Решение Собрания депутатов Ибресинского района ЧР от 06.03.2001 “О Районной комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Ибресинском районе на 2001 - 2003 годы“
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНАЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2001 года
О РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Районное Собрание депутатов решает:
1. Районную комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Ибресинском районе на 2001 - 2003 годы утвердить.
2. Контроль над выполнением программы возложить на Михалика В.Л. - зам. главы администрации района.
3. О ходе выполнения программы Михайлову В.А. доложить в январе 2002, 2003, 2004 года.
Глава самоуправления района
Г.Р.ЯКОВЛЕВ
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Ибресинского района
от 06.03.2001
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ИБРЕСИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Раздел I
Концепция борьбы с преступностью в Ибресинском районе ЧР
Комплексная программа, принятая на 1998 - 2000 годы, способствовала созданию необходимых условий для усиления правоохранительной деятельности, обеспечения ее финансовыми и материально-техническими ресурсами. Правоохранительными органами района во взаимодействии с администрациями поселка и района, иными органами исполнительной власти сделан важный шаг, направленный на улучшение криминогенной обстановки в населенных пунктах района. Реализация требований Программы позволила стабилизировать обстановку и внесла позитивные изменения в структуру и динамику преступности.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в правоохранительной деятельности, криминогенная обстановка в районе остается напряженной. Происходят качественные изменения, характеризующие общеуголовную преступность. Усиливается ее жестокость, корыстно-насильственная направленность.
Для наращивания набранного темпа в борьбе с преступностью и в целях улучшения криминогенной обстановки в районе необходимо принятие комплекса мероприятий социального, экономического, организационного и правового характера.
Главной целью принимаемой комплексной Программы является обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Программа призвана обеспечить подход к достижению этой цели на ближайшую перспективу (до 2003 года).
Перед правоохранительными органами, законодательной и исполнительной ветвями власти, а также иными органами исполнительной власти ставятся следующие задачи:
Первая - закрепление положительных результатов, достигнутых в ходе реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой, республиканской и районной комплексной программами по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы, на наиболее важных участках оперативно-служебной деятельности.
Вторая - доведение результатов функционирования правоохранительных органов района до социально одобряемого уровня и поддержание должного общественного правопорядка в п. Ибреси и в населенных пунктах района.
для достижения этой цели необходимо:
- укрепление делового сотрудничества правоохранительных органов, налаживание взаимодействия с населением и институтами гражданского общества, вовлечение органов власти, управления, общественности в правоохранительную деятельность;
- проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий, препятствующих стихийному (непредвиденному) ухудшению обстановки на территории района;
- максимальное использование положительно зарекомендовавших себя на практике форм и методов оперативно-служебной деятельности, обеспечение внедрения научных рекомендаций и положительного опыта других регионов;
- развитие правовой культуры населения в части, относящейся к сфере борьбы с преступностью, и повышение уровня профессионализма работников правоохранительных органов района.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Чувашской Республики, федеральные и республиканские законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, затрагивающим компетенцию правоохранительных органов, а также ведомственные нормативные акты.
Раздел II
Повышение эффективности борьбы с отдельными видами
преступлений, иными правонарушениями и обуславливающими
их негативными социальными явлениями
1. Усиление борьбы с преступлениями против личности и посягательствами на собственность граждан
1.1. Обобщить практику работы правоохранительных органов по применению норм уголовного и административного законодательства об ответственности за преступления в сфере семейно-бытовых отношений и осуществить комплекс мер по их предупреждению.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
1.2. В целях устранения условий, способствующих совершению квартирных краж, краж скота, лома черного и цветного металла обеспечить развитие различных форм участия населения в проведении охранных мероприятий.
исп.: РОВД, администрация района, поселковые и сельские администрации
срок: 2001 - 2003 гг.
1.3. Качественно и полно осуществлять розыскные мероприятия по материалам правоохранительных органов в соответствии с их компетенцией. Подготовить и довести до их структурных подразделений предложения о совершенствовании системы розыска преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также без вести пропавших граждан, в особенности исчезнувших при криминальных обстоятельствах.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
1.4. Осуществлять комплексные проверки правильности хранения и использования служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, других предметов и веществ особого режима пользования.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
1.5. В целях предупреждения и раскрытия хищений культурно-исторических ценностей проводить специальные оперативно-профилактические операции “Антиквариат“.
исп.: РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
2. Профилактика правонарушений
2.1. Регулярно информировать население через средства массовой информации о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью, формах и методах самозащиты от преступных посягательств.
исп.: РОВД, прокуратура, райсуд
срок: 2001 - 2003 гг.
2.2. Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.09.1994 N 180 “О мерах по организации и обеспечению деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов ЧР“ и распоряжения главы администрации района от 20.01.1995 N 3-р разработать мероприятия для активизации работы добровольных народных дружин по охране общественного порядка, безопасности граждан и обеспечению безопасности дорожного движения.
исп.: администрация района, поселковые и сельские администрации, РОВД
срок: 1 полугодие 2001 года.
2.3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.1997 N 397 “О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации“, рекомендациями, выработанными на республиканском межведомственном совещании 16.09.1997 в г. Шумерле, и постановлениями главы администрации района продолжить проведение ежемесячных “Дней профилактики“ в трудовых коллективах, на сходах граждан в населенных пунктах района с участием представителей администраций, депутатов, работников правоохранительных органов и заинтересованных ведомств.
исп.: администрация района, РОВД, прокуратура, ЦРБ
срок: 2001 - 2003 гг.
2.4. В целях предупреждения краж товарно-материальных ценностей осуществлять комплекс мер по техническому укреплению и оборудованию надежной охранно-пожарной сигнализацией магазинов, торговых точек и складских помещений. Места хранения ТМЦ сдать под охрану ОВО при Канашском ГОВД.
исп.: администрация района, руководители предприятий торговли, РОВД
срок: 2001 г.
2.5. Проводить целевые оперативно-розыскные и следственные мероприятия по локализации преступной деятельности лиц, занимающихся нелегальным ввозом в район и реализацией алкогольной продукции.
исп.: РОВД
срок: постоянно.
2.6. Привести в надлежащее состояние освещение улиц, подъездов, дворов и дорог, поддерживать нормальное освещение всей территории населенных пунктов и их санитарное состояние.
исп.: администрация района, поселковые и сельские администрации
срок: 1 полугодие 2001 года.
2.7. В целях предупреждения краж и неправомерных завладений автомототранспортными средствами развить сеть платных стоянок, гаражей и внедрить современные охранные устройства.
исп.: администрация района, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
3. Совершенствование предупредительно-профилактической работы среди несовершеннолетних
3.1. В целях изучения проблемы подростковой преступности в районе отделу по делам молодежи с привлечением общественности района организовать анкетирование среди молодежи района о стоящих перед молодежью проблемах, подготовить и провести конференцию для работников правоохранительных органов, образования, культуры, социальных служб по делам молодежи и других.
исп.: отделы образования, по делам молодежи, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
3.2. Принять меры по расширению сети подростковых клубов, комнат школьника по месту жительства, секций и кружков, содействовать укреплению их материально-технической базы.
Вовлекать несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в ОВД, в спортивные секции и клубы по месту учебы и жительства.
исп.: отделы образования, культуры, по оздоровлению населения, физической культуре и спорту, по делам молодежи, внутренних дел
срок: 2001 - 2003 гг.
3.3. Принять меры по усилению ответственности педагогических кадров средних и общеобразовательных школ за состояние воспитательной работы среди учащихся.
исп.: отделы образования, по делам молодежи
срок: 2001 г.
3.4. Разработать и реализовать мероприятия по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, не обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания.
исп.: РОВД, прокуратура, отделы образования, соцзащиты, по делам молодежи
срок: 2001 - 3003 гг.
3.5. Практиковать проведение республиканской оперативно-профилактической операции “Подросток“, направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками.
исп.: РОВД, отделы образования, по делам молодежи
срок: 2001 - 2003 гг.
3.6. Организовать при администрации района центр психологической помощи подросткам по опыту создания и работы подобных центров в Калининском районе г. Чебоксары и г. Новочебоксарске, установив тесное сотрудничество с подростковой наркологической службой.
исп.: администрация района, ЦРБ, отдел образования
срок: 2001 - 2003 гг.
3.7. Регулярно проверять исполнение законов о труде и трудовой занятости несовершеннолетних, полноту и законность принимаемых мер по профилактике правонарушений среди подростков, не занятых учебой и работой.
исп.: прокуратура, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
4. Совершенствование борьбы с преступностью, наркоманией и токсикоманией
4.1. Проводить работу по перекрытию каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков. Осуществлять обмен информацией о каналах незаконного поступления и контрабандного ввоза наркотических и психотропных средств.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
4.2. Осуществлять проверку сохранности наркотических средств на объектах хранения и реализации, а также при перевозке. Принять меры по устранению причин и условий, способствующих их хищению.
исп.: РОВД, прокуратура, ЦРБ
срок: 2001 - 2003 гг.
4.3. Проводить в образовательных учреждениях района декады и дни правовых знаний, а также декады по профилактике и предупреждению детской наркомании и токсикомании.
исп.: отдел образования, ЦРБ, РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
4.4. В целях выявления лиц и формирования групп риска по наркомании и алкоголизму организовать индивидуальную работу с неблагополучными семьями по участковому принципу обслуживания на селения.
исп.: ЦРБ, РОВД, сельские администрации, администрация района
срок: 2001 - 2003 гг.
5. Усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом
5.1. Осуществить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению деятельности фирм и предприятий, замешанных в преступной деятельности, имеющих в качестве соучредителей членов организованных преступных групп и лиц, подозреваемых в отмывании преступных доходов и материально поддерживающих преступные группы.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
5.2. Разработать и провести оперативно-профилактические мероприятия, направленные против диверсионных и террористических актов на территории района.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
5.3. Проводить мероприятия по пресечению негативного влияния лидеров и авторитетов преступной среды, распространения и пропаганды среди молодежи воровских обычаев, взглядов и традиций.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 2001 - 2003 гг.
5.4. Осуществлять комплекс специальных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.
исп.: прокуратура, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
5.5. Проанализировать рынок ценных бумаг в части вексельного обращения, их обналичивания физическими лицами с целью установления среди них лиц, финансирующих криминальные группировки или находящихся под их влиянием.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: 1 полугодие 2001 г.
5.6. Проверить соблюдение кредитно-финансовыми учреждениями налогового законодательства. Разработать предложения по усилению контроля за полнотой и правильностью уплаты налогов и иных обязательных платежей предприятиями - клиентами банков.
исп.: инспекция МНС России по Ибресинскому району
срок: 2 квартал 2002 г.
5.7. Проводить специальные мероприятия по ужесточению контроля за процессами, происходящими в криминальных группировках, с целью своевременного пресечения возможных попыток совершения ими акций террористического характера. В рамках совместных оперативно-розыскных и профилактических операций практиковать проведение оперативно-поисковых мероприятий (“Вихрь-Антитеррор“, “Ураган“, “Арсенал“ и др.).
исп.: РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
6. Повышение эффективности борьбы с экономическими преступлениями
6.1. Осуществить комплекс мер по повышению эффективности борьбы с должностными преступлениями, а также преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
исп.: прокуратура, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
6.2. Разработать и осуществить мероприятия по выявлению фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на различные программы из федерального бюджета в отрасли экономики района, а также обеспечению поступления средств в бюджеты всех уровней.
исп.: РОВД, инспекция МНС России по Ибресинскому району и управление федерального казначейства по Ибресинскому району
срок: 2001 - 2003 гг.
6.3. В целях исключения возможных нарушений законодательства в сфере приватизации и управления государственной собственностью организовать проверки результатов проведения аукционов и конкурсов по продаже пакетов акций, находившихся в государственной и муниципальной собственности.
исп.: прокуратура, РОВД
срок: 2003 г.
6.4. Осуществить комплекс мероприятий по защите потребительского рынка района, в том числе направленных на пресечение проникновения на территорию района товаров, не отвечающих санитарным нормам и требованиям безопасности, выявление фактов незаконного предпринимательства, лжепредпринимательства, нарушения авторских, изобретательных и патентных прав, заведомо ложной рекламы.
исп.: РОВД, инспекция МНС, районная комиссия по защите прав потребителей
срок: 2001 - 2003 гг.
6.5. Реализовать комплекс мер по выявлению противоправной деятельности при регистрации сделок с землей и ведении Государственного земельного кадастра.
исп.: прокуратура, РОВД, районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству
срок: 2001 - 2003 гг.
6.6. Осуществлять выборочные проверки соблюдения банковскими учреждениями порядка кредитования коммерческих структур.
исп.: прокуратура, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
6.7. Организовать проверки соблюдения законодательства в процессе приватизации, при заключении договоров купли-продажи объектов приватизации и регистрации дополнительных эмиссий, размещении акций проведенных эмиссий в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации.
исп.: прокуратура, РОВД, отдел госимущества администрации района
срок: 2001 - 2003 гг.
6.8. Проанализировать причины и условия, способствующие нарушениям валютного законодательства и требований внешнеторговых бартерных сделок предприятиями, учреждениями, организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Определить наиболее злостных нарушителей и внести в адрес руководителей предложения об устранении причин и условий, способствующих совершенствованию таможенных правонарушений.
исп.: РОВД, прокуратура
срок: II квартал 2001 г.
7. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения и пожарной безопасности
7.1. Обеспечить действенный контроль за соблюдением органами исполнительной власти, организациями и предприятиями района правил, нормативов и стандартов, регламентирующих организацию безопасности дорожного движения.
7.2. Ежегодно проводить в образовательных учреждениях района месячники по безопасности дорожного движения, слеты и смотры-конкурсы юных инспекторов движения.
исп.: отделы образования, по делам молодежи, РОВД
срок: ежегодно.
7.3. В соответствии с Федеральным законом “О пожарной безопасности“ проводить комплексные проверки организации работы по обеспечению пожарной безопасности и противопожарного состояния предприятий, учреждений, сельхозкооперативов, поселковых и сельских администраций.
исп.: ПЧ-28, РОВД, администрация района
срок: 2001 - 2003 гг.
7.4. Во исполнение постановления Правительства РФ от 13.01.1996 N 24-2 “Перечень предприятий и учреждений, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана“ принять меры по созданию и содержанию пожарной охраны на объектах и предприятиях, на которых в обязательном порядке предусмотрено создание пожарной охраны.
исп.: администрация района, ПЧ-28
срок: 2001 - 2003 гг.
Раздел III
Развитие правовой и организационной основ деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью
1. Рассмотреть вопрос о предоставлении налоговых льгот на прибыль работодателям, выделяющим или создающим за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Принимать решения о квотировании рабочих для несовершеннолетних граждан и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Повысить ответственность руководителей предприятий и организаций за выполнение постановления администрации района по вопросам квотирования и трудоустройства указанных категорий лиц.
исп.: администрация района, бюро занятости населения
срок: 2001 - 2003 гг.
2. Организовать клубы по интересам, любительские объединения (“Юный полицейский“, “Криминалист“, “Детектив“ и др.).
исп.: отдел культуры, администрация района
срок: 2001 - 2003 гг.
3. В библиотеках района формировать фонды нормативно-справочной, учебной, художественной, научно-методической литературы, периодических изданий правовой тематики.
исп.: отдел культуры
срок: 2001 - 2003 гг.
Раздел IV
Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
правоохранительных органов
1. В целях повышения профессионализма оперативно-следственного состава органов внутренних дел района организовать проведение занятий с ними работников прокуратуры и суда.
исп.: прокуратура, районный суд, РОВД
срок: 2001 - 2003 гг.
2. Для создания надлежащих условий работы участковых инспекторов милиции с населением и общественностью дооборудовать имеющиеся участковые пункты милиции необходимыми средствами связи и мебелью.
исп.: администрация района, РОВД, поселковые и сельские администрации
срок: 1999 - 2000 гг.
3. Организовать выполнение мероприятий по материально-техническому и финансовому обеспечению правоохранительных органов согласно таблице:
--------------------------T-------------T---------T--------------------¬
¦ Наименование мероприятий¦ Исполнители ¦Стоимость¦ Источники ¦
¦ Сроки реализации ¦ ¦ (тыс. ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ руб.) +------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦федер.¦ респ.¦ мест.¦
L-------------------------+-------------+---------+------+------+-------
Завершение строительства Администрация 25
тира РОВД и района, РОВД
реконструкция дежурной
части
Срок: 2001 г.
Установка системы Администрация 16
видеонаблюдения по района,
периметру здания РОВД МВД ЧР, РОВД
Срок: 2001 г.
Оснащение РОВД Администрация 60
средствами связи до района,
нормы положенности МВД ЧР, РОВД
Срок: 2001 - 2003 гг.
Обеспечение требуемой Администрация 300
потребности в ГСМ района
подразделений РОВД