Постановление Главы администрации Хабаровского края от 14.03.1994 N 146 “О мерах по осуществлению земельной реформы в крае в 1994 году“ (вместе с “Мероприятиями по осуществлению земельной реформы в Хабаровском крае на 1994 год“)
Утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора Хабаровского края от 26.04.2002 N 241.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 1994 г. N 146
О МЕРАХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КРАЕ
В 1994 ГОДУ
В ходе земельной реформы в крае проделана значительная работа по перераспределению земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, рационального использования и охраны земель.
В 1991 - 1993 годах в результате проведенной реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий в частное, коллективное и коллективно - долевое пользование передано 204 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Изъято из земель лесного фонда, промышленности, транспорта, воинских организаций 32 тыс. га для организации крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ, расширения личных подсобных хозяйств и жилищного строительства граждан. При проведении инвентаризации земель всех категорий выявлены неиспользуемые или нерационально используемые и зачислены в специальный фонд перераспределения 233 тыс. гектаров земель. Обследовано с целью вовлечения в хозяйственный оборот 298 тыс. га земель лесного фонда и земельного запаса.
На 01.02.94 в пользовании федеральных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий находились 21 тыс. га пашни, в собственности и пользовании коллективных сельских хозяйств - 65 тыс. га, крестьянских (фермерских) хозяйств - 7 тыс. га, в собственности и пользовании граждан, включая сады, - 45 тыс. га пашни. В ведение администраций населенных пунктов края дополнительно передано 280 тыс. га земель.
Вместе с тем, в осуществлении земельной реформы в крае имеются недостатки и упущения.
Предприятия, учреждения и организации с нарушением установленных сроков осуществляют юридическое оформление права пользования земельными участками. В результате, в настоящее время утратили названное право 1561, или 67 процентов предприятий и организаций г. Хабаровска, три четверти предприятий Николаевского района. Повсеместно медленно осуществляется юридическое закрепление садовых и приусадебных участков в собственность за гражданами. Местные администрации и земельные органы в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России“ еще не приступили к выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективных сельскохозяйственных предприятий.
Местными администрациями не приняты достаточные меры по выполнению постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 “О совершенствовании государственного земельного кадастра в Российской Федерации“, от 12.07.93 N 659 “О проведении инвентаризации земель для определения возможностей их предоставления гражданам“ и постановления главы администрации Хабаровского края от 17.03.93 N 120 “Об инвентаризации земель населенных пунктов“. В г. Хабаровске в 1993 году из предназначенных на инвентаризацию городских земель средств было недоосвоено 24 млн. рублей.
Почти повсеместно средства от налога на землю не используются на финансирование мероприятий по землеустройству и ведению земельного кадастра. Предусмотренные Законом “О плате за землю“ специальные бюджетные счета для зачисления платежей за землю местными администрациями не открыты.
При попустительстве сельскохозяйственных органов и сельских администраций допускаются факты неиспользования земель. В 1993 году по неуважительным причинам в сельскохозяйственных предприятиях не были заняты посевами 2789 гектаров пашни, в том числе в Бикинском районе 510 гектаров, районе имени Лазо - 1115 гектаров. Крестьянами не были засеяны 804 гектара пашни. Пустовали 474 гектара пахотных земель, выделенных под огороды, в основном, городскому населению.
В целях улучшения использования земельного фонда края, наделения всех желающих граждан земельными участками, приватизации земель, повышения ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение земельного законодательства постановляю:
1. Главам администраций городов и районов, поселков и сельских населенных пунктов:
1.1. Завершить регистрацию и перерегистрацию земельных участков несельскохозяйственных предприятий до 1 июля 1994 г. и граждан - до 1 января 1995 г. с выдачей правоустанавливающих документов.
При перерегистрации земельных участков несельскохозяйственных предприятий руководствоваться постановлением главы администрации края от 21.02.94 N 116 “О регулировании земельных отношений в период до принятия Основ земельного законодательства“.
1.2. До 1 мая 1994 г. открыть специальные бюджетные счета для зачисления средств, поступающих от взимания земельного налога и арендной платы. Расходование средств производить исключительно на цели, предусмотренные ст. 24 Закона “О плате за землю“.
1.3. Принять меры по полному и рациональному использованию земель в 1994 году, обеспечить передачу в пользование или аренду сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения, в первую очередь пахотных земель, площадью 1,0 тыс. гектаров.
2. Администрации г. Хабаровска (Петров А.А.) до 1 апреля 1994 г. утвердить график наделения горожан, желающих заниматься садоводством, земельными участками и опубликовать его в печати.
3. Обратить внимание администрации г. Хабаровска (Петров А.А., Харитонов В.И.) на отсутствие контроля за ходом инвентаризации земель, использованием выделенных из краевого бюджета средств на эти цели и обязать их принять меры по завершению инвентаризации городских земель в 1995 году за счет средств, поступающих от взимания земельного налога и арендной платы.
4. Комитету по управлению государственным имуществом края (Филиппов П.Д.) и заместителю главы администрации края Лобкису В.И. решить вопрос обеспечения служебными помещениями комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района.
5. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству края (Торяник Б.А.):
5.1. Активизировать работу комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов по контролю за полным и рациональным использованием земель, предоставленных землепользователям. Не допускать случаев уклонения виновных юридических и физических лиц от ответственности за нарушения земельного законодательства и бесхозяйственное использование земель.
5.2. До 20 апреля 1994 г. внести предложения по минимальной цене земли в зависимости от качества и местоположения участка для исчисления налогообложения при совершении сделок с землей.
5.3. Принять меры по обеспечению комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов компьютерной техникой для автоматизации учета земель и ведения земельного кадастра и разработки программ для этих целей.
6. Финансовому управлению администрации края (Кацуба А.С.) по предложению комитета по земельным ресурсам и землеустройству края предусмотреть выделение средств на инвентаризацию земель населенных пунктов.
7. Для регулирования налогообложения продажи земельных участков и других операций с землей временно, до утверждения Правительством Российской Федерации нового порядка налогообложения по сделкам с земельными участками в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767, установить, что при совершении сделки купли - продажи земельных участков при указанной в договоре цене ниже утверждаемой минимальной, исчисление налогообложения производится с минимальной цены.
8. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, органам государственной налоговой службы края применять к предприятиям, учреждениям и организациям, не прошедшим перерегистрацию и утратившим, в соответствии с Законом “О земельной реформе“ с 01.01.91, право пользования земельными участками, а также к должностным лицам, виновным в этом, экономические санкции, в соответствии с действующим законодательством.
9. Краевому управлению мелиорации и водного хозяйства (Шумовской Р.А.), комитету по земельным ресурсам и землеустройству края (Торяник Б.А.) до 1 мая 1994 г. внести администрации края предложение о порядке отвода мелиорируемых земель под крестьянские (фермерские) хозяйства и коллективные сады, содержания мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся на этих землях.
10. Утвердить план мероприятий по осуществлению земельной реформы в крае в 1994 году (прилагается).
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края В.И.Лобкиса и контрольное управление администрации края (Тупикин Н.Т.).
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановление
главы администрации края
от 14 марта 1994 г. N 146
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1994 ГОД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Мероприятия разработаны в соответствии с действующим земельным законодательством, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и предусматривают:
1.1. Продолжение приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и переход к частной, коллективно - долевой и другим формам собственности, в соответствии с земельным законодательством.
1.2. Наделение граждан городов и поселков городского типа земельными участками для организации садоводства, огородничества и жилищного строительства; завершение наделения граждан г. Хабаровска земельными участками для садоводства.
1.3. Продолжение наделения земельными участками граждан, организующих крестьянские (фермерские) хозяйства.
1.4. Проведение инвентаризации земель городов, поселков и сельских населенных пунктов.
1.5. Выдачу членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности и свидетельств на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
------T--------------------------------T--------------T-------------------¬
¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ пп ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
+-----+--------------------------------+--------------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+--------------------------------+--------------+-------------------+
¦ 2.1.¦Доукомплектовать комземресурсы ¦в течение ¦комземресурсы ¦
¦ ¦края, городов и районов ¦года ¦края ¦
¦ ¦квалифицированными кадрами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.2.¦Доукомплектовать штаты ¦ “ ¦главы ¦
¦ ¦сельских и поселковых ¦ ¦администраций ¦
¦ ¦администраций специалистами по ¦ ¦районов, сел и ¦
¦ ¦землеустройству ¦ ¦поселков ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.3.¦Выдать по заявкам предприятий ¦ “ ¦комземресурсы ¦
¦ ¦и граждан лицензии на ¦ ¦края ¦
¦ ¦выполнение землеустроительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+--------------+-------------------+
¦ 3. По землеустройству, земельному ¦
¦ кадастру и мониторингу земель ¦
+-----T--------------------------------T--------------T-------------------+
¦ 3.1.¦Установление границ ¦в течение ¦комземресурсы ¦
¦ ¦сельскохозяйственных предприятий¦года ¦края ¦
¦ ¦с изготовлением и выдачей ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, удостоверяющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦право на пользование землей - ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего 310 хозяйств, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе 300 крестьянских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.2.¦Аэрофотогеодезические и ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦топографические работы с ¦ ¦ ¦
¦ ¦изготовлением конечной планово -¦ ¦ ¦
¦ ¦картографической продукции на ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади 520 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.3.¦Уточнение размеров платежей ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦за землю в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦решениями Правительства РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.4.¦Почвенное обследование с ¦ ¦ ¦
¦ ¦выдачей документов на площади ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦50,0 тыс. га, в том числе для ¦ ¦ ¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйств 1,0 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.5.¦Комплексное почвенно - мелиора- ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦тивное обследование земель ¦ ¦ ¦
¦ ¦спецфонда для размещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйств и других ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных предприятий¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади 50,0 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.6.¦Внутрихозяйственное землеустрой-¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦ство десяти сельскохозяйственных¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.7.¦Инвентаризация земель ¦ 1994 - ¦главы ¦
¦ ¦населенных пунктов (по плану ¦ 1995 гг. ¦администраций ¦
¦ ¦администраций) ¦ ¦городов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦поселков и сел ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.8.¦Проверка использования земель ¦ 1994 г. ¦комземресурсы ¦
¦ ¦в сельскохозяйственных ¦ ¦края, городов ¦
¦ ¦предприятиях, крестьянских ¦ ¦и районов, ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйствах, ¦ ¦управление ¦
¦ ¦коллективных садах, огородах, ¦ ¦природными ¦
¦ ¦личных подсобных хозяйствах ¦ ¦ресурсами ¦
¦ ¦граждан на площади 50 тыс. га ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.9.¦По предложениям комземресурсов ¦ “ ¦администрации ¦
¦ ¦районов, городов и заявлениям ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦граждан предоставить земельные ¦ ¦городов, ¦
¦ ¦участки: ¦ ¦поселков и сел ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для организации крестьянских ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦
¦ ¦0,2 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для коллективного садоводства ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦1,2 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для огородничества 0,5 тыс. га ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для индивидуального жилищного ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦строительства 0,5 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для расширения личных подсобных ¦ “ ¦ “ ¦
¦ ¦хозяйств 0,5 тыс. га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.10.¦Обеспечить выдачу не менее ¦ “ ¦комземресурсы ¦
¦ ¦60 тыс. свидетельств на право ¦ ¦городов, районов, ¦
¦ ¦собственности на земельные ¦ ¦сельские ¦
¦ ¦участки владельцам земельных ¦ ¦и поселковые ¦
¦ ¦долей ( паев ) по их заявкам, ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦под личные подсобные хозяйства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦для садоводства ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------------------+--------------+--------------------