Законы и бизнес в России

Распоряжение Главы города Покачи от 27.11.2008 N 407-р “Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам“ (вместе с “Положением об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города Покачи“)

Утратил силу в связи с изданием распоряжения Администрации города Покачи от 20.12.2010 N 541-р, вступающего в силу после официального опубликования.

ГЛАВА ГОРОДА ПОКАЧИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 ноября 2008 г. N 407-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

УПРАВЛЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава города Покачи, распоряжения главы города от 31.10.2008 N 369-р “О создании отдела опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города Покачи“:

1. Утвердить “Положение об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города“ (приложение).

2. Признать утратившим силу распоряжение главы города от 07.04.2006 N 140-р
“Об утверждении Положения об органе опеки и попечительства администрации города Покачи“.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы города по административным вопросам Н.П.Санину.

Глава города

Р.З.ХАЛИУЛЛИН

Приложение

к распоряжению главы города

от 27.11.2008 N 407-р

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА УПРАВЛЕНИЯ

ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ

1. Общие положения

1.1. Положение об отделе опеки и попечительства управления по социальным вопросам администрации города Покачи разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий“, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству“, Положением об управлении по социальным вопросам администрации города Покачи.

Финансирование отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству органу местного самоуправления осуществляется в виде субвенций в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.2. Отдел опеки и попечительства (далее ООиП) является структурным подразделением управления по социальным вопросам администрации города Покачи. ООиП обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области опеки и попечительства.

1.3. В своей деятельности ООиП руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными правовыми актами по защите прав детей, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.06.2006 N 60-оз “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями“, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.07.2006 N 84-оз “О формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размерах денежных средств на содержание ребенка, об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа, о единовременных пособиях при передаче ребенка на воспитание в семью, устройстве на патронатное воспитание в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре“, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2005 N 144-оз “О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском округе - Югре“, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству“, иными законами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующими вопросы деятельности органов опеки и попечительства, постановлениями и распоряжениями главы города Покачи, решениями Думы города Покачи, приказами и решениями начальника управления по социальным вопросам администрации города Покачи.

1.4. ООиП возглавляет начальник управления по социальным вопросам администрации города Покачи, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Покачи, по представлению заместителя главы города, определенном законодательством Российской Федерации. Состав и численность специалистов ООиП определяется штатным
расписанием, утвержденным главой города Покачи.

1.5. Деятельность ООиП осуществляется по разработанному на год плану.

1.6. ООиП взаимодействует с органами и структурными подразделениями администрации города Покачи, органами юстиции, предприятиями, учреждениями, организациями города Покачи, гражданами по вопросам своей деятельности (раздел 5 настоящего Положения).

ООиП имеет круглую печать со своим наименованием.

2. Основные задачи

2.1. Осуществление переданных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

2.2. ООиП наделяется полномочиями:

2.2.1. По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2.2.2. По предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2.3. По выплате денежных средств на содержание ребенка, оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия при устройстве ребенка на патронатное воспитание.

3. Основные функции ООиП

3.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2. Осуществление выбора оптимальной, педагогически целесообразной формы устройства несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием, образованием усыновленных детей в течение 3-х лет, не реже 1 раза в год; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при всех формах устройства не реже 2 раз в год до их совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реже 1 раза в год.

3.4. Подготовка проектов договоров с приемными родителями, патронатными воспитателями, подписание актов выполненных
работ.

3.5. Обеспечение своевременной передачи региональному оператору данных о детях-сиротах, не устроенных в семью, для постановки их на учет в региональный и федеральный банки, в сроки, установленные законодательством.

3.6. Осуществление мероприятий по поиску, отбору, подготовке усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей.

3.7. Ведение учета лиц, желающих принять на воспитание в семью детей-сирот, и подготовка заключений о возможности исполнения указанных функций.

3.8. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством.

3.9. Обеспечение участия органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.10. Подготовка пакета документов и проекта постановления главы города о патронаже, опеки, попечительства в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан.

3.11. Осуществление мер по защите личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, признанных безвестно отсутствующими, а также признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, либо дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

3.12. Обеспечение своевременной передачи сведений об установлении опеки, передачи имущества в доверительное управление в налоговые органы (в течение 5 дней со дня оформления опеки, передачи в доверительное управление).

3.13. Своевременная передача информации о жилых помещениях, находящихся в собственности третьих лиц, в которых проживают дети, оставшиеся без попечения родителей (в течение 3 дней с момента оформления опеки), в регистрационные органы.

3.14. Представление органа местного самоуправления (администрации города Покачи) по осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в суде и иных органах по вопросам защиты прав несовершеннолетних, а также граждан, лишенных или ограниченных в дееспособности, нуждающихся по состоянию здоровья в установлении патронажа
на основании доверенности.

3.15. Подготовка документов и постановлений главы города о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание опекаемых детей, детей в патронатных и приемных семьях в порядке, определенном действующим законодательством. Предоставление списков получателей и документов, служащих основанием для выплаты заработной платы приемным родителям и патронатным воспитателям.

3.16. Ведение учета совершеннолетних лиц, над которыми установлена опека, попечительство, патронаж и осуществление контроля не реже 1 раза в год.

3.17. Ведение учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.18. Обеспечение мер социальной поддержки (в сфере образования, медицинского обслуживания, обеспечения жилыми помещениями, трудозанятость) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.19. Осуществление контроля за использованием денежных средств опекунами, попечителями, приемными родителями, патронатными воспитателями один раз в год.

3.20. Ведение учета лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем.

3.21. Принятие мер к передаче имущества детей-сирот в аренду и доверительное управление, обеспечению контроля по его сохранности, соблюдения договорных обязательств.

3.22. Рассмотрение и подготовка проектов актов (постановлений, распоряжений) по вопросам о возможности объявления несовершеннолетнего эмансипированным, трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 15 лет, разрешения вступления в брак до достижения брачного возраста, изменения имени и фамилии, о месте жительства, об определении порядка общения с родственниками; установлению или отмены усыновления, о восстановлении, лишении или ограничении родительских прав, назначении пособия опекунам на содержание подопечных, снятии с регистрационного учета по месту жительства, выезда за границу, разрешения сделки с жильем и имуществом, целесообразности лишения, ограничения, восстановления в родительских правах.

3.23. Ведение документации по функциональным обязанностям специалистов.

3.24. Регулярное обновление сведений о деятельности ООиП на информационном сайте через пресс-секретаря администрации города Покачи,
сотрудничество со средствами массовой информации.

3.25. Осуществление участия в подготовке и проведении городских, праздничных мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Дню семьи, Дню матери, и благотворительных акциях.

3.26. Обеспечение рассмотрения жалоб и заявлений граждан, принятия мер по их существу.

3.27. Обеспечение реализации федеральных, окружных программ, направленных на защиту прав детей на территории муниципального образования.

4. Права и обязанности

4.1. ООиП имеет право:

4.1.1. Вносить предложения начальнику управления по социальным вопросам по улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для последующего рассмотрения главой города Покачи и Думой города Покачи.

4.1.2. Запрашивать от руководителей учреждений, организаций и предприятий информацию, необходимую для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.1.3. Представлять интересы несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных, ограниченных в дееспособности граждан и лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в патронаже, в учреждениях юстиции и других государственных, коммерческих организациях и учреждениях.

4.1.4. Представлять орган местного самоуправления (далее - администрация города Покачи) по осуществлению отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в учреждениях юстиции и других государственных, коммерческих учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию ООиП.

4.1.5. Давать заключения, подписываемые начальником отдела и утверждаемые главой города, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.1.6. Осуществлять проверки учреждений по вопросам обеспечения условий содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по поручению заместителя главы города по социальным вопросам.

4.1.7. Организовывать семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию ООиП.

4.1.8. Осуществлять планирование своей деятельности, определять перспективы развития ООиП в пределах своей компетенции по согласованию с начальником управления по социальным вопросам.

4.1.9. Удостоверять подписи граждан, обращающихся по вопросам, входящим в компетенцию ООиП, заверять копии документов для предъявления в суд.

4.1.10. Участвовать в
совещаниях по вопросам деятельности ООиП, в разработке проектов приказов начальника управления по социальным вопросам в пределах своей компетенции, вносить предложения по совершенствованию работы ООиП,

4.2. ООиП обязан:

4.2.1. Осуществлять контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, учреждений, выполняющих функции опекунов постоянно, усыновителей в течение 3-х лет после установления усыновления.

4.2.2. Проводить обследование материально-бытовых условий семей, имеющих несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в трехдневный срок с момента поступления в ООиП соответствующей информации.

4.2.3. Представлять в установленном порядке отчетность и иную информацию о деятельности ООиП начальнику управления по социальным вопросам, в соответствующие органы и структурные подразделения администрации города Покачи, налоговые, регистрационные и иные органы.

4.2.4. Проводить работу по организации повышения квалификации специалистов ООиП управления по социальным вопросам администрации города.

4.2.5. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры.

4.2.6. Готовить проекты документов, в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Покачи, утвержденной распоряжением главы города от 26.02.2004 N 419 с дополнениями и изменениями и представлять:--------¬

¦Главе города Покачи ¦

+--T----------------------------------------------------------------------+

¦1 ¦Проекты постановлений и распоряжений о назначении/прекращении опеки/ ¦

¦ ¦попечительства, организации приемной семьи, о направлении в интернаты,¦

¦ ¦об оплате труда приемных родителей из местного бюджета, об определении¦

¦ ¦порядка общения с родственниками, изменении имени
¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦2 ¦Проекты распоряжений по сделкам с имуществом и жильем ¦

¦ ¦несовершеннолетних ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦3 ¦Проекты распоряжений о снижении брачного возраста, на заключение ¦

¦ ¦трудового с несовершеннолетним ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦4 ¦Проекты распоряжений о назначении/прекращении (приостановлении) ¦

¦ ¦выплаты пособий на содержание детей, состоящих на учете в ООиП ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦5 ¦Договоры доверительного управления имуществом подопечного ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦6 ¦Акты выполненных работ приемных родителей, патронатных воспитателей, ¦

¦ ¦по материально-бытовому обследованию кандидата в усыновители ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦7 ¦Положение о материальном обеспечении приемных семей ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦8 ¦Соглашение между родителями несовершеннолетнего по вопросам воспитания¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦9 ¦Претензионно-исковые документы, заключения по исковым требованиям ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦10¦Комплексные планы, программы ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦11¦Решение опекунского совета ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦12¦Списки, реестр подопечных, выпускников, совершеннолетних, состоящих на¦

¦ ¦учете в ООиП ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦13¦Заключения по вопросам воспитания детей и признанию недееспособных ¦

¦ ¦совершеннолетних граждан ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦Заместителю главы города по социальным вопросам ¦

+--T----------------------------------------------------------------------+

¦1 ¦Акты контрольного обследования материально-бытовых условий семьи ¦

¦ ¦подопечного ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦2 ¦Документы на утверждение положений о деятельности общественных ¦

¦ ¦объединений (клуб опекунов и приемных родителей “Чуткая душа“) ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦3 ¦Справки и акты по результатам проверок условий воспитания и содержания¦

¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных¦

¦ ¦учреждениях, состоящих на учете в ООиП ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦Начальнику управления по социальным вопросам ¦

+--T----------------------------------------------------------------------+

¦1 ¦Проекты распоряжений об организации отдыха и оздоровления опекаемых ¦

¦ ¦детей и детей из приемных семей ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦2 ¦Проекты писем по вопросам деятельности ООиП ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦3 ¦Служебные записки ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦4 ¦Планы работы на квартал, годовой ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦5 ¦Отчеты о проделанной работе за квартал, за год ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦6 ¦Справки на премирование по результатам работы ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦7 ¦Представления о присвоении наград, почетных званий ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦8 ¦Информационные, методические письма ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦9 ¦Устные, письменные обращения граждан по выплатам пособий, заработной ¦

¦ ¦платы, по оздоровлению и летнему отдыху подопечных ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦10¦Положение о деятельности ООиП, должностные инструкции ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦11¦Конкурсную документацию по организации оздоровления опекаемых детей ¦

+--+----------------------------------------------------------------------+

¦12¦Акты по списанию, уничтожению номенклатурных дел в соответствии со ¦

¦ ¦сроками давности ¦

L--+-----4.2.7. Осуществлять иные права и обязанности, установленные действующим законодательством, по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

5. Взаимоотношения. Связи

5.1. ООиП при осуществлении своей деятельности взаимодействует:

5.1.1. С органами юстиции по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;

5.1.2. С руководителями образовательных учреждений по вопросам социальной поддержки несовершеннолетних подопечных и лиц из числа в сфере образования;

5.1.3. С руководителями медицинских учреждений;

5.1.4. С отделом внутренних дел по городу Покачи, с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

5.1.5. С учреждением социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комплексный центр социального обслуживания населения “Опора“;

5.1.6. С государственным учреждением “Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“;

5.1.7. С контрольно-правовым управлением администрации города по правовым вопросам и экспертизе проектов нормативных актов;

5.1.8. С комитетом по культуре и делам молодежи по вопросам проведения мероприятий для опекунов и их подопечных;

5.1.9. С комитетом по физической культуре и спорту по вопросам организации спортивных мероприятий для опекунов и их подопечных;

5.1.10. С управлением по жилищной политике по вопросам постановки на учет детей-сирот, имеющих право на получение жилой площади во внеочередном порядке, разрешению сделок с жилой площадью;

5.1.11. С бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Покачевский центр занятости населения“;

5.1.12. С пенсионным фондом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства;

5.1.13. С независимыми оценщиками по вопросам оценки имущества подопечных;

5.1.14. С учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовой формы, по вопросам социальной поддержки детей-сирот;

5.1.15. С Департаментами образования и науки, труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам реализации мер социальной поддержки детей-сирот, обеспечению прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять права и выполнять свои права и выполнять свои обязанности.

6. Организация работы

6.1. ООиП организует свою деятельность в соответствии с планом работы отдела.

6.2. Распределение обязанностей между специалистами отдела осуществляется в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.

6.3. Режим работы ООиП осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка, утвержденными главой города.

6.4. Прием граждан осуществляют:

6.4.1. Начальник управления по социальным вопросам администрации города Покачи еженедельно в среду с 15.00 до 18.00.

6.4.2. Специалисты отдела еженедельно в понедельник с 8.30 до 18.00, в среду с 8.30 до 17.00, обед с 12.30 до 14.00.