Законы и бизнес в России

Решение Думы Нижневартовского района от 05.07.2007 N 87 “О внесении изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района“ (вместе с “Порядком учета предложений по проекту решения Думы района “О внесении изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района“ и участия граждан в его обсуждении“)

Утратил силу в связи с изданием решения Думы Нижневартовского района от 27.03.2009 N 14.

ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2007 г. N 87

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2006) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 31.12.2005 N 206-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации“, от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, от 03.06.2006 N 73-ФЗ “О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“, от 31.12.2005 N 199-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий“, от 25.07.2006 N 128-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственной и муниципальной должности“, от 02.02.2006 N 19-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“, от 27.07.2006 N 153-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма“ и Федерального закона “О противодействии терроризму“, от 16.10.2006 N 160-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О рекламе“, от 01.12.2006 N 198-ФЗ “О внесении изменения в статью 32 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“, от 29.12.2006 N 258-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий“, от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, от 15.06.2007 N 100-ФЗ “О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.12.2005 N 127-оз “О квалификационных разрядах, порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных
служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре“ и от 11.11.2005 N 104-оз “О местном референдуме“ в целях приведения Устава Нижневартовского района в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний, Дума района решила:

1. Утвердить проект изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района согласно приложению 1.

2. Утвердить порядок учета предложений по проекту решения Думы района “О внесении изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района“ и участия граждан в его обсуждении согласно приложению 2.

3. Настоящее решение опубликовать в районной газете “Новости Приобья“.

Глава района

Б.А.САЛОМАТИН

Приложение 1

к решению

Думы района

от 05.07.2007 N 87

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

1. Абзац первый части первой статьи 2 изложить в следующей редакции:

“Официальными символами Нижневартовского района являются герб, флаг и эмблема Нижневартовского района, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Нижневартовского района.“.

2. В статье 6:

а) в части 1:

дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

“6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;“;

пункт 10 признать утратившим силу;

пункт 12 после слов “амбулаторно-поликлинических“ дополнить словами “, стационарно-поликлинических“;

пункт 13 признать утратившим силу;

пункт 15 изложить в следующей редакции:

“15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;“;

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

“15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“;“;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

“19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;“;

дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

“19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;“;

дополнить пунктами 25 - 28 следующего содержания:

“25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.“;

б) в части 3 слова “при наличии“ заменить словами “за счет“, слова “материальных ресурсов и финансовых средств“ заменить словами “доходов местного бюджета“.

3. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

“Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Нижневартовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нижневартовского района

1. Органы местного самоуправления Нижневартовского района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).“.

4. В статье 7:

а) в части 2 слова “двух лет“ заменить на слова “одного года“;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

“3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающие на территории Нижневартовского района, имеющие право на участие в местном референдуме, в соответствии с Федеральным законом и Законом автономного округа вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения местного референдума.“;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

“4. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.“;

г) часть 11 изложить в следующей редакции:

“11. Дума района не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.“;

д) часть 14 изложить в следующей редакции:

“14. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до даты сдачи итогового финансового отчета, за исключением случаев, если инициативная группа по проведению местного референдума не собрала необходимое число подписей, либо ей было отказано в проведении местного референдума, либо ее регистрация была отменена, либо процедуры по реализации инициативы проведения местного референдума были прекращены по иным основаниям. В указанных случаях регистрационное свидетельство действительно до вынесения соответствующего решения.“.

5. Статью 8 изложить в следующей редакции:

“Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района, главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.“.

6. В статье 9:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района избирателями могут быть:

1) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Думы района, главу района федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Думы района, если это установлено соответствующим судом;

2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы района, главы района, если это установлено соответствующим судом.“;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

“2.1. Основаниями для отзыва главы района избирателями также могут быть:

1) издание главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;

2) совершение главой района действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета Нижневартовского района, если это установлено соответствующим судом;

3) нарушение главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.“;

в) в части 4 слова “15 человек“ заменить на слова “не менее 10 человек“.

7. Пункт 3 части 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

“3) проекты планов и программ развития района, проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;“.

8. Статью 16 изложить в следующей редакции:

“Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.“.

9. Пункт 7 части первой статьи 22 дополнить словами “, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;“.

10. Часть 2 статьи 24 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

“9) решает вопросы присвоения квалификационных разрядов, проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в соответствии с Законом автономного округа.“.

11. Пункт 8 части 1 статьи 25 дополнить словами “, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления“.

12. Пункт 4 части 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

“4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;“.

13. В статье 27:

а) пункт 9 части 3 признать утратившим силу;

б) пункты 11 - 16 части 3 считать соответственно пунктами 10 - 15;

в) пункт 9 части 5 изложить в следующей редакции:

“9) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;“.

14. Статью 29 изложить в следующей редакции:

“Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Нижневартовского района входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы района;

3) правовые акты главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Нижневартовского района.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нижневартовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.“.

15. Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

“1. Проекты муниципальных
правовых актов могут вноситься депутатами Думы района, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан.“.

16. В статье 37:

а) в части 1:

пункт 8 после слов “амбулаторно-поликлинических“ дополнить словами “, стационарно-поликлинических“;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

“12) имущество межпоселенческих библиотек;“;

дополнить пунктами 17 - 21 следующего содержания:

“17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.“;

б) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

“3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.“.

17. Статью 44 изложить в следующей редакции:

“Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.“.

18. Статью 45 изложить в следующей редакции:

“Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утверждаемым Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий Нижневартовского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальный служащий может состоять членом органа управления коммерческой организации и представлять интересы Нижневартовского района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по поручению главы района. Поручение оформляется правовым актом главы района.“.

19. Статью 52 признать утратившей силу.

Приложение 2

к решению

Думы района

от 05.07.2007 N 87

ПОРЯДОК

УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУМЫ РАЙОНА “О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА“

И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ЕГО ОБСУЖДЕНИИ

1. Обсуждение проекта решения Думы района (далее Дума района) “О внесении изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района“ проводится на собраниях в трудовых коллективах, собраниях общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения о дополнениях и изменениях к проекту решения Думы района “О внесении изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района“ с указанием автора, внесшего предложение, направляются в юридическое управление администрации района. К предложениям о внесении изменений и дополнений в проект решения Думы района должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.

2. Установить срок подачи предложений - 20 дней со дня официального опубликования проекта решения Думы района в газете “Новости Приобья“.

3. Все предложения по проекту решения Думы района оформляются в письменном виде и подаются по мере их поступления в юридическое управление администрации района.

4. По окончании срока, указанного в п. 2 настоящего Порядка, юридическое управление администрации района рассматривает все поступившие предложения, обобщает позиции и мнения, высказанные в период обсуждения проекта решения Думы района, подвергает их юридической экспертизе и выдает заключение.

5. Заключение юридического управления администрации района по результатам рассмотрения предложений по проекту решения Думы района направляется в Думу района не позднее чем за 3 дня до рассмотрения Думой района вопроса о принятии изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района.

6. Заключение юридического управления администрации района подлежит рассмотрению Думой района и учитывается ею при принятии изменений и дополнений в Устав Нижневартовского района.