Решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 14.06.2007 N 269-Д “Об утверждении Муниципальной краткосрочной целевой программы “Организация общественных работ в 2007 году“
Утратил силу в связи с изданием решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 27.02.2008 N 337-Д.Вступил в силу с 14 июня 2007 года (пункт 2 данного документа).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2007 г. N 269-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В 2007 ГОДУ“
На основании Устава муниципального образования город Ноябрьск, руководствуясь Законом Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991 “О занятости населения в Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации N 875 от 14.07.1997 “Об утверждении Положения об организации общественных работ“, Городская Дума решила:
1. Утвердить Муниципальную краткосрочную целевую программу “Организация общественных работ в 2007 году“, согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с даты подписания.
3. Настоящее решение опубликовать в газете “Северная вахта“.
Глава города
Н.Ф.КОРОБКОВ
Приложение
к решению Городской Думы
от 14.06.2007 N 269-Д
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В 2007 ГОДУ“
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Программа разработана на основании Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“, Постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения об организации общественных работ“.
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу;
Развитие общественных работ - целенаправленная деятельность по вовлечению населения в эффективное выполнение социально-экономических задач в соответствии с направлениями (видами) общественных работ и оптимальное удовлетворение различных групп граждан, связанных с улучшением их материального благосостояния в условиях трудной жизненной ситуации;
Затраты (расходы) на организацию общественных работ - совокупность денежных средств, направляемых на финансовое обеспечение организации общественных работ;
Рабочее место - комплекс условий, обеспечивающих занятость одного работника, привлекаемого к участию в общественных работах.
Ежегодно в центр занятости обращается около 5000 граждан города, ищущих работу, трудоустраиваются при содействии службы занятости в среднем 2000 - 2500 человек. Основными категориями, формирующими рынок труда города, являются женщины - 55% граждан, ищущих работу.
Удельный вес молодежи в возрасте 16 - 29 лет составляет 51% граждан, зарегистрированных в службе занятости. Молодые люди наименее защищены от безработицы, так как не имеют производственных навыков и опыта.
Содействие занятости этих и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, предусматривается за счет реализации программы “Общественные работы“. Общественные работы призваны обеспечить: сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Как показывает статистика, среди участников общественных работ 38,0% - граждане, впервые ищущие работу, не имеющие профессии; 85,0% - молодежь от 16 до 29 лет и 15,0% - граждане, состоящие на учете свыше 6 месяцев; 99% - это женщины.
2. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является предоставление незанятым и безработным гражданам возможностей временной занятости на период поиска постоянного места работы, осуществление адаптации к труду лиц, ранее не работавших либо имеющих длительный перерыв в работе.
В соответствии с поставленными целями Программа предусматривает комплекс мер, реализация которых обеспечивает решение следующих задач:
- создание 5 временных рабочих мест;
- предоставление социальной поддержки в виде временного заработка на оплачиваемых общественных работах гражданам, ищущим работу, безработным гражданам.
3. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия организационного, методического, информационного, правового и иного характера, направленные на формирование условий для организации и развития общественных работ, в том числе:
- определение объемов и видов общественных работ;
- разработку и издание методических рекомендаций по проведению общественных работ;
- проведение мониторинга развития временной занятости в рамках организации общественных работ;
- развитие информационного обслуживания незанятых граждан, заинтересованных работодателей о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах;
- создание дополнительных рабочих мест на базе общественных работ, с учетом потребностей работодателей.
4. Ресурсное обеспечение
муниципальной краткосрочной целевой Программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства окружного и местного бюджетов.
Финансирование расходов по реализации Программы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Государственному учреждению Центр занятости населения города Ноябрьск.
За счет средств окружного бюджета предусмотрены следующие виды затрат:
- материальная поддержка безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
За счет местного бюджета предусмотрена:
- компенсация затрат работодателей на организацию общественных работ (Приложение 1 - не приводится).
В объемы финансирования Программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями на рынке труда, условиями финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам.
5. Механизм реализации
муниципальной краткосрочной целевой Программы
Отношения между администрацией города, службой занятости населения и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
На центр занятости населения возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информированию зарегистрированных в службе занятости населения граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда.
6. Организация управления
муниципальной краткосрочной целевой Программой
и контроль за ходом ее реализации
Координацию по исполнению Программы осуществляет Государственное учреждение Центр занятости населения города Ноябрьск.
Контроль исполнения Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальной политике, Департамент финансов.
В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться ежемесячный анализ выполнения Программы, полугодовой и годовой отчет о ходе ее реализации.
7. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации
муниципальной краткосрочной целевой Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям трудоустроенных на временные рабочие места граждан из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы. Предположительно их количество составит 7 человек.
8. Паспорт муниципальной краткосрочной целевой Программы
---------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Организация общественных работ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Федеральный закон “О внесении дополнения в статью 5 Закона
Российской Федерации “О занятости населения в Российской
Федерации“ N 195-ФЗ принят 20.11.1999.
¦Основание для ¦Закон Российской Федерации “О занятости населения¦
¦разработки ¦в РФ“ N 1032-1 от 19 апреля 1991 года (в редакции¦
¦ ¦Федеральных законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от ¦
¦ ¦21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от ¦
¦ ¦17.07.1999 N 175-ФЗ, от 20.11.199 N 195-ФЗ, от ¦
¦ ¦07.08.2000 N 122-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от ¦
¦ ¦25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 от 10.01.2003 ¦
¦ ¦N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, с измен., ¦
¦ ¦внесенными Постановлением Конституционного суда ¦
¦ ¦РФ от 16.12.1997 N 20-П и Фед. законом N 199-ФЗ ¦
¦ ¦от 23.12.2005), ¦
¦ ¦Постановление от 14 июля 1997 г. N 875 ¦
¦ ¦“Об утверждении Положения об организации ¦
¦ ¦общественных работ“ (в ред. Постановлений ¦
¦ ¦Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247, ¦
¦ ¦от 20.12.2003 N 769, от 01.02.2005 N 49), ¦
¦ ¦Федеральный закон “Об общих принципах организации¦
¦ ¦местного самоуправления в Российской Федерации“ N¦
¦ ¦131-ФЗ от 06.10.2003 (в ред. Федеральных законов ¦
¦ ¦от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от ¦
¦ ¦28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от ¦
¦ ¦29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от ¦
¦ ¦30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от ¦
¦ ¦18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от ¦
¦ ¦21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от ¦
¦ ¦12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от ¦
¦ ¦31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от ¦
¦ ¦02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от ¦
¦ ¦03.06.2006 N 73-ФЗ) ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Администрация города Ноябрьск ¦
¦заказчик ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦Государственное учреждение Центр занятости ¦
¦разработчики ¦населения города Ноябрьск ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦- обеспечение временной занятости безработных ¦
¦ ¦граждан, а также граждан, ищущих работу; ¦
¦ ¦- реализация потребностей города в выполнении ¦
¦ ¦работ, носящих временный характер; ¦
¦ ¦- приобщение к трудовой деятельности групп ¦
¦ ¦населения, не обладающих профессией ¦
¦ ¦(специальностью), особенно молодежи ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2007 год ¦
¦реализации ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- организация общественных работ на период поиска¦
¦основных ¦работы; ¦
¦мероприятий ¦- расширение перечня общественных работ с учетом ¦
¦ ¦качественного состава безработных и социально- ¦
¦ ¦экономических потребностей города ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦ГУ Центр занятости населения город Ноябрьск, ¦
¦основных ¦предприятия города ¦
¦мероприятий ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Финансовое обеспечение программы предусмотрено из¦
¦источники ¦следующих источников: ¦
¦финансирования¦- окружной бюджет; ¦
¦ ¦- местный бюджет ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- трудоустройство 7 граждан, испытывающих ¦
¦конечные ¦трудности в поиске работы; ¦
¦результаты ¦- оказание социальной поддержки особо нуждающихся¦
¦реализации ¦в социальной защите; ¦
¦ ¦- удовлетворение потребностей города в выполнении¦
¦ ¦социально значимых работ; ¦
¦ ¦- создание предпосылок к трудовой адаптации ¦
¦ ¦граждан, впервые ищущих работу ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Система ¦Осуществляет: ¦
¦организации ¦- заместитель главы администрации по социальной ¦
¦контроля за ¦политике; ¦
¦исполнением ¦- департамент финансов ¦
L--------------+--------------------------------------------------