Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Когалыма от 27.07.2009 N 1551 “О концепции демографического развития города Когалыма на период до 2015 года“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2009 г. N 1551

О КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА

НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

Во исполнение рекомендаций первого заместителя председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам социальной политики от 03.06.2008 N НЗ-П-4860, рассмотрев решение координационного совета по вопросам демографической политики Администрации города Когалыма N 2 от 26.06.2008, в целях определения стратегии демографического развития города Когалыма:

1. Утвердить Концепцию демографического развития города Когалыма на период до 2015 года (далее - Концепция) согласно приложению.

2. Администрации города Когалыма при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами руководствоваться положениями Концепции.

3. Руководителям организаций, учреждений города Когалыма, структурных подразделений Администрации города
Когалыма предусмотреть разработку мероприятий, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности и сохранение баланса трудовых ресурсов, в соответствии с Концепцией.

4. Опубликовать постановление в газете “Когалымский вестник“.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Когалыма по социальным вопросам С.А.Перебатова.

Глава города Когалыма

С.Ф.КАКОТКИН

Приложение

к постановлению Администрации города Когалыма

от 27.07.2009 N 1551

КОНЦЕПЦИЯ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА ДО 2015 ГОДА

1. Введение

Настоящая Концепция разработана в соответствии с Решением Координационного совета по вопросам демографической политики при Администрации города Когалыма от 26.06.2008. В ноябре 2006 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2006 N 268-п “Об уточненной Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года“. На сегодняшний день базовым документом в системе социально-демографически ориентированного законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 18.09.2003 N 387-п “О концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года“. В Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года четко прослеживаются следующие цели демографического развития:

1. Поддержание демографической динамики, соответствующей по своим параметрам (численность и состав экономически активного населения) потребностям устойчивого экономического развития региона (в первую очередь, отраслей специализации, а также агропромышленного комплекса, традиционных промыслов, социальной сферы).

2. Достижение в ближайшие несколько лет таких объемов естественного прироста за счет роста рождаемости и сокращения смертности, который полностью исключит роль миграционной компоненты.

3. Неукоснительное сохранение преимуществ в жизнеобеспечении населения и повышения в нем доли постоянных жителей.

Новым стимулом для продолжения работы в сфере социальной политики и демографии в регионе и в стране в целом стало подписание 9 октября
2007 года Указа Президента РФ N 1351 “Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года“.

В целях реализации основных положений уточненной Концепции, для создания фундамента демографического развития города Когалыма, определения комплекса мероприятий по сохранению сложившейся демографической ситуации и улучшению ее в будущем для стимулирования развития города в целом разработан проект Концепции демографического развития города Когалыма до 2015 года.

Концепция демографического развития составляет то правовое и идеологическое пространство демографической политики, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного (федерального и регионального) регулирования демографического развития. Она является тем полем, в параметрах которого могут быть реализованы соответствующие проекты не только в вышеуказанных, но и смежных отраслях. Концепция демографической политики, если она выступает правовым документом федерального уровня, является необходимым ориентиром в оптимизации демографических процессов во всех субъектах Российской Федерации. Концепции регионального уровня, исходя из положений утвержденной Правительством РФ федеральной Концепции, адаптируют ее применительно к своеобразию геополитического статуса территорий и особенностей их демографического развития.

В отличие от концепции, программы (планы действий) - это комплексы мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цели и задачи демографической политики. Эти программы могут быть едиными, охватывая мероприятия по всем компонентам демографического развития, и специальными, предназначенными для реализации задач в сфере рождаемости и укрепления семьи, улучшения здоровья и снижения смертности населения, рационализации миграционных процессов.

Концепция не может не исходить из реалий социально-экономического и демографического положения конкретного субъекта Российской Федерации, не принимать во внимание динамику развития других, в частности, соседних территорий, а также
происходящие в России изменения в различных сферах жизнедеятельности населения. Учитывая специфику реформирования не только России в целом, но и конкретного региона, Концепция должна быть ориентирована на переходный период (например, до 2015 года) и вместе с тем на его последующее устойчивое социально-экономическое развитие, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.

2. Термины и понятия, используемые в Концепции

Брак - регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям.

Возрастная структура населения - распределение населения по возрастным группам.

Воспроизводство населения - процесс постоянного возобновления поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей.

Генетическая структура населения - соотношение в составе населения между уроженцами данной местности: коренными жителями (автохтонами) и некоренными жителями (аллохтонами).

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 10.06.2008) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Демографическая зима - термин, используемый демографами для обозначения периода депопуляции населения в некоторых странах в конце XX в. в связи с резким сокращением рождаемости людей. Граница между “демографической зимой“ и “демографической весной“ (типом воспроизводства, называемом также “демографическим взрывом“) лежит по значению естественного прироста населения, который равен 12 промилле.

Демографическая политика
- это механизм целенаправленного воздействия на социальные, в т.ч. демографические процессы. Под демографической политикой понимается система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых эти структуры (федеральные, региональные и муниципальные) и другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение целей как для данного, так и последующего этапов развития. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики являются концепция и программы (планы) действий.

Демографическое развитие - изменение численности населения и его структур в определенный период времени.

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся, т.е. естественная убыль населения.

Детность - наличие определенного числа детей в семье: малодетность - один - два, среднедетность - три - четыре.

Естественный прирост (убыль) населения - разность между числами родившихся и умерших.

Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Коэффициент напряженности - численность зарегистрированных безработных граждан в расчете на одну заявленную работодателями вакансию.

Миграция населения - перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территориальных образований (государств, регионов) в целях временного или постоянного изменения места жительства.

Население - совокупность лиц (индивидов), проживающих в данное время на территории определенного государства.

Незаконная миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

Общий прирост (убыль) населения - разница между численностью населения на конец
и начало определенного периода.

Перинатальная смертность - показатель, учитывающий все случаи смерти плодов и новорожденных в перинатальный период. Включает мертворожденность (смерть наступила до родов - антенатально и в родах - интранатально) и раннюю неонатальную смертность (смерть наступила в течение 168 часов после рождения ребенка).

Промилле (°/00) - в демографии показатель на 1000 человек в год (к примеру, число рождений или смертей на 1000 жителей, режим воспроизводства населения.

Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокупности поколений - населении.

Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.

Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из множества единичных смертей.

Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рожденных в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте.

3. Социально-экономическая характеристика г. Когалыма

Когалым - город окружного значения, непосредственно входящий в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенным статусом городского округа. Город расположен в Сургутской низине Среднеобской низменности. Для этой территории характерна сильная заболоченность. В 1975 году был основан как поселок рабочих и строителей с населением до одной тысячи человек. Спустя десять лет 15 августа 1985 года поселку присвоен статус города окружного подчинения. Сейчас Когалым имеет статус городского округа в Сургутском районе. Город Когалым расположен на берегах реки Ингуягун и занимает площадь 20,1 тыс. гектаров. Основная жилая зона расположена на правом берегу реки и состоит из семи микрорайонов.

Ввиду географического расположения Когалыма и специфики становления промышленного сектора основу промышленности и экономики города составляют нефтегазодобывающие
предприятия. Состояние промышленного сектора города напрямую зависит от результатов работы предприятий данного вида деятельности.

Градообразующим является территориально-производственное предприятие “Когалымнефтегаз“ общества с ограниченной ответственностью “ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь“. Оно было образовано в 1988 году как производственное объединение “Когалымнефтегаз“. В 1991 году вошло в состав нефтяной компании “ЛУКОЙЛ“. Сегодня нефтегазодобывающими предприятиями города добывается свыше 30 млн. тонн нефти в год. Большие объемы достигаются активным применением предприятиями современных методов интенсификации разработок и увеличения нефтеизвлечения за счет внедрения новых современных технологий в области бурения добывающих скважин, методов первичного и вторичного вскрытия пластов, сокращения бездействующего фонда скважин. Серьезное внимание уделяется геологоразведочным и научно-исследовательским работам для локализации ресурсов, обладающих еще достаточно высоким нереализованным потенциалом.

Промышленный сектор Когалыма представлен и другими видами деятельности - электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность и т.д.

Воздушными воротами города является международный аэропорт “Когалым“ с пропускной способностью 480 пассажиров в час. Железнодорожные перевозки осуществляет Сургутское отделение Свердловской железной дороги. Через станцию Когалым проходит большой поток пассажирских и грузовых перевозок.

4. Характеристика динамики рождаемости в г. Когалыме

в период с 2003 по 2007 гг.

Город Когалым с численностью населения более 59 тысяч человек занимает пятое место по численности населения среди крупных городов Ханты-Мансийского АО, после Сургута (294,2 тыс. чел), Нижневартовска (243,5 тыс. чел.), Нефтеюганска (115,7 тыс. чел.) и Ханты-Мансийска (67,8 тыс. чел.).

В течение 2003 - 2007 гг. зафиксирована тенденция увеличения численности населения города: за анализируемый период (в 2007 году по сравнению с 2003) рост числа жителей Когалыма составил 5,18%. Среднегодовая численность постоянного населения города за январь - июнь 2008 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на
0,5% и составила 59,1 тыс. человек.

В целом, в городе в период с 2003 по 2007 год включительно отмечалась положительная динамика уровня рождаемости, исключением стал лишь 2006 год.

Диаграмма 1

Динамика численности постоянного населения в период 2003 -

I полугодие 2008 гг. в г. Когалым (среднегодовая),

в абс. значении, тыс. чел.

59,5-¬

¦ 59,1

¦ 58,9 ---------¬

59,0-+ ---------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 58,3 ¦ ¦ ¦ ¦

58,5-+ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

58,0-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 57,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

57,5-+ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 56,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

57,0-+ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

56,5-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 56,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

56,0-+ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

55,5-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

55,0-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

54,5-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

54,0-+-+--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+--------+--¬

тыс. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. I полу- год

чел. годие

2008 г.

В этот год было зафиксировано снижение уровня рождаемости на 2,7% по сравнению с предыдущим 2005 годом.

Диаграмма 2

Показатель естественного движения населения в период 2003 -

I полугодие 2008 гг., в абс. значении, человек

Диаграмма не приводится.

В 2003 - 2006 гг. наблюдалось незначительное снижение темпов естественного прироста населения: в 2003 году он составил 11,0°/00, в 2004 году - 10,8°/00, в 2005 - 10,5°/00, в 2006 - 10,2°/00. Данная тенденция объяснима тем, что число женщин в возрасте 20 - 24 лет, на долю которых приходилось до 2006 г. более трети родившихся ежегодно, сокращается. Ежегодно снижается и количество женщин репродуктивного возраста (15 - 44 лет), а число женщин, выходящих из него, наоборот, растет. В 2007 году зафиксирована положительная динамика естественного прироста населения, показатель которого составил 11,1°/00.

Таблица 1--------¬

¦ Численность постоянного населения г. Когалыма в 2003 - 2006 гг., в % ¦

+---------T---------------T---------------T---------------T---------------+

¦ Период ¦По состоянию на¦По состоянию на¦По состоянию на¦По состоянию на¦

¦ ¦ 01.01.2004 ¦ 01.01.2005 ¦ 01.01.2006 ¦ 01.01.2007 ¦

+---------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+

¦ Возраст ¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦

¦ (лет), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Пол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦0 - 14 ¦11,99% ¦10,85% ¦11,42% ¦10,36% ¦10,91% ¦10,05% ¦10,62% ¦ 9,75% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦15 - 19 ¦ 4,50% ¦ 4,47% ¦ 4,99% ¦ 4,76% ¦ 5,22% ¦ 4,91% ¦ 5,06% ¦ 4,63% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦20 - 24 ¦ 2,93% ¦ 4,00% ¦ 2,76% ¦ 3,71% ¦ 2,73% ¦ 3,52% ¦ 3,11% ¦ 3,73% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦25 - 29 ¦ 4,69% ¦ 4,88% ¦ 4,62% ¦ 4,83% ¦ 4,44% ¦ 4,82% ¦ 4,12% ¦ 4,73% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦30 - 34 ¦ 4,24% ¦ 4,70% ¦ 4,26% ¦ 4,77% ¦ 4,36% ¦ 4,79% ¦ 4,35% ¦ 4,77% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦35 - 39 ¦ 4,63% ¦ 5,10% ¦ 4,35% ¦ 4,74% ¦ 4,13% ¦ 4,65% ¦ 4,13% ¦ 4,61% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦40 - 44 ¦ 5,71% ¦ 6,25% ¦ 5,60% ¦ 6,11% ¦ 5,24% ¦ 5,81% ¦ 4,82% ¦ 5,47% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦45 - 59 ¦ 8,95% ¦ 9,56% ¦ 9,60% ¦10,48% ¦10,33% ¦11,33% ¦10,95% ¦12,02% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦60 и ¦ 0,94% ¦ 1,62% ¦ 0,97% ¦ 1,65% ¦ 1,04% ¦ 1,74% ¦ 1,22% ¦ 1,90% ¦

¦более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего ¦48,57% ¦51,43% ¦48,57% ¦51,43% ¦48,38% ¦51,62% ¦48,38% ¦51,62% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦

¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------+---------------+---------------+---------------+----------------

На фоне этого процесса изменился вклад отдельных возрастных групп в суммарную рождаемость. Если еще до 2005 года на долю женщин в возрасте 20 - 24 лет приходилось максимальное число родившихся, то, начиная с 2006 года, их максимальное число приходится на женщин в возрасте 25 - 29 лет.

Диаграмма 3

Вклад отдельных возрастных групп в суммарную рождаемость

в период 2003 - 2007 гг. в г. Когалыме,

в % к общему числу рождений по году

Диаграмма не приводится.

Основной вклад в изменение показателей рождаемости в 2007 году внесли женщины возрастной группы 25 - 29 лет: на их долю приходится 33,6% от общего количества новорожденных против 31,5% в 2003 году. На долю женщин в возрасте 30 - 34 года приходится 20,8% от общего количества новорожденных, тогда как в 2003 году эта группа “дала“ 17,1% от общего количества рождений. В 2007 году 8,2% от общего количества новорожденных приходилось на долю женщин в возрасте 35 - 39 лет, в 2003 году - 7,6%. Обратная тенденция в сторону сокращения количества рождений отмечается в возрастных группах 15 - 19 лет и 40 - 44 лет, которая иллюстрирует процесс более осознанного подхода к решению о рождении ребенка.

Таким образом, вклад женщин моложе 25 лет в суммарный коэффициент рождаемости в 2007 году по сравнению с 2003 годом сократился на 11,6% (с 47,8% до 36,2% от общего числа новорожденных в указанные года), а у матерей 25 - 39 лет, наоборот, возрос на 6,4% (с 56,2% до 62,6%). Происходит трансформация возрастной модели рождаемости, сдвиг в ее структуре к более старшим возрастным группам рожениц.

Среди причин изменения динамики показателей рождаемости у женщин разных возрастных групп можно также выделить факторы социального и экономического характера. С одной стороны, происходит откладывание рождений (связанное как с откладыванием регистрации брака у сложившихся пар, так и вступлением молодых людей в брачные отношения), а с другой стороны, имеет место частичная реализация отложенных ранее рождений у женщин старшего репродуктивного возраста. С другой стороны, это свидетельствует о более осознанном подходе к рождению детей, стремлении к самореализации будущих родителей в профессиональной, социальной, экономической сферах. Тем не менее, такой рациональный подход может привести к снижению уровня рождаемости, поскольку рождение ребенка может не вписаться в жизненный стандарт ориентированных на карьерный рост молодых людей, а для представителей средних возрастных групп вообще может восприниматься как препятствие к его достижению. При рациональном подходе к воспроизводству у родителей сокращается репродуктивный период и уменьшается вероятность рождения последующих детей, велика вероятность того, что откладывание рождения детей (зачастую путем прерывания нежелательной беременности) приведет к невозможности их иметь. Кроме того, с возрастом может происходить ухудшение состояния здоровья, в том числе репродуктивного, что может помешать реализации намерений деторождения. Таким образом, даже при более высоких по сравнению с общероссийскими показателях рождаемости динамика вклада отдельных возрастных групп в суммарную рождаемости близка к общероссийской тенденции.

По прогнозу демографического потенциала половозрастной структуры населения города Когалыма, при сохранении темпов естественного воспроизводства, демонстрируемых в 2003 - 2007 гг., без учета механического движения за счет миграции, естественный прирост численности населения города будет обеспечен до 2028 года. О сокращении темпов прироста населения уже сейчас косвенно свидетельствует структура половозрастной пирамиды населения.

Диаграмма 4

Половозрастная структура населения г. Когалыма в 2007 г.,

в абс. значении, человек

Диаграмма не приводится.

Данная половозрастная структура характерна для первого типа воспроизводства населения - “демографической зимы“ (также его называют “современный или рациональный тип воспроизводства“). Его отличают невысокие показатели рождаемости, смертности и соответственно естественного прироста населения в целом. Этот тип воспроизводства демонстрируют экономически развитые страны, в том числе Россия. Отличительными особенностями такого типа являются постоянное увеличение доли пожилых людей (в Когалыме через десять лет доля лиц старше трудоспособного и предпенсионного возраста увеличится более чем в три раза) и в то же время сокращение темпов рождаемости. Снижение рождаемости связывается, как правило, с сокращением числа людей репродуктивного возраста, распространением городского образа жизни, с потребностью в высококвалифицированных кадрах для развития промышленного производства, сферы услуг и проч. Следствием этого является необходимость в длительной учебе молодых людей, продолжающейся до 21 - 23 лет. Еще один немаловажный показатель, напрямую влияющий на уровень рождаемости, - взросление граждан, регистрирующих брак. Все названные тенденции в полной мере присущи городу Когалыму.

Для анализируемого периода (2003 - 2007 гг.) фиксируется увеличение среднего возраста вступления в брак когалымчан с 18 - 20 лет в 2003 до 22 - 26 лет в 2007 году; на первое полугодие 2008 года средний возраст вступления в брак составил 23 - 26 лет.

Диаграмма 5

Средний возраст вступающих в брак в г. Когалыме

в период 2003 - I полугодие 2008 г., лет

Возраст, лет

30-¬

¦

¦

¦

¦

25-+ * *

¦ 24 - 25 * 23 - 26

¦ * 22 - 26

¦ 22 - 24

¦

20-+ *

¦ * 19 - 20

¦ 18 - 20

¦

¦

15-+ * Средний возраст вступающих в брак

¦

¦

¦

¦

10-+

¦

¦

¦

¦

5-+

¦

¦

¦

¦

0-+----------T----------T----------T----------T----------T----------¬

2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

Год годие 2008

Динамика числа браков и разводов на протяжении изменяется: вплоть до 2005 года ежегодно число разводов превышало число зарегистрированных браков, но уже с 2005 года количество браков превышает количество разводов; в 2007 г. зафиксировано браков на 13,5% больше, чем разводов.

Диаграмма 6

Динамика регистрации браков и разводов в период 2003 -

I полугодие 2008 гг. в г. Когалыме, в абс. значении,

актов гражданского состояния

700¬

¦

¦ 615

¦ 608 x

600+ *

¦ x

¦ 582 520 535

¦ x x *

500+ 485 532

¦ * *

¦ x 474

¦ 456 *

Актов 400+ 423

граж- ¦

дан- ¦

ского ¦ 293

сос. 300+ x

¦ *

¦ 286

¦

200+

¦ x Число браков

¦ * Число разводов

¦

100+

¦

¦

¦

0+----------T----------T----------T----------T----------T---------¬

2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

Год годие 2008

В то же время в течение анализируемого периода (2003 - 2007 гг.) более 50% из общего числа зарегистрированных браков составляли повторные регистрации.

Диаграмма 7

Доля повторно зарегистрированных браков от общего числа

зарегистрированных браков в период 2003 - 2007 гг.

в г. Когалыме, в абс. значении

Число

браков

70 -¬

¦

¦

¦

¦ -----------¬

60 -+ ¦ ¦

¦ -----------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ -----------¬ -----------¬ ¦ ¦

50 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ -----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 61 ¦

¦ ¦ 58 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 53 ¦ ¦ ¦

40 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 52 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +TTTTTTTTTT+ ¦ ¦

¦ +TTTTTTTTTT+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦ ¦

30 -+ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ +TTTTTTTTTT+

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦ ¦ +TTTTTTTTTT+ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ +TTTTTTTTTT+ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

20 -+ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦32¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦34¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦30¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦28¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦24¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

10 -+ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦

0 -+--++++++++++++T++++++++++++T++++++++++++T++++++++++++T++++++++++++-¬

2003 2004 2005 2006 2007

Год

--¬ -T¬

¦ ¦ Общее число ¦¦¦ Число повторно

L-- зарегистри“ованных браков L+- зарегистрированных браков

Можно с уверенностью сказать, что большинство вступивших в брак повторно в 2007 г. составляют те, кто зарегистрировали свой первый брак в 2003 году в возрасте 18 - 19 лет и подходят ко второму браку более обдуманно. Следует отметить, что для города Когалыма Годом семьи можно назвать 2006 год, когда зафиксирован самый низкий показатель разводов за анализируемый период и самый высокий показатель регистрации повторных браков.

Совокупность указанных факторов наложила отпечаток на репродуктивное поведение населения Когалыма, поскольку на репродуктивный возраст приходится время максимальной реализации своих профессиональных планов и карьерного роста. Поздний возраст вступления в брак уменьшает возможность рождения в семье второго и еще реже третьего ребенка. Для первого типа естественного воспроизводства населения характерна также тенденция смены поколений без значительного увеличения численности населения, это возможно тогда, когда в семье двое детей, то есть в будущем они заменят своих родителей. На данный момент большинство рожденных детей в Когалыме являются первенцами, об этом свидетельствуют данные акушерского отделения МЛПУ “Когалымская городская больница“.

Диаграмма 8

Порядковый номер родов в период 2003 - I полугодие 2008 гг.

(по данным акушерского отделения) в г. Когалыме,

в абс. значении

Диаграмма не приводится.

Сложившаяся ситуация оставляет возможность появления на свет большего количества вторых и последующих детей при правильных мерах стимулирования рождаемости в старших репродуктивных возрастах. Положительным примером такой меры на федеральном уровне является принятие 29.12.2006 Федерального закона N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“, что сразу же отразилось на статистике рождаемости вторых детей в семьях Когалыма в 2007 году.

В рациональном типе воспроизводства специалисты выделяют три подгруппы, основанием для этого является показатель среднегодового естественного прироста населения. Для первой подгруппы характерен среднегодовой естественный прирост населения от 5 до 12°/00 (или 5 - 12 человек на 1000 жителей), что соответствует уровню среднегодового прироста населения в городе Когалыме (по данным на 2007 год он составлял 11,1°/00).

Диаграмма 9

Естественный прирост на 1 тыс. человек населения г. Когалыма

за период 2003 - I полугодие 2008 г., промилле

12,00¬ 11,30

¦ -------¬ 10,80 11,10

¦ ¦ ¦ -------¬ 10,50 -------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ 10,00 ¦ ¦

10,00+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

8,00+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

6,00+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5,30

Чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ -¬

век ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Чело-

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L- век

4,00+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2,00+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0,00+-+------+T+------+T+------+T+------+T+------+T+-------+¬

2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

годие

2008

Год

Таким образом, демографические изменения, которые произошли в половозрастной структуре населения в 2007 году, являются позитивными, но не могут изменить намечающуюся тенденцию: в последнее пятилетие произошел сдвиг в половозрастной структуре населения в сторону его старения. Вместе с этим происходят изменения в институте семьи - увеличивается средний возраст регистрирующих брак, меняется репродуктивное поведение женщин при решении о рождении первого и последующих детей.

Тем не менее, для города Когалыма характерна тенденция увеличения численности населения. Этому способствует сложившаяся в городе благоприятная экономическая ситуация, повышение реальных доходов и уровня социальной защищенности населения. Позитивные тенденции в демографическом развитии города связаны с реализацией комплекса мер по стимулированию рождаемости и улучшению состояния здоровья населения, предусмотренных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения.

5. Характеристика динамики смертности в г. Когалыме

в период с 2003 по 2007 гг.

Естественное движение населения складывается за счет естественных процессов рождаемости и смертности. Смертность - процесс вымирания поколения - один из двух главных подпроцессов воспроизводства населения. При проведении демографического анализа ее причины подразделяют на две группы: эндогенные (порождаемые внутренним развитием человеческого организма) и экзогенные (связанные с действием внешней среды). Смерть всегда есть взаимодействие факторов обеих групп, но роль каждого из них может быть принципиально различной с точки зрения основных характеристик смертности населения определенной территории.

Действие эндогенных факторов смертности обусловлено в основном старением организма. Эндогенные процессы в определенном смысле упорядочены, их действие распределяется на протяжении жизни каждого человека и концентрируется в старших возрастах. Хотя скорость естественного старения - эволюционная характеристика вида, она не абсолютно одинакова у всех людей, имеет индивидуальные особенности; поэтому возраст, к которому жизнеспособность ослабевает настолько, что смерть становится неизбежной, колеблется в некоторых пределах вокруг величины, называемой биологической (видовой) продолжительностью жизни. Средняя продолжительность жизни по ХМАО - Югре на 2007 год составила у мужчин 63 года, у женщин 74 года, что в целом соответствует общероссийским показателям (мужчины - 60 лет, женщины - 73 года).

Поток воздействия экзогенных факторов смертности на развитие индивидуального организма неупорядочен, случаен. Вероятность оказаться объектом таких воздействий, а также вероятность того, что их сила превысит защитные силы организма и приведет к смерти, в меньшей степени зависят от возраста. К экзогенным факторам относят несчастные случаи, травмы и отравления, инфекционные и паразитарные болезни, острые заболевания органов дыхания и пищеварения и некоторые другие.

В городе Когалыме на период с 2003 по 2007 год не прослеживается четкой динамики на уменьшение или, напротив, на увеличение уровня смертности. Такому положению дел способствует, в первую очередь, грамотное проведение комплекса демографических и оздоровительных мер, направленных на уменьшение уровня смертности, на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Одним из примеров таких мер является реализация в городе Когалыме приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, которая позволила снизить показатель смертности в 2006 году на 0,3°/00 по сравнению с 2005 годом, когда коэффициент смертности составлял 3,7°/00. Таким образом, средний показатель общего коэффициента смертности в городе за период 2003 - 2007 гг. составил 3,4°/00, тогда как в целом по ХМАО - Югре он был равен 6,8°/00, а по России - 15,6°/00.

Диаграмма 10

Динамика общего коэффициента смертности в период 2003 -

2007 гг. в Российской Федерации, ХМАО - Югра, г. Когалым,

промилле

Диаграмма не приводится.

Такое соотношение показателей смертности по городу Когалыму, автономному округу и России в целом обусловлено, в первую очередь, специфической возрастно-половой структурой северных территорий (например, по РФ доля мужчин по состоянию на 1 января 2008 г. составляла 46,3% от общей численности населения страны, по ХМАО - Югре - 49,1%, по городу Когалыму - 48,4%). В северных регионах проживает более молодое население - выше, чем по России в среднем, доля лиц трудоспособного возраста (в Когалыме - 72,4% и по автономному округу - 71,3% против 63,2% по РФ в целом на начало 2008 г.), выше удельный вес лиц младше трудоспособного населения (22,1%, 19,64% и 15,84% соответственно).

Тем не менее, показатель числа смертей в 2007 году превысил аналогичный показатель 2003 года на 8,9%.

Диаграмма 11

Число умерших в г. Когалыме в период 2003 - 2007 гг.,

в абс. значении

Число умерших

215-¬

¦

¦

¦

¦ *

210-+ 211

¦

¦

¦ *

¦ 207

205-+

¦

¦

¦

¦

200-+

¦

¦

¦

¦ *

195-+ 196

¦ *

¦ 194

¦

¦

190-+ * * Число умерших

¦ 190

¦

¦

¦

185-+-----------T-----------T-----------T-----------T--------------------¬

2003 2004 2005 2006 2007 Год

В течение анализируемого периода фиксируется старение населения города (увеличение доли людей старше трудоспособного возраста в общей численности постоянного населения), к примеру, на 1 января 2004 года доля когалымчан 60 лет и старше составляла 2,56%, на 1 января 2005 года - 2,63%, на 1 января 2006 года - 2,77%, на 1 января 2007 года - 3,12%.

Таблица 2

----------T---------------T---------------T---------------T---------------¬

¦ Период ¦По состоянию на¦По состоянию на¦По состоянию на¦По состоянию на¦

¦ ¦ 01.01.2004 ¦ 01.01.2005 ¦ 01.01.2006 ¦ 01.01.2007 ¦

+---------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+

¦ Возраст ¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦Мужской¦Женский¦

¦ (лет), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Пол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 0 - 14 ¦11,99% ¦10,85% ¦11,42% ¦10,36% ¦10,91% ¦10,05% ¦10,62% ¦ 9,75% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 15 - 19 ¦ 4,50% ¦ 4,47% ¦ 4,99% ¦ 4,76% ¦ 5,22% ¦ 4,91% ¦ 5,06% ¦ 4,63% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 20 - 24 ¦ 2,93% ¦ 4,00% ¦ 2,76% ¦ 3,71% ¦ 2,73% ¦ 3,52% ¦ 3,11% ¦ 3,73% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 25 - 29 ¦ 4,69% ¦ 4,88% ¦ 4,62% ¦ 4,83% ¦ 4,44% ¦ 4,82% ¦ 4,12% ¦ 4,73% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 30 - 34 ¦ 4,24% ¦ 4,70% ¦ 4,26% ¦ 4,77% ¦ 4,36% ¦ 4,79% ¦ 4,35% ¦ 4,77% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 35 - 39 ¦ 4,63% ¦ 5,10% ¦ 4,35% ¦ 4,74% ¦ 4,13% ¦ 4,65% ¦ 4,13% ¦ 4,61% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 40 - 44 ¦ 5,71% ¦ 6,25% ¦ 5,60% ¦ 6,11% ¦ 5,24% ¦ 5,81% ¦ 4,82% ¦ 5,47% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 45 - 59 ¦ 8,95% ¦ 9,56% ¦ 9,60% ¦10,48% ¦10,33% ¦11,33% ¦10,95% ¦12,02% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 60 и ¦ 0,94% ¦ 1,62% ¦ 0,97% ¦ 1,65% ¦ 1,04% ¦ 1,74% ¦ 1,22% ¦ 1,90% ¦

¦ более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ Всего ¦48,57% ¦51,43% ¦48,57% ¦51,43% ¦48,38% ¦51,62% ¦48,38% ¦51,62% ¦

+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ Всего ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦ 100,00% ¦

¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------+---------------+---------------+---------------+----------------

Только в течение 2003 - I-го полугодия 2008 года доля пенсионеров от общей численности населения увеличилась с 10,9% до 14,6%.

Диаграмма 12

Доля пенсионеров от общей численности населения г. Когалыма

в период 2003 - I полугодие 2008 гг.,

% от общей численности населения

%

16,0-¬

¦

¦ 14,6

¦ 14,1 ----------¬

14,0-+ 13,4 ---------¬ ¦ ¦

¦ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 12,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 11,8 ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

12,0-+ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 10,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

10,0-+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

8,0-+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

6,0-+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

4,0-+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2,0-+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0,0-++--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+---------+

2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

годие Год

2008

Таким образом, происходит рост численности группы населения, наиболее подверженного действию эндогенных факторов смертности.

При достаточно низком коэффициенте смертности населения города относительно уровня ХМАО - Югры и России в целом, в Когалыме в течение периода с 2003 по 2007 год отмечался достаточно высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте. Доля таких смертей за весь анализируемый период не опускалась ниже 65%. Этот факт можно объяснить, с одной стороны, специфической возрастно-половой структурой города; с другой стороны, немаловажную роль здесь играет специфика занятости населения.

Диаграмма 13

Занятость населения г. Когалыма в отраслях экономики

в 2007 г., в % к общему числу занятого населения

промышленность - 46,4%

строительство - 5,6%

торговля - 2,6%

гостиницы и рестораны - 2,2%

транспорт и связь - 19,2%

финансовая деятельность - 0,6%

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 11,1%

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

образование - 4,0%

здравоохранение и предоставление социальных услуг - 3,0%

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 2,4%

Диаграмма не приводится.

Например, в 2007 году 46% трудоспособного населения было занято в промышленном производстве, в основном, в добывающем секторе экономики, где повышен риск несчастных случаев или травм, о чем свидетельствует статистика.

Диаграмма 14

Динамика доли смертей в трудоспособном возрасте

от общего числа смертей в период 2003 - 2007 гг.

в г. Когалыме, в абс. значении

Диаграмма не приводится.

Несчастные случаи и травмы занимают второе место среди основных причин смертности в трудоспособном возрасте после заболеваний системы кровообращения.

Диаграмма 15

Причины смертности лиц трудоспособного возраста

в г. Когалыме в 2007 г., в % к общему числу смертей

среди горожан трудоспособного возраста

болезни системы кровообращения - 31,7%

новообразования - 12,3%

несчастные случаи, отравления и травмы - 21,4%

болезни органов пищеварения - 5,8%

болезни органов дыхания - 20,6%

инфекционные и другие болезни - 8,2%

Диаграмма не приводится.

Основной же причиной смертей вследствие сердечно-сосудистых заболеваний являются экстремальные природные условия проживания когалымчан. Низкие среднегодовые температуры, сильные ветры, повышенная влажность воздуха, резкие перепады давления, пониженное содержание кислорода в атмосфере - все это негативно влияет на состояние здоровья и формирует специфический перечень заболеваний, присущих жителям этой зоны (болезни органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, мочеполовой системы, системы органов кровообращения и проч.), которые в значительной мере сокращают продолжительность жизни.

Диаграмма 16

Общая заболеваемость всего населения г. Когалым

по нозологическим группам в 2007 г.,

в % к общей численности обращений

35,0%T------------------------------------------------------------- ¦

¦

¦

¦ 29,2%

30,0%+T----T------------------------------------------------------- ¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

25,0%++ +------------------------------------------------------- ¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

20,0%++ +------------------------------------------------------- ¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

15,0%++ +------------------------------------------------------- ¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦

¦¦ ¦ 9,6%

10,0%++ +-T----T--8,9%------------------------------------------ ¦¦ ¦ ¦ ¦ -----¬

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,3% 6,1%

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ -----¬ 5,4% 5,4% 5,3% 5,1% 4,6%

5,0%++ +-+ +-+ +-+ +-+ +-T----T-T----T-T----T-T----T-T----T--3,6%---------------------------------------------------

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ 2,9% 2,6%

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ------¬ 2,1%

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ 1,1% 0,9% 0,4% 0,4%

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ -----¬ -----¬ -----¬

0,0%++----+T+----+T+----+T+-----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+-----+T+----+T+----+T+----+T+----+T+-----

Бо- Бо- Бо- Травмы Бо- Бо- Бо- Ин- Бо- Бо- Бо- Бо- Психи- Ново- Не- Бо- От- Вро-

лезни лезни лезни и лезнь лезни лезни фек- лезни лезни лезни лезнь ческие обра- точно лезни дель- жден-

орга- кост- моче- отрав- глаза сис- кожи цион- эндо- ор- нерв- уха и рас- зова- обо- крови ные ные

нов но- поло- ления и его темы и ные крин- ганов ной сос- строй- ния зна- и сос- ано-

дыха- мы- вой при- кро- под- пара- ной пище- сис- це- ства чен- кро- тоя- малии

ния шеч- сис- да- вооб- кож- зи- сис- варе- темы вид- ные ве- ния

ной темы точ- раще- ной тар- темы ния ного сос- твор- воз-

сис- ного ния клет- ные тоя- ных ника-

темы чатки бо- ния орга- ющие

лезни нов в

Другим не менее важным показателем, входящим в общую картину смертности, является перинатальная и младенческая смертность. Несмотря на то, что абсолютное число перинатальных смертей в общей статистике смертности в городе Когалыме не велико, фиксируется устойчивая положительная динамика их увеличения в течение 2003 - 2007 гг.: общий коэффициент перинатальной смертности увеличился на 36,3% - с 3,7% до 10,2%.

Диаграмма 17

Динамика перинатальной смертности в период 2003 - 2007 гг.

в г. Когалыме, на 1000 родившихся живыми и мертвыми,

промилле

12,0-¬

¦

¦

¦

10,0-+ * *

¦ 10,0 10,2

¦

¦

8,0-+

¦

Коэф- ¦

фици- ¦

ент 6,0-+ * * перинатальная смертность

смерт. ¦ 6,0

¦ *

¦ 4,8

4,0-+

¦ *

¦ 3,7

¦

2,0-+

¦

¦

¦

- -+-----------T-----------T-----------T-----------T------------¬

2003 2004 2005 2006 2007 Год

При этом состояние здравоохранения и родовспоможения за последние годы в городе существенно улучшилось, а состояние здоровья матерей, наоборот, снижается. Факт роста коэффициента перинатальной смертности требует ведения постоянного мониторинга за динамикой данного показателя для выявления причин и создания условий для его снижения. Уровень младенческой смертности не отличается устойчивым характером динамики, так, минимальное его значение было зафиксировано в 2005 году, а в последующие годы снова начался незначительный рост - в 2006 году - 5 смертей, в 2007 - 4 смерти. Эту тенденцию наиболее ярко иллюстрирует общий коэффициент младенческой смертности.

Диаграмма 18

Динамика коэффициента младенческой смертности

в период 2003 - 2007 гг. в г. Когалыме,

на 1000 родившихся живыми, промилле

8,0¬

¦

¦ *

¦ 7,4

7,0+

¦

¦

¦ *

6,0+ 6,3

¦

¦

¦

5,0+

Коэф- ¦

фициент ¦ *

младен- ¦ 4,5

ческой 4,0+

смерт- ¦ *

ности ¦ 3,6

¦

3,0+

¦ * коэффициент

¦ младенческой

¦ * смертности

2,0+ 2,4

¦

¦

¦

1,0+

¦

¦

¦

0,0+-----------T-----------T-----------T-----------T--------------¬

2003 2004 2005 2006 2007 Год

В Когалыме выделяют две причины детской смертности - врожденные аномалии и болезни новорожденных, на них приходится по 50% смертей.

Анализ данных за первое полугодие 2008 г. позволил сделать следующий вывод: по предварительным данным в указанный период родилось 415 детей, что на 4,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года. Число родившихся превысило число умерших в 4,2 раза. Количество умерших за январь - июнь 2008 года осталось на уровне показателя прошлого года и составило 99 человек. Преобладание уровня рождаемости над смертностью обеспечило естественный прирост населения за январь - июнь 2008 года на 316 человек, или на 6,0% больше, чем за аналогичный период 2007 года. Проанализировав динамику изменения рождаемости и смертности в период с 2003 по 2007 гг., можно сделать вывод об изменениях, произошедших в динамике естественного прироста населения.

Диаграмма 19

Естественное движение населения г. Когалыма

в период 2003 - 2007 гг., в абс. значении

Человек

1000,0-¬

¦

¦

¦

900,0-+

¦ 859,0

¦ 815,0 x

¦ 804,0 808,0 x 793,0

800,0-+ x x x

¦

¦

¦

700,0-+

¦

¦

¦

600,0-+

¦

¦

¦

500,0-+ x рождаемость, чел.

¦

¦ * смертность, чел.

¦

400,0-+

¦

¦

¦

300,0-+

¦

¦

¦ 190,0 194,0 211,0 196,0 207,0

200,0-+ * * * * *

¦

¦

¦

100,0-+

¦

¦

¦ Год

0,0-+------------T------------T------------T------------T-------------¬

2003 2004 2005 2006 2007

В Когалыме естественный прирост населения характеризуется положительными показателями и в целом положительной динамикой, что напрямую свидетельствует об увеличении численности населения именно за счет естественных процессов движения населения - рождаемости и смертности.

Диаграмма 20

Естественный прирост на 1 тыс. человек населения г. Когалыма

за период 2003 - 2007 гг., промилле

12,00-¬ 11,30

¦ --------¬ 10,80 11,10

¦ ¦ ¦ --------¬ 10,50 --------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ 10,00 ¦ ¦

10,00-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

8,00-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек

6,00-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--

Чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

век ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

4,00-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2,00-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0,00-+-+-------+T+-------+T+-------+T+-------+T+-------+

2003 2004 2005 2006 2007

Год

Таким образом, Когалым - молодой город с достаточно устойчивыми позитивными тенденциями в демографической ситуации может стать площадкой для разработки и реализации комплекса мер по сохранению и в дальнейшем увеличению числа населения не столько за счет механического движения населения (приток трудовых ресурсов), сколько за счет естественного прироста населения. Главной задачей региональных и муниципальных властей должно стать создание привлекательных для проживания условий города с широкой социальной сетью, а также реализация мер, которые будут учитывать специфику города и региона.

6. Миграционные процессы, трудовые ресурсы г. Когалыма

в период с 2003 по 2007 гг.

Генетическая структура населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, зафиксированная последней переписью населения 2002 г., свидетельствует о том, что автономный округ обладает среди всех субъектов Российской Федерации наименьшим показателем доли лиц, проживающих в автономном округе с рождения. Это связано с тем, что территория ХМАО - Югры уже с начала централизованного освоения ее природных ресурсов стала для страны практически неограниченным источником нефти и газа (о чем свидетельствуют последние геологоразведки, которые с каждым годом пополняют список разрабатываемых и законсервированных скважин). Таким образом, остро встала необходимость хозяйственного освоения Югры. Поскольку северные территории были слабо заселены вследствие суровых природно-климатических условий, существовала проблема отсутствия местной рабочей силы. Для ее решения был выбран путь создания в регионе новых городов и привлечение в них трудоспособного населения за счет социальных мер, которые позволили бы создать привлекательные для проживания условия в регионе с более высоким уровнем жизни и значительным материальным стимулированием труда. Возникающий кадровый дефицит восполнялся (и восполняется в настоящее время) путем при“лечения временных работников вахтовым методом. И в настоящее время округ остается одним из лидирующих субъектов Федерации в России по количеству международных и межрегиональных мигрантов в составе населения.

Таблица 3--------¬

¦ Миграционный прирост населения РФ, Уральского Федерального округа, ¦

¦ ХМАО - Югры за период с 2003 по 2007 гг., в абс. значении, человек ¦

+----------------------------------------T-----T-----T------T------T------+

¦ Показатель по территории ¦2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Миграция - всего ¦ ¦

+----------------------------------------+-----T-----T------T------T------+

¦Российская Федерация ¦43884¦41275¦107432¦132319¦239943¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Уральский Федеральный округ ¦-3790¦-3419¦ 4363 ¦ 7828 ¦19188 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра¦6097 ¦ 595 ¦-1153 ¦-1108 ¦ 4872 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Миграция международная ¦ ¦

+----------------------------------------+-----T-----T------T------T------+

¦Российская Федерация ¦35126¦39362¦107432¦132319¦239943¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Уральский Федеральный округ ¦ 891 ¦-194 ¦10603 ¦12216 ¦20696 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра¦ 959 ¦ 107 ¦ 2143 ¦ 3249 ¦ 5104 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Миграция межрегиональная ¦ ¦

+----------------------------------------+-----T-----T------T------T------+

¦Уральский Федеральный округ ¦-4681¦-3225¦-6240 ¦-4388 ¦-1508 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра¦4219 ¦ 100 ¦-2425 ¦-2602 ¦ 1453 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+------+------+------+

¦Миграция внутрирегиональная ¦ ¦

+----------------------------------------+-----T-----T------T------T------+

¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра¦ 919 ¦ 388 ¦ -871 ¦-1755 ¦-1685 ¦

L----------------------------------------+-----+-----+------+------+-------

Город Когалым не стал исключением в подобной практике. Более того, он является одним из самых молодых городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (его уроженцами могут считать себя когалымчане не старше 33 лет). В Когалыме созданы все необходимые условия для высокого качества жизни. К примеру, величина денежных доходов на душу населения в 2003 - 2007 гг. превышала величину прожиточного минимума в регионе в 4,3 раза в среднем за период, а величина средней заработной платы в самой высокооплачиваемой сфере (добыча полезных ископаемых и промышленное производство) превышала величину прожиточного минимума в 7,1 раза.

Таблица 4--------¬

¦ Доходы и уровень жизни населения г. Когалыма в период 2003 - 2007 г., ¦

¦ в тыс. рублей ¦

+-----------------------------------------T------T------T-----T-----T-----+

¦ Показатель ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦Величина денежных доходов населения ¦11,70 ¦16,90 ¦19,40¦22,90¦27,40¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦Величина прожиточного минимума (в среднем¦ 3,25 ¦ 3,77 ¦4,36 ¦5,27 ¦6,27 ¦

¦на душу населения), на последний квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦Величина средней заработной платы ¦19,10 ¦24,50 ¦27,40¦31,70¦38,20¦

¦(крупные и средние предприятия и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организации), в том числе по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ добыча полезных ископаемых,¦22,70 ¦28,90 ¦31,60¦35,60¦43,00¦

¦обрабатывающие производства, производство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и распределение электроэнергии, воды и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ газа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ строительство¦18,40 ¦23,50 ¦18,90¦25,90¦31,20¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ торговля¦13,00 ¦14,50 ¦16,90¦17,80¦25,60¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ гостиницы и рестораны¦данных¦данных¦16,80¦20,30¦22,90¦

¦ ¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ транспорт¦16,00 ¦19,40 ¦23,80¦29,70¦37,40¦

+-----------------------------------------+------+------+ ¦ ¦ ¦

¦ связь¦16,10 ¦22,30 ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ финансовая деятельность¦27,20 ¦27,30 ¦28,80¦33,90¦36,90¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ операции с недвижимым имуществом, аренда¦данных¦данных¦26,10¦30,60¦42,10¦

¦ и предоставление услуг¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ государственное управление и обеспечение¦15,30 ¦19,90 ¦24,70¦26,70¦30,20¦

¦ военной безопасности, обязательное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ социальное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ образование¦ 8,90 ¦11,40 ¦12,90¦16,50¦21,40¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ здравоохранение и предоставление¦ 9,80 ¦11,90 ¦13,80¦17,60¦23,00¦

¦ социальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ предоставление прочих коммунальных услуг¦11,30 ¦13,20 ¦14,20¦15,30¦19,90¦

+-----------------------------------------+------+------+ ¦ ¦ ¦

¦ предоставление прочих социальных и¦ 7,20 ¦ 9,60 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ персональных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ деятельность по организации отдыха и¦ 8,90 ¦10,60 ¦14,30¦14,20¦19,10¦

¦ развлечений, культуры и спорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦Размер пенсий ¦ 2,30 ¦ 3,06 ¦3,89 ¦4,47 ¦5,72 ¦

+-----------------------------------------+------+------+-----+-----+-----+

¦ в том числе по старости¦данных¦данных¦4,32 ¦4,92 ¦6,17 ¦

¦ ¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+------+------+-----+-----+------

Город является привлекательным для мигрантов, но количество рабочих мест определяется структурой градообразующего предприятия и обслуживающих его и его работников предприятий, поэтому в 2007 году миграционный прирост имел отрицательное значение.

По итогам 2007 года численность экономически активного населения (включая работников вахтовым методом) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4%, составила 50,5 тыс. человек.

Диаграмма 21

Доля экономически активного населения,

в абс. значении, тыс. человек

%

52-¬ 51,6

¦ 50,9 ----------¬

51-+ ---------¬ 50,5 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ---------¬ ¦ ¦

50-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

49-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 47,9 ¦ ¦ ¦ ¦

48-+ ¦ ¦ 47,3 47,4 ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ---------¬ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

47-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

46-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

45-+-+--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+--------+T+---------+

2003 2004 2005 2006 2007 I полу- Год

годие

2008 г.

--¬

¦ ¦ Экономически активное население

L--

Доминирующее число занятого наличного населения Когалыма сосредоточено на крупных и средних предприятиях города. 46,3% трудящихся заняты в сфере добычи полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в распределении электроэнергии, воды и газа (следует отметить, что данный показатель сократился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 18,5%, это единственный случай сокращения числа занятых в отраслях города), из них почти треть работают вахтовым методом. 19,2% заняты на транспорте и в связи, 11,1% - в сфере операций с недвижимостью, 5,5% - в строительстве, 4,0% - в области образования, 3,0% - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг.

Таблица 5--------¬

¦ Занятость населения г. Когалыма в период 2003 - 2007 г., в тыс. человек ¦

+------------------------------------------T------T------T----T----T------+

¦ Показатель ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005¦2006¦ 2007 ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦Характеристики населения по экономической ¦ 50,9 ¦ 47,3 ¦47,4¦47,9¦ 50,5 ¦

¦деятельности/занятиям (крупные и средние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятия и организации), в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦добыча полезных ископаемых, обрабатывающие¦ 26,4 ¦ 24,5 ¦28,5¦28,7¦ 23,4 ¦

¦производства, производство и распределение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ электроэнергии, воды и газа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ строительство¦ 9,0 ¦ 7,6 ¦2,5 ¦2,2 ¦ 2,8 ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ торговля¦ 1,2 ¦ 0,9 ¦0,9 ¦0,9 ¦ 1,3 ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ гостиницы и рестораны¦данных¦данных¦1,0 ¦1,1 ¦ 1,1 ¦

¦ ¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ транспорт¦ 3,6 ¦ 3,5 ¦3,8 ¦3,9 ¦ 9,7 ¦

+------------------------------------------+------+------+ ¦ ¦ ¦

¦ связь¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ финансовая деятельность¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦0,3 ¦0,3 ¦ 0,3 ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦операции с недвижимым имуществом, аренда и¦данных¦данных¦4,9 ¦4,6 ¦ 5,6 ¦

¦ предоставление услуг¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ государственное управление и обеспечение¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦0,7 ¦1,5 ¦ 1,5 ¦

¦ военной безопасности, обязательное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ социальное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ образование¦ 2,0 ¦ 2,1 ¦2,0 ¦2,0 ¦ 2,0 ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ здравоохранение и предоставление¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 1,5 ¦

¦ социальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ предоставление прочих коммунальных услуг¦ 2,2 ¦ 1,7 ¦1,2 ¦1,2 ¦ 1,2 ¦

+------------------------------------------+------+------+ ¦ ¦ ¦

¦ предоставление прочих социальных и¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ персональных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦Численность пенсионеров ¦ 6,1 ¦ 6,7 ¦7,3 ¦7,8 ¦ 8,3 ¦

+------------------------------------------+------+------+----+----+------+

¦ в том числе по старости¦данных¦данных¦5,7 ¦6,3 ¦ 6,9 ¦

¦ ¦ нет ¦ нет ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+------+------+----+----+-------

Зафиксирован рост занятости - по состоянию на 1 июля 2008 года численность безработных, имеющих официальный статус безработного в бюджетном учреждении “Когалымский центр занятости населения“, составила 193 человека. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года абсолютная численность безработных уменьшилась на 18,2%. Показатель уровня регистрируемой безработицы по городу Когалыму за год уменьшился на 0,09 процентных пункта с 0,44% на 1 июля 2007 года до 0,35% от экономически активного населения на аналогичный период 2008 года.

По данным городского центра занятости населения, доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 34,7% до 42,5%, а безработных со средним и неполным средним образованием - снизилась с 44,9% до 38,9%. Среди зарегистрированных на 1 июля 2008 года безработных 99 человек, или 51,3% - женщины (на 1 июля 2007 года этот показатель составлял 63,1%). Высокий уровень безработицы зарегистрирован среди молодежи до 30 лет - 46,6%, особенно остро стоит проблема трудоустройства для группы в возрасте до 24 лет.

Всего за отчетный период заявленная предприятиями и организациями города потребность в работниках составила 1,6 тыс. человек, что на 11,0% ниже аналогичного показателя соответствующего периода прошлого года.

Диаграмма 22

Потребность предприятий г. Когалыма

в профессиональных кадрах

в период 2003 - I полугодие 2008 гг., человек

Человек

3500,0¬

¦

¦ 3186,0

¦ -------¬

¦ ¦ ¦

3000,0+ ¦ ¦ 2858,0

¦ ¦ ¦ -------¬

¦ ¦ ¦ 2669,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2500,0+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2252,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2000,0+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1593,0

¦ 1523,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬

1500,0+ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

1000,0+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

500,0+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0,0+-+------+-T-+------+-T-+------+-T-+------+-T-+------+-T-+------+-¬

2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

годие

2008 Год

Среди заявленных в I-м полугодии 2008 года вакансий 70,8% - вакансии, заявленные по рабочим профессиям; 84,6% - вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума. При распределении вакансий по видам экономической деятельности наибольшая потребность отмечается на предприятиях строительства - 20,3%; учреждениях здравоохранения и социальных услуг - 19,4%; в добыче полезных ископаемых - 10,3%. Тем не менее, коэффициент напряженности сократился до 0,4 с 0,8 по состоянию на 1 июля 2007 года.

В целях повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и создания условий для самореализации молодежи города Когалыма центр занятости населения совместно с нефтедобывающими предприятиями города проводит работу по обучению и трудоустройству той части молодых людей, которые планируют стать квалифицированными рабочими. Также центром занятости проводится работа по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по дефицитным профессиям.

Тем не менее, специфика направления профессионального образования в городе не в полной мере отвечает поставленной задаче: так, в 2007 году лидером по количеству обучающихся был филиал ГОУ ВПО “Тюменский государственный нефтегазовый университет“, на втором месте ГОУ НПО “Когалымское профессиональное училище“, на третьем - ГОУ СПО Свердловской области “Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства“.

Диаграмма 23

Количество обучающихся

в профессиональных учебных учреждениях г. Когалыма

по состоянию на I полугодие 2008 г., в %

Когалымское профессиональное училище - 25,2%

Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства - 22,9%

Филиал Томского государственного университета систем управления и радиотехники - 3,0%

Филиал Тюменского государственного нефтегазового университета - 38,1%

Филиал Тюменского государственного университета - 10,9%

Диаграмма не приводится.

Численность будущих выпускников указанных учебных заведений не “покрывала“ реальную потребность работодателей на рабочие профессии в сфере строительства, здравоохранения и социальных услуг, в добывающей отрасли. В I-м полугодии 2008 года зафиксирована некоторая корректировка: численность студентов филиала нефтегазового университета была сокращена на 22%, численность учащихся строительного колледжа - увеличена на 19% по сравнению с 2007 годом.

Принимая во внимание все вышеизложенное, можно сделать вывод, что наиболее неустойчивые позиции на рынке труда в настоящее время именно у выпускников вузов и СПО, молодых людей до 30 лет, которые являются основой демографической структуры воспроизводства населения. При правильном планировании трудовых ресурсов для развития экономического потенциала города за счет местного населения в массовом привлечении трудового потенциала мигрантов нет необходимости.

Миграционная ситуация в городе отмечается неустойчивостью процессов механического прироста населения, что обусловлено специфическими условиями, характерными для северных территорий, условиями труда и наличием свободных рабочих мест, и социально-экономическими условиями. Показатель миграционного прироста населения, который в начале анализируемого периода - в 2003, 2004 гг. - характеризовался как отрицательный (число убывших превышало число прибывших), в середине периода 2005 - 2006 гг. имел положительное значение, а уже к концу периода вновь приобрел отрицательное значение.

Диаграмма 24

Механический прирост населения г. Когалым

в период 2003 - I полугодие 2008 гг., человек

200-¬

¦

¦

¦

¦

150-+ 140

¦ *

¦ 121

¦ *

¦

100-+

¦

¦

¦

¦

50-+

¦

¦

¦

¦

0-+---------T---------T---------T---------T---------T---------¬

¦ 2003 2004 2005 2006 2007 I полу-

¦ годие

¦ 2008

¦ Год

-50-+

¦

Чело- ¦

век ¦

¦ *

-100-+ * -91

¦ -97

¦

¦

¦

-150-+

¦

¦

¦

¦

-200-+

¦

¦

¦

¦

-250-+ *

¦ -251

¦

¦

¦

-300-+ *

¦ -299

¦

¦

¦

-350--

Как результат, миграционное движение сократило численность жителей города в первом полугодии 2008 года на 299 человека, тогда как за аналогичный период прошлого года произошел механический рост численности населения на 66 человек.

Таким образом, несмотря на позитивные изменения показателей рождаемости, смертности, изменений в структуре трудоспособного населения, роста материального благополучия и улучшения в сфере социального обеспечения жителей г. Когалыма (повышение качества образования, здравоохранения, досуговой сферы и проч.), отмечается негативная тенденция последних лет к механической убыли населения. При сопоставлении статистик сокращения численности молодежи, отсутствию свободных рабочих мест и мест обучения неспецифическим для города профессиям и специальностям именно для этой возрастной категории населения видно, что отток молодого населения города Когалыма может заметно повлиять на демографические процессы.

7. Тенденции развития демографической ситуации в г. Когалыме

Главная цель демографического развития Когалыма соответствует целям, определенным в Уточненной Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года, но требует некоторых уточнений в соответствии со специфическими отличиями города от округа в целом. В результате проведенного анализа выявлены следующие тенденции развития демографической ситуации в городе.

1. В условиях крайне неблагоприятной демографической ситуации в стране, которая ежегодно усложняется в связи с естественной убылью населения, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целом и в городе Когалыме в частности демографическая ситуация не следовала общероссийским тенденциям. На протяжении всего периода с момента образования города и до настоящего времени статистика не фиксирует естественной убыли населения. На сегодняшний день отмечается устойчивый уровень естественного прироста населения почти на 900 человек, что составляет до 1,5% прибыли населения Когалыма ежегодно. В дальнейшем такие темпы прироста населения позволят увеличить вклад города в уровень прироста населения в округе и, тем самым, поддержать демографическую динамику, соответствующую по своим параметрам потребностям устойчивого экономического развития региона.

2. Наметившиеся к 2007 году положительные изменения в демографической ситуации города и округа в целом должны закрепиться и стать показателем проведения грамотной демографической политики, в то время, когда эти меры были наиболее необходимы для сохранения баланса в трудовом потенциале при смене поколений. Проведение целенаправленной демографической политики, направленной на изменение структуры прироста населения, замещение его механической части (миграционные процессы) естественной (рождаемость) и исключение роли миграционной компоненты в воспроизводстве населения, ведут к возможности использования только собственной базы трудовых ресурсов. Формирование такой тенденции в городе Когалыме не случайно, вопреки расхожему мнению о том, что главное богатство северных территорий - нефть и газ. Главное же богатство города - это люди, без которых невозможно освоение земель и их недр. И, поскольку для Когалыма главная ценность заключается в трудовом потенциале, тем самым оправданы затраты на социальные цели и в целом создание условий, обеспечивающих такой уровень качества жизни, который закрепляет на этой земле не только представителей трудоспособного населения, но и их потомков. Изменение взгляда основного экономически активного населения на город не как на место временного пребывания между вахтами, а как на малую родину уже произошло, сейчас идет закрепление аналогичного отношения у подрастающего и молодого поколения.

3. В ближайшее десятилетие ожидается значительное увеличение доли когалымчан старше трудоспособного возраста, что приблизит демографическую структуру населения города к структуре ХМАО - Югры в целом. Основная причина этому лежит в специфической возрастно-половой структуре города Когалыма, который начал заселяться с 1976 года, в основном, представителями рабочей молодежи. Соответственно, увеличится и абсолютное значение смертей эндогенного характера. Целенаправленная политика по реализации профилактических мероприятий в здравоохранении и меры по вовлечению пожилых людей в активную общественную и культурную жизнь города позволят снизить масштабы смертности в возрастах, обеспечивающих рост продолжительности жизни горожан.

4. Зафиксированный незначительный рост безработицы среди представителей групп населения города Когалыма до 30 лет с высшим или средним специальным образованием может повлечь за собой ухудшение демографической ситуации как за счет механического сокращения (оттока) молодежи, так и за счет откладывания рождения детей “до лучших времен“.

Выявленные тенденции развития демографической ситуации в городе Когалыме требуют обозначить задачи для создания комплекса мер по разработке и реализации системы демографической политики города до 2015 года и расставить ее приоритеты.

8. Задачи и приоритеты демографического развития

г. Когалыма до 2015 года

Когалым - городской округ, который является неотъемлемой частью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, его значение для экономики региона и вклад в численность населения трудно недооценить - в городе находится компания, которая занимает третье в округе место по объемам добычи нефти - ОАО “ЛУКОЙЛ“, город занимает пятое место по численности населения среди крупнейших городов округа и считается самым молодым из них. Все эти специфические особенности города наряду с природно-климатической спецификой территории учтены при выработке комплекса мер демографического развития Когалыма до 2015 года и постановке следующих ее задач.

1. Увеличение численности постоянного населения за счет повышения в ближайшие 10 - 12 лет естественного прироста, а именно создание условий, при которых коэффициент естественного прироста населения не опускался бы ниже уровня 11,5 - 12°/00. Такой показатель позволит решить проблему исчерпания демографического потенциала и сократит зависимость экономики города от миграционного движения населения. Миграционная компонента в этом случае будет лишь обеспечивать замену части выбывающего населения (пенсионеры, не прижившиеся новоселы, молодежь, выбывающая на учебу и др.), причем с увеличением среди прибывающих доли квалифицированных кадров. Основное решение этой задачи лежит в создании условий в семьях когалымчан для рождения и воспитания не менее двух детей. Для реализации этого направления необходимо:

- Стимулировать молодое поколение к вступлению в брак путем предоставления социальных льгот и гарантий, в том числе гарантий трудоустройства и предоставления жилья. Осуществлять мероприятия, направленные на популяризацию узаконивания семейных отношений, на укрепление семьи и профилактику разводов. Развивать систему психологического консультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни, их тестирования с целью корректировки возможных нарушений супружеских отношений (2008 год был объявлен годом семьи в России, под этой эгидой возможно проведение многочисленных социальных мероприятий под лозунгом “Создал семью - не зря прожил год!“);

- Формировать позитивный имидж семьи не только среди тех горожан, кто уже достиг возраста вступления в брак, но и среди детей и подростков. Для этого необходимо введение в образовательных учреждениях разного уровня спецкурсов, факультативов, элективных курсов в рамках предпрофильной подготовки и профильного обучения с общим название “Введение в семью“, на которых в игровой и образовательной форме можно будет достичь целей по формированию позитивного образа семьи в целом, повысить имидж отцовства и материнства, то есть нейтрализовать закрепившуюся в последнее время тенденцию эгоистичного поведения моло“ежи. Принимать меры по совершенствованию методов и мероприятий по социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с детьми и подростками из неблагополучных семей;

- Совершенствовать систему помощи молодым семьям в решении социально-экономических проблем, используя позитивный опыт содействия в рождении детей путем улучшения жилищных условий семей за счет Подпрограммы “Доступное жилье - молодым“. Помощь семьям, у которых уже есть дети, должна быть адресной;

- Обеспечить условия для совмещения воспитания детей и профессиональной реализации женщинам, имеющим двоих и более детей и выходящим (вновь устраивающимся) на работу после отпуска по уходу за ребенком, в том числе предоставлять возможность за счет средств окружного и муниципального бюджетов повышения квалификации и переподготовки. Совершенствовать систему дошкольных образовательных учреждений и довести уровень обеспеченности дошкольными учреждениями до уровня 2003 г. (72% против 66% в 2007 году) и продолжение работы групп продленного дня в общеобразовательных учреждениях;

- Оказывать содействие на муниципальном уровне когалымчанам с семейными обязанностями и многодетным родителям, желающим вести предпринимательскую деятельность или заниматься надомным трудом, по организации собственного дела;

- Создать гарантированные условия для трудоустройства молодежи, в том числе в неспецифических для региона отраслях. В городе с преобладающим промышленным сектором экономики есть перспективы развития сферы услуг, досуга, легкой промышленности, агропромышленного комплекса и проч. Развитие этих отраслей экономики может дать необходимые рабочие места, для того чтобы заинтересованная часть населения не чувствовала собственной отчужденности от общественного производства и имела собственный трудовой доход (кроме решаемой задачи, эта мера позволит расширить налоговую базу города в целом, устранит необходимость экспорта из других районов товаров и сократит поездки населения для получения услуг). Природно-климатические характеристики городского округа говорят о возможности специализации агропромышленного сектора на молочном скотоводстве, а также возможности ведения теплично-парникового хозяйства;

- Ввести более жесткое кадровое планирование при существующем распределении рабочих мест (возможность поэтапного обучения (бакалавратура, магистратура) без отрыва от производства на конечном этапе образования; развитие системы направлений в учебные заведения и распределения по местам и др.);

- Формировать положительную установку семей на рождение троих и более детей путем разработки мер поддержки таких семей на предприятиях города;

- Разработать и реализовать меры по улучшению репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей. Одной из мер по регулированию репродуктивного здоровья является поддержание здоровья в целом, необходимо путем просветительской деятельности создавать положительный имидж здорового человека в обществе в целом и среди молодежи в частности; разработать и реализовать программу по охране репродуктивного здоровья молодого поколения за счет введения в образовательные учреждения курсов и дополнительных занятий соответствующей направленности, причем для мальчиков и девочек отдельно, создания кабинетов планирования семьи и центров репродукции, повышения культуры регулирования деторождения (снижение числа абортов) и обеспечения доступности эффективных средств предупреждения нежелательной беременности.

2. Снижение смертности населения, заключающееся в проведении политики в сфере улучшения здоровья, снижения уровня детской смертности и смертности в трудоспособном возрасте, сокращения разрыва в продолжительности жизни города и округа в целом с территориями, соответствующими им по социально-экономическому потенциалу (странами Центральной Европы). В сложившихся социально-экономических условиях население России и города Когалыма в частности перестает быть однородной массой граждан, одинаково реагирующих на осуществляемую деятельность по укреплению здоровья и снижению потерь за счет преждевременной смертности. С одной стороны, это требует учета специфики отдельных групп населения с точки зрения постановки задач и разработки путей их реализации. С другой, необходимо в первую очередь обращать внимание на группы, находящиеся в наиболее критическом положении, поскольку их масштабы с учетом сложившихся в них параметров здоровья являются неблагоприятным фактором развития ситуации со смертностью населения города в целом. Задача по снижению показателя смертности населения будет достигнута при реализации следующих условий:

- Следует принять на муниципальном уровне нормативно-правовой акт, имеющий межведомственный характер, регламентирующий стратегию общества по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни, основанную на утверждении общечеловеческих ценностей;

- Усилить мероприятия по реализации мер охраны и укрепления репродуктивного здоровья будущих родителей и родителей малолетних детей, повышения их знаний и ответственности за рождение и воспитание детей. С другой стороны, оказать содействие в реализации мониторинга причин перинатальной и младенческой смертности учреждениям здравоохранения;

- Разработать программы образовательной, просветительной работы и социальной рекламы, способствующие развитию чувства самоуважения, а также навыков, способностей и умений у школьников и подростков по сохранению собственного здоровья и жизни; проводить планомерную работу по профилактике табакокурения, употребления алкоголя и пива, токсикомании и наркомании в молодежной и подростковой среде, формирования представлений о престижности здорового образа жизни;

- Осуществлять планомерную работу по оздоровлению образа жизни трудоспособного населения, прежде всего в отношении алкоголя и табака, путем регулирования их предложения, ограничения спроса и формирования общественной поддержки принимаемым мерам;

- Реализовать меры по вовлечению населения города, не выполняющего экономически активных и семейно-воспитательных функций (пенсионеров, инвалидов, безработных), путем создания соответствующих возможностей и стимулов, в активную общественную и культурную жизнь общества. Одной из таких форм в Когалыме является участие пенсионеров в работе общественных организаций различной направленности. Также их участие будет значимо, например, в такой социально важной работе, как борьба с алкогольной и наркотической зависимостью, помощь в трудоустройстве лиц, попавших в сложную жизненную ситуацию, волонтерская и патронажная помощь и др.;

- Ужесточить меры по контролю за охраной труда и мероприятий по обеспечению прав работников на производствах, отличающихся высокой степенью травмоопасности; разработать программу по освещению профилактических мероприятий на предприятиях города, направленных на снижение профессиональных заболеваний, травматизма от несчастных случаев на производстве;

- Ввести статистический мониторинг смертности в направлении, позволяющем оценивать ее масштабы и причины в разных социальных группах, а также осуществлять контроль за ходом выполнения поставленных задач по сокращению масштабов потерь в этих группах;

- Создать условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- Обеспечить адекватное информационное освещение всех проводимых мероприятий, их целесообразности и результатов в деле улучшения здоровья населения города Когалыма, продолжительности жизни и сокращении смертности.

3. Неотъемлемой частью политики северных регионов России долгое время было привлечение сторонних трудовых ресурсов, что создавало основу для непрерывного массового процесса миграции. В настоящее время целью миграционной политики города Когалыма является снижение масштабов миграционных процессов и эффективное использование имеющегося демографического потенциала с целью формирования постоянного состава жителей и стабильных кадров с растущей долей уроженцев в генетической структуре. Миграция имеет дифференцированный характер, в первую очередь, по профессиональному и квалификационному признакам. Таким образом, приоритетными задачами демографической политики города Когалыма в сфере миграции выступают:

- Создание адекватной системы информационного обеспечения и мониторинга миграционных процессов, которая должна включать статистику миграций в отношении оценки масштабов и причин миграции в разных социальных, профессиональных, национальных группах, а также осуществлять контроль за ходом выполнения поставленных задач по регулированию миграционных процессов;

- Формирование постоянного состава населения и уже на его основе стабильных трудовых ресурсов, с профессиональной подготовкой согласно конъюнктуре рынка труда в городе (в том числе проведение работы на базе Центра занятости населения по оценке кадрового потенциала в перспективе, переквалификации или повышению квалификации имеющихся кадров, профориентации молодежи и подростков города);

- Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- Рационализация трудовой миграции с точки зрения потребностей социально-экономического развития города и сбалансированного рынка труда на основе пресечения нелегальной миграции с целью защиты рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов;

- Создание благоприятных социально-экономических условий для прибывших в город мигрантов с целью увеличения числа тех, кто в силу совпадения ожидаемых условий проживания в городе с фактическими, примет решение остаться. Для этого необходимы и социальные (формирование у мигрантов положительного образа города, предприятия которого заинтересованы в их пребывании), и экономические меры (обеспечение достойным жильем и достойными условиями труда);

- Формирование условий для снижения роли внешней для города вахтовой миграции на рынке труда, обусловленное тем, что данная категория мигрантов не стимулирует формирование стабильных кадров в городе и регионе.