Законы и бизнес в России

Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.07.2002 N 320 “О результатах проверки муниципального образования город Хабаровск“

Утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора Хабаровского края от 24.08.2004 N 220, вступающего в силу со дня официального опубликования.

Вступил в силу с 5 июля 2002 года (пункт 5 данного документа).

ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2002 г. N 320

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХАБАРОВСК

Проведенной министерством финансов края проверкой полноты мобилизации доходов и эффективности использования бюджетных средств муниципальным образованием город Хабаровск установлен ряд нарушений в формировании и исполнении бюджетного процесса в городе Хабаровске в 2001 - 2002 годах.

В нарушение бюджетного законодательства решения представительного органа власти города о бюджете на соответствующий год не содержат отдельных показателей и характеристик бюджета города. Ежегодно бюджет
города утверждался с нарушением установленных сроков. Финансирование расходов бюджета города в 2002 году при неутвержденном бюджете свыше трех месяцев осуществлялось сверх одной двенадцатой в расчете на месяц. Доходы по отдельным источникам зачислялись органам исполнительной власти города, минуя бюджет города.

При планировании доходов бюджета города анализ перспективных планов работы бюджетообразующих предприятий города не проводился. Программа преодоления негативной тенденции экономического спада в отдельных отраслях промышленности и бюджетообразующих предприятиях, развития приоритетных отраслей, обеспечивающая расширение налоговой базы, не разработана.

Отвлечение бюджетных средств на формирование целевых бюджетных фондов, зачисление отдельных источников доходов непосредственно органам исполнительной власти города, минуя бюджет города, исказило налоговую отчетную базу и не позволило сконцентрировать финансовые ресурсы на своевременном финансировании социально - значимых расходов бюджета, включая заработную плату и пособия на детей.

Неэффективно используется муниципальное имущество. Убыток от деятельности муниципальных предприятий по итогам работы за 2001 год составил 73,3 млн. рублей.

В нарушение ст. 31 Закона Хабаровского края “О бюджетной системе Хабаровского края на 2001 год“ на погашение кредиторской задолженности по ежемесячным пособиям на детей направлено 28,7 млн. рублей вместо предусмотренных 46,4 млн. рублей. Нецелевое использование средств составило 17,7 млн. рублей. В бюджете города на 2002 год расходы, связанные с погашением кредиторской задолженности по детским пособиям, не предусмотрены. Нарушение установленных требований по погашению задолженности по ежемесячным пособиям и выплатам пособий на опекаемых детей повлекло за собой массовое обращение граждан в судебные органы, которые принимают решения в пользу истцов с учетом индексации, что ведет к дополнительным расходам бюджета.

В целях устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и края постановляю:

1. Обратить внимание мэра города Хабаровска Соколова А.Н. на:

-
невыполнение отдельных законов, нормативно - правовых актов Российской Федерации и края по формированию доходов бюджета города и осуществлению расходов в полном объеме, что повлекло за собой обострение ситуации по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, наращивание кредиторской задолженности по выплате детских пособий;

- низкий уровень налогового администрирования, который не позволил привлечь дополнительные доходы в бюджет города;

- необеспечение органами исполнительной власти города контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства.

2. Администрации города Хабаровска (Соколов А.Н.):

2.1. Формирование и исполнение бюджетного процесса осуществлять строго в соответствии с бюджетным законодательством. Привести параметры бюджета 2002 года в соответствие со ст. 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Обеспечить полное и своевременное зачисление доходов в бюджет города. Закрыть счета по зачислению доходов от использования имущества департамента муниципальной собственности города, внебюджетный счет администрации города. Все доходы направлять на счет городского бюджета.

2.3. Прекратить практику децентрализации доходов бюджета посредством образования целевых бюджетных фондов. Восстановить в доходах бюджета неучтенные средства в сумме 18,7 млн. рублей.

2.4. Предусмотреть в бюджете города на 2002 год средства на погашение кредиторской задолженности по ежемесячным пособиям на детей. Обеспечить выплаты пособий на опекаемых детей. Не допускать обращения граждан в судебные органы с исками о взыскании задолженности по пособиям путем досудебного урегулирования споров (выплаты производить своевременно).

2.5. Не допускать использования не по целевому назначению средств, передаваемых из краевого бюджета в бюджет города.

2.6. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, установленные проверкой.

2.7. Информацию о выполнении мероприятий по устранению нарушений представить в министерство финансов края к 1 октября 2002 г.

3. Министерству финансов края (Кацуба А.С.):

3.1. Установить контроль за полнотой устранения администрацией города Хабаровска
нарушений и недостатков, выявленных проверкой, целевым использованием средств краевого бюджета, передаваемых в 2002 году в виде финансовой помощи в бюджет города Хабаровска.

3.2. В соответствии со ст. 286 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать в доход краевого бюджета 18,7 млн. рублей, использованных не по целевому назначению.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края, министра финансов края Кацубу А.С.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор края

В.И.Ишаев