Законы и бизнес в России

Решение Челябинской городской Думы от 23.11.2010 N 19/16 “О принятии Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года“ (вместе с “Концепцией экологической безопасности города Челябинска до 2020 года“)

Вступил в силу с 23 ноября 2010 года (пункт 5 данного документа).

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2010 г. N 19/16

О принятии Концепции экологической безопасности

города Челябинска до 2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума четвертого созыва

РЕШАЕТ:

1. Принять Концепцию экологической безопасности города Челябинска до 2020 года (приложение).

2. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 5 “Земельные отношения и природопользование“ нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Е.В.
Ковальчука.

4. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Челябинска

(Председатель городской Думы)

С.И.МОШАРОВ

Приложение

к решению

Челябинской городской Думы

от 23 ноября 2010 г. N 19/16

КОНЦЕПЦИЯ

экологической безопасности города Челябинска до 2020 года

Челябинск - индустриальный город. Особенностью таких мегаполисов является то, что с ростом территории и численности населения в них увеличивается количество факторов, способствующих загрязнению окружающей среды, выбросов в атмосферу углекислого газа, что, в конечном итоге, ведет к изменению климата.

Состояние экологии города Челябинска сегодня является важнейшим аспектом, определяющим его будущее. Множество негативных социальных и экономических явлений предопределяются именно тем, что город имеет имидж одного из самых экологически неблагополучных в России.

Концепция экологической безопасности города Челябинска (далее - Концепция) имеет цель - определить основные направления деятельности органов местного самоуправления города Челябинска в области охраны окружающей среды на долгосрочную перспективу для создания благоприятных условий проживания горожан и изменения представления о городе.

Концепция разработана на основе: Конституции Российской Федерации; Экологической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р; Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р; законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, энергосбережении и повышении энергетической эффективности; Постановления Правительства Челябинской области от 20 сентября 2007 года N 192-П “О Концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007 - 2015 годы“; Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1, и других законодательных
актов; Доклада о состоянии окружающей природной среды на территории города Челябинска в 2009 году.

В Концепции учтены основные положения Стратегии по борьбе с климатическими изменениями г. Вокинг (Великобритания).

Концепция носит рекомендательный характер для разработки и реализации городских и отраслевых целевых экологических программ и планов действий, практической деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения, учебных учреждений, а также общественных организаций и средств массовой информации.

I. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

По данным Доклада о состоянии окружающей природной среды на территории города Челябинска в 2009 году были обследованы 94 организации, имеющие 9328 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ. В атмосферу выброшено 111,1 тысяч тонн загрязняющих веществ, из них 91,7 тысяч тонн (82,5 %) выброшено без очистки.

Традиционно для города Челябинска, основной объем атмосферных выбросов получен в результате деятельности металлургического производства. Информация об основных загрязнителях воздушной среды и объемах произведенных ими выбросов представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

--------------¬

ОАО “ЧТПЗ“ ¦//1564,09 т/ ¦

¦///(1,6 %)///¦

L--------------

-----------¬

ЧГРЭС ¦/701,16 т/¦

¦/ (0,7 %)/¦

L-----------

-------------------------¬

ТЭЦ-3 ¦///////3344,63 т////////¦

¦////////(3,5 %)/////////¦

L-------------------------

------------------------------¬

ТЭЦ-2 ¦///////////4248,32 т/////////¦

¦////////////(4,5 %)//////////¦

L------------------------------

-----------------¬

ТЭЦ-1 ¦///2721,50 т////¦

¦////(2,9 %)/////¦

L-----------------

-----------------------------------¬

ОАО “ЧЭМК“ ¦//////////////9537,42 т///////////¦

¦////////////////(10 %)////////////¦

L-----------------------------------

--------------------------------------------------------------¬

ОАО “Мечел“ ¦//////////////////////73051,00 т/////////////////////////////¦

¦///////////////////////(76,8 %)//////////////////////////////¦

L--------------------------------------------------------------

Следует отметить, что в последние годы в городе возросло количество мелких предприятий и котельных, выбросы которых не учитываются в документах статотчетности. Такие предприятия, как правило, имеют низкие по высоте источники выбросов в приземный слой атмосферы города, что ухудшает рассеивание вредных веществ в воздухе.

Атмосферный выброс
организаций города Челябинска содержит соединения таких опасных веществ, как аммиак - 464,5 тонн, ртуть - 2,3 тонны, хром шестивалентный - 4,7 тонны, свинец и его неорганические соединения - 0,5 тонны, бенз(а)пирен - 0,3 тонны. В атмосферу ежегодно выбрасывается значительное количество мазутной золы теплоэлектроцентралей и различных видов пыли. Так, в 2009 году в атмосферу выброшено 3170,6 тонны неорганической пыли, содержащей доменный шлак, цемент, шамот.

Наивысший уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается в периоды неблагоприятных метеорологических условий, способствующих скоплению вредных примесей в приземном слое, в районах, подверженных влиянию крупных промышленных предприятий.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Челябинска от стационарных источников промышленных предприятий города в 2005 - 2009 годах (тонн/год), согласно данным статистической отчетности “2ТП-воздух“, приведена на рисунке 2.

Рисунок 2

Динамика выбросов

загрязняющих веществ от стационарных источников

160 +

¦ ---¬

¦ ¦**¦ ---¬

140 + ---¬ ¦**¦ ¦**¦

¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ---¬

¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦

120 + ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦

¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ---¬

¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦ ¦**¦

100 + ¦**¦ ---¬ ¦**¦ ---¬ ¦**¦ ---¬ ¦**¦ ---¬ ¦**¦ ---¬

¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦

¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦

80 + ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ---¬ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦

¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ---¬ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦

¦ ¦**¦ ¦==¦ ---¬ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦

60 + ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦**¦ ¦==¦ ---¬

¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ---¬ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦

¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦||¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦

40 + ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦---¬¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦||¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦

¦ ¦**¦---¬¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦¦++¦¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦---¬¦==¦ ¦ХХ¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦||¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦---¬

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦ ¦ХХ¦---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦ ¦ХХ¦---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦ ¦ХХ¦---¬ ¦**¦---¬¦==¦ ---¬¦||¦ ¦**¦ ¦==¦ ¦ХХ¦¦||¦

20 + ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦ ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦ ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦ ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦ ¦**¦---¬¦==¦ ¦ХХ¦¦||¦

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦ ---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦ ---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦ ---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬---¬ ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦ ---¬

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦¦ ¦¦::¦--T¬ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬

0 +-+--++--++--++--++--++--++--++--++-++-+-+--++--++--++--++--++--++--++--++-++-+-+--++--++--++--++--++--++--++--++-++-+-+--++--++--++--++--++--++--++--++-++-+-+--++--++--++--++--++--++--++--++-++-+

2005 2006 2007 2008 2009

----¬ ----¬ ----¬

¦***¦всего ¦+++¦твердые вещества ¦===¦газообразные и жидкие

L---- L---- L----

----¬ ----¬

¦###¦диоксид серы (SO2) ¦ХХХ¦диоксид углерода (CO2)

L---- L----

----¬ ----¬

¦|||¦оксиды азота (NOx) ¦ ¦углеводороды (без ЛОС)

L---- L----

----¬ ---T¬

¦:::¦ЛОС ¦ ¦¦прочие газообразные и жидкие

L---- L--+-

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Челябинской области, фиксируются случаи превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ. Так, в 2009 году при анализе атмосферного воздуха в зоне влияния ОАО “Челябинский металлургический комбинат“ выявлено 11,4 % проб с превышением ПДК (гидроксибензол, взвешенные вещества, нафталин, марганец), ОАО “Челябинский электрометаллургический комбинат“ - 16,9 % (гидроксибензол, взвешенные вещества, марганец, свинец, бенз(а)пирен), ОАО “Челябинский трубопрокатный завод“ - 0,67 % (взвешенные вещества).

В последние годы наблюдается значительное увеличение выбросов вредных веществ от автотранспорта за счет увеличения его количества. Согласно информации Главного управления внутренних дел Челябинской области, Управления ГИБДД, в городе Челябинске на 01.01.2010 зарегистрировано 337755 транспортных средств, из которых доля легкового автотранспорта составляет 91 %.

В целом количество транспортных средств в 2009 году увеличилось на 4355 единиц (1,6 %) по отношению к 2008 году. Динамика прироста на примере легковых автомобилей в период с 2002 по 2009 год отражена на рисунке 3.

Рисунок 3

300000 +

¦ 253005

¦ 248776 -------¬

250000 + -------¬ ¦ ¦

¦ 218900 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦

200000 + 174500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

150000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

100000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

50000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +---+------+--+---+------+--+---+------+--+---+------+--+

2002 2006 2008 2009

Прирост легковых автомобилей

Основными загрязняющими веществами, поступающими в атмосферный воздух от транспортных средств, являются оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, бенз(а)пирен, альдегиды, сажа (частицы которой, обладая высокой адсорбционной способностью, несут на своей поверхности частицы токсичных веществ, в том числе канцерогенных). Объемы поступивших в 2009 году загрязняющих веществ от транспортных средств (тонн/год) представлены на рисунке 4.

Рисунок 4

-------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦4770,4 ¦||||||¦68348,7 ¦||||||¦28881,4 ¦||||||¦79074,4 ¦||||||¦1662,1 ¦||||||¦182736,9

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦ ¦||||||¦

+------+168,9 +------+2385,7 +------+717,4 +------+6895,1 +------+65,1 +------+10232,1

+------+ +------+ +------+ ¦ ¦ +------+ +------+

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ +------+ ¦//////¦ ¦//////¦

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦24945,8 ¦//////¦ ¦//////¦101630,1

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦17597,2 +------+ ¦//////¦ ¦//////¦

¦//////¦4207,3 ¦//////¦53282,8 ¦//////¦ ¦======¦ ¦//////¦1597,0 ¦//////¦

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦======¦ ¦//////¦ +------+

¦//////¦ ¦//////¦ ¦//////¦ ¦======¦ ¦//////¦ ¦======¦

¦//////¦ ¦//////¦ +------+ ¦======¦47233,6 ¦//////¦ ¦======¦

¦//////¦ ¦//////¦ ¦======¦ ¦======¦ ¦//////¦ ¦======¦70874,7

¦//////¦ +------+ ¦======¦10566,8 ¦======¦ ¦//////¦ ¦======¦

+------+394,1 ¦======¦12680,2 ¦======¦ ¦======¦ ¦//////¦0,0 ¦======¦

+---+------+---+-----+------+---+-----+------+---+-----+------+---+-----+------+---+-----+------+-------+

Диоксид серы Оксиды азота VOC-летучие Окись углерода РМ-твердые Итого

(SO2) (NOx) органические (CO) частицы (сажа)

соединения

----¬ ----¬ ----¬ ----¬

¦===¦ Легковые ТС ¦///¦ Грузовые ТС ¦ ¦ Автобусы ¦|||¦ ИТОГО (тонн/год)

L---- L---- L---- L----

Согласно данным Государственного учреждения “Челябинский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды“ за 2009 год индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) в городе составил 14,5, что свидетельствует об очень высоком уровне загрязнения. Зарегистрировано превышение предельно допустимого уровня по бенз(а)пирену в 3,4 раза и формальдегиду в 3,7 раза. Максимальные значения среднесуточных концентраций превысили ПДК, по содержанию свинца в 3,8 раза и марганца в 1,2 раза.

Проблема уменьшения выбросов токсичных веществ двигателями автомобилей носит комплексный характер. Здесь многое зависит от технического состояния современных транспортных средств, создания системы контроля токсичности выбрасываемых газов, внедрения оптимальных режимов движения.

Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха особенно характерны для примагистральных территорий. Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Помимо городского транспорта в город ежедневно въезжают до 25 тысяч единиц транспорта иногороднего.

В связи с резко увеличившимся количеством автотранспорта основные магистрали исчерпали свой потенциал и необходимо строительство новых магистралей и реконструкция старых. На отдельных участках дорог наблюдается заметное снижение скорости движения и частое возникновение “пробок“, в результате чего происходит ухудшение общего экологического состояния города.

Сложившаяся ситуация, диктуемая ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста и совершенствования дорожного строительства, требует качественного изменения транспортной схемы города, городской транспортной сети, поиска новых решений по снижению вредного воздействия автотранспорта на здоровье населения.

Таким образом, в городе Челябинске существуют следующие проблемы:

1) загрязнение атмосферного воздуха промышленными и иными предприятиями и организациями, в том числе выбросами вредных веществ без очистки;

2) высокий уровень поступления загрязняющих веществ от транспортных средств из-за увеличения количества автотранспорта; загруженности основных городских магистралей автотранспортом, особенно перекрестков в час-пик; недостаточное количество проезжих частей дорог в сложившейся планировочной структуре;

3) низкий уровень оформления санитарно-защитных зон промышленными предприятиями;

4) использование “старых“ автотранспортных средств, оборудование которых не соответствует экологическим стандартам;

5) пересечение территории города значительным количеством транзитного транспорта;

6) устаревшее дорожное покрытие отдельных улиц и дорог;

7) неэффективный контроль за охраной атмосферного воздуха;

8) нарушение природопользователями норм, предписывающих снижать выбросы в период неблагоприятных метеоусловий.

Для уменьшения негативного воздействия на атмосферный воздух выбросов от промышленных предприятий и автомобильного транспорта необходимо:

Для промышленных предприятий

Таблица 1

----T-----------------T-----------T---------------T-----------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦Планируемый¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый результат ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦ срок ¦ участвующие ¦ ¦

¦ ¦ ¦реализации ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦мероприятия¦ мероприятий ¦ ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+-----------------------+

¦1) ¦Подготовка ¦Постоянно ¦Промышленные ¦- планирование ¦

¦ ¦промышленными ¦2010 - ¦предприятия, ¦природоохранных ¦

¦ ¦предприятиями ¦2020 годы ¦органы ¦мероприятий ¦

¦ ¦города программ ¦ ¦местного ¦и содействие ¦

¦ ¦по сокращению ¦ ¦самоуправления ¦в их реализации; ¦

¦ ¦выбросов ¦ ¦и ¦- уменьшение выбросов ¦

¦ ¦в атмосферный ¦ ¦государственной¦в атмосферный воздух ¦

¦ ¦воздух, ¦ ¦власти ¦ ¦

¦ ¦переходу ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на использование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экологически ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦чистых технологий¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+-----------------------+

¦2) ¦Участие ¦Постоянно ¦Органы ¦- участие органов ¦

¦ ¦в проводимых ¦2010 - ¦государственной¦местного самоуправления¦

¦ ¦органами ¦2020 годы ¦власти, органы ¦в решении вопросов ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦местного ¦снижения выбросов ¦

¦ ¦власти ¦ ¦самоуправления,¦в атмосферный воздух ¦

¦ ¦Челябинской ¦ ¦промышленные ¦промышленными ¦

¦ ¦области ¦ ¦предприятия ¦предприятиями, ¦

¦ ¦мероприятиях по: ¦ ¦ ¦расположенными ¦

¦ ¦- проверке ¦ ¦ ¦в границах ¦

¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦города Челябинска ¦

¦ ¦промышленными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по снижению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в атмосферный ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦воздух ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для достижения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предельно ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦допустимых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выбросов; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- оформлению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защитных зон ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и производств, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦включая: ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- территориальную¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организацию ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защитных зон; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по уменьшению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защитных зон ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦техперевооружения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и замены ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технологических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦процессов ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+-----------+---------------+------------------------

Для автомобильного транспорта

Таблица 2

----T-------------------T---------------T----------------T------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦1) ¦Строительство ¦Постоянно ¦Администрация ¦- увеличение ¦

¦ ¦новых участков ¦2010 - ¦города ¦пропускной ¦

¦ ¦магистральной сети ¦2020 годы ¦(Управление ¦способности ¦

¦ ¦(транспортных ¦(по мере ¦дорожного ¦магистральной ¦

¦ ¦развязок, ¦финансирования)¦хозяйства) ¦сети; ¦

¦ ¦дублирующих дорог),¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦участков улиц ¦ ¦ ¦заторов ¦

¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ ¦на дорогах ¦

¦ ¦неразрывности ¦ ¦ ¦в час пик; ¦

¦ ¦магистральных дорог¦ ¦ ¦- увеличение ¦

+---+-------------------+ ¦ ¦скоростного режима¦

¦2) ¦Реконструкция ¦ ¦ ¦транспорта ¦

¦ ¦существующих улиц ¦ ¦ ¦при движении ¦

¦ ¦для увеличения ¦ ¦ ¦по территории ¦

¦ ¦их пропускной ¦ ¦ ¦города; ¦

¦ ¦способности ¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

+---+-------------------+ ¦ ¦количества ¦

¦3) ¦Совершенствование ¦ ¦ ¦движущегося ¦

¦ ¦существующих ¦ ¦ ¦по территории ¦

¦ ¦схем организации ¦ ¦ ¦города транзитного¦

¦ ¦движения транспорта¦ ¦ ¦транспорта; ¦

¦ ¦и пешеходов ¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

+---+-------------------+ ¦ ¦выбросов ¦

¦4) ¦Организация ¦ ¦ ¦выхлопных газов ¦

¦ ¦своевременного ¦ ¦ ¦в атмосферный ¦

¦ ¦капитального ¦ ¦ ¦воздух и др. ¦

¦ ¦(через ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦12 - 16 лет), ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(через 6 - 8 лет) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и текущего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(ежегодно) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ремонтов дорог ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦5) ¦Проведение ¦Постоянно ¦ГИБДД ¦- уменьшение ¦

¦ ¦контрольных ¦2010 - ¦УВД города, ¦загрязнения ¦

¦ ¦мероприятий ¦2020 годы ¦Администрация ¦придорожных ¦

¦ ¦и привлечение ¦ ¦города ¦территорий ¦

¦ ¦к административной ¦ ¦ ¦мусором; ¦

¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦- формирование ¦

¦ ¦водителей ¦ ¦ ¦у граждан привычек¦

¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦по сбросу мусора ¦

¦ ¦средств за ¦ ¦ ¦только ¦

¦ ¦несанкционированный¦ ¦ ¦в специальных ¦

¦ ¦сброс мусора ¦ ¦ ¦местах ¦

¦ ¦и загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦улично-дорожной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сети ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦6) ¦Решение вопроса ¦Постоянно ¦ГИБДД ¦- сокращение ¦

¦ ¦о запрете въезда ¦2010 - ¦УВД города, ¦выбросов ¦

¦ ¦в город автомобилей¦2020 годы ¦органы местного ¦от автотранспорта ¦

¦ ¦с превышением ¦ ¦самоуправления ¦в черте города ¦

¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нормативов выбросов¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦7) ¦Проведение ¦Постоянно ¦ГИБДД ¦- сокращение ¦

¦ ¦контрольных ¦2010 - ¦УВД города ¦количества ¦

¦ ¦мероприятий ¦2020 годы ¦ ¦автотранспортных ¦

¦ ¦по соблюдению ¦ ¦ ¦средств, ¦

¦ ¦содержани“ ¦ ¦ ¦оборудование ¦

¦ ¦вредных выбросов ¦ ¦ ¦которых ¦

¦ ¦в выхлопных газах ¦ ¦ ¦не соответствует ¦

¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦экологическим ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦стандартам; ¦

¦ ¦при проведении ¦ ¦ ¦- формирование ¦

¦ ¦ежегодного ¦ ¦ ¦сознательности ¦

¦ ¦Государственного ¦ ¦ ¦у автовладельцев ¦

¦ ¦технического ¦ ¦ ¦по недопущению ¦

¦ ¦осмотра ¦ ¦ ¦загрязнения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦из-за эксплуатации¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ими технически ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦неисправного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦или устаревшего ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦8) ¦Развитие ¦Постоянно ¦Администрация ¦Уменьшение ¦

¦ ¦альтернативных ¦2010 - 2020 ¦города ¦негативного ¦

¦ ¦и экологически ¦годы ¦(Управление ¦влияния на ¦

¦ ¦безопасных видов ¦(по мере ¦транспорта) ¦атмосферный воздух¦

¦ ¦городского ¦финансирования)¦ ¦в связи с: ¦

¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦- расширением ¦

¦ ¦транспорта: ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦трамвайного, ¦ ¦ ¦электротранспорта;¦

¦ ¦троллейбусного, ¦ ¦ ¦- оснащением ¦

¦ ¦метро ¦ ¦ ¦(переоснащением) ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+пассажирского ¦

¦9) ¦Приобретение ¦Постоянно ¦Администрация ¦транспорта ¦

¦ ¦подвижного состава ¦2010 - ¦города ¦экологическим ¦

¦ ¦для муниципальных ¦2010 годы ¦(Управление ¦оборудованием; ¦

¦ ¦предприятий ¦(по мере ¦транспорта), ¦- сокращением ¦

¦ ¦пассажирского ¦финансирования)¦муниципальные ¦количества ¦

¦ ¦транспорта, ¦ ¦предприятия ¦транспортных ¦

¦ ¦оборудованного ¦ ¦пассажирского ¦средств в связи ¦

¦ ¦для работы ¦ ¦транспорта ¦с использованием ¦

¦ ¦на газообразном ¦ ¦ ¦пассажирского ¦

¦ ¦топливе ¦ ¦ ¦транспорта большой¦

¦ ¦или двигателями ¦ ¦ ¦вместимости; ¦

¦ ¦стандарта Евро-3 ¦ ¦ ¦- недопущением ¦

¦ ¦и Евро-4 ¦ ¦ ¦образования ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+заторов вследствие¦

¦10)¦Проработка ¦Постоянно ¦Администрация ¦оперативного ¦

¦ ¦с частными ¦2010 - ¦города ¦изменения работы ¦

¦ ¦перевозчиками ¦2020 годы ¦(Управление ¦светофорных ¦

¦ ¦вопросов замены ¦ ¦транспорта), ¦объектов ¦

¦ ¦маршрутных такси ¦ ¦предприятия ¦в местах скопления¦

¦ ¦марки ГАЗ-322132 ¦ ¦пассажирского ¦значительного ¦

¦ ¦на более ¦ ¦транспорта ¦количества ¦

¦ ¦комфортабельные ¦ ¦различных форм ¦транспортных ¦

¦ ¦и современные ¦ ¦собственности ¦средств ¦

¦ ¦микроавтобусы, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автобусов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦большей вместимости¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с двигателями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Евро-3 и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+ ¦

¦11)¦Разработка ¦Постоянно ¦Администрация ¦ ¦

¦ ¦и реализация ¦2010 - ¦города ¦ ¦

¦ ¦системы ¦2020 годы ¦(Управление ¦ ¦

¦ ¦регулирования ¦ ¦дорожного ¦ ¦

¦ ¦движения ¦ ¦хозяйства, ¦ ¦

¦ ¦транспорта: ¦ ¦Управление ¦ ¦

¦ ¦создание ¦ ¦транспорта), ¦ ¦

¦ ¦и оснащение центров¦ ¦ГИБДД ¦ ¦

¦ ¦регулирования; ¦ ¦УВД города ¦ ¦

¦ ¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автоматического ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦движения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(светофоров), ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выделение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦троллейбусных линий¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦12)¦Привлечение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- снижение расхода¦

¦ ¦водителей личного ¦2010 - ¦города, ¦топлива и затрат ¦

¦ ¦автотранспорта ¦2020 годы ¦транспортные ¦на эксплуатацию ¦

¦ ¦к обучению ¦ ¦предприятия, ¦автотранспортных ¦

¦ ¦“эффективному ¦ ¦владельцы ¦средств; ¦

¦ ¦вождению“, ¦ ¦автотранспортных¦- снижение ¦

¦ ¦обязательной ¦ ¦средств ¦выбросов ¦

¦ ¦переподготовке ¦ ¦ ¦в атмосферный ¦

¦ ¦водителей автобусов¦ ¦ ¦воздух ¦

¦ ¦и грузовых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по данному курсу ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в рамках ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Областной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергетической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области...“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦13)¦Формирование ¦2011 - ¦Администрация ¦- сокращение ¦

¦ ¦перспективного ¦2020 годы ¦города, ¦времени нахождения¦

¦ ¦плана работы ¦ ¦транспортные ¦транспортных ¦

¦ ¦городского ¦ ¦предприятия ¦средств ¦

¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦в транспортных ¦

¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦“заторах“; ¦

¦ ¦(выработка ¦ ¦ ¦- использование ¦

¦ ¦оптимальных ¦ ¦ ¦альтернативных ¦

¦ ¦схем движения ¦ ¦ ¦видов топлива; ¦

¦ ¦автотранспорта, ¦ ¦ ¦- снижение ¦

¦ ¦зонирование ¦ ¦ ¦выбросов ¦

¦ ¦возможности ¦ ¦ ¦в атмосферный ¦

¦ ¦использования ¦ ¦ ¦воздух ¦

¦ ¦разных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и пешеходных зон, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мест парковок, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переход к работе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автобусов на сжатом¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦биогазе и др.) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для участия ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в “Областной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевой программе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергетической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области...“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦14)¦Внедрение системы ¦2011 - ¦Администрация ¦- снижение ¦

¦ ¦диспетчеризации, ¦2020 годы ¦города, ¦выбросов ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦транспортные ¦в атмосферный ¦

¦ ¦транспорта ¦ ¦предприятия ¦воздух посредством¦

¦ ¦с применением ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦спутниковой ¦ ¦ ¦нахождения ¦

¦ ¦навигации ¦ ¦ ¦транспортных ¦

¦ ¦на базе ¦ ¦ ¦средств ¦

¦ ¦Глобальной ¦ ¦ ¦с работающим ¦

¦ ¦Навигационной ¦ ¦ ¦двигателем ¦

¦ ¦Спутниковой Системы¦ ¦ ¦на маршруте; ¦

¦ ¦(ГЛОНАСС)/GPS. ¦ ¦ ¦- экономия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефтепродуктов ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+------------------+

¦15)¦Ужесточение ¦Постоянно ¦Городская ¦- уменьшение ¦

¦ ¦контроля ¦2010 - ¦техническая ¦негативного ¦

¦ ¦технического ¦2020 годы ¦инспекция, ¦влияния ¦

¦ ¦состояния ¦ ¦ГИБДД ¦на атмосферный ¦

¦ ¦улично-дорожной ¦ ¦УВД города, ¦воздух ¦

¦ ¦сети, ¦ ¦автопредприятия,¦от автотранспорта ¦

¦ ¦автотранспортного ¦ ¦государственные ¦ ¦

¦ ¦парка, ¦ ¦контролирующие ¦ ¦

¦ ¦качества топлива, ¦ ¦органы ¦ ¦

¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на автозаправочных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦станциях ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------+---------------+----------------+-------------------

II. ЗЕЛЕНЫЕ ЗОНЫ

Зеленые насаждения являются важнейшим элементом ландшафтного комплекса города, выполняя широкий спектр защитных функций: оздоровление воздушного бассейна города и улучшение климата за счет поглощения углекислого газа и выделения кислорода, снижение уровня городского шума и др. Зеленый фонд города Челябинска занимает площадь в 12215 га. В городе насчитывается 5 городских и районных парков, 3 сада, 128 скверов, 19 бульваров на общей площади 703,0 га.

На сегодняшний день в городе организованы две особо охраняемые природные территории местного значения: “Дуб черешчатый“ в Ленинском районе города Челябинска; памятник ландшафтной архитектуры “Центральный парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина“ в Центральном районе города Челябинска.

На территории города также расположены две особо охраняемые природные территории регионального значения - Челябинский (городской) бор и Каштакский бор.

Видовой состав деревьев и кустарников, используемых для озеленения города, сложился исторически. В парках, садах, скверах произрастает около 132 видов (пород) древесной и кустарниковой растительности, в том числе 46 - местных, 86 - завезенных видов.

В структуре озеленения преобладают 19 видов, среди которых доминирующими являются 5 видов, занимающие 62,2 % площади всех насаждений (это: тополь бальзамический - 21,6 %; липа мелколистная - 12,6 %; клен ясенелистный - 10,6 %; береза бородавчатая - 9,3 %; ива древовидная - 8,1 %).

Больше всего зеленых насаждений общего пользования в Металлургическом (209 га) и Центральном (190 га) районах, меньше - в Курчатовском (114 га) и Ленинском (104 га) районах.

Озеленение внутри микрорайонов тесно связано с возрастом застройки и близостью к центру города. Плотность внутриквартальных зеленых насаждений чрезвычайно низка (менее 10 %) в новостройках (Северо-запад, Северо-восток) и районах одноэтажной застройки. Обеспеченность жителей зелеными насаждениями внутри микрорайонов с учетом озеленения школьных дворов, детских садов, учреждений соцкультбыта составляет на одного жителя:

- Металлургический район - 8,6 кв. м

- Центральный район - 10,2 кв. м

- Советский и Тракторозаводский район - около 7 кв. м

- Ленинский и Калининский район - от 5,5 до 6,0 кв. м

- Курчатовский район - 4,6 кв. м

В Челябинске, являющемся крупным городом с активно развивающейся инфраструктурой, проводится систематическая работа, направленная на сохранение количественного и качественного состава зеленых насаждений. В установленном порядке оформляются разрешения на омолаживающую обрезку зеленых насаждений, снос сухих, аварийных, больных зеленых насаждений, а в предусмотренных случаях компенсационное возмещение за снос зеленых насаждений в натуральной либо денежной форме.

Данные о фактической посадке зеленых насаждений отражены на рисунке 5.

Рисунок 5

400,0 +

¦

¦

350,0 +

¦ --------¬

¦ --------¬ ¦\\\¦

300,0 + ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

250,0 + ¦\\\¦ ¦ 321,7 ¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

200,0 + ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦ 304,5 ¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

150,0 + ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

100,0 + ¦\\\¦ ¦\\\¦ --------¬

¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦

¦ ¦\\\¦ +-------+ ¦\98,8¦

50,0 + +-------+ ¦*******¦37,9 +-------+

¦ ¦*******¦20,5 ¦*******¦ ¦*******¦11,1

¦ +-------+7,4 +-------+8,5 +-------+4,0

0 +---+-------+---+---+-------+--+---+-------+--+

2007 2008 2009

----¬ ----¬ ----¬

¦\¦Деревья, тыс. штук ¦***¦Кустарники, тыс. штук ¦ ¦газоны, тыс. кв. м

L---- L---- L----

К ботаническим памятникам природы областного значения относятся два бора, расположенные на территории города Челябинска, - Каштакский и Челябинский (городской), занимающие в городской черте соответственно - 1085,0 га и 1166,96 га.

Важным фактором угнетения и полного уничтожения естественной растительности, влияющим и на молодые искусственные насаждения, является интенсивная рекреационная нагрузка на лес. При хождении по лесу вытаптывается трава, гибнет молодой подрост, спрессовывается подстилка.

При массовом наплыве отдыхающих процессы восстановления не успевают за процессами разрушения. При этом увеличивается плотность верхнего горизонта почвы, площадь питания взрослых деревьев уменьшается в несколько раз, корни деревьев испытывают механические повреждения, а деревья постепенно усыхают.

То же самое можно сказать и о Городском боре. За длительный период урбанизации растительный покров города Челябинска интенсивно изменился под влиянием хозяйственной и инженерной деятельности человека, под воздействием рекреационной нагрузки и техногенных загрязнений атмосферы и почв.

Около 85 % территории Городского бора находится на III и IV стадиях рекреационной дегрессии, что дает основание отнести эту часть к зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Каштакский бор по большинству признаков выглядит более благополучным: меньше степень рекреационной дегрессии, меньше повреждений деревьев, меньше техногенное загрязнение почв. Этот бор, кроме самой южной его части, может быть отнесен к зоне относительно удовлетворительной экологической ситуации.

Для обоих боров - Городского и Каштакского - Законодательным Собранием Челябинской области установлены границы, охранные зоны и зоны ограничений, что должно позволить существенно улучшить состояние этих лесных массивов, оказывающих большое влияние на экологию города.

Таким образом, в городе Челябинске имеются основные проблемы:

1) низкий уровень озеленения городской территории на душу населения;

2) имеющие место незаконный снос деревьев, кустарников, повреждение газонов;

3) незначительное количество зеленых насаждений, высаживаемых во вновь застраиваемых территориях, низкая доля их приживаемости, в том числе в связи с недостаточным и неэффективным уходом;

4) большое количество старовозрастных деревьев, наличие вызывающих аллергию у горожан видов деревьев (тополь бальзамический, ива ломкая) и имеющих высокий уровень аварийности и др.

Для улучшения атмосферного воздуха за счет развития зеленого фонда необходимо реализовать мероприятия:

Таблица 3

----T----------------------T---------------T--------------------T----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦1) ¦Проведение ¦Постоянно ¦Администрация города¦- побуждение ¦

¦ ¦контрольных ¦2010 - ¦(Управление ¦населения ¦

¦ ¦мероприятий, ¦2020 годы ¦экологии и ¦к сохранению ¦

¦ ¦предупреждающих ¦ ¦природопользования),¦зеленого фонда ¦

¦ ¦незаконный снос ¦ ¦УВД города ¦города; ¦

¦ ¦зеленых насаждений, ¦ ¦ ¦- сохранение ¦

¦ ¦привлечение ¦ ¦ ¦газонов, ¦

¦ ¦к ответственности лиц,¦ ¦ ¦деревьев ¦

¦ ¦совершивших ¦ ¦ ¦и кустарников; ¦

¦ ¦противоправные ¦ ¦ ¦- увеличение ¦

¦ ¦действия, ¦ ¦ ¦поступлений ¦

¦ ¦направление исков ¦ ¦ ¦в бюджет ¦

¦ ¦в суд о взыскании ¦ ¦ ¦за счет штрафов ¦

¦ ¦с нарушителей ущерба ¦ ¦ ¦и последующее ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦их расходование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на высадку ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(обновление) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦зеленого фонда ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦2) ¦Замена старовозрастных¦Постоянно ¦Администрация города¦- уменьшение ¦

¦ ¦и вызывающих ухудшение¦2010 - 2020 ¦(Управление ¦аллергических ¦

¦ ¦здоровья у населения ¦годы (по мере ¦экологии и ¦реакций ¦

¦ ¦(аллергию) деревьев ¦финансирования)¦природопользования) ¦у населения; ¦

¦ ¦на новые ¦ ¦ ¦- снижение ¦

¦ ¦декоративные породы ¦ ¦ ¦пожароопасной ¦

¦ ¦(липа мелколистная, ¦ ¦ ¦ситуации в ¦

¦ ¦рябина, яблоня ¦ ¦ ¦период “пушения“¦

¦ ¦сибирская, ясень, ¦ ¦ ¦тополей; ¦

¦ ¦дуб, ель, лиственница)¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварийности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦зеленых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦3) ¦Разработка ¦До 2012 года ¦Администрация города¦- планирование ¦

¦ ¦комплексных проектов ¦ ¦(Управление ¦количества ¦

¦ ¦на озеленение уличных ¦ ¦экологии и ¦зеленых ¦

¦ ¦и дворовых территорий,¦ ¦природопользования) ¦насаждений ¦

¦ ¦создание ¦ ¦ ¦при застройке ¦

¦ ¦специализированного ¦ ¦ ¦территорий; ¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦- высадка ¦

¦ ¦питомника ¦ ¦ ¦новых деревьев ¦

¦ ¦по выращиванию ¦ ¦ ¦во дворах ¦

¦ ¦посадочного материала ¦ ¦ ¦существующей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и характеристик ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦зеленого фонда ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦4) ¦Создание ¦По мере ¦Администрация города¦- защита ¦

¦ ¦особо охраняемых ¦финансирования ¦(Управление ¦территорий ¦

¦ ¦природных территорий ¦ ¦экологии и ¦с большим ¦

¦ ¦местного значения ¦ ¦природопользования) ¦количеством ¦

¦ ¦(“Городского сада ¦ ¦ ¦зеленых ¦

¦ ¦им. А.С. Пушкина“, ¦ ¦ ¦насаждений путем¦

¦ ¦Детского парка ¦ ¦ ¦определения ¦

¦ ¦“Алое поле“ и др.) ¦ ¦ ¦специального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦режима ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦их использования¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(недопущение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сноса зеленых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений); ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- формирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест отдыха ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на озелененных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориях ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦для городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителей, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦правил отдыха, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроль ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦соблюдения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных правил ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦5) ¦Проведение ¦По мере ¦Администрация города¦- определение ¦

¦ ¦инвентаризации ¦финансирования ¦(Управление ¦фактической ¦

¦ ¦зеленых насаждений ¦ ¦экологии и ¦обеспеченности ¦

¦ ¦города ¦ ¦природопользования, ¦населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦города зелеными ¦

¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦насаждениями ¦

¦ ¦ ¦ ¦имуществом и ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦земельным ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦отношениям) ¦ ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦6) ¦Организация озеленения¦По мере ¦Администрация города¦- защита ¦

¦ ¦вдоль улично-дорожной ¦финансирования ¦(Управление ¦объектов, ¦

¦ ¦сети ¦ ¦дорожного хозяйства)¦расположенных в ¦

¦ ¦при реконструкции, ¦ ¦ ¦непосредственной¦

¦ ¦строительстве ¦ ¦ ¦близости ¦

¦ ¦и ремонте ¦ ¦ ¦к дорожному ¦

¦ ¦дорожного полотна ¦ ¦ ¦полотну, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦от негативного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦влияния ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦автотранспорта ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦7) ¦Увеличение площади ¦По мере ¦Администрация города¦- улучшение ¦

¦ ¦зеленых насаждений ¦финансирования ¦(Управление ¦экологической ¦

¦ ¦за счет нестандартных ¦ ¦дорожного хозяйства,¦обстановки ¦

¦ ¦методов (конвейерное, ¦ ¦Управление ¦в городе; ¦

¦ ¦вертикальное ¦ ¦экологии и ¦- улучшение ¦

¦ ¦озеленение и пр.) ¦ ¦природопользования) ¦эстетического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦вида города ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦8) ¦Создание в каждом ¦По мере ¦Администрация ¦- улучшение ¦

¦ ¦промышленно-селитебном¦финансирования ¦города, ¦экологической ¦

¦ ¦районе города ¦ ¦администрации ¦обстановки ¦

¦ ¦значительных ¦ ¦районов в городе ¦в городе ¦

¦ ¦по размерам парков ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отдыха и развлечений ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+---------------+--------------------+----------------+

¦9) ¦Озеленение территорий ¦Постоянно ¦Предприятия города ¦- снижение ¦

¦ ¦санитарно-защитных зон¦2010 - ¦ ¦негативного ¦

¦ ¦предприятий ¦2020 годы ¦ ¦воздействия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦от выбросов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на окружающую ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦среду ¦

L---+----------------------+---------------+--------------------+-----------------

III. ОЧИСТКА И ОХРАНА ВОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Водные объекты являются неотъемлемой частью экологического каркаса и значимыми элементами формирования городского ландшафта. Водные ресурсы города Челябинска представлены рекой Миасс, Шершневским водохранилищем, озерами Смолино, Первое. Общая площадь водоемов составляет 9750 га.

Река Миасс

Река Миасс - главная водообеспечивающая артерия города. Качество воды на подходах и в пределах города не равнозначно. Вода реки Миасс в створе 3,8 км выше города Челябинска, 0,05 км ниже плотины Шершневского водохранилища характеризуется удовлетворительным кислородным режимом: в 1989, 1996, 2007 и 2009 годах содержание растворенного кислорода колебалось в пределах 7,85 - 15,3 мг/куб. дм, насыщение воды кислородом соответствовало 67 - 125 %.

По химическому составу вода реки Миасс в данном створе относится к гидрокарбонатному классу, группе кальция. Кислородный режим реки Миасс выше города Челябинска хороший, содержание растворенного в воде кислорода варьировалось от 8,82 до 13,5 мг/л (отчет за 2009 год). Величина минерализации в течение года изменялась от 282 до 317 мг/л. Среднегодовые концентрации биогенных и органических соединений не превышали предельно допустимых значений.

Река Миасс, как водная артерия крупного промышленного узла и жилищного массива, несет значительную антропогенную нагрузку. Свыше 20 предприятий и организаций города осуществляют сброс в нее“промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, в результате чего речной сток более чем на 90 % состоит из сточных вод, что способствует образованию на участке реки ниже города зоны повышенного химического загрязнения. Загрязнение реки Миасс происходит за счет сброса ливневых вод с территории города и промышленно-ливневых - с территории промышленных предприятий, а также за счет перелива хозфекальных стоков. Сточные воды данной категории образуются в результате контакта атмосферных осадков с загрязнениями, находящимися на территориях хранения отходов производства и быта (шлако- и золоотвалы, шламохранилища, городские свалки мусора и снега, накопители высокотоксичных сточных вод и др.). Выпуски ливневой канализации в некоторых случаях служат коллекторами для сброса сточных вод отдельных предприятий.

Несмотря на снижение концентраций по ряду показателей, по-прежнему, качество воды в реке Миасс ниже города Челябинска не соответствует рыбохозяйственным нормативам: отмечен высокий уровень загрязнения воды азотом нитритов, во внутригодовой динамике наблюдались случаи высокого загрязнения азотом аммония и нефтепродуктами, отмечалось нарушение нормативов фосфатов, органических соединений и других загрязняющих веществ.

Шершневское водохранилище

Шершневское водохранилище, сооруженное в 1962 году на реке Миасс (приток реки Тобол), является основным источником питьевого водоснабжения города Челябинска. Объем водоема 176 млн. куб. м.

По химическому составу вода Шершневского водохранилища относится к гидрокарбонатному классу, группе кальция. Минерализация воды средняя и изменялась в течение 2009 года от 257 до 304 мг/л.

Кислородный режим водоема был, в основном, хорошим: содержание растворенного в воде кислорода варьировало от 7,85 до 13,9 мг/л (58 - 100 % насыщения).

Данные многолетних наблюдений за гидрохимическим составом воды Шершневского водохранилища показывают, в основном, удовлетворительные результаты. Концентрации металлов в воде не превышают природного геохимического фона, среднегодовые концентрации биогенных соединений не выходят за рамки предельно допустимых нормативов рыбохозяйственного значения, среди органических соединений содержание нефтепродуктов в среднем - ниже предельно допустимых концентраций, биологическое потребление кислорода - на уровне ПДК, химическое потребление кислорода - на уровне 1,4 - 2 ПДК.

Однако следует отметить, что в летние месяцы в связи с высокими температурами воздуха и вследствие небольшой глубины водоема происходит его быстрое прогревание и массовое размножение в нем водорослей. Результаты анализа проб воды, отобранных в период наибольшего цветения воды, показывают увеличение содержания в воде органических соединений, снижение концентрации растворенного в воде кислорода, концентрации азотистых соединений увеличиваются, оставаясь при этом в рамках нормативных значений.

Озеро Смолино

Озеро Смолино, памятник природы областного значения, также является водоемом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования.

Вода озера Смолино характеризуется удовлетворительным кислородным режимом: в 2009 году содержание растворенного в воде кислорода изменялось в пределах 8,57 - 10,35 мг/куб. дм при насыщении 58 - 91 %, по химическому составу вода относилась к хлоридному классу, группе натрия и калия. Концентрации биогенных элементов в течение года, в основном, были ниже установленных нормативов, лишь в январе содержание железа составило 1,7 ПДК.

В 2009 году в воде озера Смолино наблюдалось повышенное содержание органических веществ. Средняя концентрация органических соединений по биохимическому потреблению кислорода (БПК5) превысила ПДК в 2,2 раза, по химическому потреблению кислорода (ХПК) - в 2,1 раза, нефтепродуктов - в 1,4 раза. Среднегодовые концентрации металлов составили: меди - 1,4 ПДК, цинка - 3,5 ПДК, марганца - 5,1 ПДК.

В озеро Смолино сбрасываются сточные воды ЗАО “Челябинский завод металлоконструкций“, а также стоки ливневой канализации:

- коллектор по ул. Гагарина (две трубы диаметром 1000 мм длиной 3 км);

- коллектор по ул. Грозненской (труба диаметром 1000 мм длиной 1 км);

- коллектор по ул. Машиностроителей (диаметром 1000 мм длиной 2,5 км).

Загрязняют озеро неорганизованные стоки частного жилого сектора (при централизованном водоснабжении в поселках отсутствует хозбытовая канализация), залповые сбросы воды с теплосетей (при их промывке). Постоянное поступление дополнительного стока приводит к подтоплению жилых районов, ухудшает санитарно-гигиеническое состояние озера.

Озеро Первое

Озеро Первое является искусственным водоемом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования, образованным за счет стоков тракторного завода.

В 2009 году минерализация воды в озере Первом повышенная, в среднем - 785 - 860 мг/л. По химическому составу вода относилась к гидрокарбонатному классу, группе кальция. Кислородный режим в озере был удовлетворительным. Содержание растворенного в воде кислорода составило в среднем 11,2 - 12,3 мг/л, насыщение воды кислородом - 96 - 103 %.

Основными загрязнителями озера Первое являются ООО “ЧТЗ-УРАЛТРАК“, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ОАО “ЧЗПСН-Профнастил“.

Загрязнение водных ресурсов

Следствием промышленной и хозяйственной деятельности является непрекращающееся ухудшение качества водной среды. В 2009 году из природных водных объектов забрано 326,9 млн. куб. м воды. Основной объем воды (319,7 млн. куб. м) получен из поверхностных источников. На различные нужды использовано 212,6 млн. куб. м, из них 126,8 млн. куб. м (59,6 %) - на хозяйственно-питьевые, 82,8 млн. куб. м (38,9 %) - на производственные нужды.

В 2009 году в поверхностные водоемы было сброшено 210,9 млн. куб. м сточных, транзитных и других вод, из них 210,6 млн. куб. м (99,8 %) сброшено загрязненными.

Санитарно-эпидемиологическое состояние водных объектов, используемых в качестве источника питьевого водоснабжения и для рекреационного назначения, стабильное.

Ухудшение качества воды водоемов по санитарно-химическим показателям в основном произошло за счет превышения показателей биохимического потребления кислорода и химического потребления кислорода. Основной причиной создавшегося положения с загрязнением водных объектов являются сбрасываемые сточные воды.

Все водоемы города Челябинска несут высокую рекреационную нагрузку. На водных объектах города расположено 7 зон рекреации.

По данным ФГУ “Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды“ состояние качества воды озер Смолино, Первое, Шершневского водохранилища соответствует II классу, “вода чистая“. Река Миасс несет значительную нагрузку. Свыше 20 предприятий города осуществляют сброс в нее промышленных, хозяйственно-бытовых сточных вод, в результате чего речной сток формируется сточными водами за чертой города.

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты основными предприятиями-загрязнителями приведен на рисунке 6.

Рисунок 6

------------------------------------------------------¬

МУП “ПОВВ“ ¦/////////////////////////83 %////////////////////////¦

L------------------------------------------------------

----------------------------¬

ОАО “ЧМК“ ¦////////////12 %///////////¦

L----------------------------

----------¬

ООО “ЧТЗ-УРАЛТРАК“ ¦///3 %///¦

L----------

------¬

ЧГРЭС ¦/1 %/¦

L------

-------¬

ОАО “ЧЦЗ“ ¦/1 % /¦

L-------

---------¬

Другие ¦//2 % //¦

L---------

Основные проблемы водных объектов города:

1) увеличение нагрузки на основной источник питьевого водоснабжения города Челябинска - Шершневское водохранилище (бактериальное загрязнение);

2) цветение Шершневского водохранилища;

3) загрязнение водных источников: образование несанкционированных свалок по берегам, застройка береговой полосы; хозяйственная деятельность в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

4) ненадлежащее состояние ливневой канализации города и, как следствие, систематическое попадание поверхностных сточных вод в водные источники;

5) сброс загрязненных стоков в водоемы предприятиями города, частной жилой застройкой.

В целях улучшения состояния водных объектов и повышения качества питьевого водоснабжения необходимо:

Таблица 4

----T-----------------T---------------T----------------T------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦1) ¦Выполнение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- обеспечение ¦

¦ ¦очистки ложа ¦2010 - 2020 ¦города, ¦нормативных ¦

¦ ¦Шершневского ¦годы ¦МУП “ПОВВ“ ¦условий ¦

¦ ¦водохранилища ¦(по мере ¦ ¦забора воды; ¦

¦ ¦от донных ¦финансирования)¦ ¦- улучшение ¦

¦ ¦отложений ¦ ¦ ¦качества воды ¦

¦ ¦в районе ¦ ¦ ¦в водоеме ¦

¦ ¦водозабора ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города Челябинска¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦2) ¦Уточнение зоны ¦2011 год ¦МУП “ПОВВ“, ¦- обеспечение ¦

¦ ¦санитарной охраны¦ ¦Администрация ¦санитарно- ¦

¦ ¦источника ¦ ¦города ¦эпидемиологической¦

¦ ¦питьевого ¦ ¦ ¦надежности ¦

¦ ¦водоснабжения - ¦ ¦ ¦источника ¦

¦ ¦Шершневского ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦

¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦города ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦3) ¦Активизация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- уменьшение ¦

¦ ¦работ по очистке,¦2010 - 2020 ¦города, ¦количества ¦

¦ ¦благоустройству ¦годы ¦МУП “ПОВВ“, ¦попадающих ¦

¦ ¦берегов ¦(по мере ¦предприятия ¦в водные ¦

¦ ¦реки Миасс, ¦финансирования)¦и организации ¦источники отходов;¦

¦ ¦озер Смолино, ¦ ¦различных форм ¦- восстановление ¦

¦ ¦Первое, ¦ ¦собственности, ¦защитной полосы ¦

¦ ¦Шершневского ¦ ¦население города¦водных объектов ¦

¦ ¦водохранилища, ¦ ¦ ¦для снижения ¦

¦ ¦рекреационных зон¦ ¦ ¦прямого ¦

¦ ¦(пляжей) ¦ ¦ ¦негативного ¦

¦ ¦на водоемах, ¦ ¦ ¦воздействия на них¦

¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по озеленению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вышеуказанных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территорий и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦4) ¦Для очистки ¦ ¦МУП “ПОВВ“ ¦- улучшение ¦

¦ ¦питьевой воды - ¦ ¦ ¦качества питьевой ¦

¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦воды по ¦

¦ ¦перехода ¦ ¦ ¦органолептическим,¦

¦ ¦к использованию: ¦ ¦ ¦химическим и ¦

¦ ¦- порошкообразных¦2011 - 2020 ¦ ¦бактериологическим¦

¦ ¦угольных ¦годы ¦ ¦показателям; ¦

¦ ¦сорбентов; ¦ ¦ ¦- увеличение ¦

¦ ¦- гипохлорита ¦2014 - 2020 ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦натрия с ¦годы ¦ ¦обеззараживания ¦

¦ ¦ультрафиолетовым ¦ ¦ ¦питьевой воды, ¦

¦ ¦обеззараживанием ¦ ¦ ¦защиты от вирусов,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦хлорорганических ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦соединений ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦5) ¦Реконструкция ¦2011 - 2020 ¦Администрация ¦- исключение из ¦

¦ ¦очистных ¦годы ¦города ¦технологического ¦

¦ ¦сооружений ¦ ¦(Управление ¦цикла ¦

¦ ¦канализации: ¦ ¦капитального ¦использования ¦

¦ ¦проектирование ¦ ¦строительства), ¦иловых площадок ¦

¦ ¦и строительство ¦ ¦МУП “ПОВВ“ ¦для ликвидации ¦

¦ ¦цеха ¦ ¦ ¦их негативного ¦

¦ ¦механического ¦ ¦ ¦воздействия на ¦

¦ ¦обезвоживания ¦ ¦ ¦окружающую среду; ¦

¦ ¦осадка ¦ ¦ ¦- осаждение ¦

¦ ¦и песколовок ¦ ¦ ¦твердых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦минеральных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦попадания песка в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦цех обезвоживания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦осадка ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦6) ¦Подготовка ¦Постоянно ¦Администрация ¦- надлежащий отвод¦

¦ ¦программы ¦2010 - 2020 ¦города, ¦поверхностных ¦

¦ ¦с определением ¦годы ¦администрации ¦сточных вод с ¦

¦ ¦мероприятий ¦(по мере ¦районов ¦дорожного полотна;¦

¦ ¦по надлежащему ¦финансирования)¦в городе, ¦- нормализация ¦

¦ ¦текущему ¦ ¦ООО “Линейное ¦системы очистки ¦

¦ ¦содержанию, ¦ ¦эксплуатационно-¦поверхностных ¦

¦ ¦ремонту ¦ ¦ремонтное ¦сточных вод, ¦

¦ ¦объектов ливневой¦ ¦управление“ ¦исключение ¦

¦ ¦канализации, ¦ ¦ ¦их попадания ¦

¦ ¦их восстановлению¦ ¦ ¦в водные источники¦

¦ ¦и строительству ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦при реконструкции¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дорог; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выявлению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бесхозяйных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ливневой¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и оформлению их ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦7) ¦Подготовка ¦Постоянно ¦Предприятия ¦- планирование ¦

¦ ¦предприятиями ¦2010 - 2020 ¦города, ¦природоохранных ¦

¦ ¦города программ ¦годы ¦осуществляющие ¦мероприятий ¦

¦ ¦по сокращению ¦ ¦сброс ¦и содействие ¦

¦ ¦сбросов и очистке¦ ¦сточных вод, ¦в их реализации; ¦

¦ ¦сточных вод ¦ ¦органы местного ¦- уменьшение ¦

¦ ¦в водоемы города ¦ ¦самоуправления и¦сбросов ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦сточных вод ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти ¦в водные объекты; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязняющих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в водных объектах ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦8) ¦Внедрение ¦до 2020 года ¦Предприятия ¦- уменьшение ¦

¦ ¦замкнутых систем ¦ ¦и организации ¦потребления свежей¦

¦ ¦водопользования ¦ ¦города ¦воды и сокращение ¦

¦ ¦на предприятиях ¦ ¦ ¦сброса загрязнений¦

¦ ¦города, ¦ ¦ ¦в водоемы ¦

¦ ¦использование ¦ ¦ ¦и реку Миасс ¦

¦ ¦скважин, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦контроль водно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦баланса ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+---------------+----------------+------------------+

¦9) ¦Поэтапное ¦Поэтапно ¦Администрация ¦- сокращение ¦

¦ ¦формирование ¦до 2020 года ¦города, ¦сброса загрязнений¦

¦ ¦в городе ¦ ¦предприятия ¦в водоемы ¦

¦ ¦общей системы ¦ ¦города ¦и реку Миасс ¦

¦ ¦ливневой ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и строительство ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очистных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+---------------+----------------+-------------------

IV. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ЭКОЛОГИЯ

Как определено в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N 1715-р, “Энергосбережение является одной из важнейших стратегических инициатив, поскольку без его масштабной реализации развитие экономики России будет ограничено энергетическими и экологическими факторами. Реализация имеющегося технологического и структурного потенциала энергосбережения позволит обеспечить сбалансированность производства и спроса на энергоресурсы, а также существенно ограничить выбросы парниковых газов при поддержании высоких темпов экономического роста. Достижение этих целей потребует формирования адекватных механизмов заинтересованности потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов в энергосбережении“.

Для реализации указанных целей 23 ноября 2009 года был принят Федеральный закон N 261-ФЗ “Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности...“, который определяет правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время в городе реализуется отраслевая целевая программа “Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы“ (утверждена распоряжением Администрации города Челябинска от 03.07.2009 N 2540). По состоянию на 01.01.2009 в городе Челябинске 6151 многоквартирный дом, из которых 60,7 % уже имеют средства учета потребления коммунальных ресурсов (по данным на 31.12.2008). В соответствии с программными мероприятиями 100-процентное оснащение многоквартирных домов приборами учета планируется осуществить к концу 2011 года.

Федеральным законом “Об энергосбережении...“ предусмотрена разработка муниципальных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Работа над такой программой в городе уже ведется.

Для осуществления мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и улучшению экологической обстановки в городе необходимо выполнить следующие мероприятия:

Таблица 5

----T------------------T---------------T-----------------T----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦1) ¦Установка приборов¦2010 - 2011 ¦Администрация ¦- уменьшение ¦

¦ ¦учета потребления ¦годы ¦города, ¦расхода ¦

¦ ¦воды в жилищном ¦ ¦обслуживающие ¦потребляемых ¦

¦ ¦фонде города ¦ ¦дома и ¦ресурсов ¦

+---+------------------+ ¦ресурсоснабжающие¦(воды, тепла, ¦

¦2) ¦Установка приборов¦ ¦организации, ¦природного газа,¦

¦ ¦учета потребления ¦ ¦собственники ¦электроэнергии);¦

¦ ¦тепловой энергии ¦ ¦помещений в домах¦- выработка ¦

¦ ¦в жилищном фонде ¦ ¦ ¦у населения ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦принципа ¦

+---+------------------+ ¦ ¦экономного ¦

¦3) ¦Установка приборов¦ ¦ ¦потребления ¦

¦ ¦учета потребления ¦ ¦ ¦ресурсов; ¦

¦ ¦электрической ¦ ¦ ¦- оплата услуг ¦

¦ ¦энергии в жилищном¦ ¦ ¦по факту ¦

¦ ¦фонде города ¦ ¦ ¦потребления ¦

+---+------------------+ ¦ ¦ ¦

¦4) ¦Установка приборов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учета потребления ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦природного газа ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦5) ¦Сокращение подачи ¦2011 - 2020 ¦МУП “ПОВВ“ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦питьевой воды ¦годы ¦ ¦расхода ¦

¦ ¦промышленным ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦

¦ ¦предприятиям на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производственные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нужды ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦6) ¦Реконструкция ¦Постоянно ¦Администрация ¦- экономия ¦

¦ ¦и модернизация ¦2010 - 2020 ¦города, ¦ресурсов; ¦

¦ ¦водопроводных ¦годы ¦МУП “ПОВВ“ ¦- внедрение ¦

¦ ¦и канализационных ¦(по мере ¦ ¦новых ¦

¦ ¦насосных станций ¦финансирования)¦ ¦“экологически ¦

¦ ¦с применением ¦ ¦ ¦безопасных“ ¦

¦ ¦энергосберегающего¦ ¦ ¦технологий ¦

¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦и оборудования; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- улучшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителям ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦7) ¦Модернизация ¦2011 - 2013 ¦ОАО “УТСК“ ¦- экономия ¦

¦ ¦системы ¦годы ¦(ОАО “Фортум“) ¦ресурсов; ¦

¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦- внедрение ¦

¦ ¦города: ¦ ¦ ¦новых ¦

¦ ¦- модернизация ¦ ¦ ¦“экологически ¦

¦ ¦тепловых пунктов ¦ ¦ ¦безопасных“ ¦

¦ ¦и сетей ¦ ¦ ¦технологий ¦

¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦и оборудования; ¦

¦ ¦с переходом ¦ ¦ ¦- возможность ¦

¦ ¦на кольцевую ¦ ¦ ¦регулирования ¦

¦ ¦схему; ¦ ¦ ¦подачи тепла ¦

¦ ¦- установка ¦ ¦ ¦и снижение ¦

¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦“обогрева“ улиц ¦

¦ ¦тепловых пунктов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦домах ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦8) ¦Осуществление ¦Постоянно ¦Управление ЖКХ ¦- экономия ¦

¦ ¦энергосберегающих ¦2010 - 2020 ¦Администрации ¦тепловых ¦

¦ ¦мероприятий, ¦годы ¦города, ¦ресурсов; ¦

¦ ¦в том числе ¦(по мере ¦управляющие ¦- снижение ¦

¦ ¦при проведении ¦финансирования)¦организации ¦неэффективного ¦

¦ ¦текущих ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦и капитальных ¦ ¦ ¦тепла ¦

¦ ¦ремонтов домов: ¦ ¦ ¦(“обогрев“ улиц)¦

¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦панельного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отопления ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоизоляция ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦внутренних ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦трубопроводов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦систем ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в неотапливаемых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦помещениях, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по утеплению стен,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перекрытий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подвалов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и верхних этажей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦замене и ремонту ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦входных дверей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в подъезды и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+---------------+-----------------+----------------+

¦9) ¦Ведение пропаганды¦Постоянно ¦Средства ¦- в конечном ¦

¦ ¦энергосбережения ¦2010 - 2020 ¦массовой ¦итоге, снижение ¦

¦ ¦и экономного ¦годы ¦информации, ¦негативного ¦

¦ ¦расходования ¦ ¦органы местного ¦влияния ¦

¦ ¦энергоресурсов: ¦ ¦самоуправления, ¦на экологию ¦

¦ ¦проведение ¦ ¦общественность ¦ ¦

¦ ¦с населением ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о преимуществах ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦покупки товаров ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦народного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребления, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имеющих высокую ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергетическую ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективность; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведении работ, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергосбережение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилья; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретении ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имеющей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экологические ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сертификаты ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------+---------------+-----------------+-----------------

V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В городе накоплен большой объем производственных и бытовых отход“в. Одной из важнейших задач в сфере материального производства и в непроизводственной сфере остается повышение эффективности управления отходами, и первоочередное внимание при этом следует уделять предотвращению и снижению образования отходов, максимально возможному вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Наряду с этим необходимо обеспечивать экологически безопасное обращение с отходами в процессе производства продукции и оказания услуг, при обезвреживании и размещении опасных отходов.

Основным местом аккумуляции бытовых и части производственных отходов, подобных бытовым, является городская свалка, которая расположена в черте города, недалеко от районов жилой застройки и реки Миасс. Городская свалка возникла примерно в 1949 году (на тот момент - за границами города) и занимает территорию размером 85 гектаров, ориентировочный объем размещенных отходов - более 11 млн. тонн.

В 2009 году на городскую свалку вывезено 481,7 тыс. тонн отходов потребления и 65,62 тыс. тонн отходов производства, объем вывозимых отходов на городскую свалку каждый год увеличивается в основном за счет отходов потребления.

В последнее время значительно изменилась структура потребления населения, что приводит к непрерывному росту коммунальных отходов. Как следствие, обостряется проблема использованных тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер. Постепенно формируется и проблема утилизации оргтехники и бытового оборудования, обновление которых в силу технического прогресса происходит значительно активнее, чем ранее. При реализации Федерального закона “Об энергосбережении....“ постепенно произойдет замена ламп накаливания энергосберегающими (ртутьсодержащими) лампами. В результате возникает необходимость определения порядка сбора и утилизации таких ламп, особенно для населения города. Проблема экологической опасности от загрязнения отходами потребления остро стоит перед городом. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с отходами, начиная с их сбора и транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию утильных компонентов, уничтожением неиспользуемых фракций.

Ресурс действия городской свалки исчерпан. По расположению городская свалка не отвечает действующим санитарным нормам. Анализ результатов мониторинга состояния окружающей среды городской свалки в 2009 году показал, что свалка не оказывает неблагоприятного воздействия на жилые районы, так как расположена в промышленной зоне.

Для создания нового полигона размещения отходов необходим выбор земельного участка за пределами границ населенных пунктов. Это требования Федерального закона “Об отходах производства и потребления“.

На данный момент вопрос по строительству полигона находится на контроле у Губернатора Челябинской области.

Складирование и захоронение производственных отходов в городе осуществляется на специализированных объектах размещения отходов (шламохранилища, шлакозолоотвалы и т.д.), принадлежащих промышленным предприятиям, которые в большинстве являются собственниками отходов.

Наиболее крупные шлакоотвалы образованы ОАО “Мечел“ (размещено порядка 43 млн. тонн отходов), ОАО “Челябинский электрометаллургический комбинат“ (более 15 млн. тонн), ОАО “Челябинский трубопрокатный завод“ (более 1 млн. тонн).

Рисунок 7

-----------------------------¬

ОАО “ЧЭМК“ ¦/////////15 млн. тонн///////¦

L-----------------------------

--------------¬

ОАО “ЧТПЗ“ ¦/1 млн. тонн/¦

L--------------

--------------------------------------------------------------¬

ОАО “Мечел“ ¦/////////////////////////43 млн. тонн////////////////////////¦

L--------------------------------------------------------------

Объем размещенных в черте города золоотвалов составляет примерно 13,5 млн. тонн. Размещение золоотвалов ТЭЦ-1 (7,5 млн. тонн) и ТЭЦ-2 (6 млн. тонн) представлено так:

Рисунок 8

--------------------------------¬

Челябинская ТЭЦ-2 (ОАО “Фортум“) ¦///////////6 млн. тонн/////////¦

L--------------------------------

-----------------------------------------¬

Челябинская ТЭЦ-1 (ОАО “Фортум“) ¦////////////////7,5 млн. тонн///////////¦

L-----------------------------------------

За 2009 год в организациях Челябинска образовалось 6126,1 тыс. тонн отходов производства и потребления, из них 80,1 % отходов использовано в организациях. Наибольший удельный вес образовавшихся отходов (84,9 %) занимают отходы IV и V класса опасности (соответственно 19,2 и 65,7 % от общего объема образовавшихся отходов).

В связи с отсутствием на территории города специализированных полигонов промышленных отходов, отходы III, IV, V классов опасности размещаются на территории земельных отводов промпредприятий, на городской свалке и частично передаются на вторичную переработку.

В городе построена мусоросортировочная станция, но в 2009 году она не работала.

В течение 2007 - 2009 годов Администрацией города совместно с японскими специалистами разработана Концепция по совершенствованию системы обращения с отходами, которая легла в основу Генеральной схемы санитарной очистки города Челябинска.

Концепцией предусматривается в том числе проектирование и строительство полигона конечного захоронения твердых коммунальных отходов, мусороперерабатывающего комплекса и мусоросжигательного завода, рекультивация существующей городской свалки, создание системы вторичного использования отходов и др. мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами. Потребность в финансировании на реализацию мероприятий по созданию объектов обращения с отходами составляет 9,5 млрд. руб. (в ценах 2008 года), в т.ч. на проектирование и строительство полигона - более 1,2 млрд. руб.; мусороперерабатывающего комплекса - более 1,2 млрд. руб.; мусоросжигательного завода - более 7 млрд. руб.

Система сбора отходов в настоящее время отрегулирована и постоянно совершенствуется. Сбор отходов осуществляется с контейнерных площадок жилищного фонда, а также от предприятий и организаций города. Всего в городе более 2500 площадок, из которых 1550 расположены в жилом секторе города. На площадках установлено более 8 тыс. контейнеров объемом 0,6 куб. м и 407 контейнеров объемом 5 куб. м. С 2006 года установлены контейнеры и организован вывоз ТБО на территории индивидуального жилого сектора города.

Создан рынок предприятий, осуществляющих на конкурсной основе перевозку твердых бытовых отходов (ООО “Транспортные технологии“, ООО “Бетельгейзе“, ИП Чудов, ИП Попова, ООО “Транском“) и крупногабаритного мусора (ИП Матвеева, ООО “Эко-Транс“, ИП Бояркин, ООО “Эко-Сервис“, ООО “Кондор“). На базе ООО “Челябгорзеленстрой“ создан и эксплуатируется участок по переработке древесных растительных отходов.

Отлажена система удаления жидких бытовых отходов из жилищного фонда города, не имеющего централизованной системы водоотведения.

К числу основных проблем в области обращения с отходами относятся:

1) месторасположение свалки для захоронения отходов в черте города;

2) значительный объем направляемых на захоронение отходов;

3) исчерпан ресурс городской свалки, используемой для захоронения отходов;

4) отсутствие широкого применения раздельного сбора отходов;

5) низкий уровень использования отходов как вторичных ресурсов;

6) значительные по площади территории, занятые промышленными отходами;

7) слабое развитие системы переработки отходов производства;

8) необходимость восстановления нарушенных земель предприятиями черной и цветной металлургии, электроэнергетики, организациями, осуществляющими добычу строительных материалов или строительство объектов различного назначения (общая площадь порядка 1411 га);

9) регулярное образование несанкционированных свалок отходов;

10) замена ламп накаливания энергосберегающими лампами (ртутьсодержащими) требует организации сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Для сокращения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления необходимо выполнение мероприятий:

Таблица 6

----T-------------------T---------------T----------------T-----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦1) ¦Проектирование ¦Постоянно ¦Органы ¦- возможность ¦

¦ ¦и строительство ¦2010 - 2020 ¦государственной ¦рекультивации ¦

¦ ¦полигона ¦годы ¦власти ¦городской свалки,¦

¦ ¦захоронения отходов¦(по мере ¦Челябинской ¦расположенной ¦

¦ ¦ ¦финансирования)¦области, ¦в черте города, ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦и обустройство ¦

¦ ¦ ¦ ¦местного ¦нового полигона ¦

¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦вне города ¦

¦ ¦ ¦ ¦города ¦приведут ¦

¦ ¦ ¦ ¦Челябинска, ¦к снижению ¦

¦ ¦ ¦ ¦МУП “Городской ¦негативного ¦

¦ ¦ ¦ ¦экологический ¦влияния ¦

¦ ¦ ¦ ¦центр“ ¦на окружающую ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦среду; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- улучшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемио- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦логического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦

+---+-------------------+ ¦ +-----------------+

¦2) ¦Проектирование ¦ ¦ ¦- активизация ¦

¦ ¦и строительство ¦ ¦ ¦раздельного сбора¦

¦ ¦мусоро- ¦ ¦ ¦отходов, ¦

¦ ¦перерабатывающего ¦ ¦ ¦извлечение ¦

¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦вторичных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦их переработка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и использование; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещаемых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на городской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦свалке отходов ¦

+---+-------------------+ ¦ +-----------------+

¦3) ¦Проектирование ¦ ¦ ¦- уменьшение ¦

¦ ¦и строительство ¦ ¦ ¦количества ¦

¦ ¦мусоро- ¦ ¦ ¦отходов, ¦

¦ ¦сжигательного ¦ ¦ ¦размещаемых ¦

¦ ¦завода ¦ ¦ ¦на полигоне; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- использование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦золы от сжигания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в качестве сырья ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦для строительства¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорог, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦изготовления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦тротуарной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦плитки; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- производство ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергии для нужд ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мусоро- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сжигательного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦завода ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦4) ¦Организация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- улучшение ¦

¦ ¦уборки городских ¦2010 - 2020 ¦города, ¦санитарно- ¦

¦ ¦территорий от ¦годы ¦администрации ¦эпидемио- ¦

¦ ¦несанкциони- ¦(по мере ¦районов ¦логического ¦

¦ ¦рованных свалок ¦финансирования)¦в городе, ¦состояния ¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦и организации ¦территорий; ¦

¦ ¦ ¦ ¦различных форм ¦- привлечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦собственности, ¦жителей города ¦

¦ ¦ ¦ ¦жители города ¦к уборке ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- выработка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦у жителей города,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организаций ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципов сброса ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мусора только ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в специальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦5) ¦Совершенствование ¦Постоянно ¦Администрация ¦- уменьшение ¦

¦ ¦способов ¦2010 - 2020 ¦города, ¦вероятности ¦

¦ ¦удаления мусора ¦годы ¦МУП “Городской ¦образования ¦

¦ ¦из индивидуальной ¦ ¦экологический ¦несанкциони- ¦

¦ ¦(коттеджной) ¦ ¦центр“, ¦рованных свалок ¦

¦ ¦жилой застройки: ¦ ¦предприятия - ¦ ¦

¦ ¦вывоз ¦ ¦перевозчики ТБО ¦ ¦

¦ ¦от каждого участка ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в специальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переносных емкостях¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для бытового мусора¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(пакеты, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦закрытая тара), ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦от площадок ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с контейнерами ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для бытового и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦габаритного мусора,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комбинированным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦способом ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(пакеты и площадки)¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦6) ¦Приобретение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- уменьшение ¦

¦ ¦передвижного ¦2010 - 2020 ¦города, ¦времени ¦

¦ ¦оборудования ¦годы ¦МУП “Городской ¦на проведение ¦

¦ ¦для автоматической ¦(по мере ¦экологический ¦работ и затрат ¦

¦ ¦мойки ¦финансирования)¦центр“ ¦на содержание ¦

¦ ¦и дезинфекционной ¦ ¦ ¦контейнеров; ¦

¦ ¦обработки ¦ ¦ ¦- улучшение ¦

¦ ¦контейнеров ¦ ¦ ¦санитарного ¦

¦ ¦для сбора мусора ¦ ¦ ¦состояния ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦для временного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦хранения отходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦контакта смыва ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦с окружающей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦средой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и уменьшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦размножения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦насекомых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и грызунов, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦являющихся ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦переносчиками ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфекционных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦7) ¦Поэтапное ¦Постоянно ¦Администрация ¦- увеличение ¦

¦ ¦создание системы ¦2010 - 2020 ¦города, ¦доли отходов, ¦

¦ ¦раздельного сбора ¦годы ¦администрации ¦направляемых ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦районов ¦на вторичную ¦

¦ ¦и поэтапное ¦ ¦в городе, ¦переработку, ¦

¦ ¦вовлечение ¦ ¦предприятия ¦а не захоронение ¦

¦ ¦в ее реализацию ¦ ¦и организации ¦на городской ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦различных форм ¦свалке; ¦

¦ ¦учреждений, ¦ ¦собственности, ¦- образование ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦жители города ¦вторичных ¦

¦ ¦различных форм ¦ ¦ ¦материальных ¦

¦ ¦собственности, ¦ ¦ ¦ресурсов, ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦загрузка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦их переработкой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мусоро- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦перерабатывающего¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦8) ¦Совершенствование ¦Постоянно ¦Администрация ¦- снижение ¦

¦ ¦парка специализи- ¦2010 - 2020 ¦города, ¦транспортных ¦

¦ ¦рованного ¦годы ¦МУП “Городской ¦расходов; ¦

¦ ¦автотранспорта: ¦(по мере ¦экологический ¦- уменьшение ¦

¦ ¦обновление парка ¦финансирования)¦центр“, ¦выбросов ¦

¦ ¦мусоровывозящей ¦ ¦предприятия - ¦в атмосферу ¦

¦ ¦техники, ¦ ¦перевозчики ТБО ¦выхлопных газов; ¦

¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦- улучшение ¦

¦ ¦большегрузных ¦ ¦ ¦санитарного ¦

¦ ¦мусоровозов для ¦ ¦ ¦состояния ¦

¦ ¦транспортировки ¦ ¦ ¦техники, ¦

¦ ¦инертных отходов ¦ ¦ ¦перемещающейся ¦

¦ ¦на полигон ¦ ¦ ¦по городским ¦

¦ ¦конечного ¦ ¦ ¦территориям ¦

¦ ¦захоронения ТБО ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и автомоечного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для мусоровывозящей¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦техники и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦9) ¦Создание системы ¦Постоянно ¦Администрация ¦- уменьшение ¦

¦ ¦вторичного ¦2010 - 2020 ¦города, ¦количества ¦

¦ ¦использования ¦годы ¦МУП “Городской ¦отходов, ¦

¦ ¦отходов: ¦(по мере ¦экологический ¦направляемых ¦

¦ ¦единого центра ¦финансирования)¦центр“, ¦для захоронения ¦

¦ ¦сбора, переработки ¦ ¦организации ¦на свалку; ¦

¦ ¦и утилизации ¦ ¦и предприятия ¦- извлечение ¦

¦ ¦вторичных ресурсов;¦ ¦различных форм ¦вторичных ¦

¦ ¦комплекса ¦ ¦собственности, ¦материальных ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦использующие ¦ресурсов; ¦

¦ ¦вторичного ¦ ¦вторичное сырье ¦- сохранение ¦

¦ ¦восстановления ¦ ¦или ¦природных ¦

¦ ¦всех типов ¦ ¦перерабатывающие¦ресурсов; ¦

¦ ¦ресурсных отходов; ¦ ¦отходы ¦- развитие ¦

¦ ¦стимулирование ¦ ¦ ¦предприни- ¦

¦ ¦предпринимательской¦ ¦ ¦мательской ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦деятельности; ¦

¦ ¦данного вида и др. ¦ ¦ ¦- создание ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦10)¦Рекультивация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- сокращение ¦

¦ ¦городской свалки, ¦2010 - 2020 ¦города, ¦количества ¦

¦ ¦строительство ¦годы ¦МУП “Городской ¦выбросов ¦

¦ ¦комплекса ¦(по мере ¦экологический ¦в атмосферу ¦

¦ ¦по улавливанию ¦финансирования)¦центр“ ¦свалочного газа; ¦

¦ ¦и утилизации ¦ ¦ ¦- развитие ¦

¦ ¦биогаза ¦ ¦ ¦предприни- ¦

¦ ¦на городской свалке¦ ¦ ¦мательской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦основанной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на продаже ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦отобранного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦свалочного газа ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в качестве ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦альтернативного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ликвидация ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦источника ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦негативного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздействия на ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающую среду ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦11)¦Мониторинг ¦Постоянно ¦Администрация ¦- оценка влияния ¦

¦ ¦городской свалки: ¦2010 - 2020 ¦города ¦свалки на ¦

¦ ¦уровня загрязнения ¦годы ¦(Управление ¦окружающую среду;¦

¦ ¦атмосферного ¦(по мере ¦экологии ¦- своевременное ¦

¦ ¦воздуха, ¦финансирования)¦и природо- ¦принятие мер ¦

¦ ¦поверхностных ¦ ¦пользования), ¦для сокращения ¦

¦ ¦и подземных вод, ¦ ¦МУП “Городской ¦выбросов, ¦

¦ ¦радиационный ¦ ¦экологический ¦предупреждения ¦

¦ ¦дозиметрический ¦ ¦центр“ ¦возгорания мусора¦

¦ ¦контроль ¦ ¦ ¦и др. ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦12)¦Формирование ¦Постоянно ¦Промышленные ¦- уменьшение ¦

¦ ¦мероприятий ¦2010 - 2020 ¦предприятия ¦количества ¦

¦ ¦по сокращению ¦годы ¦города, ¦размещенных ¦

¦ ¦количества ¦ ¦Администрация ¦на территории ¦

¦ ¦размещенных ¦ ¦города, ¦города отходов; ¦

¦ ¦промышленными ¦ ¦организации, ¦- уменьшение ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦осуществляющие ¦негативного ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦использование ¦влияния ¦

¦ ¦производства ¦ ¦вторичных ¦размещенных ¦

¦ ¦на территориях ¦ ¦ресурсов ¦отходов ¦

¦ ¦в границах ¦ ¦и переработку ¦на окружающую ¦

¦ ¦города Челябинска, ¦ ¦отходов ¦среду города; ¦

¦ ¦их переработка ¦ ¦ ¦- развитие ¦

¦ ¦или передача ¦ ¦ ¦предприни- ¦

¦ ¦организациям, ¦ ¦ ¦мательской ¦

¦ ¦осуществляющим ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦использование ¦ ¦ ¦от переработки ¦

¦ ¦вторичных ресурсов ¦ ¦ ¦отходов, ¦

¦ ¦или переработку ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦вторичных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦13)¦Проработка ¦Постоянно ¦Органы ¦- восстановление ¦

¦ ¦с организациями ¦2010 - 2020 ¦государственной ¦земель города ¦

¦ ¦различных форм ¦годы ¦власти ¦Челябинска ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦и органы ¦для возможности ¦

¦ ¦вопроса ¦ ¦местного ¦их дальнейшего ¦

¦ ¦рекультивации ¦ ¦самоуправления, ¦использования ¦

¦ ¦нарушенных земель ¦ ¦организации, ¦(застройка, ¦

¦ ¦в границах ¦ ¦осуществляющие ¦размещение ¦

¦ ¦города Челябинска ¦ ¦пользование ¦рекреационных зон¦

¦ ¦ ¦ ¦нарушенными ¦и т.д.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦участками ¦ ¦

+---+-------------------+---------------+----------------+-----------------+

¦14)¦Организация сбора ¦Постоянно ¦Организации, ¦- предотвращение ¦

¦ ¦отработанных ¦2010 - 2020 ¦осуществляющие ¦негативного ¦

¦ ¦ртутьсодержащих ¦годы ¦управление ¦влияния ¦

¦ ¦ламп от населения ¦ ¦многоквартирными¦размещенных ¦

¦ ¦и организаций ¦ ¦домами, ¦отходов ¦

¦ ¦города ¦ ¦специализи- ¦на окружающую ¦

¦ ¦ ¦ ¦рованные ¦среду города ¦

¦ ¦ ¦ ¦организации ¦Челябинска ¦

¦ ¦ ¦ ¦по утилизации ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦отработанных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ртутьсодержащих ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ламп ¦ ¦

L---+-------------------+---------------+----------------+------------------

VI. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ

Основная цель формирования экологической культуры - объединение усилий всех городских структур, профессиональных и общественных объединений, граждан в целях формирования экологически ответственного мировоззрения горожан всех возрастов. Для этого необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:

- повышение действенности экологического просвещения, а также дошкольного, школьного и внешкольного экологического образования;

- организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- непрерывная и целеустремленная работа на всех уровнях и структурах исполнительной и законодательной власти по выработке экономического механизма и нормативной правовой базы в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- распространение среди всех слоев населения экологических знаний;

- привлечение средств массовой информации к консолидации жителей вокруг проблемы сохранения и улучшения окружающей среды.

Формирование экологической культуры должно содействовать улучшению условий проживания нынешнего и будущего поколений благодаря бережному отношению к окружающей среде; спокойствию, уверенности в улучшении состояния здоровья детей вследствие уменьшения уровня техногенного воздействия на городскую среду; консолидации усилий жителей для решения проблем улучшения и сохранения окружающей среды; формированию активной позиции работников предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и обеспечения эко“огической безопасности; экономии природных ресурсов, их рациональному использованию.

Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования: в дошкольных образовательных учреждениях, школе, учреждениях дополнительного образования детей, средних специальных и высших учебных заведениях, центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также трудовых коллективах, общественных организациях и по месту жительства.

Важным социальным институтом, закладывающим основы экологической культуры человека, является семья. Большую роль в формировании экологической культуры играют традиционные российские религиозные конфессии, органы территориального общественного самоуправления, а также средства массовой информации и реклама.

В целях формирования экологической культуры населения осуществляется экологическое просвещение посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование жителей о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, средствами массовой информации, образовательными учреждениями и учреждениями культуры, иными юридическими лицами.

Экологическое воспитание начинается с детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребенка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). При этом важное значение имеет позиция семьи, детских учреждений, детской литературы, искусства и телевидения и практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, окружающей территорией.

Основные направления формирования экологической культуры не могут быть эффективно реализованы, если природоохранные принципы не будут внедрены в сознание общества путем массового воспитания и пропаганды охраны окружающей среды.

Решение задач по экологическому просвещению сопряжено с необходимостью контроля и координации этой деятельности органами местного самоуправления. В качестве основных приоритетов этой работы могут быть названы:

- вовлечение органов местного самоуправления, предпринимателей, общественных объединений, профсоюзов, средств массовой информации, образовательных учреждений и учреждений культуры в организацию и проведение общегородских экологических мероприятий;

- информирование населения о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране и обеспечению экологической безопасности;

- привлечение к экологической проблематике учреждений культуры, музеев, библиотек, природоохранных учреждений, организаций спорта и туризма, других учреждений;

- формирование экологически ориентированного общественного мнения.

Экологическое образование направлено на формирование системы практических знаний и умений, ценностных ориентаций в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Условия для повышения результативности экологического просвещения населения и образования подрастающего поколения, а именно:

- наличие квалифицированных кадров;

- обязательное включение в содержание общеобразовательных курсов предметных областей вопросов экологического образования;

- включение курсов экологического профиля в учебные дисциплины соответствующих специальностей в рамках профессионального образования;

- проведение экологической олимпиады и других конкурсов по экологии;

- проведение практических природоохранных акций с привлечением различных слоев населения.

Приоритетными являются следующие взаимосвязанные блоки проблем:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования;

- подготовка и распространение средств наглядной агитации и информационной поддержки экологического образования и просвещения в учреждениях общего, среднего, дополнительного и высшего образования и среди населения;

- распространение в учебных и социальных заведениях экологической литературы и выпуск городского периодического экологического издания для населения;

- объединение школьных и студенческих коллективов вокруг социально значимых экологических проблем локальных территорий, района, города;

- совершенствование системы и качества экологического образования и просвещения;

- организация системы информационной поддержки экологического просвещения, привлечение внимания общественности к этой тематике;

- создание информационного банка по экологическому образованию, включающего авторские программы по экологии, учебно-методическую литературу, нормативные документы.

Экономический механизм в области формирования экологической культуры направлен на стимулирование экологически ответственного поведения в местах проживания и отдыха населения.

В местах проживания и отдыха населения для стимулирования экологически ответственного поведения целесообразно осуществлять:

- организацию городских конкурсов с вручением денежных премий для лучших микрорайонов и районов города;

- организацию санитарных патрулей по месту жительства, осуществляющих контроль санитарного состояния территории;

- организация и проведение массовых акций “Чистый город“, “Цветущий город“ и т.д.;

- материальное стимулирование инициативной деятельности горожан, которые в свободное время занимаются благоустройством территорий;

- материальное стимулирование деятельности, направленной на пропаганду экологических знаний.

Организовать в области охраны окружающей среды:

- издание ежегодного аналитического обзора по экологической обстановке, сборников нормативных правовых документов и информационных материалов;

- функционирование видеотеки экологических фильмов (более 400) из разных стран мира;

- представление на сайте Администрации города тематической страницы с информацией о состоянии окружающей среды города, экологическом законодательстве, проводимых мероприятиях в области экологического просвещения, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- проведение совещаний, семинаров и круглых столов по актуальным вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основными направлениями распространения экологических знаний являются:

- обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;

- обеспечение доступа граждан к экологической информации, жизненно важной для их безопасности;

- разработка информационно-аналитического комплекса “Экологический паспорт Челябинска“, тематических карт с текущей экологической обстановкой на территории города;

- увеличение объемов издаваемой экологической литературы, включая выпуск обзоров по экологической обстановке в районах, массовых изданий по вопросам охраны окружающей среды для населения города, сборников нормативных правовых документов и информационных материалов;

- развитие видеотеки экологических фильмов и тематической экологической страницы на сайте Администрации;

- информационная поддержка всех средств массовой информации;

- стремление обсуждать публично актуальные вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В сфере социального партнерства в области формирования экологической культуры необходимо осуществить:

- создание координационного общественного совета по вопросам формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения;

- разработку и внедрение системы показателей - количественных критериев эффективности проводимых мероприятий;

- привлечение руководителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и рядовых сотрудников к мероприятиям по формированию экологической культуры.

В области нормативно-правового обеспечения реализации политики по формированию экологической культуры необходимо создать соответствующий эффективный правовой механизм, а именно: разработать проект положения “Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в городе Челябинске“.

В части финансового обеспечения мероприятий по формированию экологической культуры надо привлекать бюджетные и внебюджетные средства. Для этого необходимо:

- обеспечить адекватное бюджетное финансирование мероприятий по формированию экологической культуры;

- разработать, принять и реализовать долгосрочную программу “Формирование и развитие экологической культуры в Челябинске в 2010 - 2015 годы и в перспективе до 2020 года“ с учетом особенностей различных групп населения и территориальных особенностей Челябинска;

- создать условия для стимулирования благотворительности в области формирования экологической культуры;

- активно привлекать к сотрудничеству бизнес-структуры, поддерживать предпринимательскую деятельность, направленную на формирование экологической культуры, развитие экологического образования, путем установления налоговых и иных льгот.

В идейно-нравственной сфере целесообразно: создавать образ жителя как человека с высоким уровнем экологической культуры; формировать экологически ответственное поведение населения как нравственную норму жизнедеятельности.

В системе экологического образования целесообразно:

- включить в образовательные программы всех этапов системы непрерывного образования (от детского сада до последипломного образования) модульные программы экологической направленности;

- ввести в учебный план общеобразовательной школы (9 - 11 классы) обязательный предмет “Экология“ за счет регионального компонента;

- использовать эколого-образовательные и социально-экологические проекты и программы в системе формального и неформального образования для привлечения интереса подрастающего поколения к вопросам охраны окружающей среды, обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей;

- создать эколого-образовательные и просветительные центры на базе ведущих высших учебных заведений, Домов творчества юных, школ, лицеев, гимназий экологического профиля, общественных организаций, особо охраняемых природных территорий, крупных промышленных предприятий;

- организовывать выезды различных категорий населения на природу путем организации программы “Экологический автобус“ (при каждом координационном эколого-просветительном центре).

Воспитательный потенциал экологического просвещения может быть реализован посредством:

- создания в образовательных учреждениях уголков природы, “живых уголков“, ботанических садов;

- проведения общегородских конкурсов на лучший двор, лучшую улицу, лучший район в городе;

- воспитания у населения культуры обращения с бытовыми отходами;

- проведения городских конкурсов экологического рисунка и плаката (среди детей, студентов, художников), фотографий, литературных произведений (сочинений школьников, публикаций студентов и литераторов по экологической тематике, видеофильмов, поделок из природных материалов, показов экологической моды и дизайна);

- создания телевизионных программ на местных каналах, раскрывающих взаимодействие, взаимоотношение, взаимовлияние природы и человека;

- организации встреч с учеными-экологами, специалистами природоохранных служб, лидерами общественных организаций;

- проведения городских мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения под лозунгом “Экологическая безопасность - залог национальной безопасности России“;

- популяризации экологических программ, проектов, мероприятий, проводимых природоохранными организациями, образовательными учреждениями;

- издания журналов, газет, буклетов, рекламной продукции по экологической проблематике и их распространения среди населения.

Основные проблемы:

1) низкий уровень сознательности и образования граждан в вопросах взаимодействия с окружающей средой: бережное отношение к зеленым насаждениям, сброс мусора только в специально установленных местах, энергосбережение, в том числе приобретение товаров, имеющих высокую энергоэффективность;

2) отсутствие обязательных учебных курсов экологического содержания, слабая материальная база для организации учебно-исследовательской деятельности школьников в области экологического образования.

Для формирования мировоззрения детей, подростков и взрослого населения города о бережном отношении к окружающему миру, недопущении загрязнения окружающей среды необходимо:

Таблица 7

----T----------------T---------------T-----------------T------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦1) ¦Организация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- улучшение ¦

¦ ¦обучения ¦2010 - 2020 ¦города ¦качества ¦

¦ ¦специалистов ¦годы ¦(Управление ¦экологических ¦

¦ ¦муниципальных ¦(по мере ¦по делам ¦знаний педагогов ¦

¦ ¦образовательных ¦финансирования)¦образования), ¦и преподавателей ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦муниципальные ¦для последующего ¦

¦ ¦по вопросам ¦ ¦образовательные ¦обучения детей ¦

¦ ¦экологического ¦ ¦учреждения, ¦и подростков ¦

¦ ¦образования ¦ ¦высшие учебные ¦ ¦

¦ ¦детей ¦ ¦заведения, ¦ ¦

¦ ¦и подростков ¦ ¦осуществляющие ¦ ¦

+---+----------------+---------------+подготовку +------------------+

¦2) ¦Разработка ¦Постоянно ¦(переподготовку) ¦- формирование ¦

¦ ¦учебно- ¦2010 - 2020 ¦специалистов- ¦единых принципов ¦

¦ ¦методических ¦годы ¦экологов ¦в экологическом ¦

¦ ¦комплексов ¦(по мере ¦ ¦обучении; ¦

¦ ¦курсов ¦финансирования)¦ ¦- возможность ¦

¦ ¦предметных ¦ ¦ ¦получения ¦

¦ ¦областей общего ¦ ¦ ¦преподавателями ¦

¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦и учениками ¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦регулярно ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦обновляемых ¦

¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦материалов ¦

¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦о состоянии ¦

¦ ¦включающих ¦ ¦ ¦окружающей среды; ¦

¦ ¦вопросы ¦ ¦ ¦- мониторинг ¦

¦ ¦экологического ¦ ¦ ¦знаний и уровня ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦заинтересованности¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦подрастающего ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦поколения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦по охране ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦3) ¦Оснащение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- обеспечение ¦

¦ ¦эколого- ¦2010 - 2020 ¦города ¦качества ¦

¦ ¦биологических ¦годы ¦(Управление ¦и повышение ¦

¦ ¦детских ¦(по мере ¦по делам ¦интереса учеников ¦

¦ ¦объединений ¦финансирования)¦образования, ¦к экологическому ¦

¦ ¦современным ¦ ¦Управление ¦образованию ¦

¦ ¦лабораторным ¦ ¦по делам ¦за счет проведения¦

¦ ¦оборудованием, ¦ ¦молодежи), ¦экологического ¦

¦ ¦обновление ¦ ¦образовательные ¦практикума; ¦

¦ ¦и пополнение ¦ ¦учреждения ¦- занятость детей ¦

¦ ¦специального ¦ ¦ ¦и подростков ¦

¦ ¦снаряжения ¦ ¦ ¦в каникулярные ¦

¦ ¦для организации ¦ ¦ ¦периоды; ¦

¦ ¦экспедиций, ¦ ¦ ¦- проведение акций¦

¦ ¦походов ¦ ¦ ¦по очистке ¦

¦ ¦и сплавов ¦ ¦ ¦береговых, ¦

¦ ¦учащихся ¦ ¦ ¦лесополос ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в походах, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сплавах и т.д. ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦4) ¦Организация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- обеспечение ¦

¦ ¦и проведение ¦2010 - 2020 ¦города ¦социального ¦

¦ ¦мероприятий ¦годы ¦(Управление ¦партнерства ¦

¦ ¦экологической ¦(по мере ¦по делам ¦в вопросах ¦

¦ ¦направленности ¦финансирования)¦образования, ¦сохранения ¦

¦ ¦для детей, ¦ ¦Управление ¦окружающей среды ¦

¦ ¦подростков, ¦ ¦наружной рекламы,¦и формирования ¦

¦ ¦горожан; ¦ ¦Управление ¦экологической ¦

¦ ¦освещение ¦ ¦по взаимодействию¦культуры; ¦

¦ ¦в средствах ¦ ¦с общественными ¦- привлечение ¦

¦ ¦массовой ¦ ¦объединениями), ¦внимания детей, ¦

¦ ¦информации ¦ ¦администрации ¦подростков, ¦

¦ ¦вопросов ¦ ¦районов в городе,¦взрослых ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦депутаты ¦к экологическим ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦проблемам; ¦

¦ ¦(экологические ¦ ¦ ¦- повышение ¦

¦ ¦рубрики, ¦ ¦ ¦активности горожан¦

¦ ¦социальная ¦ ¦ ¦в выработке мер ¦

¦ ¦реклама, ¦ ¦ ¦по охране ¦

¦ ¦регулярные ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦ ¦экологические ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюллетени); ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выставок ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тематики ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в музеях, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦библиотеках и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦др. учреждениях;¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конкурсов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦олимпиад, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦грантов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по экологической¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленности, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поощрение лиц, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализующих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экологические ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекты ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦5) ¦Обеспечение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- предупреждение ¦

¦ ¦доступа ¦2010 - 2020 ¦города ¦совершения ¦

¦ ¦населения ¦годы ¦(Управление ¦физическими ¦

¦ ¦к информации ¦ ¦экологии ¦и юридическими ¦

¦ ¦о состоянии ¦ ¦и природо- ¦лицами ¦

¦ ¦окружающей ¦ ¦пользования), ¦правонарушений ¦

¦ ¦среды, ¦ ¦средства ¦в области ¦

¦ ¦законодательстве¦ ¦массовой ¦природоохранного ¦

¦ ¦в области охраны¦ ¦информации ¦законодательства ¦

¦ ¦окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и экологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за его ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нарушение, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ежегодное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦составление ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доклада ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦6) ¦Организация ¦Постоянно ¦Администрация ¦- воспитание ¦

¦ ¦экологического ¦2010 - 2020 ¦города ¦у детей ¦

¦ ¦образования ¦годы ¦(Управление ¦с раннего возраста¦

¦ ¦детей ¦ ¦экологии ¦бережного ¦

¦ ¦в учреждениях ¦ ¦и природо- ¦отношения ¦

¦ ¦дошкольного ¦ ¦пользования, ¦к окружающей среде¦

¦ ¦и начального ¦ ¦Управление ¦ ¦

¦ ¦образования ¦ ¦по делам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования) ¦ ¦

+---+----------------+---------------+-----------------+------------------+

¦7) ¦Создание ¦2011 год ¦Администрация ¦- эффективная ¦

¦ ¦координационного¦ ¦города, ¦деятельность ¦

¦ ¦общественного ¦ ¦общественные ¦различных ¦

¦ ¦совета ¦ ¦организации ¦организаций ¦

¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦и ведомств ¦

¦ ¦формирования ¦ ¦ ¦в области ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦экологического ¦

¦ ¦культуры, ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ ¦экологического ¦ ¦ ¦населения ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦и формирования ¦

¦ ¦и просвещения ¦ ¦ ¦экологической ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦

L---+----------------+---------------+-----------------+-------------------

VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С БИЗНЕСОМ

В области взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями, оказывающими негативное влияние на окружающую среду города, основными проблемами являются:

1) неисполнение юридическими лицами мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха;

2) необходимость усиления контроля за принятием мер промышленными предприятиями по снижению выбросов в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий;

3) размещение в черте города значительного количества отходов на территориях промышленных предприятий;

4) отсутствие стимулирования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию экологических проектов, и т.д.

Для расширения взаимодействия органов власти с бизнес-структурами, надзорными органами необходимо:

Таблица 8

----T--------------------T-----------T---------------T--------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦Планируемый¦ Субъекты, ¦Ожидаемый результат ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦ срок ¦ участвующие ¦ ¦

¦ ¦ ¦реализации ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦мероприятия¦ мероприятий ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦1) ¦Вовлечение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- выработка ¦

¦ ¦промышленных ¦2010 - 2020¦города ¦заинтересованности ¦

¦ ¦предприятий, ¦годы ¦(Управление ¦у предприятий ¦

¦ ¦предпринимателей, ¦ ¦экологии ¦и организаций ¦

¦ ¦общественных ¦ ¦и природо- ¦к обеспечению ¦

¦ ¦и иных ¦ ¦пользования), ¦чистоты в месте ¦

¦ ¦некоммерческих ¦ ¦администрации ¦их деятельности, ¦

¦ ¦объединений ¦ ¦районов ¦взаимодействию ¦

¦ ¦в решение задач ¦ ¦в городе, ¦с жителями ¦

¦ ¦по формированию ¦ ¦депутаты ¦микрорайонов, ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦городской Думы ¦популяризации ¦

¦ ¦культуры, ¦ ¦в округах, ¦их участия ¦

¦ ¦проведение ¦ ¦предприятия ¦в обеспечении ¦

¦ ¦общегородских ¦ ¦и организации ¦экологического ¦

¦ ¦экологических ¦ ¦различных форм ¦благополучия ¦

¦ ¦мероприятий: ¦ ¦собственности, ¦жителей; ¦

¦ ¦организация ¦ ¦средства ¦- предупреждение ¦

¦ ¦санитарных патрулей ¦ ¦массовой ¦организации ¦

¦ ¦по месту жительства,¦ ¦информации, ¦юридическими лицами ¦

¦ ¦выбор лучших ¦ ¦жители города ¦и индивидуальными ¦

¦ ¦микрорайонов ¦ ¦ ¦предпринимателями ¦

¦ ¦в городе ¦ ¦ ¦несанкционированных ¦

¦ ¦по чистоте и порядку¦ ¦ ¦свалок ¦

¦ ¦с вручением ¦ ¦ ¦на территориях, ¦

¦ ¦поощрительных ¦ ¦ ¦расположенных ¦

¦ ¦призов; ¦ ¦ ¦вблизи места ¦

¦ ¦массовые ¦ ¦ ¦производственной ¦

¦ ¦городские акции ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦(субботники, ¦ ¦ ¦данных лиц ¦

¦ ¦“Чистый город“, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Цветущий город“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и др.). ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Информационное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦освещение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о поддержке ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и организациями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(спонсорах) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦2) ¦Вовлечение ¦Постоянно ¦Администрация ¦- выпуск продукции, ¦

¦ ¦промышленных ¦2010 - 2020¦города ¦отвечающей ¦

¦ ¦предприятий ¦годы ¦(Управление ¦экологическим ¦

¦ ¦и организаций города¦ ¦экологии ¦требованиям; ¦

¦ ¦в прохождение ¦ ¦и природо- ¦- улучшение имиджа ¦

¦ ¦процедуры ¦ ¦пользования), ¦и повышение доверия ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦администрации ¦общества ¦

¦ ¦сертификации, ¦ ¦районов ¦и инвесторов ¦

¦ ¦в том числе ¦ ¦в городе, ¦ ¦

¦ ¦на соответствие ¦ ¦депутаты ¦ ¦

¦ ¦требованиям ¦ ¦городской Думы ¦ ¦

¦ ¦экологического ¦ ¦в округах, ¦ ¦

¦ ¦стандарта ¦ ¦предприятия ¦ ¦

¦ ¦ИСО 14001, ¦ ¦и организации ¦ ¦

¦ ¦проведение ¦ ¦различных форм ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦собственности, ¦ ¦

¦ ¦по совершенствованию¦ ¦средства ¦ ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦массовой ¦ ¦

¦ ¦политики предприятий¦ ¦информации ¦ ¦

¦ ¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦3) ¦Проведение ¦Постоянно ¦Надзорные ¦- соблюдение ¦

¦ ¦проверок по контролю¦2010 - 2020¦органы ¦требований ¦

¦ ¦получения ¦годы ¦государственной¦о сокращении ¦

¦ ¦от юридических лиц ¦ ¦власти ¦выбросов ¦

¦ ¦информации ¦ ¦Челябинской ¦в период НМУ; ¦

¦ ¦о выполнении ¦ ¦области, ¦- недопущение ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦Администрация ¦ухудшения экологии ¦

¦ ¦по уменьшению ¦ ¦города ¦в дни НМУ и, ¦

¦ ¦выбросов ¦ ¦(Управление ¦как следствие, ¦

¦ ¦загрязняющих веществ¦ ¦экологии ¦здоровья граждан; ¦

¦ ¦в атмосферный воздух¦ ¦и природо- ¦- привлечение ¦

¦ ¦и результатов ¦ ¦пользования), ¦к ответственности ¦

¦ ¦производственного ¦ ¦предприятия ¦нарушителей ¦

¦ ¦контроля в период ¦ ¦города ¦ ¦

¦ ¦неблагоприятных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦метеорологических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условий (НМУ) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦4) ¦П“оведение проверок ¦Постоянно ¦Надзорные ¦- выявление фактов ¦

¦ ¦по соблюдению ¦2010 - 2020¦органы ¦неиспользования ¦

¦ ¦требований ¦годы ¦государственной¦очистных сооружений ¦

¦ ¦природоохранного ¦ ¦власти ¦либо неисправности ¦

¦ ¦законодательства ¦ ¦Челябинской ¦оборудования, ¦

¦ ¦юридическими лицами ¦ ¦области, ¦препятствующего ¦

¦ ¦и индивидуальными ¦ ¦прокуратура, ¦выбросам ¦

¦ ¦предпринимателями ¦ ¦Администрация ¦загрязняющих веществ¦

¦ ¦(кроме объектов, ¦ ¦города ¦в атмосферный ¦

¦ ¦подлежащих ¦ ¦(Управление ¦воздух; ¦

¦ ¦федеральному ¦ ¦экологии ¦- контроль ¦

¦ ¦государственному ¦ ¦и природо- ¦наличия разрешений ¦

¦ ¦экологическому ¦ ¦пользования), ¦у юридических лиц ¦

¦ ¦контролю) ¦ ¦предприятия ¦на выброс ¦

¦ ¦совместно с органами¦ ¦города ¦вредных веществ в ¦

¦ ¦прокуратуры ¦ ¦ ¦атмосферный воздух, ¦

¦ ¦и Министерством ¦ ¦ ¦соблюдение ¦

¦ ¦по радиационной ¦ ¦ ¦их выполнения; ¦

¦ ¦и экологической ¦ ¦ ¦- привлечение ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦к ответственности ¦

¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦нарушителей ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦5) ¦Выявление ¦Постоянно ¦Администрация ¦- привлечение лиц, ¦

¦ ¦Управлением экологии¦2010 - 2020¦города ¦осуществивших ¦

¦ ¦и природопользования¦годы ¦(Управление ¦незаконный снос ¦

¦ ¦Администрации города¦ ¦экологии ¦зеленых насаждений, ¦

¦ ¦совместно ¦ ¦и природо- ¦к ответственности ¦

¦ ¦с органами ¦ ¦пользования), ¦за нарушение ¦

¦ ¦внутренних дел ¦ ¦УВД города, ¦природоохранного ¦

¦ ¦фактов незаконного ¦ ¦жители города ¦законодательства; ¦

¦ ¦сноса зеленых ¦ ¦ ¦- получение ¦

¦ ¦насаждений ¦ ¦ ¦финансовых средств ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на восстановительные¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия за счет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦взыскания в судебном¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке штрафов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦за нанесение ущерба ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦6) ¦Создание ассоциации ¦В период ¦Промышленные ¦- вовлечение ¦

¦ ¦экологически ¦реализации ¦предприятия ¦промышленных ¦

¦ ¦ориентированных ¦Концепции ¦города ¦предприятий ¦

¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦в решение ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦экологических ¦

¦ ¦для решения вопросов¦ ¦ ¦проблем города ¦

¦ ¦по уменьшению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ими выбросов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦загрязняющих веществ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в атмосферный ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦воздух, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сбросов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в водные источники, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переработки отходов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦7) ¦Решение вопроса ¦До ¦Администрация ¦- повышение уровня ¦

¦ ¦о создании ¦2020 года ¦города ¦информированности ¦

¦ ¦учебных комплексов ¦ ¦(Управление ¦детей, молодежи ¦

¦ ¦при организациях ¦ ¦экологии ¦и взрослого ¦

¦ ¦и промышленных ¦ ¦и природо- ¦населения ¦

¦ ¦предприятиях ¦ ¦пользования), ¦по вопросам ¦

¦ ¦для наглядного ¦ ¦предприятия ¦экологической ¦

¦ ¦информирования ¦ ¦и организации ¦безопасности ¦

¦ ¦населения ¦ ¦города ¦ ¦

¦ ¦о работе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуации в городе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(демонстрация работы¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очистных комплексов,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мусоросортировочного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и перерабатывающего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и др. направлений) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+-----------+---------------+--------------------+

¦8) ¦Решение вопроса ¦До ¦Администрация ¦- повышение ¦

¦ ¦стимулирования ¦2020 года ¦города ¦заинтересованности ¦

¦ ¦для юридических лиц ¦ ¦(Управление ¦юридических лиц ¦

¦ ¦и индивидуальных ¦ ¦экономики) ¦и индивидуальных ¦

¦ ¦предпринимателей, ¦ ¦ ¦предпринимателей ¦

¦ ¦осуществляющих ¦ ¦ ¦в реализации ¦

¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦экологических ¦

¦ ¦экологических ¦ ¦ ¦проектов ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------------+-----------+---------------+---------------------

VIII. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА

Обострение экологической ситуации и нарушение экологического равновесия между средой и организмом сопровождаются изменениями условий проживания человека, увеличением силы и продолжительности действия на него антропогенных факторов физической, биологической, химической и социальной природы, климатических факторов.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, численность постоянного населения города Челябинска на 01.01.2010 составляет 1095,9 тыс. человек.

Рождаемость в 2009 году составляет 11,9 на 1000 человек, общая смертность 12,4 на 1000 человек, естественный прирост (-) 0,5, младенческая смертность 4,8. В целом в 2009 году продолжается рост рождаемости, естественного прироста, снижение общей смертности и младенческой смертности.

Медико-демографические показатели населения города Челябинска за 2007 - 2009 годы представлены в таблице 9.

Таблица 9

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Показатели ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦1) ¦Рождаемость ¦ 10,5¦ 11,6¦ 11,9¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦2) ¦Смертность ¦ 13,0¦ 13,04¦ 12,4¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦3) ¦Естественный прирост (убыль), % ¦ -2,5¦ -1,44¦ -0,5¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦4) ¦Младенческая смертность ¦ 6,3¦ 5,28¦ 4,8¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

В соответствии с Критериями оценки показателей естественного движения населения (Б.И. Марченко, 1997 г.) показатели рождаемости оцениваются как низкие (11 - 15 на 1000 населения), показатели общей смертности - как средние (11 - 12 на 1000 населения), показатели младенческой смертности - как очень низкие (менее 20 на 1000 населения).

В 2009 году по сравнению с 2008 годом распространенность болезней у детей увеличилась на 6,4 % (2009 год - 3082,8 на 1000 детского населения; 2008 год - 2896,4), у подростков увеличилась на 16,7 % (2009 год - 2922,3; 2008 год - 2503,1), у взрослых - на 3,1 % (2009 год - 1772,3; 2008 год - 1719,4). Показатели общей заболеваемости населения города Челябинска по возрастным группам представлены в таблице 10.

Таблица 10

Общая заболеваемость в городе Челябинске

(на 1000 населения) <*>

--------------------------------

<*> В таблице заболеваемость по городу за 2009 год рассчитана на предварительное среднее население за 2009 год.

----T----------------------T-----------T-----------T-----------T----------¬

¦ N ¦ Возрастные группы ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ +/- (%) ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+-----------+-----------+-----------+----------+

¦1) ¦Дети ¦ 2884,3¦ 2896,4¦ 3082,8¦ -6,4¦

+---+----------------------+-----------+-----------+-----------+----------+

¦2) ¦Подростки ¦ 2441,4¦ 2503,1¦ 2922,3¦ +16,7¦

+---+----------------------+-----------+-----------+-----------+----------+

¦3) ¦Взрослые ¦ 1639,31¦ 1719,4¦ 1772,3¦ +3,1¦

L---+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------

Анализируя показатели распространенности заболеваний детей, подростков и взрослого населения по классам болезней на 1000 населения, установлено, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом отмечается рост распространенности следующих классов болезней:

- у детей - новообразования (на 4,25 %), эндокринной системы (на 3,8 %), глаза (на 10,8 %), системы кровообращения (на 1,23 %), органов дыхания (на 11,2 %), костно-мышечной системы (на 4,5 %), мочеполовой системы (на 4,8 %), состояния в перинатальном периоде (на 4,8 %), врожденные аномалии (на 3,4 %), симптомы, признаки (на 3,7 %) и травмы и отравления (на 9,5 %);

- у подростков - инфекционные и паразитарные болезни (на 1,1 %), новообразования (на 27,3 %), эндокринной системы (на 14,3 %), психические расстройства (на 23,8 %), нервной системы (на 6,1 %), глаза (на 14,3 %), уха (на 6,3 %), органов дыхания (на 33,5 %), органов пищеварения (на 1,3 %), кожи (на 3,8 %), костно-мышечной системы (на 9,9 %), мочеполовой системы (на 7,2 %), беременность, роды (на 17,4 %), симптомы, признаки (на 7,05 %) и травмы и отравления (на 23,4 %);

- у взрослых - новообразования (на 1,9 %), крови (на 4,8 %), психические расстройства (на 2,9 %), нервной системы (на 3,5 %), глаза (на 3,5 %), уха (на 8,6 %), системы кровообращения (на 3,6 %), органов дыхания (на 4,1 %), органов пищеварения (на 2,3 %), болезни кожи (на 3,7 %), костно-мышечной системы (на 8,6 %), беременность, роды (на 11,2 %) и симптомы, признаки (на 31,2 %).

Отмечается снижение распространенности следующих классов болезней:

- у детей - инфекционные и паразитарные болезни (на 10,8 %), крови (на 2,8 %),психические расстройства (на 5,7 %), кожи (на 7,2 %) и беременность, роды (на 17,9 %);

- у подростков - крови (на 5,1 %) и системы кровообращения (на 2,9 %);

- у взрослых - инфекционные и паразитарные болезни (на 6,4 %), эндокринной системы (на 4,6 %), мочеполовой системы (на 3,1 %) и врожденные аномалии (на 25,3 %).

В структуре заболеваний ведущее место занимают:

- у детей - болезни органов дыхания (53,1 %), органов пищеварения (6,6 %), травмы и отравления (5,01 %), глаза и его придаточного аппарата (4,2 %), костно-мышечной системы (4,0 %), инфекционные и паразитарные болезни (3,58 %);

- у подростков - болезни органов дыхания (35,7 %), органов пищеварения (10,3 %), костно-мышечной системы (9,7 %), глаза (8,6 %), травмы и отравления (7,7 %), болезни мочеполовой системы (7,3 %);

- у взрослых - болезни органов дыхания (23,5 %), системы кровообращения (15,0 %), костно-мышечной системы (9,4 %), глаза (9,18 %), травмы и отравления (8,58 %), болезни мочеполовой системы (6,96 %).

В числе актуальных заболеваний для населения города Челябинска остаются злокачественные новообразования, уровень которых достаточно высок. Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения города Челябинска в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилась на 0,49 %, показатель на 100 тыс. населения составил 363,3 (2008 год - 361,5). В группе детей до 14 лет отмечено значительное снижение в 1,7 раза (2009 год - 8,9; 2008 год - 15,6).

Рост заболеваемости злокачественными новообразованиями отмечается по следующим нозологическим формам: рак губы на 6,5 %, полости рта и глотки на 41,9 %, ободочной кишки на 16,0 %, гортани на 15,0 %, костей, мягких тканей на 10,1 %, кожи с меланомой на 1,4 %, предстательной железы на 25,2 %, мочевого пузыря на 16,7 %, злокачественные лимфомы на 12,1 %. По остальным локализациям отмечается снижение заболеваемости.

В структуре заболеваний злокачественными новообразованиями в 2009 году ведущими являются рак кожи с меланомой (16 %), молочной железы (12 %), трахеи, бронхов, легкого (11,2 %), ободочной кишки (6,8 %), желудка (5,9 %), предстательной железы (5,2 %).

Для анализа ситуации, выработки мер по снижению заболеваемости граждан следует:

Таблица 11

----T------------T---------------T--------------------T-------------------¬

¦ N ¦Наименование¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦Ожидаемый результат¦

¦п/п¦мероприятия ¦срок реализации¦ участвующие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+------------+---------------+--------------------+-------------------+

¦1) ¦Проведение ¦2010 - 2014 ¦ФГУЗ ¦- определение ¦

¦ ¦работ ¦годы ¦“Центр гигиены ¦приоритетных ¦

¦ ¦по оценке ¦ ¦и эпидемиологии ¦направлений, ¦

¦ ¦риска ¦ ¦в Челябинской ¦путей передачи, ¦

¦ ¦для здоровья¦ ¦области“, ¦средств передачи, ¦

¦ ¦населения ¦ ¦Администрация города¦химических факторов¦

¦ ¦в связи с ¦ ¦(Управление ¦и их вкладов ¦

¦ ¦воздействием¦ ¦здравоохранения, ¦в суммарном ¦

¦ ¦факторов ¦ ¦Управление ¦воздействии, ¦

¦ ¦окружающей ¦ ¦экологии и ¦оказывающем влияние¦

¦ ¦среды ¦ ¦природопользования),¦на заболеваемость ¦

¦ ¦(атмосферный¦ ¦администрации ¦и смертность ¦

¦ ¦воздух, ¦ ¦районов в городе, ¦населения; ¦

¦ ¦почва, ¦ ¦учреждения ¦- оценка ¦

¦ ¦вода, ¦ ¦здравоохранения ¦уровней риска ¦

¦ ¦продукты ¦ ¦ ¦заболеваемости ¦

¦ ¦питания) ¦ ¦ ¦и смертности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающего ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в разных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах города; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- разработка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦по проведению ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и оздоровительных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и здоровья ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦

L---+------------+---------------+--------------------+--------------------

IX. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Несовершенство действующего экологического законодательства является одним из факторов, оказывающих влияние на экологию нашего промышленного города.

Сегодня в федеральное экологическое законодательство внесены изменения, ослабляющие требования охраны окружающей среды или расширяющие возможности бесконтрольного природопользования. Например, плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства для собственника данных отходов включает только плату за отходы, размещенные в течение года, а не за весь объем накопленных отходов. Это приводит к тому, что собственник отходов производства не заинтересован в их переработке, и отходы хранятся годами, нанося реальный и значимый ущерб окружающей среде. Существенно снижена эффективность экологического контроля в связи с фактическим упразднением муниципального экологического контроля и введением ограничений на государственный контроль Законом о защите прав потребителей.

Требует законодательного решения проблема утилизации упаковочных материалов, установление ответственности за использование не соответствующего стандартам автомобильного топлива и др. Необходимы правовые нормы, стимулирующие развитие бизнеса по переработке отходов. Кроме того, в городе необходимо разработать Комплексную транспортную схему, включающую проектирование объектов улично-дорожной сети (мостов, транспортных развязок в разных уровнях, подземных пешеходных переходов); Правила застройки и землепользования, правовые акты по реализации Федерального закона “Об энергосбережении...“ и др.

В целях совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды необходимо:

Таблица 12

----T----------------T-------------T--------------------T-----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Планируемый ¦ Субъекты, ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦ срок ¦ участвующие ¦ результат ¦

¦ ¦ ¦ реализации ¦ в исполнении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ мероприятий ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦1) ¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- побуждение ¦

¦ ¦и принятие ¦периода ¦(Управление ¦промышленных ¦

¦ ¦нормативных ¦реализации ¦экологии и ¦предприятий - ¦

¦ ¦правовых актов ¦Концепции ¦природопользования),¦собственников ¦

¦ ¦РФ, изменяющих ¦ ¦Челябинская ¦отходов ¦

¦ ¦методику ¦ ¦городская Дума, ¦производства - ¦

¦ ¦расчета платы ¦ ¦Государственная Дума¦к их переработке;¦

¦ ¦за негативное ¦ ¦Федерального ¦- побуждение ¦

¦ ¦воздействие ¦ ¦Собрания РФ, ¦промышленных ¦

¦ ¦на окружающую ¦ ¦Правительство РФ ¦предприятий ¦

¦ ¦среду, ¦ ¦ ¦к сокращению ¦

¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦выбросов ¦

¦ ¦по разделам ¦ ¦ ¦вредных веществ ¦

¦ ¦“Отходы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и потребления“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и “Выбросы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вредных веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в атмосферный ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦воздух ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стационарными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектами“, и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦устанавливающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦взимание платы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за выбросы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вредных веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в атмосферу ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по фактическим ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦показаниям ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и платы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за размещение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на полный объем ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦накопленных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦2) ¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- установление ¦

¦ ¦правовой базы ¦периода ¦(Управление ¦механизма ¦

¦ ¦по установлению ¦реализации ¦экологии и ¦финансирования ¦

¦ ¦платы ¦Концепции ¦природопользования),¦работ ¦

¦ ¦за негативное ¦ ¦Челябинская ¦по утилизации ¦

¦ ¦воздействие ¦ ¦городская Дума, ¦(захоронению) ¦

¦ ¦на окружающую ¦ ¦Государственная Дума¦отходов ¦

¦ ¦среду ¦ ¦Федерального ¦ ¦

¦ ¦производителей ¦ ¦Собрания РФ, ¦ ¦

¦ ¦товаров ¦ ¦Правительство РФ ¦ ¦

¦ ¦в упаковочных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалах ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(установление ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за утилизацию ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦упаковки) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦3) ¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- улучшение ¦

¦ ¦и принятие ¦периода ¦(Управление ¦качества ¦

¦ ¦нормативных ¦реализации ¦транспорта), ¦топливных ¦

¦ ¦правовых актов ¦Концепции ¦Челябинская ¦ресурсов; ¦

¦ ¦РФ, ¦ ¦городская Дума, ¦- установление ¦

¦ ¦определяющих: ¦ ¦Государственная Дума¦ответственности ¦

¦ ¦- требования ¦ ¦Федерального ¦за некачественно ¦

¦ ¦к качеству ¦ ¦Собрания РФ, ¦производимое ¦

¦ ¦топлива; ¦ ¦Правительство РФ ¦топливо; ¦

¦ ¦- ¦ ¦ ¦- сохранение ¦

¦ ¦ответственность ¦ ¦ ¦оборудования ¦

¦ ¦за использование¦ ¦ ¦автотранспорта ¦

¦ ¦не ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦топлива; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- методы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стимулирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к применению ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качественного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦топлива и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦4) ¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- побуждение ¦

¦ ¦правовой базы ¦периода ¦(Управление ¦нарушителей ¦

¦ ¦по изменению ¦реализации ¦экологии и ¦доказывать ¦

¦ ¦подхода ¦Концепции ¦природопользования),¦свою невиновность¦

¦ ¦к определению ¦ ¦Челябинская ¦при совершении ¦

¦ ¦вины ¦ ¦городская Дума, ¦экологического ¦

¦ ¦при совершении ¦ ¦Государственная Дума¦правонарушения ¦

¦ ¦правонарушений ¦ ¦Федерального ¦ ¦

¦ ¦в области охраны¦ ¦Собрания РФ ¦ ¦

¦ ¦окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦5) ¦Разработка ¦В течение ¦Органы местного ¦- снижение ¦

¦ ¦нормативных ¦периода ¦самоуправления ¦выбросов ¦

¦ ¦правовых актов, ¦реализации ¦ ¦от автотранспорта¦

¦ ¦обеспечивающих ¦Концепции ¦ ¦в черте города; ¦

¦ ¦запрет на въезд ¦ ¦ ¦- побуждение ¦

¦ ¦в город ¦ ¦ ¦водителей следить¦

¦ ¦автомобилей ¦ ¦ ¦за техническим ¦

¦ ¦с превышением ¦ ¦ ¦состоянием ¦

¦ ¦технических ¦ ¦ ¦транспортного ¦

¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦6) ¦Разработка ¦До 2012 года ¦Администрация города¦- планирование ¦

¦ ¦и утверждение ¦ ¦(Управление ¦схемы движения ¦

¦ ¦Комплексной ¦ ¦дорожного хозяйства,¦по городским ¦

¦ ¦транспортной ¦ ¦Главное управление ¦территориям; ¦

¦ ¦схемы города ¦ ¦архитектуры и ¦- корректировка ¦

¦ ¦Челябинска ¦ ¦градостроительства) ¦существующей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦улично-дорожной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦для приведения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ее в соответствие¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦с существующими ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на сегодня ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностями ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦7) ¦Разработка ¦2011 год ¦Администрация города¦- предотвращение ¦

¦ ¦порядка сбора ¦ ¦(Управление ¦негативного ¦

¦ ¦отработанных ¦ ¦экологии и ¦влияния ¦

¦ ¦ртутьсодержащих ¦ ¦природопользования, ¦размещенных ¦

¦ ¦ламп и ¦ ¦Управление ЖКХ), ¦отработанных ¦

¦ ¦информирование ¦ ¦средства ¦ртутьсодержащих ¦

¦ ¦юридических лиц,¦ ¦массовой информации ¦ламп на ¦

¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦окружающую среду ¦

¦ ¦предпринимателей¦ ¦ ¦города Челябинска¦

¦ ¦и физических лиц¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о порядке ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦такого сбора ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦8) ¦Принятие ¦2011 - 2013 ¦Администрация города¦- улучшение ¦

¦ ¦городских ¦и поэтапно ¦(Управление ¦экологической ¦

¦ ¦и отраслевых ¦до 2020 года ¦экологии и ¦ситуации ¦

¦ ¦целевых программ¦ ¦природопользования, ¦в городе; ¦

¦ ¦по оздоровлению ¦ ¦Управление ¦- увеличение ¦

¦ ¦окружающей среды¦ ¦дорожного хозяйства)¦и улучшение ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦зеленого фонда ¦

¦ ¦и озеленению ¦ ¦ ¦города ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦9) ¦Разработка ¦В течение ¦Рабочая группа ¦- регулирование ¦

¦ ¦и утверждение ¦периода ¦при Администрации ¦и упорядочение ¦

¦ ¦Правил ¦реализации ¦города, ¦градостроительной¦

¦ ¦застройки и ¦Концепции ¦Челябинская ¦деятельности ¦

¦ ¦землепользования¦ ¦городская Дума ¦в городе ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦в целях создания ¦

¦ ¦Челябинска ¦ ¦ ¦благоприятных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦10)¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- формирование ¦

¦ ¦положения ¦периода ¦(Управление ¦экологической ¦

¦ ¦“Об ¦реализации ¦экологии и ¦культуры ¦

¦ ¦экологическом ¦Концепции ¦природопользования, ¦населени“ ¦

¦ ¦образовании, ¦ ¦Управление ¦ ¦

¦ ¦просвещении ¦ ¦по делам ¦ ¦

¦ ¦и формировании ¦ ¦образования) ¦ ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в городе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинске“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦11)¦Разработка ¦В течение ¦Администрация города¦- формирование ¦

¦ ¦целевой ¦периода ¦(Управление ¦и стимулирование ¦

¦ ¦программы ¦реализации ¦экологии и ¦экологической ¦

¦ ¦“Формирование ¦Концепции ¦природопользования, ¦культуры ¦

¦ ¦и развитие ¦ ¦Управление ¦населения ¦

¦ ¦экологической ¦ ¦по делам ¦ ¦

¦ ¦культуры ¦ ¦образования, ¦ ¦

¦ ¦в Челябинске в ¦ ¦Управление ¦ ¦

¦ ¦2010 - 2015 годы¦ ¦по взаимодействию ¦ ¦

¦ ¦и в перспективе ¦ ¦с общественными ¦ ¦

¦ ¦до 2020 года“ ¦ ¦объединениями) ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+-----------------+

¦12)¦Разработка ¦2010 год ¦Администрация города¦- планирование ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦(Управление ЖКХ), ¦мероприятий ¦

¦ ¦программ ¦ ¦обслуживающие дома ¦по оснащению ¦

¦ ¦в области ¦ ¦и ресурсоснабжающие ¦приборами учета ¦

¦ ¦энергосбережения¦ ¦организации ¦жилищного фонда, ¦

¦ ¦и повышения ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦энергетической ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦и учреждений, ¦

¦ ¦для жилищного ¦ ¦ ¦замене ¦

¦ ¦сектора: ¦ ¦ ¦энергоемкого ¦

¦ ¦переход ¦ ¦ ¦оборудования ¦

¦ ¦к приборному ¦ ¦ ¦и др.; ¦

¦ ¦учету всех видов¦ ¦ ¦- определение ¦

¦ ¦потребляемых ¦ ¦ ¦объемов ¦

¦ ¦ресурсов (как ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦потребления, так¦ ¦ ¦по установке ¦

¦ ¦и потребления ¦ ¦ ¦приборов учета ¦

¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на общедомовые ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нужды) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+-------------+--------------------+ ¦

¦13)¦Разработка ¦2010 год ¦Администрация ¦ ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦города, ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦муниципальные ¦ ¦

¦ ¦в области ¦ ¦предприятия ¦ ¦

¦ ¦энергосбережения¦ ¦и учреждения ¦ ¦

¦ ¦и повышения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергетической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для предприятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной сферы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с заменой ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергоемкого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на экономичное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и современное ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------+-------------+--------------------+------------------

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Реализация положений настоящей Концепции в целях создания экологически безопасных условий жизнедеятельности населения, улучшения качества и продолжительности его жизни, сохранения природных комплексов возможна только при условии системного подхода к решению поставленных задач, объединения усилий органов государственной власти и местного самоуправления, организаций-природопользователей и экологической общественности, а также повышения экологической культуры и личной заинтересованности и ответственности каждого жителя города в достижении планируемых результатов.

Глава города Челябинска

(Председатель городской Думы)

С.И.МОШАРОВ