:

4.1. Обеспечить стабильное финансирование отраслей бюджета города Чебоксары, в рамках утвержденных бюджетных ассигнований 2002 года;

4.2. Обеспечить оплату текущих платежей и погашение задолженности за потребленные энергоресурсы в соответствии с заключенными договорами поставок и лимитами потребления энергоресурсов;

4.3. Принять меры по обеспечению выполнения прогнозных показателей доходов бюджета города Чебоксары.

5. Управлениям здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары принять меры по погашению до 1 октября 2002 года кредиторской задолженности за полученные товары (работы, услуги), в первую очередь, за потребленные топливно - энергетические ресурсы.

6. Управлениям жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, здравоохранения, образования, физкультуры, спорта и туризма администрации г. Чебоксары обеспечить заготовку топлива для организаций и учреждений на отопительный сезон 2002 - 2003 гг.



7. Муниципальным унитарным предприятиям “Калининское районное управление ЖКХ“, “Ленинское районное управление ЖКХ“, “Московское районное управление ЖКХ“ принять необходимые меры по сокращению задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету, экономике и промышленности Чебоксарского городского Собрания депутатов А.И.Зайцева и первого заместителя главы администрации города Чебоксары В.С.Шугаева.

Глава самоуправления

города Чебоксары

Н.И.ЕМЕЛЬЯНОВ

Приложение

к решению

Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 14.08.2002 N 706

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА

Работа органов местного самоуправления в I полугодии 2002 г. была направлена на обеспечение роста производства, поддержку отечественных товаропроизводителей, создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности производимой продукции, дальнейшее укрепление финансово-экономического потенциала города и решение социальных вопросов.

В течение I полугодия 2002 г. промышленными предприятиями города произведено продукции и оказано услуг промышленного характера (в фактических ценах) на сумму 7380,1 млн. руб., что на 8,8% больше соответствующего периода 2001 года. Предприятия и организации города Чебоксары произвели 58,5% от общего объема промышленного производства по Чувашской Республике.

Сравнительный анализ

объема промышленного производства, млн. руб. <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

В структуре промышленности ведущие места по объему производства занимают отрасли: машиностроение (57,0% от общего объема произведенной продукции), пищевая промышленность (12,7%), электроэнергетика (10,1%), легкая промышленность (9,7%), промышленность отделочных материалов (4,7%) и прочие отрасли (5,8%).

В целях достижения устойчивых темпов экономического роста, дальнейшего развития отечественного производства, администрацией города заключены Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с ЗАО “фирма “Чебоксарская керамика“, ОАО “Корпорация “ЧХБК“, ОАО “Текстильмаш“, ОАО “Дизельпром“, ЗАО “Фирма “Рассвет“, ЗАО “Чебоксарский трикотаж“, ОАО “Чебоксарский завод “Металлист“, ОАО “Чебоксарский завод строительных материалов“, ОАО “Электроприбор“, ОАО “Чебоксарский авторемонтный завод“, ОАО “Чебоксарский опытно-экспериментальный завод “Энергозапчасть“, ОАО “Чебоксарский электротехнический завод“, ОАО “Чувашнефтепродукт“.

Вместе с тем, в I полугодии текущего года допущено снижение отдельных показателей по сравнению с соответствующим периодом 2001 года. Так, за отчетный период собственными силами предприятий и организаций города произведено работ по договорам строительного подряда на сумму 438,5 млн. руб., или 65,0% от общего объема работ по договорам строительного подряда Чувашской Республики. Вместе с тем, допущено снижение против соответствующего периода 2001 г. на 9,9%.

Розничный товарооборот в I полугодии 2002 г. по крупным и средним предприятиям составил 1306,7 млн. руб., что ниже соответствующего периода 2001 г. в сопоставимых ценах на 4,6%.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий города за 5 мес. 2002 г. 72,0% указанных предприятий получили прибыль на общую сумму 875,2 млн. руб. (против 999,3 млн. руб. за аналогичный период 2001 года), 28% предприятий получили убыток на сумму 242,9 млн. руб. (против 71,7 млн. руб. за 5 месяцев 2001 г.), число прибыльных предприятий сократилось на 40 единиц.

Растет среднемесячная заработная плата работников предприятий города. За 5 месяцев т.г. по отношению к соответствующему периоду 2001 г. среднемесячная заработная плата увеличилась на 39,4% и составила 3044,6 руб.

Превышение среднемесячной заработной платы за 5 месяцев 2002 г. (3044,6 руб.) над размером прожиточного минимума (с 1 апреля 2002 г. прожиточный минимум составляет 1407,0 руб.) - в 2,2 раза, и в 6,8 раза выше МРОТ (с 1 мая 2002 г. составляет 450 рублей).

Сравнительный анализ прожиточного минимума и среднемесячной

заработной платы по г. Чебоксары <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

На предприятиях производственной сферы среднемесячная заработная плата составила 3157,7 рублей, что на 35,0% выше соответствующего периода 2001 г. Аналогичная ситуация наблюдается и в непроизводственной сфере - 2848,1 руб. (на 48,7%).

При этом в производственной сфере имеет место задолженность по выплате заработной платы (43,5 млн. руб.), в бюджетной сфере заработная плата работникам выплачивается в срок. Так же в срок выплачиваются пенсии и детские пособия.

Важное место в экономике города занимают предприятия малого бизнеса. В целях оказания поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства на территории города Чебоксары постановлениями главы администрации от 21.06.2002 N 87 и от 01.07.2002 N 94 утверждены соответственно план работы городского Координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2002 год и основные мероприятия администрации города Чебоксары на 2002 - 2004 гг. по поддержке и дальнейшему развитию малого предпринимательства. Так же в целях совершенствования работы городского Координационного совета по поддержке малого предпринимательства в городе Чебоксары постановлением главы администрации от 05.07.2002 N 96 расширен состав Совета, путем привлечения к его работе дополнительного числа представителей малого предпринимательства.

В рамках принятых документов проведен конкурс на лучший бизнес-проект с целью выделения бюджетного кредита на развитие бизнеса. В целях оказания финансовой поддержки по итогам проведенного конкурса трем предприятиям будут выделены денежные средства на общую сумму 1220 тыс. рублей.

При содействии администрации г. Чебоксары в целях создания конкурентоспособной среды на рынке бытовых услуг в I полугодии т.г. индивидуальными частными предпринимателями открыты 45 предприятий.

Одной из ключевых отраслей муниципального хозяйства является отрасль жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 предусматривающей переход до 2003 года от бюджетного дотирования к полной оплате населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2002 г. N 7 “О республиканских стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год“, а также в соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 апреля 1998 г. N 254 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства г. Чебоксары на 1998 - 2003 годы“, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17.04.2002 N 605 “Об увеличении тарифных ставок на жилищно-коммунальные услуги“ с 1 мая 2002 г. уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги доведен до 90% от их стоимости.

В связи с этим возросло значение адресных компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг, благодаря которым обеспечивается социальная защита малообеспеченных семей на основе оценки дохода семьи. В I полугодии 2002 года 22125 семей получили субсидии на сумму 35,9 млн. руб., тогда как в I полугодии 2001 года данный вид помощи получили 18406 семей, на сумму - 12,5 млн. руб.

При этом максимальный размер субсидии составил 1457,33 руб., средний - 270,45 руб., минимальный - 2,14 руб.

В целях обеспечения функционирования отраслей бюджетной сферы, обеспечение социальной защищенности жителей города и реализации мероприятий, предусмотренных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов “О бюджете г. Чебоксары на 2002 г.“ в бюджет города в I полугодии т.г. мобилизовано доходов в сумме 800,4 млн. руб., что составляет 107,2% к уточненным назначениям I полугодия 2002 г. и на 10,7% выше соответствующего периода 2001 г.

Собственные доходы бюджета г. Чебоксары составили 553,1 млн. руб. (112,1% к уточненным назначениям I полугодия 2002 г.). Наибольший удельный вес дохода составили налог на доходы физических лиц - 23,5%, налог с продаж - 8,1%, налог на совокупный доход - 6,7% и налог на прибыль - 6,3%.

Обеспечено поступление доходов в городской бюджет и внебюджетные фонды от использования муниципальной собственности на общую сумму 23,3 млн. руб., в том числе доходы от сдачи в аренду нежилых помещений и муниципального имущества - 16,8 млн. руб., доходы от приватизации объектов муниципальной собственности - 5,2 млн. руб., доходы от продажи права аренды (внебюджетный счет) - 1,3 млн. руб.

В целях обеспечения надлежащего содержания, эксплуатации и извлечения дохода от коммерческого использования имущества за отчетный период оформлено 313 договоров аренды нежилых помещений муниципальной собственности, в том числе 189 пролонгировано, 119 заключено вновь.

Администрацией г. Чебоксары в I полугодии 2002 г. в целях мобилизации дополнительных доходов и сокращения задолженности предприятий и организаций г. Чебоксары в городской бюджет в соответствии с постановлением главы администрации города от 22 марта 2002 г. N 30 “О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в бюджет г. Чебоксары“ проведена реструктуризация по вышеуказанному налогу.

Кроме того, в течение полугодия 2002 г. велась работа с предприятиями и организациями города, имеющими задолженность в местный бюджет. Так, на заседаниях оперативной комиссии по регулированию платежей и расчетов были заслушаны руководители 28 предприятий. Проведенные мероприятия позволили сократить недоимку в бюджет города с 40,1 млн. руб (на 01.01.2002) до 20,5 млн. руб. (по состоянию на 01.07.2002).

Динамика недоимки по налогам и сборам в бюджет

г. Чебоксары <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Из республиканского бюджета Чувашской Республики за 6 месяцев 2002 года получено средств в сумме 247,3 млн. руб. (по взаимным расчетам, субвенциям), которые направлены на реализацию Федеральных законов “О ветеранах“ в сумме 30 млн. руб., “Об инвалидах“ в сумме 10,4 млн. руб., на урегулирование задолженности за энергоресурсы в сумме 44,2 млн. руб. и на другие целевые расходы.

В целях поддержки местных товаропроизводителей и эффективного использования средств городского бюджета в 2002 г. продолжена реализация механизма муниципального заказа.

С начала года заключено 2263 договоров на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Общая сумма заключенных договоров составляет 376,2 млн. руб., из которых 48,2 млн. руб. - с субъектами малого предпринимательства.

Бюджет города за I полугодие 2002 года по расходам выполнен на 89,4% к плану I полугодия и расходы профинансированы на 773,6 млн. руб.

Особое внимание уделялось погашению кредиторской задолженности. Так кредиторская задолженность учреждений, финансируемых из бюджета города Чебоксары по состоянию на 01.07.2002 составила 132,4 млн. руб., что на 75,6 млн. рублей меньше по сравнению с задолженностью на 01.04.2002.

В целях финансового оздоровления и экономического развития предприятий города в течение I полугодия 2002 г. в муниципальную собственность города принято 85 объектов социальной сферы, в том числе: 5 жилых домов, 80 объектов коммунального хозяйства. С баланса МУП “ГУКС“ на баланс МУП “Заволжское территориальное управление ЖКХ“ переданы здания и сооружения комплекса общеобразовательной школы с размещением больницы и поликлиники в п. Сосновка.

В I полугодии продолжилось строительство важнейших объектов городской инженерной и социальной инфраструктуры. Общий объем финансирования работ по инвестиционной программе города составил 20,6 млн. руб. (49% от объема на 2002 г.).

В объеме годовых назначений профинансировано строительство детской больницы N 3 по пр. Тракторостроителей (6,8 млн. руб.), школьного комплекса в пос. Сосновка (4,0 млн. руб.), пристроя к стоматологической поликлинике (1,0 млн. руб.).

Администрацией г. Чебоксары проводится целенаправленная и последовательная работа по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства в рамках Концепции реформирования ЖКХ г. Чебоксары на 1999 - 2003 гг.

За I полугодие 2002 года капитальный ремонт муниципального жилого фонда выполнен в объеме 15,3 млн. руб., в том числе по Московскому району - 3,8 млн. руб., по Ленинскому району - 6,6 млн. руб., по Калининскому району - 4,4 млн. руб., по Заволжью - 0,5 млн. руб. При этом объем финансирования расходов по капитальному ремонту в целом на 2002 год определен в сумме 50,4 млн. руб., в том числе средства населения - 30,4 млн. руб., бюджетные ассигнования - 20,0 млн. руб. Основная часть в общем объеме заключенных контрактов по результатам конкурса пришлась на предприятия немуниципальной формы собственности. Данными предприятиями для улучшения качества ремонта мягкой кровли применялись новые виды кровельных материалов (линокром, техноэласт, унифлекс и др.). Применение их в ремонтных работах увеличивает качество и срок эксплуатации.

За отчетный период МУП “Управление ЖКХ и благоустройства“ выполнены работы по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства на сумму 57,4 млн. рублей.

За счет средств городского бюджета в рамках программы по созданию энергоэффективной демонстрационной зоны “Чувашия“ на базе пос. Н.Лапсары продолжается работа по автоматизации системы управления котельной поселка; разработан проект реконструкции трасс теплоснабжения и ГВС путем замены изношенных труб с теплоизоляцией из минеральной ваты на трубы в полиэтиленовой оболочке с пенополиуретановой изоляцией и внутренним полимерным покрытием.

В 2002 году планируется ввести социального жилья 21680 кв. м, в т.ч. для переселения из ветхого жилого фонда 649 кв. м.

В I полугодии введено 8617 кв. м (153 квартиры), прирост построенного жилья по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 119%.

В мае текущего года открыты 3 офиса врача общей практики: по ул. Б.Хмельницкого, по ул. Короленко и в больничном комплексе “Заволжье“. Все офисы оснащены необходимым медицинским оборудованием, мебелью и обеспечены автотранспортом.

В рамках выполнения программы “Забота“ проведены мероприятия, посвященные 57 годовщине Победы в Великой Отечественной войне, Дню защитников Отечества и др., в которых приняли участие 5,0 тыс. чел. Во исполнение программы “Семья“ выделено путевок в лечебные и санитарно-оздоровительные учреждения 1358 чел. С начала года оказана денежная материальная помощь на общую сумму 1082,5 тыс. руб., в том числе денежная помощь 867 чел. на сумму 186,2 тыс. рублей, вещевая помощь 423 чел. на 79,8 тыс. рублей, продуктовая - 4792 чел. на 383,1 тыс. руб.

В рамках организации культурно-массовых мероприятий проведены городские торжества, посвященные Дню защитника Отечества, Международному женскому Дню 8 марта, Дню Победы, Дню защиты детей, Дню Чувашской Республики и другие. Большим праздником для горожан стали День Чувашской Республики и X фестиваль народного творчества “Родники Поволжья“, в которых приняли участие 42 коллектива самодеятельного народного творчества из 35 регионов России и около 100 коллективов республики. С участием психологов, педагогов, врачей, представителей правоохранительных органов велась активная работа в рамках комплексной программы профилактики наркомании. За первое полугодие 2002 г. центральной библиотечной системой г. Чебоксары обслужено свыше 500 тыс. чел., выдано 1502,5 тыс. экземпляров книг.

В целом социально-экономические показатели за I полугодие 2002 года свидетельствуют о стабильном развитии муниципального хозяйства.

Вместе с тем, остается проблема увеличения просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Так, если на 01.01.2002 ее размер составлял 24,8 млн. рублей, то на 01.07.2002 - 32,7 млн. рублей.

В настоящее время основными направлениями работы органов местного самоуправления являются ликвидация кредиторской задолженности отраслей бюджетной сферы, качественное формирование бюджета города Чебоксары и подготовка жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года.