Законы и бизнес в России

Постановление главы Рыбинского МО от 22.02.2001 N 255 “Об утверждении Положения “О муниципальных информационных ресурсах Рыбинского муниципального округа и информационном обеспечении органов местного самоуправления“

Действие Положения, утвержденного данным документом, распространяется на отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, при включении документированной информации, создаваемой органами местного самоуправления, в муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа, защиты прав субъектов, участвующих в информационных процессах.

ГЛАВА РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2001 г. N 255

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОКРУГА И ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ“

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Рыбинского муниципального округа и в целях создания условий для организации информационной службы органов местного самоуправления

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение “О муниципальных информационных ресурсах Рыбинского муниципального округа
и информационном обеспечении органов местного самоуправления“.

2. Опубликовать Положение “О муниципальных информационных ресурсах Рыбинского муниципального округа и информационном обеспечении органов местного самоуправления“ в средствах массовой информации.

3. Постановление главы администрации города Рыбинска от 12.10.1993 года N 994 считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Жарковского В.В.

Глава

Рыбинского

муниципального округа

Б.М.СТЕПАНОВ

Приложение

к постановлению

главы Рыбинского

муниципального округа

от 22.02.2001 N 255

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ

РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА И ИНФОРМАЦИОННОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами “Об информации, информатизации и защите информации“ N 24-ФЗ от 20.02.95, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 154-ФЗ от 28.08.95, Законом Ярославской области “О государственных информационных ресурсах Ярославской области и информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области“ N 15-з от 14.07.98.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые Положением.

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при формировании, использовании и защите муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа, при осуществлении информационного обеспечения органов местного самоуправления Рыбинского муниципального округа.

2. Настоящее Положение не затрагивает отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском праве, государственной тайне и средствах массовой информации.

3. Настоящее Положение распространяется на отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, при включении документированной информации, создаваемой органами местного самоуправления, в муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа, защиты прав субъектов, участвующих в информационных процессах.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

В настоящем Положении используются следующие понятия:

- информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления;

- документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

- информационные
процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации, поиска и распространения информации;

- информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующая информационные процессы;

- информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах округа (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других информационных системах);

- муниципальные информационные ресурсы - информационные ресурсы, в отношении которых Рыбинскому муниципальному округу принадлежит право собственности, право пользования или иное вещное право, включенные в установленном порядке в состав муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа;

- информация с ограниченным доступом - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской федерации;

- защита муниципальных информационных ресурсов - организационные, правовые, технические и технологические меры по предотвращению несанкционированных действий в отношении муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа и соблюдение прав собственников, владельцев и пользователей муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа;

- информационное обеспечение органов местного самоуправления Рыбинского муниципального округа - предоставление органам местного самоуправления муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа и иных информационных ресурсов, необходимых для реализации ими своих полномочий;

- специально уполномоченные службы - специально уполномоченные на то службы органов местного самоуправления, основной функцией которых является информационное обеспечение органов местного самоуправления;

- реестр муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа - перечень (список) муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа, упорядоченный по признакам, определяемым главой Рыбинского муниципального округа, и ведущийся в целях учета муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа.

II. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ РЫБИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Статья 3. Муниципальные информационные ресурсы.

1. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
и Федеральным законом “Об информации, информатизации и защите информации“, Законом Ярославской области “О государственных информационных ресурсах Ярославской области и информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области“ Рыбинский муниципальный округ, как муниципальное образование, является собственником информационных ресурсов и связанных с ними информационных технологий, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств бюджета округа, а также полученных путем иных установленных действующим законодательством способов.

2. Порядок включения информационных ресурсов в состав муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа определяется главой Рыбинского муниципального округа.

3. Муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа подлежат учету и защите в составе муниципального имущества Рыбинского муниципального округа. Стоимость муниципальных информационных ресурсов РМО устанавливается главой округа в соответствии с федеральными нормативными актами РФ об оценке нематериальных активов.

4. Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального округа и их структурные подразделения формируют муниципальные информационные ресурсы и обеспечивают их использование и защиту в соответствии с установленной компетенцией.

Статья 4. Документирование информации.

1. Обязательным условием включения информации в состав муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа является ее документирование. Документирование информации осуществляется в соответствии с действующими в Российской Федерации, Ярославской области и Рыбинском муниципальном округе правилами делопроизводства и стандартизации документов.

2. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в установленном порядке.

3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе сертифицированных в установленном порядке программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

Статья 5. Реестр муниципальных информационных ресурсов.

1. В Рыбинском муниципальном округе ведется
реестр муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа.

2. Порядок ведения и форма реестра муниципальных информационных ресурсов определяется главой Рыбинского муниципального округа.

Статья 6. Муниципальные информационные ресурсы по категориям доступа.

1. Муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа.

Порядок доступа к информации с ограниченным доступом, отнесенной к муниципальным информационным ресурсам, устанавливается главой Рыбинского муниципального округа.

2. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную.

3. Запрещается относить к информации с ограниченным доступом:

а) нормативные акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающие их обязанности, порядок их реализации;

б) документы, содержащие обобщенную или статистическую информацию о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, а также о состоянии преступности в округе;

в) документы, содержащие информацию:

- о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых органами государства гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о фактах нарушения законности органами местного самоуправления и их должностными лицами;

г) документы, содержащие информацию о деятельности органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других финансовых ресурсов, о состоянии экономики, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

д) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивах.

4. Отнесение информации, включенной в состав муниципальных
информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа, к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственной тайне“.

5. Отнесение информации, включенной в состав муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа, к категории конфиденциальной информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации к категории конфиденциальной информации относится информация, содержащая:

- сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

- сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

- служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна);

- сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

- сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);

- сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Статья 7. Обязательное предоставление документированной информации для формирования муниципальных информационных ресурсов.

1. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от их организационно - правовых форм, граждане, осуществляющие свою деятельность на территории Рыбинского муниципального округа, обязаны в установленном порядке предоставлять документированную информацию специально уполномоченным службам, ответственным за сбор и обработку муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа.

2. Перечень обязательно предоставляемой документированной информации, порядок и условия обязательного предоставления документированной информации для
формирования муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа утверждается главой округа.

3. Порядок обязательного предоставления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне и конфиденциальной информации для формирования муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа, устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации. Документированная информация, отнесенная к категории информации с ограниченным доступом, включается в муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа в порядке, утвержденном главой округа.

Органы и должностные лица местного самоуправления, участвующие в информационных процессах, использующих информацию с ограниченным доступом, несут ответственность за соблюдение режима ее защиты.

Статья 8. Использование муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа.

1. Пользователи - граждане, федеральные органы государственной власти, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к муниципальным информационным ресурсам Рыбинского муниципального округа и не обязаны обосновывать необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.

2. Порядок использования муниципальных информационных ресурсов определяется главой Рыбинского муниципального округа в соответствии с настоящим Положением.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе пользоваться муниципальными информационными ресурсами Рыбинского муниципального округа на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Защита муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа.

1. Муниципальные информационные ресурсы Рыбинского муниципального округа, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб округу, собственнику, владельцу, пользователю муниципальных информационных ресурсов или иному лицу, подлежат обязательной защите.

2. Защиту муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа обеспечивают специально уполномоченные службы Администрации округа, собственники и владельцы муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального
округа в соответствии с их компетенцией.

3. Режим защиты информации устанавливается:

в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации “О государственной тайне“;

в отношении конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации“;

в отношении персональных данных - Федеральным законом.

Статья 10. Взаимодействие муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа с государственными информационными ресурсами Ярославской области и иными информационными ресурсами.

Порядок взаимодействия муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа с государственными информационными ресурсами Ярославской области и иными информационными ресурсами определяется законами Ярославской области и действующим законодательством РФ.

III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Субъекты, осуществляющие информационное обеспечение органов местного самоуправления.

Информационное обеспечение органов местного самоуправления осуществляют специально уполномоченные службы, муниципальная библиотека.

Статья 12. Специально уполномоченные службы органов местного самоуправления по информационному обеспечению органов местного самоуправления.

1. Специально уполномоченные службы органов местного самоуправления по информационному обеспечению органов местного самоуправления Рыбинского муниципального округа создаются главой округа.

2. Деятельность специально уполномоченных служб финансируется из бюджета Рыбинского муниципального округа по статье расходов “информационное обеспечение“.

Статья 13. Порядок информационного обеспечения депутатов Рыбинского Совета депутатов.

Депутаты Рыбинского Совета депутатов без ограничений могут пользоваться муниципальными информационными ресурсами, за исключением информации с ограниченным доступом.

Статья 14. Информационное обеспечение Главы Рыбинского муниципального округа, его заместителей, структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального округа.

Порядок информационного обеспечения Главы Рыбинского муниципального округа, его заместителей, структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального округа определяется главой Рыбинского муниципального округа.

Статья 15. Муниципальная библиотека.

1. Центральная городская библиотека им. Ф. Энгельса выполняет функции по информационному обеспечению органов местного самоуправления в рамках, установленных ее уставом и настоящим Положением.

2. Информационное
обеспечение органов местного самоуправления Рыбинского муниципального округа осуществляется центральной городской библиотекой им. Ф. Энгельса на безвозмездной основе путем выполнения запросов депутатов Рыбинского Совета депутатов, аппарата Рыбинского Совета депутатов, главы округа и его заместителей, структурных подразделений Администрации Рыбинского муниципального округа.

3. Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального округа, создающие документированную информацию, которую в соответствии с настоящим Положением запрещено относить к категории ограниченного доступа, направляют копии таких документов в центральную городскую библиотеку им. Ф. Энгельса для свободного ознакомления с ними пользователей.

Статья 16. Обеспечение правовой информацией.

1. В Рыбинском муниципальном округе ведется база данных правовых актов, содержащая тексты правовых актов Главы Рыбинского муниципального округа в актуальном состоянии.

2. Указанная база данных правовых актов ведется специально уполномоченными службами по информационному обеспечению органов местного самоуправления в соответствии с порядком, утверждаемым главой округа.

3. Подлинность правового акта, вводимого в автоматизированную систему и передаваемого с помощью систем и сетей, может подтверждаться электронной подписью.

Копия правового акта, полученного с помощью автоматизированной системы обработки информации, приобретает юридическую силу после ее заверения должностным лицом в установленном порядке или при наличии сертифицированной электронной цифровой подписи.

IV. ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

РЕСУРСОВ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА И

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Защита прав субъектов в области формирования, использования и защиты муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа и информационного обеспечения органов местного самоуправления.

Защита прав субъектов в области формирования, использования и защиты муниципальных информационных ресурсов Рыбинского муниципального округа и информационного обеспечения органов местного самоуправления Рыбинского муниципального округа осуществляется с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба судом, арбитражным судом, третейским судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. управляющего

делами

В.И.МЫЛЬНИКОВ