Законы и бизнес в России

Постановление Администрации г. Ноябрьска от 30.12.2010 N П-2462 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Формирование резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2011 - 2012 годы“

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 г. N П-2462

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК

НА 2011 - 2012 ГОДЫ“

В целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 N 100-ЗАО “О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе“, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу “Формирование резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2011 - 2012 годы“.

2. Управляющему делами Администрации города Надратовской Т.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете “Северная вахта“.



3. Начальнику отдела информатизации Администрации города Коржавину Д.А. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном интернет-сайте Администрации города Ноябрьска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города

М.Ф.ШАРОВИН

Приложение

Утверждена

постановлением

Администрации города

Ноябрьска

от 30.12.2010 N П-2462



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК

НА 2011 - 2012 ГОДЫ“ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа “Формирование резерва ¦

¦Программы ¦управленческих кадров в муниципальном образовании город ¦

¦ ¦Ноябрьск на 2011 - 2012 годы“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 ¦

¦разработки ¦N 100-ЗАО “О резервах управленческих кадров в Ямало- ¦

¦Программы ¦Ненецком автономном округе“, постановление Правительства ¦

¦ ¦ЯНАО от 25.06.2009 N 351-А “Об утверждении долгосрочной ¦

¦ ¦целевой программы “Формирование резерва управленческих ¦

¦ ¦кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 -¦

¦ ¦2012 годов“, постановление Администрации города Ноябрьска ¦

¦ ¦от 30.09.2010 N П-1813 “Об утверждении Порядка разработки,¦

¦ ¦утверждения и реализации муниципальных целевых программ“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация города Ноябрьска ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Ответственные ¦Отдел муниципальной службы и кадровой работы управления ¦

¦за выполнение ¦делами Администрации города Ноябрьска ¦

¦мероприятий ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Цель и задачи ¦Цель - формирование постоянно действующего муниципального ¦

¦Программы ¦резерва управленческих кадров муниципального образования ¦

¦ ¦город Ноябрьск, его эффективное и результативное ¦

¦ ¦использование, направленное на обеспечение модернизации ¦

¦ ¦приоритетных сфер экономики и муниципального управления. ¦

¦ ¦Задачи: ¦

¦ ¦- создание механизма выявления и отбора управленческих ¦

¦ ¦кадров; ¦

¦ ¦- формирование и ведение резерва управленческих кадров ¦

¦ ¦(базы данных резерва управленческих кадров: о лицах, ¦

¦ ¦включенных в резерв, и о вакансиях управленческих ¦

¦ ¦должностей); ¦

¦ ¦- обеспечение работы с резервом управленческих кадров ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2011 - 2012 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Важнейшие ¦- доля лиц из числа включенных в резерв управленческих ¦

¦целевые ¦кадров на должности муниципальной службы, прошедших ¦

¦индикаторы и ¦подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших ¦

¦показатели ¦участие в семинарах, конференциях и т.п.); ¦

¦реализации ¦- доля должностей, на которые сформирован резерв ¦

¦Программы ¦управленческих кадров муниципального образования, ¦

¦ ¦включенных в единую информационную базу данных резерва ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основные ¦- создание механизма формирования, подготовки и ¦

¦направления ¦использования резерва управленческих кадров; ¦

¦реализации ¦- мероприятия по формированию резерва управленческих ¦

¦мероприятий ¦кадров; ¦

¦ ¦- формирование базы данных резерва управленческих кадров и¦

¦ ¦базы данных о вакансиях управленческих должностей; ¦

¦ ¦- обеспечение работы с резервом управленческих кадров ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Источники и ¦Источником финансирования программных мероприятий являются¦

¦объемы ¦средства местного бюджета муниципального образования. ¦

¦финансирования¦Объемы финансирования Программы по годам носят прогнозный ¦

¦Программы ¦характер и подлежат корректировке в течение финансового ¦

¦ ¦года, исходя из возможностей бюджета города ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦- модернизация управления в приоритетных сферах экономики ¦

¦конечные ¦и муниципального управления; ¦

¦результаты ¦- внедрение правовых и организационных механизмов ¦

¦реализации ¦формирования, ведения и работы с резервом управленческих ¦

¦Программы ¦кадров; ¦

¦ ¦- формирование резерва управленческих кадров на ¦

¦ ¦муниципальные должности и должности муниципальной службы, ¦

¦ ¦должности в организациях приоритетных сфер экономики ¦

¦ ¦муниципального ведения; ¦

¦ ¦- обеспечение равного доступа граждан к включению в резерв¦

¦ ¦управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений ¦

¦ ¦и навыков, профессионального и управленческого опыта; ¦

¦ ¦- обеспечение гласности и открытости при формировании ¦

¦ ¦резерва управленческих кадров, создание системы ¦

¦ ¦общественного контроля; ¦

¦ ¦- наличие постоянно действующих, систематически ¦

¦ ¦пополняемых и обновляемых баз данных резерва ¦

¦ ¦управленческих кадров и данных о вакансиях управленческих ¦

¦ ¦должностей; ¦

¦ ¦- обеспечение системной работы с резервом управленческих ¦

¦ ¦кадров; ¦

¦ ¦- непрерывное совершенствование управленческого состава в ¦

¦ ¦муниципальном образовании и в приоритетных отраслях ¦

¦ ¦экономики ¦

L--------------+-----------------------------------------------------------

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Формирование резерва управленческих кадров направлено на обеспечение эффективного подбора, расстановки управленческих кадров, своевременного замещения вакантных управленческих должностей квалифицированными специалистами на основе принципов профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействия профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирования повышения их профессионализма, служебной активности.

Резерв управленческих кадров позволит быстро и эффективно решать вопросы замещения вакантных управленческих должностей в органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики муниципального ведения опытными специалистами-управленцами в соответствующих сферах деятельности, что обеспечит не только стабильность развития муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование), но и позволит внедрять современные технологии управления, направленные на результат. Для достижения указанных целей также планируется обучение перспективных резервистов в форме переподготовки, повышения квалификации с целью повышения уровня профессиональной подготовки и мотивации к замещению управленческих должностей.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель - формирование постоянно действующего резерва управленческих кадров муниципального образования, его эффективное и результативное использование, направленное на обеспечение модернизации приоритетных сфер экономики муниципального управления.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание механизма выявления и отбора управленческих кадров.

2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров (базы данных резерва управленческих кадров: о лицах, включенных в резерв, и о вакансиях управленческих должностей).

3. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров.

Предлагаемые мероприятия по формированию резерва управленческих кадров муниципального образования предполагают их осуществление в среднесрочном периоде и будут реализовываться в 2011 - 2012 годах.

В ходе реализации Программы предполагается создание базы данных, включающей в себя информацию об управленческом кадровом потенциале муниципального образования, которая в перспективе станет эффективным инструментом для решения задач по обеспечению подбора, расстановки управленческих кадров, их ротации, своевременного замещения вакантных управленческих должностей, позволит обеспечить реализацию принципов профессионализма и компетентности управленческих кадровых ресурсов, содействия профессиональному и должностному росту высококвалифицированных управленческих кадров, служебной активности.

Одним из основных направлений в реализации Программы предполагается осуществление мероприятий, направленных на решение вопросов по подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, в том числе профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка и иные мероприятия, направленные на приобретение резервистами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональной компетенции.

Индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице 1:

Таблица 1

----------------------------------------------------------T---------------¬

¦ Показатели ¦ Планируемые ¦

¦ ¦количественные ¦

¦ ¦ показатели по ¦

¦ ¦ годам ¦

¦ ¦ реализации ¦

¦ ¦ Программы ¦

¦ +-------T-------+

¦ ¦2011 г.¦2012 г.¦

+---------------------------------------------------------+-------+-------+

¦Доля должностей, на которые в результате конкурсов ¦ 90 ¦ 100 ¦

¦сформирован резерв управленческих кадров, в процентном ¦ ¦ ¦

¦соотношении от штатной численности муниципальных служащих¦ ¦ ¦

¦(%) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------------+-------+-------+

¦Доля лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦которые внесены в единую базу данных и на которых ¦ ¦ ¦

¦оформлены личные дела (%) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------------+-------+-------+

¦Доля лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦достоверность представленных сведений которых проверена ¦ ¦ ¦

¦(%) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------------+-------+-------+

¦Количество лиц, состоящих в резерве управленческих ¦ 12 ¦ 12 ¦

¦кадров, прошедших повышение квалификации, ¦ ¦ ¦

¦профессиональную подготовку и переподготовку ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------------------+-------+--------

III. Перечень программных мероприятий

Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров:

- разработка правовых актов и организационного механизма формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров организаций приоритетных сфер экономики.

2. Мероприятия по формированию резерва управленческих кадров:

а) определение учебных заведений, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;

б) размещение информации о проведении конкурсов по формированию резерва управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска;

в) организация отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров;

г) обеспечение деятельности комиссии при Главе Администрации города Ноябрьска по формированию резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Ноябрьск.

3. Формирование базы данных резерва управленческих кадров и базы данных о вакантных управленческих должностях:

а) разработка типовой модели данных о лицах, включенных в сводный резерв управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа, для ведения автоматизированной информационной системы “Резерв управленческих кадров“;

б) внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы “Резерв управленческих кадров“.

4. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров:

а) мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

б) разработка, создание системы и организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

в) реализация механизмов использования резерва управленческих кадров: назначение (выдвижение), в том числе ротация лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.

При реализации Программы по каждому направлению будут осуществлены следующие мероприятия:

1. Создание механизма формирования, подготовки

и использования резерва управленческих кадров

Единство принципов и подходов к формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров в муниципальном образовании значительно улучшит координацию деятельности в данном направлении в органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики муниципального ведения и создаст основу для ее совершенствования.

Единство правового пространства позволит более качественно, своевременно и эффективно решить вопросы по формированию резерва управленческих кадров, его использованию, подготовке статистической отчетности о ходе формирования резерва управленческих кадров. Кроме того, необходимо правовое закрепление порядка использования и передачи информационной базы о резерве управленческих кадров, содержащей персональные данные лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Для решения указанных задач необходимо разработать правовые акты и организационный механизм формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров организаций приоритетных сфер экономики.

2. Осуществление мероприятий по формированию

резерва управленческих кадров

Динамика резерва управленческих кадров, его использование подразумевает постоянную работу по проведению конкурсов по формированию резерва управленческих кадров.

Конкурсы по формированию резерва управленческих кадров включают в себя экзаменационные и оценочные мероприятия, для проведения которых необходимо привлекать представителей высших образовательных учреждений в целях определения уровня знаний кандидатов в той или иной области, оценки их профессионально-деловых и личностных качеств.

Для решения названных задач необходимо:

- определить учебные заведения, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;

- размещать информацию о конкурсах по отбору кандидатов для включения в резерв управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска;

- обеспечить организацию отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров автономного округа;

- обеспечить деятельность комиссии при Главе Администрации города Ноябрьска по формированию резерва управленческих кадров.

3. Формирование базы данных резерва управленческих кадров

и базы данных о вакантных управленческих должностях

Информационная база данных является формой хранения персональных данных на лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, и сведений о замещении управленческих должностей. Внедрение автоматизированной информационной системы “Резерв управленческих кадров“ обеспечит единообразный подход к ведению информационной базы данных, позволит проводить быстрый и качественный анализ резерва управленческих кадров муниципального образования по вариативным показателям: пол, возраст, образование, прохождение подготовки, а также даст возможность ротации между видами резервов управленческих кадров и замещения вакантных управленческих должностей исключительно за счет лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования.

Для решения названных задач необходимо:

- разработать типовую модель анкетных данных и иной информации для ведения данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, с учетом возможности ее интеграции в автоматизированную информационную систему “Резерв управленческих кадров“;

- внедрить в эксплуатацию автоматизированную информационную систему “Резерв управленческих кадров“.

4. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров

Работа с резервом управленческих кадров направлена на проведение мероприятий по выработке единого подхода к повышению профессионального уровня кандидатов, обучению кандидатов современным технологиям управления, выработке у кандидатов мотивации для замещения вакантных управленческих должностей.

Проведение переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в кадровых резервах различного уровня, на базе высших учебных заведений с применением современных сертифицированных программ профессионального роста по обобщенным отраслевым направлениям позволит обеспечить единый подход к формированию профессионального кадрового потенциала муниципального образования.

Для решения названных задач необходимо:

- провести мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- разработать систему организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в кадровые резервы, на основе единых сертифицированных программ обучения по отраслевому принципу;

- обеспечить реализацию механизмов использования резерва управленческих кадров: назначение (выдвижение), в том числе ротацию лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства местного бюджета муниципального образования.

Объемы финансирования Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города.

V. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается обеспечить:

1. Модернизацию управления в приоритетных сферах экономики муниципального управления.

2. Наличие внедренных правовых и организационных механизмов формирования, ведения и работы с резервом управленческих кадров.

3. Сформированный резерв управленческих кадров на муниципальные должности и должности муниципальной службы, должности в организациях приоритетных сфер экономики.

4. Равный доступ граждан к включению в резерв управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта.

5. Гласность и открытость при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля.

6. Наличие постоянно действующих, систематически пополняемых и обновляемых баз данных резерва управленческих кадров и данных о вакансиях управленческих должностей.

7. Системную работу с резервом управленческих кадров.

8. Непрерывное совершенствование управленческого состава в муниципальном образовании и в приоритетных отраслях экономики.