Постановление Администрации города Губкинский от 18.07.2007 N 97 “Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского“
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации города Губкинский от 25.12.2008 N 177.МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2007 г. N 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 37 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского согласно приложению.
2. Департаменту финансов и налоговой политики Администрации города (Гривник А.А.) осуществлять финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы
Администрации города
А.А.СКИДАНОВ
Приложение
утверждено постановлением
Администрации города
от 18 июля 2007 г. N 97
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 “О правилах дорожного движения“, приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 года N 75 “Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом“, от 30 июня 2000 года N 68 “О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте“, приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 года N 90 “О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии“, Уставом муниципального образования город Губкинский.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского, осуществлением контроля за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения при осуществлении пассажирских перевозок.
1.3. Положение устанавливает:
- основные принципы организации пассажирских перевозок;
- компетенцию Администрации города Губкинского и ее структурных подразделений в сфере организации пассажирских перевозок;
- определяет порядок и источники финансирования пассажирских перевозок.
1.4. В Положении используются следующие понятия:
создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания - комплекс мероприятий правового и организационно-распорядительного характера, осуществляемый органами местного самоуправления в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках;
безопасность услуг пассажирского транспорта - процесс оказания услуг пассажирского транспорта, характеризуемый отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и имуществу, а также окружающей среде;
вид перевозки - характеристика перевозки пассажиров, определяемая основными ее признаками или их совокупностью (назначением перевозки, режимом выполнения, видом сообщения, регулярностью, видом и типом используемого при перевозке транспортного средства и др.);
вид сообщения - признак перевозки пассажиров, отражающий ее осуществление в рамках определенных административно-территориальных границ;
диспетчерское сопровождение - оперативное управление и контроль за осуществлением процесса перевозки пассажиров;
муниципальный контракт на финансирование убытков по пассажирским перевозкам (далее - договор на выполнение пассажирских перевозок) - соглашение между Перевозчиком (исполнителем) и уполномоченным структурным подразделением Администрации города Губкинского в области транспорта (далее - уполномоченное структурное подразделение) на выполнение пассажирских перевозок на маршрутной сети, утвержденной Администрацией города Губкинского;
качество услуг пассажирского транспорта - свойство услуги пассажирского транспорта, отражающее ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителей (пассажиров) в перевозках;
комфортность условий перевозки - свойство услуги пассажирского транспорта, обуславливающее создание необходимых условий обслуживания и удобства пребывания пассажиров в транспортном средстве (в пути), в начальных, транзитных и конечных пунктах в соответствии с установленными нормами и требованиями;
маршрут - установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
маршрутная сеть - реестр маршрутов по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов;
маршрутные перевозки - перевозки пассажиров по установленным маршрутам, осуществляемые по утвержденным расписаниям движения;
нормирование скоростей движения - установление норм времени (скорости) движения транспортных средств на маршруте и между остановочными пунктами;
обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки пассажиров, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспортных средств;
пассажирооборот - произведение объема перевозок (общее число перевезенных пассажиров на маршруте за указанный период времени) на среднюю дальность поездки;
пассажиропоток - движение пассажиров через определенное место маршрутной сети;
пассажирский транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина;
перевозчик - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по перевозке пассажиров;
предрейсовое (послерейсовое) обслуживание - деятельность, предшествующая осуществлению перевозки пассажиров или следующая за ней, связанная с информационным обеспечением перевозки, посадкой и высадкой пассажиров, погрузкой и выгрузкой багажа, резервированием мест, приобретением проездных документов;
расписание движения - изложенная в систематизированном виде информация (в виде таблицы, графика и т.п.) о последовательности выполнения рейсов и времени прохождения остановочных пунктов;
регулярные (постоянные) маршруты - маршруты, действующие ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока или только в определенные периоды (дни, недели, месяцы);
режим перевозки - признак перевозки, отражающий соотношение прав и возможностей перевозчика и потребителя в установлении параметров перевозки пассажиров (маршрут, места остановки, периодичность, интервал движения, наличие расписания);
рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта;
схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;
тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров на единицу расстояния, времени или на одну поездку;
транспортное обслуживание - комплекс услуг, предоставляемых пассажиру юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе перевозки и ожидания.
1.5. В рамках настоящего Положения объектами транспортной инфраструктуры являются: остановочные пункты, стоянки транспортных средств, устройства электроснабжения, система управления движением, здания, строения, сооружения, устройство и оборудование, используемые для выполнения перевозок. Владельцем объектов транспортной инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий объектами транспортной инфраструктуры на правах собственности или иных правах, предусмотренных действующим законодательством.
1.6. Основными задачами органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией перевозки пассажиров, являются:
1.6.1. удовлетворение потребностей населения города Губкинского в пассажирских перевозках;
1.6.2. обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта;
1.6.3. обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров.
2. Основные принципы и мероприятия по созданию условий
для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения
на территории города Губкинского
2.1. Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использования личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.
2.2. Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
2.2.1. разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов и др.);
2.2.2. составление расписаний движения и координацию работы всех видов пассажирского транспорта;
2.2.3. обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых изменениях;
2.2.4. обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта;
2.2.5. систематическое изучение пассажиропотоков;
2.2.6. нормирование скоростей движения подвижного состава;
2.2.7. управление движением транспортных средств на маршрутах, контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;
2.2.8. создание условий для выполнения технологического процесса при выполнении маршрутных перевозок (соблюдение режима труда и отдыха водителей, стоянки и отстоя пассажирского транспорта на конечных остановках, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах и др.);
2.2.9. обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского транспорта и санитарно-бытовых условий для водителей и других сотрудников линейных служб (работников службы сопровождения пассажирских перевозок);
2.2.10. разработку текущих перспективных планов развития пассажирского транспорта.
2.3. Перевозка пассажиров по маршруту осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Перевозчик) на основании договора на выполнение пассажирских перевозок, заключаемого по результатам проводимого конкурса.
3. Полномочия Администрации города Губкинского по созданию
условий для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения
на территории города Губкинского
3.1. К ведению Администрации города Губкинского в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского относится:
3.1.1. принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регулирующих организацию пассажирских маршрутных перевозок;
3.1.2. организация транспортного обслуживания населения;
3.1.3. обеспечение наличия необходимой транспортной инфраструктуры и принятие мер по обустройству и содержанию дорог, остановочных пунктов;
3.1.4. реализация принятых в установленном порядке программ развития пассажирского транспорта;
3.1.5. обеспечение финансирования общественного пассажирского транспорта в объемах расходных обязательств города Губкинского, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год;
3.1.6. осуществление расчетов тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования в соответствии с действующим законодательством;
3.1.7. осуществление иных полномочий в области транспорта в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Губкинского (далее - Заказчик пассажирских перевозок):
3.2.1. разрабатывает и предоставляет на утверждение маршрутную сеть в границах муниципального образования город Губкинский;
3.2.2. устанавливает необходимое количество и тип подвижного транспорта на каждом маршруте;
3.2.3. предоставляет на утверждение первым заместителем главы Администрации города расписание движения транспортных средств на каждом маршруте;
3.2.4. обеспечивает координацию работы пассажирского транспорта;
3.2.5. осуществляет контроль за исполнением Перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров и багажа, договорных обязательств и настоящего Положения;
3.2.6. организует обязательное оснащение транспортных средств Перевозчика информационными материалами (правилами, объявлениями, данными о Перевозчике и др.);
3.2.7. проводит анализ качества и объема работы, выполняемой Перевозчиками;
3.2.8. обеспечивает информирование через средства массовой информации о маршрутах пассажирского транспорта;
3.2.9. осуществляет иные полномочия в области транспорта в соответствии с действующим законодательством.
4. Основные требования, определяющие деятельность
Перевозчиков по созданию условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации
транспортного обслуживания населения
на территории города Губкинского
4.1. Действующими перевозчиками признаются Перевозчики, имеющие договорные отношения с Заказчиком пассажирских перевозок на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам на территории города Губкинского.
4.2. Потенциальным перевозчиком признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение договора по пассажирским перевозкам.
4.3. Потенциальные перевозчики обязаны гарантировать обеспечение безопасных и комфортных условий перевозок пассажиров.
4.4. Перевозчик обязан по форме и в срок, установленный заказчиком пассажирских перевозок, представлять отчетные и другие материалы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, предусмотренные договором на выполнение пассажирских перевозок.
4.5. Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров на обслуживаемом маршруте, запрещается:
4.5.1. передавать маршрут или отдельные рейсы согласно расписанию движения транспортных средств на маршруте для организации и осуществления перевозок по ним другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
4.5.2. изменять установленный режим начала и окончания работы на маршруте;
4.5.3. самовольно изменять маршрут движения.
5. Финансовое обеспечение создания условий
для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания
населения на территории города Губкинского
5.1. Финансовое обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Губкинского является расходным обязательством города Губкинского и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.