Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области от 31.03.2009 N 662 “Об утверждении Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Агаповского муниципального района на 2009 год“ (вместе с “Программой по стабилизации ситуации на рынке труда Агаповского муниципального района на 2009 год“)

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АГАПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

сорок восьмое заседание

третий созыв

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2009 г. N 662

Об утверждении Программы по стабилизации ситуации

на рынке труда Агаповского муниципального района на 2009 год

В соответствии с поручением Губернатора Челябинской области от 27.01.2009, в целях создания условий для снижения напряженности на рынке труда Агаповского муниципального района, Собрание депутатов Агаповского муниципального района

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Программу по стабилизации ситуации на рынке труда Агаповского муниципального района на 2009 год (прилагается).

2. Начальнику Управления финансов Агаповского муниципального района (Каримова И.А.) предусмотреть финансирование Программы за счет дополнительно полученных доходов в бюджет района.

3. Данное решение опубликовать в районной газете “Звезда“.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить
на постоянную комиссию бюджетно-финансовой, экономической политике Собрания депутатов Агаповского муниципального района (Котельников И.И.) и на главу администрации Агаповского муниципального района (Шевчук В.М.).

Глава Агаповского

муниципального района

Челябинской области

А.Н.ДОМБАЕВ

Утверждена

решением

Собрания депутатов

Агаповского

муниципального района

Челябинской области

от 31 марта 2009 г. N 662

Программа

по стабилизации ситуации на рынке труда

Агаповского муниципального района на 2009 год

Паспорт

Программы по стабилизации ситуации на рынке труда

Агаповского муниципального района на 2009 год

1 Наименование Районная целевая Программа “По стабилизации

Программы ситуации на рынке труда Агаповского муниципального

района на 2009 год“

2 Государственный Администрация Агаповского муниципального района

заказчик

3 Разработчик Отдел экономического развития администрации

Программы Агаповского муниципального района, ГУ ЦЗН

Агаповского района

4 Цель Программы Создание условий для снижения напряженности на

рынке труда

5 Задачи Программы Сохранение рабочих мест

Организация общественных работ

Содействие в открытии собственного дела

безработными гражданами

Содействие развитию малого и среднего

предпринимательства.

Создание условий по стабилизации ситуации на рынке

труда и сохранению рабочих мест.

Информационно-методическое и финансовое

обеспечение реализации Программы.

Обеспечение временной занятости подростков.

6 Важнейшие показатели По состоянию на 01.01.2009 на территории района:

- численность населения - 35,2 тыс. чел.,

- количество действующих предприятий - 727,

- численность работающих на предприятиях - 9,8

тыс. чел.,

- уровень безработицы
- 10,3

7 Сроки реализации 2009 год

8 Перечень Финансовая поддержка организации временной

основных мероприятий занятости населения, субъектов малого и среднего

предпринимательства.

Информационно-консультационная поддержка для

незанятого населения, пропаганда и популяризация

предпринимательской деятельности.

9 Исполнители Отдел экономического развития администрации

основных мероприятий Агаповского муниципального района, ГУ ЦЗН

Агаповского района, управление сельского

хозяйства, управление финансов, органы местного

самоуправления Агаповского муниципального района

10 Объемы и источники Федеральный бюджет - 2302,3 тыс. руб.

финансирования

Областной бюджет 376,7 тыс. руб.

Местный бюджет 1130,4 тыс. руб.

Уровень регистрируемой безработицы - 9,6 %

11 Ожидаемые Сохранение существующих рабочих мест на

конечные результаты предприятиях, в малом и среднем бизнесе;

- создание 24 новых предприятий малого бизнеса

создание 24 дополнительных рабочих мест

- посредством расширения форм поддержки незанятого

населения будет создано 87 рабочих мест по

общественным работам; 40 рабочих мест для

организации общественных работ на предприятиях; 54

временных рабочих места для организации

общественных работ в муниципальных образованиях

- организация профессионального обучения 95

безработным гражданам;

- профессиональная ориентация населения 1300

человек

12 Система Организация и контроль проводимых работ по

организации контроля реализации Программы осуществляет администрация

за исполнением Агаповского муниципального района

Программы

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Мировой финансовый кризис оказал негативное влияние не только на фондовый рынок и финансовую систему Российской Федерации, но и на ситуацию в субъектах России, в том числе в Агаповском муниципальном районе.

2. Снижение объемов производства и потребления привело к сокращению рабочих мест и началу проведения организациями, расположенными на территории Агаповского муниципального района, мероприятий по ликвидации организаций, сокращению численности или штата работников.

По состоянию на 1 марта 2009 года общая численность увольняемых по сокращению составляет 26 человек из 8 организаций. Увольнения работников
по сокращению планируются в организациях ГУ ПЧ N 67, Агаповское райпо, Гумбейский щебзавод филиал ООО “ЭнергоАльянс“, МУ комитет ЖКХ, МП ЖКХ “Наровчатское“, Военкомат, МП ЖКХ “Магнитное“.

3. Многие организации Агаповского муниципального района переходят на режим работы по неполной рабочей неделе или неполному рабочему дню (ИП “Карсакбаева“, МП ЖКХ “Магнитное“, Гумбейский щебзавод филиал ООО “Энерго-Альянс“).

4. Из числа безработных 1013 человек, 82 % граждан имели рабочие специальности, 44 % граждан Агаповского муниципального района ранее работали на предприятиях и организациях г. Магнитогорска (большинство уволены из организаций ЗАО “Корпус Групп Магнитогорск“, ЗАО “Магнитогорская автоколонна“, ЗАО “Южуралавтобан“, ОАО “ММК“, ОАО “ММК-Метиз“, ООО “Агропромышленный комплекс - Профит“, ОАО ПО “Монтажник“ и др.).

Работников организаций увольняют в основном по соглашению сторон или по собственному желанию, что составляет 53,1 %.

5. Ситуация на рынке труда Агаповского муниципального района за 4 квартал 2008 года и январь - февраль 2009 года значительно изменилась. Наблюдается рост обращений граждан в службу занятости населения. В связи с сокращением объемов производства отзываются вакансии из государственного учреждения Центр занятости населения. Снижаются возможности трудоустройства на свободные рабочие места, сворачиваются совместные с работодателями программы: временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, впервые ищущих работу, организация оплачиваемых общественных работ, содействие трудоустройству.

6. В декабре 2008 года численность граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, составила 264 человек, в январе 2009 года - 410 человек, в феврале 2009 года - 248 человек, статус безработного получили соответственно 264; 297; и 252 человека. Численность безработных граждан, состоящих на учете за 2 месяца 2009
года, увеличилась на 198 процентов. На 1 октября 2008 года состояло 175 человек, 1013 безработных состоит на учете на 1 марта 2009 года. Число заявленных вакансий уменьшается.

7. Приоритетным направлением деятельности является сохранение и создание новых рабочих мест в малом бизнесе, в организациях, занимающихся капитальным ремонтом жилых домов, строительством, содержанием и ремонтом дорог.

Для снижения социальной напряженности среди населения Агаповского муниципального района предусматривается:

- организации оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой увольнения;

- организация предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан;

- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность (с учетом вахтового метода) для замещения вакантных рабочих мест;

- работа с предприятиями по сохранению рабочих мест;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

8. Ожидается, что в результате реализации комплекса мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса на конец 2009 года будет зарегистрировано 950 безработных граждан (уровень регистрируемой безработицы 9,6 процента). Данный вариант является оптимистическим и возможен при условии реализации всех запланированных мер. При ожидаемом обращении в службу занятости населения 2000 работников, реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области позволит достигнуть намеченных показателей.

При пессимистическом развитии на конец 2009 года количество зарегистрированных безработных граждан может достигнуть 1200 человек (уровень регистрируемой безработицы 12,2 процента).

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является создание условий для снижения напряженности на рынке труда.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе временных в рамках организации общественных работ;

Сохранение кадрового потенциала;

Создание условий, сдерживающих рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы рассчитана на 2009 год. В этот период будет реализована система программных мероприятий с учетом социально-экономической политики, проводимой на территории Агаповского муниципального района, что позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда, сохранить кадровый потенциал предприятий, расположенных на территории Агаповского муниципального района.

Предусмотрены следующие этапы за счет местного бюджета (таблица N 2).

----T----------------------------------T----------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объемы реализации ¦

¦п/п¦ +----------------T-----------------+

¦ ¦ ¦ 1 этап ¦ 2 этап ¦

¦ ¦ ¦(февраль - июнь ¦ (июль - декабрь ¦

¦ ¦ ¦ 2009 года) ¦ 2009 года) ¦

+---+----------------------------------+----------------+-----------------+

¦ 1 ¦Организация общественных работ, ¦ 30 ¦ 24 ¦

¦ ¦временного трудоустройства, ¦ ¦ ¦

¦ ¦стажировки безработных граждан, ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан, ищущих работу, включая ¦ ¦ ¦

¦ ¦выпускников образовательных ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений, а также работников, ¦ ¦ ¦

¦ ¦находящихся под угрозой ¦ ¦ ¦

¦ ¦массового увольнения ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+----------------+-----------------+

¦ 2 ¦Содействие развитию ¦ 5 ¦ 4 ¦

¦ ¦малого предпринимательства и ¦ ¦ ¦

¦ ¦самозанятости безработных граждан ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+----------------+-----------------+

¦ 3 ¦Организация временной занятости ¦ 50 ¦ 50 ¦

¦ ¦подростков в свободное от учебы ¦ ¦ ¦

¦ ¦время и каникулярное время ¦ ¦ ¦

L---+----------------------------------+----------------+------------------

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация Программы осуществляется путем комплекса мероприятий, направленных на:

Организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников учебных заведений, а также работников, находящихся под угрозой увольнения.

Реализация данных мероприятий осуществляется:

- в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости - на основании договоров, заключенных между ГУ ЦЗН либо органом самоуправления, работником и работодателем, создающим временные рабочие места;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего бизнеса на возмещение затрат: по выполнению требований кредитования организаций при заключении кредитных договоров;

- предоставление субсидий СМСП молодежного предпринимательства и начинающим предпринимателям;

- мероприятия по содействию занятости населения, вовлечение в предпринимательскую деятельность;

- организацию временной занятости детей и подростков в каникулярное время;

- информационно-консультационная поддержка для незанятого населения, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- предоставление сведений о высвобождаемых работниках, наличие вакантных рабочих мест и информация о введении режима неполного рабочего дня;

- организация консультационных пунктов на предприятиях, учреждениях и организациях, планирующих массовое увольнение (психологическая, профориентационная, юридическая);

- организация проведения семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, субъектов молодежного предпринимательства по созданию собственного дела;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов занятости безработицы малого и среднего бизнеса.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Агаповскому муниципальному району на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства областного бюджета, средства местного бюджета (таблица N 3).

----T----------------------------------------T------------T---------------¬

¦ N ¦ Направления финансирования ¦ Кол-во ¦ Объемы ¦

¦п/п¦ ¦участников, ¦финансирования,¦

¦ ¦ ¦ человек ¦ рублей ¦

+---+----------------------------------------+------------+---------------+

¦1. ¦Организация общественных работ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦временного трудоустройства, ¦ ¦ ¦

¦ ¦стажировки безработных граждан, ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан, ищущих работу, включая ¦ ¦ ¦

¦ ¦выпускников образовательных учреждений, ¦ ¦ ¦

¦ ¦а также работников, находящихся ¦ ¦ ¦

¦ ¦под угрозой массового увольнения, всего ¦ 181¦ 1519310¦

¦ ¦в том числе за счет: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 38¦ 74290¦

¦ ¦(по программе СЗН Агаповского ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района на 2009 год) - ¦ ¦ ¦

¦ ¦материальная поддержка ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 40¦ 754100¦

¦ ¦(за счет субсидий на реализацию ¦ ¦ ¦

¦ ¦дополнительных мероприятий, ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на снижение ¦ ¦ ¦

¦ ¦напряженности на рынке труда) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 87¦ 376710¦

¦ ¦- местного бюджета ¦ 54¦ 314210¦

+---+----------------------------------------+------------+---------------+

¦2. ¦Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦

¦ ¦несовершеннолетних граждан в возрасте ¦ ¦ ¦

¦ ¦от 14 до 18 лет, всего: ¦ 250¦ 836960¦

¦ ¦в том числе за счет: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 150¦ 140760¦

¦ ¦(по программе СЗН Агаповского ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района на 2009 год) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- местного бюджета ¦ 100¦ 696200¦

+---+----------------------------------------+------------+---------------+

¦3. ¦Развитие предпринимательской ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности и самозанятости ¦ ¦ ¦

¦ ¦безработных, всего: ¦ 24¦ 932400¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 2¦ 1000¦

¦ ¦(по программе СЗН Агаповского ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района на 2009 год) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- за счет федерального бюджета ¦ 12¦ 811400¦

¦ ¦(субсидии на реализацию дополнительных ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий, направленных на снижение ¦ ¦ ¦

¦ ¦напряженности на рынке труда) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- местного бюджета ¦ 10¦ 120000¦

+---+----------------------------------------+------------+---------------+

¦4. ¦Оказание адресной поддержки гражданам, ¦ ¦ ¦

¦ ¦включая организацию их переезда в другую¦ ¦ ¦

¦ ¦местность (с учетом вахтового метода) ¦ ¦ ¦

¦ ¦для замещения вакантных рабочих мест ¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральный бюджет (за счет субсидий ¦ ¦ ¦

¦ ¦на реализацию дополнительных ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий, направленных на снижение ¦ ¦ ¦

¦ ¦напряженности на рынке труда) ¦ 10¦ 520750¦

¦ ¦Всего на реализацию Программы ¦ 456¦ 3809420¦

¦ ¦в том числе за счет: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 190¦ 216050¦

¦ ¦(по программе СЗН Агаповского ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района на 2009 год) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 62¦ 2086250¦

¦ ¦(за счет субсидий на реализацию ¦ ¦ ¦

¦ ¦дополнительных мероприятий, ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на снижение ¦ ¦ ¦

¦ ¦напряженности на рынке труда) ¦ ¦ ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 87¦ 376710¦

¦ ¦- местного бюджета ¦ 155¦ 1130410¦

¦ ¦Справочно: планируется привлечь ¦ 188¦ 850000¦

¦ ¦за счет средств работодателей ¦ ¦ ¦

L---+----------------------------------------+------------+----------------

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчиком Программы является администрация Агаповского муниципального района.

Разработчиком Программы является отдел экономического развития администрации Агаповского муниципального района и ГУ центр занятости населения Агаповского района.

По итогам года отдел экономического развития выносит на рассмотрение в Собрание депутатов вопрос об итогах реализации данной Программы.

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Реализация мероприятий Программы в 2009 году позволит: снизить последствия финансового кризиса, создать условия занятости населения Агаповского муниципального района.

2. В результате реализации Программы будут достигнуты следующие индикативные показатели (таблица N 4)

----T-----------------------------------------------------------T---------¬

¦ N ¦ Индикативные показатели ¦2009 год ¦

¦п/п¦ ¦(прогноз)¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 1 ¦Организация общественных работ. Временное трудоустройство, ¦ 181 ¦

¦ ¦безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая ¦ ¦

¦ ¦выпускников образовательных учреждений, а также работников,¦ ¦

¦ ¦находящихся под угрозой увольнения, рабочих мест ¦ ¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 2 ¦Организация предпринимательской деятельности ¦ 24 ¦

¦ ¦и самозанятости безработных граждан, человек ¦ ¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 3 ¦Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию ¦ 10 ¦

¦ ¦их переезда в другую местность (с учетом вахтового метода) ¦ ¦

¦ ¦для замещения вакантных рабочих мест, человек ¦ ¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 4 ¦Организация временной занятости подростков ¦ 250 ¦

¦ ¦в свободное от учебы время и каникулярное время ¦ ¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 5 ¦Численность безработных граждан, состоящих на учете ¦ 950 ¦

¦ ¦на конец года, человек ¦ ¦

+---+-----------------------------------------------------------+---------+

¦ 6 ¦Уровень регистрируемой безработицы по состоянию ¦ 9,6 ¦

¦ ¦на конец года, процентов ¦ ¦

L---+-----------------------------------------------------------+----------

3. Более результативной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения и снижение напряженности на рынке труда, является комплексный подход к решению данной проблемы.

Поэтому в районе реализуется ряд дополнительных программ и мероприятий:

Программа развития малого и среднего предпринимательства в Агаповском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы;

Программа реализации национального проекта “Развития агропромышленного комплекса“ в Агаповском муниципальном районе на 2008 - 2012 годы.

Действуют Постановления Правительства Челябинской области от 21.02.2008 N 28-П “О возмещении субъектам инвестиционной деятельности части затрат на оплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга“, от 27.10.2008 N 358-П “Об антикризисных мерах в Челябинской области“, от 19.12.2008 N 430-П “О дополнительных антикризисных мерах в Челябинской области“.

Все они направлены на стабилизацию ситуации на рынке труда района в рамках развивающегося мирового финансового кризиса.