Законы и бизнес в России

Постановление Президиума Ярославского областного суда от 30.10.2002 N 44-г-298 <Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, осуществляющим в данном деле защиту государственных и общественных интересов, а не интересы самого учреждения как участника гражданско - правовых отношений>

ПРЕЗИДИУМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2002 г. N 44-г-298

Президиум Ярославского областного суда рассмотрел дело по протесту председателя Ярославского областного суда на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 5 марта 2002 года и определение того же суда от 7 мая 2002 года по делу по жалобе К. на решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи областного суда, заключение и.о. прокурора Ярославской области, полагавшего протест удовлетворить, президиум установил:

К. обратилась в суд с жалобой на решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району
от 27 декабря 2001 года, которая, по мнению заявителя, необоснованно отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по мотиву, что у заявителя не имеется необходимых 25 лет педагогического стажа. При этом, К. не включили в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы сестрой - воспитателем в детских садах N <...> и N <...> и в Доме детства г. Данилова (всего 4 года 5 месяцев и 7 дней) по мотиву, что данные должности и учреждение не предусмотрены Списком должностей работников, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (с изменениями от 22 сентября 1993 года).

Одновременно К. просила взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району не выплаченную ей пенсию за выслугу лет с момента подачи соответствующего заявления - 15 ноября 2001 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда по Даниловскому району по доверенности Н. с жалобой и иском не согласилась, считая решение комиссии по назначению пенсий законным.

Решением районного суда постановлено: исковые требования удовлетворить. Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому муниципальному округу от 27 декабря 2001 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Даниловскому муниципальному округу засчитать К. время работы в детском саду N <...> в качестве сестры - воспитателя в период с 3 марта 1975 года по 9 ноября 1975 года, в детском саду N <...> с 17 мая 1976 года по 31 августа 1977 года в качестве сестры - воспитателя, в Доме детства г. Данилова период работы с 25 августа 1995 года по
11 февраля 1998 года в качестве воспитателя в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому МО в пользу К. 2789 руб. 94 коп. в возмещение задолженности по пенсии в период с 15 ноября 2001 года по 1 марта 2002 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому МО в пользу К. возврат госпошлины 15 рублей, в доход государства - госпошлину 1106 рублей 59 копеек.

В связи с подачей на решение суда кассационной жалобы Управление Пенсионного фонда РФ по Даниловскому МО обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты государственной пошлины по жалобе как государственного органа, осуществляющего защиту государственных и общественных интересов и имеющего строго лимитированный бюджет.

Определением Даниловского районного суда от 7 мая 2002 года в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины при подаче кассационной жалобы было отказано.

Платежным поручением N <...> от 8 мая 2002 года ответчик уплатил госпошлину в доход государства (финансовому управлению Администрации Даниловского МО) - 560 руб. 79 коп.

Судебная коллегия по гражданским делам областного суда определением от 3 июня 2002 года, проверив обоснованность решения в пределах доводов жалобы, в которой на незаконность взыскания госпошлины не указывалось, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда оставила без удовлетворения.

В протесте ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части, касающейся взыскания с ответчика пошлины в доход государства в сумме 1121 руб. 59 коп., а также определения суда от 7 мая 2002 года в связи с неправильным применением закона.

Президиум находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К. при подаче в суд жалобы уплатила пошлину в размере
15 руб. (л.д. 3), составляющем 15% от минимального размера оплаты труда - 100 руб. в месяц. От исковой суммы ею пошлина не оплачивалась.

При удовлетворении жалобы с Управления Пенсионного фонда по Даниловскому муниципальному округу судом обоснованно в соответствии со ст. 90 ГПК РСФСР взыскана в пользу К. уплаченная ею сумма 15 руб. Сумма 1121 руб. 59 коп., взысканная с Управления Пенсионного фонда в доход государства, не расшифрована в решении, но есть основания полагать, что в нее вошли 1000 руб. пошлины с юридического лица по жалобе в размере 10-кратного МРОТ на основании подпункта 5 части 1 статьи 4 Закона РФ “О госпошлине“, а остальные 121 руб. 59 коп. - с присужденной суммы по имущественному требованию на основании подпункта 1 части 1 статьи 4 названного закона.

При этом, суд не учел, что в силу ст. 3 Закона РФ “О государственной пошлине“ государственная пошлина взимается с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а Управление Пенсионного фонда с жалобой в суд не обращалось и обязано было лишь возместить К. понесенные ею расходы на подачу жалобы в суд.

Не имелось законных оснований и для взыскания с ответчика в доход государства 121 руб. 59 коп.

Согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 5 Закона РФ “О государственной пошлине“ в редакции от 31 декабря 1995 года с последующими изменениями от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с п. 1 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, создан для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является государственным учреждением, осуществляющим в данном деле защиту государственных и общественных интересов, а не интересы самого учреждения как участника гражданско - правовых отношений.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ N 64-Пв-99 по конкретному делу разъяснено, что в названном подпункте 13 пункта 2 статьи 5 Закона РФ “О государственной пошлине“ не указывается, в качестве какой стороны государственные органы, участвующие в процессе, освобождаются от уплаты госпошлины.

Следовательно, органы государственной власти освобождаются от уплаты государственной пошлины в случаях, когда они выступают в процессе в защиту государственных интересов как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

Само же обращение в суд названных органов может быть как в форме подачи заявления, так и в форме подачи кассационной жалобы на решение суда, в том числе и в случаях, когда органы государственной власти участвуют в деле в качестве ответчиков (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 1999 года).

В связи с изложенным подлежит отмене и определение районного суда от 7 мая 2002 года об отказе в освобождении Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому МО от уплаты госпошлины при подаче кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 пункта 5 статьи 6 упомянутого выше закона возврат уплаченной в местный бюджет пошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня поступления ее в указанный бюджет.

В остальной части решение районного суда является законным и обоснованным.

Суд
правильно применил ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации“, не допустил расширительного толкования “Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет“, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и исходил из того, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и ее продолжительности, а не от наименования или юридического статуса соответствующего учреждения или организации.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, президиум

постановил:

Решение Даниловского районного суда от 5 марта 2002 года в части взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому муниципальному округу госпошлины в доход государства в сумме 1106 руб. 59 коп. и определение того же суда от 7 мая 2002 года об отказе в освобождении Управления Пенсионного фонда РФ по Даниловскому муниципальному округу от уплаты госпошлины в сумме 560 руб. 79 коп. по кассационной жалобе отменить.

В остальной части решение районного суда оставить в силе.

Председатель