Законы и бизнес в России

Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 22.12.2010 N 122/742 “О реализации плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 году“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2010 г. N 122/742

О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА),

ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ,

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2010 ГОДУ

На основании пункта 10 статьи 23 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, в соответствии с пунктом 6.1 постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 января 2010 N 81/485 Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Принять к сведению информацию о реализации плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию
и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 году (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и приложение к нему в территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа и в РЦОИТ при ЦИК России.

3. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в журнале “Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа“ и разместить на официальном Интернет-сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председатель комиссии

А.Н.ГИБЕРТ

Секретарь комиссии

О.А.ТАРАСОВА

Приложение

к постановлению

Избирательной комиссии

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 22 декабря 2010 года N 122/742

О РЕАЛИЗАЦИИ

ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА),

ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ,

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2010 ГОДУ

Деятельность Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО) в области повышения правовой культуры избирателей и профессиональной подготовки организаторов выборов в 2010 году осуществлялась в соответствии с утвержденными на 2010 год мероприятиями по реализации Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 год (далее - План мероприятий).

Разработанные мероприятия предусматривали организацию целенаправленной и систематической работы по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения.

Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов осуществлялось через реализацию основных мероприятий ИК ЯНАО по следующим направлениям:

1. Организационно-методическое обеспечение и издательская деятельность.

2. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий и организаторов выборов.

3. Информационно-просветительская деятельность. Повышение правовой культуры, в том числе повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей. Средства массовой информации и правовое обучение.

В отчетный период, как и в предыдущие годы, реализация мероприятий была направлена на следующие целевые аудитории:

- избиратели,
в том числе молодежь, избиратели с ограниченными физическими возможностями;

- представители средств массовой информации;

- организаторы выборов и другие категории участников избирательного процесса.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий

и других участников избирательного (референдумного) процесса

в Ямало-Ненецком автономном округе

В 2010 году деятельность ИК ЯНАО по организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса была направлена на обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборов в органы местного самоуправления, на повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, а также на взаимодействие с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, правоохранительными органами и другими заинтересованными структурами по вопросам применения Федеральных законов “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, “О политических партиях“ и других нормативных правовых актов, регулирующих избирательный процесс.

Мероприятия по обучению участников избирательных кампаний

5 февраля в ИК ЯНАО состоялась рабочая встреча членов комиссии с представителями региональных телерадиокомпаний ОГТРК “Ямал-Регион“, ГТРК “Ямал“ и окружной общественно-политической газеты “Красный Север“. В ходе встречи был рассмотрен порядок проведения жеребьевок по распределению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями для размещения ими агитационных материалов на выборах депутатов Законодательного Собрания автономного округа.

25 февраля ИК ЯНАО приняла участие в совещании, проводимом ЦИК России в режиме видеоконференции. Темой совещания стало обсуждение актуальных вопросов составления, уточнения и использования списков избирателей, а также задач избирательных комиссий по регистрации избирателей, участников референдума и ведению Регистра избирателей.

В студии ИК ЯНАО в работе совещания приняли участие члены комиссии, представители правоохранительных и регистрационных органов, других заинтересованных ведомств и служб.

5 марта ИК ЯНАО в
режиме видеоконференции провела совещание с председателями, секретарями окружных и территориальных избирательных комиссий, работниками информационного центра ИК ЯНАО, руководителями штабов по оказанию содействия избирательным комиссиям.

Участники совещания обсудили актуальные вопросы обеспечения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва на текущем этапе, а также поговорили о проведении дня голосования и подведении его итогов.

Также обсуждению подлежали вопросы, связанные с информационным обеспечением выборов, финансированием, соблюдением законодательства при проведении голосования и подведении его итогов, использованием ГАС “Выборы“ при подведении итогов.

25 марта ИК ЯНАО провела совещание с членами ИК ЯНАО с правом решающего голоса, с председателями, секретарями окружных и территориальных избирательных комиссий, работниками информационного центра по итогам выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва. Участники совещания заслушали выступления представителей правоохранительных и регистрационных органов о совместной деятельности в период подготовки и проведения выборов, а также поделились опытом работы с коллегами.

3 апреля Председатель ИК ЯНАО А.Н. Гиберт принял участие в первом организационном заседании Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва и выступил с докладом об итогах прошедшей избирательной кампании. В ходе своего выступления председатель комиссии озвучил перед депутатами и приглашенными на заседание итоги выборов по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам, сведения об активности избирателей в день голосования, участии наблюдателей, уполномоченных представителей партий в ходе избирательной кампании.

14 апреля заместитель Председателя ИК ЯНАО И.М. Горелик выступил перед участниками Медиа-форума “Подведение итогов работы средств массовой информации за текущий год, вручение премии “Летящий голубь“, который проходил в г. Надыме с 13 по 15 апреля с сообщением “Взаимодействие СМИ с избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения депутатов
Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва“.

17 июня ИК ЯНАО приняла участие в совещании, проводимом ЦИК России в режиме видеоконференции с председателями избирательных комиссий субъектов РФ по вопросам регистрации кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года. В студии ИК ЯНАО присутствовали члены избирательной комиссии, представители правоохранительных и регистрационных органов, руководители региональных отделений политических партий: КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

11 августа на встрече с заместителем Председателя ИК ЯНАО И.М. Гореликом присутствовали журналисты ОГТРК “Ямал-Регион“, ГТРК “Ямал“, ИА “Север-пресс“, ГУ “Издательский дом “Ямал“, МУ “Северный ветер“.

До сведения присутствующих была доведена информация о ходе избирательных кампаний в органы местного самоуправления на территории автономного округа. Затем состоялась презентация изданий, подготовленных и выпущенных ИК ЯНАО в I полугодии 2010 года. Вниманию представителей СМИ были представлены следующие издания: Электоральная статистика по выборам депутатов Законодательного Собрания ЯНАО пятого созыва и в органы местного самоуправления 14 марта 2010 года, ежеквартально выпускаемый Вестник Избирательной комиссии ЯНАО, шпаргалки молодому избирателю, настенный и карманные календари на 2011 год с указанием единых дней голосования и Дня молодого избирателя, а также сборник судебной практики, в котором собраны постановления и решения судебных инстанций по избирательной тематике в период с 2007 по 2011 год.

16 августа избирательными комиссиями тех муниципальных образований, в которых осенью этого года состоялись выборы главы муниципальных образований и депутатов представительных органов, проводилась тренировка единого дня голосования в формате учебного семинара.

Участие в тренировке единого дня голосования принимали 293 человека, среди них:

1) представители политических партий - 41 чел.
(в том числе члены политических партий “ЕДИНАЯ РОССИЯ“ - 16, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 9, ЛДПР - 9, КПРФ - 6 и ПАТРИОТЫ РОССИИ - 1).

2) 34 кандидата в представительные органы муниципальных образований и на должность глав муниципальных образований;

3) члены УИК - 69;

4) кадровый резерв избирательных комиссий - 59 чел.;

5) сотрудники правоохранительных органов - 12 чел.;

6) представители управления МЧС РФ - 7 чел.;

7) сотрудники Управления федеральной миграционной службы - 6 чел.

Также в организуемой работе участвовали и специалисты администраций муниципальных образований (27 чел.)

К проводимой работе были привлечены средства массовой информации.

Тренировка единого дня голосования осуществлялась в формате совещания. В повестке совещания рассмотрены такие вопросы, как оборудование помещения для голосования, обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, порядок голосования избирателей и подсчета голосов избирателей. Отдельный блок был отведен вопросам обеспечения правопорядка на выборах и методам борьбы с противоправными избирательными технологиями.

Общесистемная тренировка проводилась с целью проверки работоспособности территориального фрагмента ГАС “Выборы“ и готовности избирательных комиссий к проведению предстоящих выборов.

Перечень основных технологических операций был достаточно обширен и включал все необходимые мероприятия для проведения “тренировочного“ дня голосования. В частности, специалист информационного центра Избирательной комиссии автономного округа, исполняющий обязанности системного администратора ГАС “Выборы“, был обязан перевести КСА ГАС “Выборы“ в тренировочный режим работы, осуществить копирование рабочей базы данных в тренировочную. Затем был совершен ввод данных об открытии помещений для голосования на избирательных участках, ввод и пересылка сведений о ходе голосования на участке по каждому отчетному времени. В последний день тренировки в ГАС “Выборы“ были введены протоколы участковых избирательных комиссий об итогах голосования, осуществлен ввод и передача данных о результатах
“выборов“.

27 августа состоялась видеоконференция с избирательными комиссиями муниципальных образований округа с участием руководителей региональных отделений политических партий: ЕДИНАЯ РОССИЯ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и КПРФ. Также участие в видеоконференции приняли директор департамента информационной политики и связей с общественностью Ямало-Ненецкого автономного округа и представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В студии в муниципальных образованиях город Губкинский, Муравленко, Тазовский, Шурышкарский, Надымский, Пуровский и Красноселькупский районы присутствовали председатели избирательных комиссий муниципальных образований и представители политических партий.

Участники видеоконференции обсудили итоги выдвижения и регистрации кандидатов на выборах в органы местного самоуправления автономного округа, назначенных на 12 сентября, 3 и 10 октября 2010 года, деятельность региональных отделений политических партий по выдвижению кандидатов и участие в формировании участковых избирательных комиссий. Отдельный блок вопросов был отведен информационно-разъяснительной деятельности и предстоящей предвыборной агитации кандидатов.

Во время включения прямой связи в студии муниципальных образований председатели избирательных комиссий рассказали о проведенной работе и наметили планы на предстоящую работу в период избирательной кампании.

7 сентября состоялось совещание с председателями избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов по вопросам проведения выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе и мероприятий, связанных с ликвидацией избирательных комиссий муниципальных образований.

В работе совещания принимала участие заместитель Губернатора автономного округа И.Б.Соколова, директор департамента муниципального развития автономного округа С.В. Климентьев.

Председатель комиссии А.Н. Гиберт информировал присутствующих о ходе подготовки избирательных комиссий муниципальных образований к выборам в сентябре - октябре 2010 года.

Секретарь комиссии О.А. Тарасова обсудила с участниками совещания вопросы юридического сопровождения ликвидационного процесса, его этапы. Остановилась на формировании территориальных избирательных комиссий, документационном обеспечении субъектов права выдвижения кандидатур в составы
территориальных избирательных комиссий.

Об особенностях материально-технического обеспечения вновь сформированных территориальных избирательных комиссий присутствующих проинформировал заместитель Председателя комиссии И.М. Горелик.

21 сентября руководитель информационного центра ИК ЯНАО А.В. Иваненко принял участие в заседании Координационного совета службы ЗАГС автономного округа.

22 сентября Председатель ИК ЯНАО А.Н. Гиберт принял участие в совещании Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.В.Вавилова по вопросам подготовки правоохранительных органов к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 10 октября 2010 года.

7 октября в режиме видеоконференции состоялось совещание с председателями избирательных комиссий муниципальных образований, на территории которых 10 октября пройдут выборы органов местного самоуправления.

7 октября состоялась рабочая встреча Председателя ИК ЯНАО А.Н. Гиберта с руководством Ямало-Ненецкого филиала ОАО “Уралсвязьинформ“ - заместителем генерального директора - директором филиала и заместителем директора филиала - техническим директором, по вопросам качественного и бесперебойного предоставления услуг связи избирательным комиссиям в единый день голосования 10 октября 2010 года.

После проведения дня голосования 11 октября состоялась итоговая пресс-конференция Председателя ИК ЯНАО А.Н.Гиберта с представителями региональных средств массовой информации по предварительным итогам голосования на выборах в органы местного самоуправления автономного округа 10 октября 2010 года.

Всего в период избирательной кампании Председатель Избирательной комиссии округа провел 6 пресс-конференций.

28 октября в режиме видеоконференции состоялось заседание ЦИК РФ. Члены комиссии рассмотрели работу избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления 10 октября 2010 года.
Докладчик - заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.В. Вавилов.

17 ноября Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт и заместитель Председателя И.М.Горелик принимали участие в совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, ряда избирательных комиссий муниципальных образований, представителями политических партий, которое проводило ЦИК России.

18 - 19 ноября ЦИК России во взаимодействии с ФГУП “Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания“ проводила обучение председателей избирательных комиссий субъектов РФ, работников аппаратов, иных заинтересованных лиц по учету эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном органе государственной власти субъекта РФ, региональным телеканалом и радиоканалом.

24 ноября в торжественной обстановке в присутствии членов ИК ЯНАО за практический вклад в обеспечение свободных и справедливых выборов в Российской Федерации была вручена Памятная медаль имени Гиренко А.Л. Киселеву. Решение о присуждении почетной награды принято Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3 декабря состоялась пресс-конференция Председателя ИК ЯНАО А.Н. Гиберта с представителями региональных СМИ. Разговор шел о формировании в автономном округе территориальных избирательных комиссий.

7 декабря ИК ЯНАО провела совещание с руководителями региональных отделений политических партий.

На совещании присутствовали члены ИК ЯНАО, представители Управления Министерства юстиции РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, окружной телерадиокомпании “Ямал-Регион“, а также представители всех пяти зарегистрированных на территории автономного округа региональных отделений политических партий: ЕДИНОЙ РОССИИ, СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, КПРФ, ЛДПР И ПАТРИОТОВ РОССИИ.

Предметом обсуждения стал Закон автономного округа “О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом“, который вступает в силу с 1 января 2011 года.

Вторая половина совещания была посвящена обсуждению вопросов,
касающихся проведения предстоящих в марте дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания автономного округа по Муравленковскому одномандатному избирательному округу N 9.

Обучение сотрудников ИК ЯНАО

В соответствии с распоряжением ЦИК России от 09 апреля 2010 N 73-р “Об организации обучения работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение кадровой работы“ с 19 по 21 мая ведущий специалист ИК ЯНАО, отвечающий за ведение кадрового обеспечения, Смирнова Н.И. прошла обучение по курсу “Организация кадровой работы в избирательных комиссиях“.

Три сотрудника информационного центра Аппарата ИК ЯНАО (Муковоз Е.Н., Мушникова Е.С., Стрыгин М.Г.) с 14 по 28 мая были направлены в Курганский институт государственной и муниципальной службы на повышение квалификации по теме “Государственное и муниципальное управление“.

В период с 6 по 10 декабря два специалиста отдела правового обеспечения и организационно-методической работы М.Ю. Юнусова и М.М. Тимофеева проходили обучение в ЦИК России по программе “Организация делопроизводства в избирательных комиссиях“.

В соответствии с распоряжением ЦИК России от 29.10.2010 N 257-р член ИК ЯНАО с правом решающего голоса Т.В. Винокурова с 20 по 24 декабря проходила обучение по программе “Организация информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий“.

Издательская деятельность

В течение 2010 года ИК ЯНАО были подготовлены и изданы следующие периодические печатные издания, методические пособия, памятки, обучающие видео- и аудиоматериалы по вопросам избирательного права и избирательного процесса:

1) ежеквартальное издание “Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа“ (шесть выпусков);

2) Выборы депутатов Законодательного Собрания ЯНАО пятого созыва и выборы в органы местного самоуправления 14 марта 2010 года. Электоральная статистика. 250 экз.

3) Методические рекомендации (шпаргалка) “Молодому избирателю Ямала“. 5000 экз.

4) Баннер информационный. 2 экз.

5) Календарь настенный трехблочный с указанием единых дней голосования, Дня молодого избирателя. 40 экз.

6) Календарь карманный с указанием единых дней голосования, Дня молодого избирателя. 10000 экз.

7) Сборник “Судебная практика по делам о защите избирательных прав граждан РФ при проведении выборов органов государственной власти и местного самоуправления в ЯНАО (2007 - 2010)“. 125 экз.

8) Сборник “Избирательное право - Учитель - Ученик“. 33 экз.

9) Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. “Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий муниципальных образований“. 200 экз.

10) Видеоролик “День молодого избирателя“.

Печатная продукция, подготовленная в период

избирательной кампании по выборам

депутатов Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва

---------------------------------------------------------------T----------¬

¦ Наименование печатной продукции ¦ Кол-во ¦

¦ ¦ экз. ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Информационные плакаты “День молодого избирателя“ ¦1000 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Информационные плакаты, в том числе: ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦с перечнем избирательных объединений ¦229 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦о порядке заполнения избирательного бюллетеня ¦458 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦с извлечениями из Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об ¦229 ¦

¦административных правонарушениях ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦о дате голосования (4 вида по 1000 экз.) ¦4000 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Информационные плакаты “Политические партии“ ¦229 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Открепительные удостоверения ¦7000 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Рабочий блокнот члена УИК ¦250 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Приглашения для избирателей, в том числе: ¦103300 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦для уточнения сведений ¦51400 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦для участия в выборах ¦51900 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Календари карманные ¦10000 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Информационный выпуск о кандидатах ¦229 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Увеличенная форма протокола УИК ¦410 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Увеличенная форма сводной таблицы ¦48 ¦

+--------------------------------------------------------------+----------+

¦Видео- и аудиоролики: ¦

¦“Досрочное голосование“ ¦

¦“Порядок заполнения избирательных бюллетеней“ ¦

¦“Обращение к избирателям“ ¦

¦“Уточнение в списках“ ¦

L--------2. Повышение правовой культуры избирателей

2.1. “Горячая линия“ связи с избирателями

В период проведения весенней и осенней избирательных кампаний работала Общественная “Горячая линия“ связи с избирателями на базе Общественной палаты ЯНАО и ОГТРК “Ямал-Регион“. Руководитель пункта - Гармидер Влада Владимировна. Избирателям была предоставлена возможность получить необходимую информацию о выборах и сообщить о недостатках проведения избирательной кампании.

“Горячая линия“ связи с избирателями оценила завершившиеся выборы, как соответствующие нормам и правилам избирательного процесса. Нарушений, которые по своему характеру и масштабу могли бы поставить итоги выборов под сомнение, операторами “Горячей линии“ не зафиксировано. Жалоб на нарушения при подсчете голосов, на действия избирательных комиссий при подведении итогов выборов также не поступало. Около 20% от количества всех обращений касались выборной тематики. Наиболее распространенные вопросы - о возможности голосования с временной регистрацией, жалобы на отсутствие живого общения с кандидатами, вопросы справочно-информационного характера: где находится избирательный участок, как поступить в случае, если гражданина не оказалось в списках.

К работе “Горячей линии“ впервые были привлечены представители партий, участвующих в избирательной кампании. Было организовано дежурство депутатов, которые смогли напрямую пообщаться с жителями автономного округа и ответить на вопросы, которые волновали наших земляков.

2.2. Конкурсы, проведенные ИК ЯНАО в 2010 году

2.2.1. Заочная олимпиада по вопросам избирательного права

и избирательного законодательства

(окружной бюджет - 29500 рублей)

С 17 февраля по 17 марта совместно с ГУ “Издательский дом “Ямал“ была проведена заочная олимпиада среди молодых избирателей Ямало-Ненецкого автономного округа по избирательному праву и избирательному законодательству “14 марта 2010 года - голосует весь Ямал“.

Основными целями и задачами заочной олимпиады являлись:

- формирование у молодых избирателей политической культуры, гражданской зрелости;

- выявление на практике знаний в сфере избирательного права;

- становление правовой культуры потенциальных избирателей;

- определение практических потребностей у молодых избирателей в знаниях и навыках, необходимых для полноценного участия в демократическом процессе;

- информирование о дате проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва 14 марта 2010 года.

Заседание конкурсной комиссии по оценке поступивших работ и подведению итогов состоялось 7 апреля 2010 года.

На рассмотрение конкурсной комиссии поступило 17 работ, в том числе 2 коллективные. География участников разнообразна: по четыре работы поступили из городов Губкинский и Салехард, по две работы из Приуральского, Тазовского и Надымского районов и по одной работе из городов Новый Уренгой, Муравленко и Пуровского района.

Пять работ поступило от участников в возрасте старше 18 лет, 12 работ от учащихся общеобразовательных учреждений.

Конкурсная комиссия отметила, что при выполнении заданий участники использовали различные источники, в т.ч. информационную базу “Консультант“, сайт Избирательной комиссии ЯНАО, законы ЯНАО.

2.2.2. Межрайонный конкурс молодых ораторов

“Мой голос решает!“

(окружной бюджет - 21000 рублей)

19 марта ИК ЯНАО совместно с Окружным Молодежным Центром провела межрайонный конкурс молодых ораторов “Мой голос решает!“. Участниками конкурса стали будущие и молодые избиратели из г. Салехарда, г. Лабытнанги и Приуральского района: учащиеся школ, работающая молодежь, представители молодежных общественных объединений и клубов.

Конкурс проводился в двух возрастных категориях: от 14 до 18 лет и от 18 до 30 лет.

Участники конкурса до 19 марта направляли в Оргкомитет заявки на участие с указанием темы выступления. Всего было подано 32 заявки. В конкурсе участвовало 29 человек: г. Лабытнанги - 18, г. Салехард - 9, Приуральский район - 2.

В номинации от 14 до 18 лет приняли участие 23 человека, от 18 до 30 лет - 6.

Конкурсантам на выбор были заранее предложены темы выступлений:

- Мой голос решает!

- Молодежная политика: мифы и реальность.

- Ты нужен округу!

- Свобода выбора - мое право!

- Толерантность - искусство жить вместе!

Также можно было выступить на свободную тему, отвечающую целям и тематике конкурса.

19 марта юные ораторы обнародовали свои выступления перед конкурсной комиссией и молодежной аудиторией. Оценивали конкурс Игорь Горелик, заместитель Председателя ИК ЯНАО; Павел Шипунов, первый заместитель директора департамента по молодежной политике; Анатолий Бублик, заместитель директора ГУ “Окружной Молодежный Центр“; Татьяна Константинова, репортер-обозреватель окружной газеты “Красный Север“.

Участники конкурса выходили к трибуне в очередности, определенной жеребьевкой. В течение трех минут выступающий раскрывал одну из тем, а конкурсная комиссия оценивала результат по 10-балльной системе.

При оценивании учитывалось содержание выступления, коммуникативные качества речи, артистизм и речевое мастерство, умение соблюдать регламент.

Конкурсная комиссия отметила, что все доклады соответствовали целям и тематике конкурса, были композиционно выстроены. Докладчики логично, убедительно и аргументированно доказывали важность темы, которую они раскрывали. Большинство участников соблюдали нормы современного русского языка, уместно использовали выразительные средства. Речь многих была эмоциональна.

2.2.3. Конкурс на лучшую организацию работы

по повышению правовой культуры избирателей

среди участковых избирательных комиссий на выборах

депутатов Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва

(окружной бюджет - 200000 рублей)

Конкурс проводился с 10 февраля по 10 апреля среди всех участковых избирательных комиссий, сформированных для подготовки и проведения выборов, назначенных на 14 марта 2010 года.

На конкурс свои материалы предоставили 10 участковых избирательных комиссий из 5 муниципальных образований: Надымский район - 3 (УИК N 43, УИК N 48, УИК N 52); г. Муравленко - 2 (УИК N 31, УИК N 32); г. Лабытнанги - 2 (УИК N 15, УИК N 26); г. Салехард - 2 (УИК N 171, УИК N 174); г. Новый Уренгой - 1 (УИК N 99).

2.2.4. Конкурс на составление кроссворда

по избирательному праву

в общественно-политической газете “Красный Север“

(окружной бюджет - 18000 рублей)

Конкурс по составлению кроссворда на тему избирательного права проводился ИК ЯНАО впервые.

Цель проведения конкурса - активизация познавательной активности в области избирательного права в рамках программы повышения правовой культуры избирателей.

Задачи конкурса:

- повышать ур“вень эрудиции в области выборного законодательства;

- развивать и формировать активную гражданскую позицию;

- стимулировать творческую деятельность.

Конкурс проводился с 1 февраля по 31 марта.

Участниками Конкурса выступили учащиеся старших классов общеобразовательных школ автономного округа, учащаяся и работающая молодежь в возрасте от 18 до 30 лет.

На рассмотрение конкурсной комиссии поступило 67 работ, в том числе из г. Нового Уренгоя - 29, г. Ноябрьска - 10, Тазовского района - 9, г. Лабытнанги - 5, Приуральского района - 5, г. Салехарда - 4 и Пуровского района - 2.

Поступившие кроссворды оценивались по следующим критериям:

- разнообразие терминов, понятий, имен, названий, используемых авторами;

- оригинальность содержания кроссворда;

- четкость формулировки вопросов;

- возможность предложения кроссворда вниманию широкого круга граждан (относительная доступность и интересное содержание);

- дизайн кроссворда, использование оригинальных форм и элементов оформления.

2.2.5. Конкурс на лучший материал в СМИ по освещению выборов

депутатов Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва

(окружной бюджет - 86000 рублей)

Совместно с департаментом информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа с 25 января по 10 апреля проводился конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборов в органы местного самоуправления и вопросов избирательного законодательства в 2010 году.

Организационное и методическое обеспечение проведения конкурса осуществляла Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для подведения итогов конкурса была создана конкурсная комиссия.

Победителей конкурса определяли в следующих номинациях:

- “Лучшее освещение на телевидении и/или радио выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборов в органы местного самоуправления, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий“;

- “Лучшее освещение в печатных средствах массовой информации, информационных агентствах и/или средствах массовой информации сети Интернет выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборов в органы местного самоуправления, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий“.

Было также предусмотрено пять поощрительных премий.

К рассмотрению конкурсной комиссией принимались материалы, освещающие выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выборов в органы местного самоуправления, вопросы избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий, опубликованные/вышедшие в эфир в период с 1 сентября 2009 года по 10 апреля 2010 года.

В конкурсе приняли участие редакции печатных средств массовой информации, телевизионные и радиовещательные компании, информационные агентства, авторы и авторские коллективы.

В конкурсную комиссию поступили материалы из 3 телерадиокомпаний (2 региональных и 1 муниципальной):

Большая часть работ, представленных редакциями печатных СМИ, принадлежала к информационной группе жанров, констатирующей факт, событие. Аналитикой и публицистичностью выделялись работы Сергея Казанцева (газета “Правда Севера“) и Ольги Ефремовой (журнал “Ямальский меридиан“).

Телевизионные материалы также отличались последовательным, всесторонним освещением заявленной тематики, некоторые - креативностью, творческим подходом, оригинальностью изложения материала.

Конкурсная комиссия, созданная на паритетных началах Избирательной комиссией автономного округа и департаментом информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрела представленные на конкурс материалы и 23 апреля 2010 года подвела итоги конкурса в соответствии с Положением о конкурсе.

2.2.6. Конкурс на лучшую компьютерную заставку

для рабочего стола на выборную тематику

(федеральный бюджет - 15000 рублей)

С 4 марта по 30 апреля проходил конкурс на лучшую компьютерную заставку для рабочего стола на выборную тематику. Для участия в конкурсе необходимо было подготовить и представить в машиночитаемом виде (на компьютерном диске CD-RW) вариант заставки на рабочий стол компьютера на выборную тематику.

2.2.7. Телевикторина

(федеральный бюджет - 18800 рублей)

В 2010 году ИК ЯНАО совместно с ОГТРК “Ямал-Регион“ провела две телевикторины по избирательному праву и избирательному законодательству: 13 марта и 10 октября.

Обе викторины проводились в целях разъяснения избирательного законодательства и повышения правовой культуры избирателей, а также их активности на выборах. Ведущий программы озвучивал в эфире вопросы, подготовленные и утвержденные Избирательной комиссией автономного округа.

По итогам, суммируя правильные ответы, определялись победители по количеству набранных баллов (один правильный ответ - один балл), которые награждались Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа памятным подарком.

2.2.8. Конкурс среди учителей общеобразовательных учреждений

на лучший урок или внеклассное мероприятие

на тему “Избирательное право. Избирательный процесс“

(федеральный бюджет - 150000 рублей)

В рамках года Учителя, с целью реализации творческого потенциала учителей по формированию у будущих избирателей основ правовой культуры и воспитанию гражданской ответственности ИК ЯНАО был объявлен конкурс среди учителей общеобразовательных учреждений на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме “Избирательное право. Избирательный процесс“.

Конкурс проводился с 1 марта по 30 апреля по двум номинациям: “Урок или цикл уроков по избирательному праву или избирательному процессу“ и “Внеклассное мероприятие по избирательному праву или избирательному процессу“. Для участия в конкурсе учителя общеобразовательных учреждений представляли:

- план-конспект урока или внеклассного мероприятия по теме “Избирательное право. Избирательный процесс“;

- видеозапись урока или внеклассного мероприятия;

- самоанализ урока или внеклассного мероприятия.

В конкурсную комиссию по двум номинациям поступило 17 разработок: 10 уроков и 7 внеклассных мероприятий. В конкурсе приняли участие 17 педагогов общеобразовательных школ, школ-интернатов, гимназии. Данными мероприятиями было охвачено более 2000 учащихся средних общеобразовательных школ.

Разработки уроков и внеклассных мероприятий поступили из 11 муниципальных образований.

Материалы победителей конкурса были обобщены в сборник “Избирательное право - учитель - ученик“, который вышел в свет в октябре 2010 года.

2.3. День молодого избирателя (21 февраля)

Подготовка к проведению Дня молодого избирателя ИК ЯНАО, избирательными комиссиями муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа началась в декабре 2009 года. Были составлены расширенные планы мероприятий, которые разрабатывались совместно с управлениями по делам молодежи, управлениями образования, молодежными организациями и государственными учреждениями. Финансирование планируемых мероприятий предусматривалось в сметах избирательных комиссий и включалось в планы работы по повышению правовой культуры избирателей.

С начала 2010 года избирательными комиссиями совместно с управлениями по делам молодежи проведено 113 мероприятий, в которых активное участие приняли более 10900 человек.

3. Совершенствование и развитие избирательных технологий

В единые дни голосования, 14 марта и 10 октября 2010 года, на территории автономного округа была использована практика применения веб-камер. В этом году веб-камеры были установлены на 6 избирательных участках для наблюдения через сеть Интернет за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей участковой избирательной комиссией. 14 марта по две веб-камеры были установлены на избирательных участках в городах Новый Уренгой, Надым и Салехард. Количество обращений к странице с веб-камерами на сайте ИК ЯНАО превысило 17000.

В единый день голосования 10 октября веб-камеры были установлены на 6 избирательных участках Надымского района. Посредством обращения к Интернет-странице можно было наблюдать за работой участковых избирательных комиссий в день голосования и при подсчете голосов избирателей.

В качестве средства информирования субъектов избирательного процесса, избирателей и всех заинтересованных лиц продолжает активно использоваться Интернет-сайт ИК ЯНАО по адресу yamal-nenetsk.izbirkom.ru

В ежедневном формате в новостной ленте размещалась оперативная информация о деятельности ИК ЯНАО: проведенных заседаниях и принятых на них решениях, готовящихся и проведенных мероприятиях, работе с отдельными группами избирателей (молодые избиратели, избиратели с ограниченными физическими возможностями), этапах избирательных кампаний, пресс-конференциях, конкурсах и т.д.

В период со 2 января в новостной ленте было размещено 356 информационных сообщений.

4. Взаимодействие со средствами массовой информации

Как показывает практика, ведущая роль в информационном освещении избирательных действий, донесении до избирателей информации о кандидатах, о деятельности избирательных комиссий, безусловно, принадлежит средствам массовой информации.

Во взаимодействии со средствами массовой информации ИК ЯНАО выступает инициатором, самостоятельно создает поводы для общения с представителями прессы и, как результат, становится более открытой для ведения диалога с избирателями посредством СМИ.

Работа с представителями региональных и муниципальных СМИ строится на долговременной основе. Одна из целей данной работы - формирование положительного отношения журналистского сообщества к деятельности избирательных комиссий.

Необходимо отметить, что за период взаимодействия при информационном обеспечении избирательных кампаний федерального, регионального и муниципального уровней в период с 2007 сформировался журналистский пул, состоящий из представителей ОГТРК “Ямал-Регион“, ФГУП ГТРК “Ямал“, ИА “Север-пресс“, ИД “Ямал“, МИУ “Северный ветер“.

Инициативность ИК ЯНАО в выработке стратегии сотрудничества объясняется пониманием того, что представление населения, органов государственной власти и местного самоуправления о реализации этапов избирательного процесса и работе ИК ЯНАО, особенно в межвыборный период, формируется главным образом через информацию и оценку событий, получаемых из СМИ.

Информационное обеспечение деятельности ИК ЯНАО обеспечивалось посредством проведения пресс-конференций, интервью с членами ИК ЯНАО, работниками аппарата по проблемам и реализации избирательного законодательства в межвыборный и выборный периоды; предоставления организациям, осуществляющим выпуск СМИ, информационных материалов о деятельности ИК ЯНАО, избирательных комиссий муниципальных образований, законодательных и нормативных актов по выборам; распространения пресс-релизов о работе ИК ЯНАО; размещения информации на сайте ИК ЯНАО и избирательных комиссий муниципальных образований, выпуска “Вестника Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа“ и сборников, методических пособий и инструкций для организаторов выборов и референдумов по применению избирательного законодательства.

В период избирательных кампаний информационное сопровождение осуществлялось по следующим направлениям:

1) транслирование видео- и аудиороликов о дате выборов, уточнении сведений об избирателях в списках избирателей, о получении открепительных удостоверений, подготовленных ИК ЯНАО, в региональных и муниципальных средствах массовой информации;

2) публикации в каждом номере окружной общественно-политической газеты “Красный Север“;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4) ежедневные новостные сюжеты в региональных СМИ;

5) размещение информации об основных этапах избирательной кампании, о дате выборов, необходимости получения открепительных удостоверений в региональных и муниципальных СМИ;

6) работа “Горячей линии“ связи с избирателями, организованной Фондом свободных выборов совместно с Общественной палатой ЯНАО на канале ОГТРК “Ямал-Регион“;

7) ежедневное информационное наполнение сайта ИК ЯНАО в сети Интернет информацией о ходе избирательной кампании, о проведении плановых мероприятий.

Департамент информационной политики и связей с общественностью Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлял еженедельный мониторинг информационных материалов на территории автономного округа.

В единый день голосования в холле ИК ЯНАО с 8.00 было установлено информационное табло, на котором транслировался ход голосования в муниципальных образованиях и предварительные результаты подсчета голосов избирателей.

Систематическая работа по взаимодействию с журналистами продолжается и после завершения избирательных кампаний.

4.1. Очно-дистанционное обучение журналистов

С 7 сентября 2010 года ЦИК России в режиме видеосвязи проводила очно-дистанционное обучение с работниками СМИ Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам информационного сопровождения выборов и референдумов.

В студии присутствовали представители окружной телерадиокомпании “Ямал-Регион“, окружной газеты “Красный Север“, МИУ “Северный ветер“, городской газеты “Полярный круг“.

Информация о представителях средств массовой информации,

успешно выполнивших тестовое задание по курсу

“Информационное сопровождение выборов“ в 2010 году

-----T-------------------------------T---------------------T--------------¬

¦ N ¦ Фамилия, Имя, Отчество ¦ Должность ¦ Место работы ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦Представители электронных СМИ ¦

+----T-------------------------------T---------------------T--------------+

¦1. ¦Литовских Олеся Викторовна ¦редактор отдела ¦ГУ “ИА ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Север-пресс“ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦2. ¦Крячко Максим Маратович ¦специальный ¦ОГТРК ¦

¦ ¦ ¦корреспондент службы ¦“Ямал-Регион“ ¦

¦ ¦ ¦новостей ¦ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦3. ¦Шулепова Светлана Анатольевна ¦корреспондент ¦ОГТРК ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Ямал-Регион“ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦4. ¦Садыкова Юлия Зиннатовна ¦заведующая отделом ¦ТРК “Северный ¦

¦ ¦ ¦тематических программ¦ветер“ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦5. ¦Фатхутдинова Гузель Фаритовна ¦корреспондент ¦ТРК “Северный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ветер“ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦Представители печатных СМИ ¦

+----T-------------------------------T---------------------T--------------+

¦6. ¦Богомолова Валентина Леонтьевна¦ответственный ¦ГОПО “Полярный¦

¦ ¦ ¦секретарь ¦круг“ ¦

+----+-------------------------------+---------------------+--------------+

¦7. ¦Рыбьякова Наталья Андреевна ¦заместитель главного ¦ГУ ¦

¦ ¦ ¦редактора ¦“Издательский ¦

¦ ¦ ¦ ¦дом “Ямал“ ¦

L----+-------------------------------+---------------------+---------------