Законы и бизнес в России

Постановление Главы г. Ноябрьска от 03.04.2007 N П-481 “Об утверждении Положения о порядке расследования случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск“

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2007 г. N П-481

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

В соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования город Ноябрьск постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке расследования случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению.

2. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) опубликовать настоящее постановление в городской газете “Северная вахта“.

3. Начальнику отдела информатизации (Коржавин Д.А.) разместить настоящее постановление на
сайте муниципального образования город Ноябрьск в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шаровина М.Ф.

Глава города

Н.Ф.КОРОБКОВ

Приложение

Утверждено

постановлением Главы города

от 03.04.2007 N П-481

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок расследования случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

1.2. Настоящий порядок распространяется на случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

1.3. Целью расследования является установление причин нарушения градостроительного законодательства, повлекших перечисленные в пункте 1.2 настоящего Положения последствия, и определение лиц, допустивших такое нарушение.

1.4. Поводом для проведения расследования являются сообщения о случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие установленные пунктом 1.2 настоящего Положения последствия.

1.5. Сообщения могут поступать в форме заявлений от физических и (или) юридических лиц (далее - заявления), по инициативе органов местного самоуправления, государственных надзорных органов, а также опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение
вреда жизни и здоровью лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц.

Заявления подаются в Администрацию города Ноябрьска на имя Главы города в письменной форме с изложением заявленных требований. К заявлениям от физических и (или) юридических лиц, содержащим сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни и здоровью лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, прикладываются документы, подтверждающие причинение такого вреда.

Указанные заявления подлежат обязательной регистрации.

Заявления, не позволяющие установить лицо, направившее его, не могут служить основанием для проведения расследования.

1.6. После поступления заявления Глава города поручает управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска (далее - УАиГ) произвести проверку полученной информации на соответствие пункту 1.5 настоящего Положения.

1.7. УАиГ не позднее 10 дней с даты поручения проводит проверку полученной информации. В случае соответствия полученной информации пункту 1.4 настоящего Положения УАиГ готовит проект распоряжения Главы города об образовании технической комиссии.

1.8. Решение об образовании технической комиссии подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иной официальной информации и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

1.9. Копия решения об образовании технической комиссии направляется лицу, направившему заявление.

2. Порядок расследования

2.1. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится технической комиссией, образуемой распоряжением Главы города.

Техническую комиссию возглавляет первый заместитель главы администрации, курирующий вопросы о градостроительной деятельности. Состав технической комиссии формируется в зависимости от вида нарушения, в отношении которого проводится расследование.

Решения технической комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В распоряжении об образовании технической комиссии должен устанавливаться срок проведения расследования, который не должен превышать два месяца.

Датой окончания работы технической комиссии является дата подготовки заключения о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности (приложение N 2 к настоящему Положению).

2.2. В случае необходимости к работе технической комиссии могут быть привлечены высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты и другие специалисты.

2.3. Деятельность технической комиссии финансируется за счет средств местного бюджета с последующим возмещением этих средств за счет виновных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.4. Техническая комиссия вправе:

2.4.1. затребовать любые документы, необходимые для объективного установления обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

2.4.2. опрашивать очевидцев, пострадавших, лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, по вопросам расследования;

2.4.3. поручать на основании гражданско-правовых договоров научно-исследовательским и проектным институтам, независимым экспертам, специалистам выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ.

2.5. При установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, могут принимать участие в качестве наблюдателей заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

3. Оформление материалов расследования

3.1. Материалы расследования должны содержать:

- распоряжение о создании технической комиссии;

- акт осмотра места происшествия с необходимыми фото- и видеоматериалами, картографическими материалами, планы, схемы (приложение N 1 к настоящему Положению).

3.2. Материалы расследования могут включать:

- другие материалы, характеризующие осуществление строительства и эксплуатацию объекта, в отношении которого проводилось
расследование;

- полученные в ходе расследования объяснения;

- экспертные заключения специалистов;

- результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

- медицинские заключения о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавших, или причине его смерти;

- расчеты о размере причиненного ущерба;

- иные полученные в ходе расследования материалы.

3.3. По итогам установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности технической комиссией готовится заключение, содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.4. Заключение технической комиссии принимается простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов комиссии, и утверждается председателем технической комиссии. Результаты голосования оформляются протоколом заседания комиссии.

3.5. Член технической комиссии, не согласный с выводами, изложенными в заключении, вправе изложить письменно свое особое мнение, которое приобщается к заключению.

3.6. При наличии признаков правонарушения, преступления копия заключения с приложением материалов проверки направляются незамедлительно прокурору города.

3.7. Заключение технической комиссии в 10-дневный срок подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

3.8. Лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

4. Ответственность за нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

4.1. Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц осуществляется в соответствии со ст. ст. 59 и 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Учет проведенных расследований

5.1. Учет проведенных расследований осуществляется УАиГ.

5.2. Учет ведется в специальном журнале (приложение N 3 к настоящему Положению), где регистрируются дата поступления сообщения случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, источник информации, объект, на котором произошел случай причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, дата и номер распоряжения Главы города об образовании технической комиссии, сведения о заключении технической комиссии и его дате, выводы комиссии, дата опубликования заключения технической комиссии, сведения о направлении материалов в органы прокуратуры.

Приложение N 1

к Положению о порядке расследования

случаев нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории

муниципального образования город Ноябрьск

АКТ

осмотра места происшествия

_______________________ “___“ ____________ 200__ г.

(место составления)

Осмотр начат в _____ ч _______ мин.

Осмотр окончен в _____ ч _______ мин.

Техническая комиссия в составе: _______________________________________

прибыла ___________________________________________________________________

(куда)

и в присутствии наблюдателей:

1. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место жительства)

2. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место жительства)

в соответствии с ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.4

Положения о расследовании случаев нарушения законодательства о

градостроительной деятельности на территории муниципального образования

город Ноябрьск, утвержденного распоряжением Главы города от “__“ __________

200__ года N _______,

произвела осмотр __________________________________________________________

(чего)

В ходе проведения осмотра применялись технические средства:

___________________________________________________________________________

(какие именно, кем именно)

Осмотр производился в условиях ________________________________________

(погода, освещенность)

___________________________________________________________________________

Осмотром установлено __________________________________________________

(что именно)

___________________________________________________________________________

В ходе осмотра проводилась ________________________________________________

(фото-, видеосъемка, и т.п.)

___________________________________________________________________________

К акту осмотра места происшествия прилагаются _________________________

(материалы, полученные

___________________________________________________________________________

в результате осмотра и т.п.)

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра места происшествия от

наблюдателей ______________________________________________________________

(фамилии, имя, отчество)

поступили (не поступили) заявления.

Содержание заявления: _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Члены комиссии:

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

Приложение N 2

к Положению о порядке расследования

случаев нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории

муниципального образования город Ноябрьск

Утверждаю

_____________________________

(подпись, должность)

“___“ ______________ 200__ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

технической комиссии

_______________________ “___“ __________ 200__ г.

(место составления)

Техническая комиссия, образованная ____________________________________

(кем, наименование,

___________________________________________________________________________

дата и N документа)

и в составе председателя __________________________________________________

(фамилия, имя отчество, должность)

членов комиссии ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место работы)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место работы)

С участием наблюдателей, представителей граждан и их объединений __________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место работы)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место работы)

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о

градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда жизни или

здоровью, имуществу _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

произошедшего на _________________________________________________________,

(объект, в отношении которого проводилось расследование)

расположенном по адресу: _________________________________________________,

принадлежащем на праве собственности (или ином вещном праве) ______________

__________________________________________________________________________.

Причинение вреда произошло ____________________________________________

(подробное описание установленных

обстоятельств)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

В результате технического расследования выявлены нарушения

градостроительного законодательства

___________________________________________________________________________

(подробное изложение установленных фактов и выявленных нарушений

законодательства)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

повлекшие смерть __________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства)

причинение вреда здоровью _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения,

место жительства)

в виде ____________________________________________________________________

(подробное описание причиненного вреда)

Причинение вреда имуществу ________________________________________________

(наименованию юр. лица, ИНН, ОГРН, Ф.И.О.

физ. лица, год рождения,

___________________________________________________________________________

место жительства)

в размере _________________________________________________________________

Данные нарушения были допущены при (указать, кем и когда утверждены

(проведены)):

а) утверждении документов территориального планирования Российской

Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа (подчеркнуть) _______________

(N и дата

___________________________________________________________________________

утверждения, наименование утвердившего органа)

б) утверждении документов территориального планирования муниципальных

образований, правил землепользования и застройки, документации по

планировке территории муниципального образования (подчеркнуть) ____________

(N и дата

___________________________________________________________________________

утверждения, наименование утвердившего органа)

в) при проведении инженерных изысканий ________________________________

(наименование, ИНН, ОГРН юр. лица,

___________________________________________________________________________

проводившего изыскания, Ф.И.О., место жительства физ. лица,

проводившего изыскания)

г) при разработке проектной документации _____________________________,

(название документации,

___________________________________________________________________________

данные лица, разработавшего документацию)

прошедшей государственную (негосударственную) экспертизу в ____________

(наименование

___________________________________________________________________________

органа, проводившего экспертизу, дата и номер экспертного заключения)

д) при строительстве, реконструкции, ремонте объектов капитального

строительства (подчеркнуть) _______________________________________________

(наименование объекта, наименование лица, ИНН,

ОГРН, Ф.И.О., место жительства)

___________________________________________________________________________

Строительный надзор осуществлялся:

___________________________________________________________________________

(наименование органа)

___________________________________________________________________________

Причинами нарушения законодательства о градостроительной деятельности

являются __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Лицами, допустившими нарушения законодательства о градостроительной

деятельности, являются ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Необходимыми мерами по восстановлению благоприятных условий

жизнедеятельности человека являются: ______________________________________

___________________________________________________________________________

Приложения к заключению:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Председатель технической комиссии

____________________________ /__________________________/

Члены комиссии:

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

____________________________ /__________________________/

Приложение N 3

к Положению о порядке расследования

случаев нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории

муниципального образования город Ноябрьск

ЖУРНАЛ

учета проведенных расследований

----T-----------------T--------T-----------------T--------T------T-------T--------T-------T-----------¬

¦ N ¦Дата поступления ¦Источник¦ Объект, на ¦ Дата и ¦ Дата ¦Краткое¦ Выводы ¦ Дата ¦Сведения о ¦

¦п/п¦ заявлений, ¦ инфор- ¦котором произошел¦ номер ¦заклю-¦содер- ¦комиссии¦опубли-¦направлении¦

¦ ¦ сообщений о ¦ мации ¦случай причинения¦ распо- ¦чения ¦ жание ¦ ¦кования¦материалов ¦

¦ ¦ случаях ¦ ¦ вреда жизни или ¦ряжения ¦ ¦ ¦ ¦заклю- ¦ в органы ¦

¦ ¦причинения вреда ¦ ¦ здоровью ¦об обра-¦ ¦ ¦ ¦ чения ¦прокуратуры¦

¦ ¦ жизни или ¦ ¦ физических лиц, ¦зовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ здоровью ¦ ¦ имуществу ¦комиссии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ физических лиц, ¦ ¦ физических или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ имуществу ¦ ¦юридических лиц в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ физических или ¦ ¦ результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦юридических лиц в¦ ¦нарушения законо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ результате ¦ ¦ дательства о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нарушения законо-¦ ¦градостроительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ дательства о ¦ ¦ деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦градостроительной¦ ¦территории МО г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ деятельности на ¦ ¦ Ноябрьск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории МО г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Ноябрьск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------+-----------------+--------+------+-------+--------+-------+-----------+

¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+--------+-----------------+--------+------+-------+--------+-------+------------