Законы и бизнес в России

Постановление мэра г. Ярославля от 31.03.1999 N 446 “Об организации территориального общественного самоуправления в г. Ярославле“

Утратил силу с 7 августа 2006 года в связи с изданием Постановления Мэра г. Ярославля от 07.08.2006 N 2839.

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 1999 г. N 446

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В Г. ЯРОСЛАВЛЕ

В целях развития городского самоуправления, инициативы и творческой активности населения, в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 08.02.99 N 234 “О Положении “Об организации территориального общественного самоуправления в г. Ярославле“

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить примерный Устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (приложение N 1).

2. Утвердить формы доверенности на участие в собрании (конференции) и петиционного листа по проекту решения собрания (конференции) (приложения N 2 и N 3).

3. Контроль за исполнением постановления
возложить на заместителя мэра по управлению (Сизов А.А.).

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Приложение N 1

к постановлению

мэра г. Ярославля

от 31.03.99 N 446

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ

ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения непосредственно жителями и через создаваемые органы ТОС.

1.2. Правовую основу ТОС составляют: законодательство Российской Федерации и Ярославской области, Устав г. Ярославля, Положение “Об организации территориального общественного самоуправления в г. Ярославле“, иные правовые акты органов городского самоуправления и настоящий Устав.

1.3. Жители территории принимают решение об осуществлении ТОС на собрании (конференции) жителей. Собрание (конференция) жителей созывается инициативной группой жителей не менее 10 человек.

1.4. ТОС осуществляется жителями территории, достигшими 16-летнего возраста.

2. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ

ТОС осуществляется в следующих границах:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТОС

3.1. ТОС создается с целью:

- привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории, на которой осуществляется ТОС;

- реализации прав граждан на различные формы осуществления городского самоуправления.

3.2. Для достижения целей ТОС призвано решить следующие задачи:

- реализация программы развития территории, направленной на удовлетворение потребностей жителей территории;

- защита прав и интересов территории, на которой осуществляется ТОС, и ее жителей;

- участие в деятельности органов городского самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы территории как субъекта ТОС и ее жителей.

4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

4.1. ТОС осуществляется в следующих формах:

- собрание (конференция) жителей территории;

- органы ТОС.

4.2. Собрание (конференция) жителей территории.

4.2.1. Собрание (конференция) жителей созывается:

- инициативной группой в составе не менее 10 человек, имеющих право на участие в ТОС на данной территории;

- органом ТОС, и проводится не реже 1
раза в год.

4.2.2. Об инициативе проведения собрания (конференции) инициативная группа письменно за две недели до назначенного срока проведения собрания (конференции) уведомляет территориальную администрацию ___________________________ района и объявляет для сведения населения территории о своем создании и составе.

Инициативная группа, орган ТОС, в случае, если он является инициатором проведения собрания (конференции):

- определяет дату и место проведения собрания (конференции);

- определяет норму представительства делегатов конференции;

- составляет списки жителей, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС;

- готовит проект повестки дня и регламента собрания (конференции);

- проводит необходимые мероприятия для организации и проведения собрания (конференции) жителей (осуществляет печать объявлений, извещений, расклеивает их в доступных для обозрения местах).

4.2.3.Собрание жителей территории считается правомочным, если в нем принимает участие:

- более пятидесяти процентов жителей, обладающих правом на участие в ТОС данной территории;

- не менее двадцати пяти процентов жителей при наличии у них письменных доверенностей установленной формы отсутствующих жителей, составляющих в сумме более пятидесяти процентов общего их числа;

- не менее двадцати пяти процентов жителей при условии поддержки решения собрания более двадцатью пятью процентами отсутствующих жителей, оформленное петиционным листом.

Процедура голосования (открытое или тайное) принимается общим собранием.

4.2.4. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие:

- более пятидесяти процентов избранных делегатов;

- не менее двадцати пяти процентов делегатов при наличии у них письменных доверенностей установленной формы отсутствующих делегатов, составляющих в сумме более пятидесяти процентов общего их числа.

Процедура голосования (открытое или тайное) принимается конференцией.

4.2.5. Представители жителей для участия в конференции избираются от группы жителей, имеющих право на участие в ТОС:

- на собраниях этих жителей, при условии участия в них более половины жителей, входящих в эту группу (результаты собрания
оформляются протоколом);

- с помощью подписных листов, если за представителя (ей) жителей подписалось более половины жителей, входящих в эту группу (подписные листы заверяются одним из членов инициативной группы, органом ТОС).

4.2.6. Собрание (конференцию) жителей, созванное инициативной группой, открывает и ведет до избрания председателя собрания (конференции) представитель инициативной группы.

Собрание (конференцию) жителей, созванное по инициативе органа ТОС, открывает и ведет председатель органа ТОС. На собрании избирается секретарь и счетная комиссия.

4.2.7. К исключительной компетенции собрания (конференции) жителей относятся:

- принятие Устава территории, на которой осуществляется ТОС, изменений и дополнений к нему;

- утверждение Устава органа ТОС, заслушивание отчета о его деятельности;

- утверждение программы деятельности органа ТОС;

- согласование предложений по вступлению органа ТОС в ассоциацию органов ТОС;

- учреждение, регистрация и прекращение деятельности органа ТОС <*>.

4.2.8. К компетенции собрания (конференции) жителей относятся вопросы, связанные с реализацией прав жителей на осуществление ТОС в соответствии с законодательством.

4.2.9. Собрание (конференция) вправе передавать свои полномочия органу ТОС, за исключением вопросов, отнесенных законодательством, Положением “Об организации ТОС в г. Ярославле“ к исключительной компетенции собраний (конференций).

4.2.10. В рамках своей компетенции собрания (конференции) принимают решения.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих жителей с учетом делегированных голосов или подписей в петиционном листе. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов с учетом делегированных голосов.

4.3. Орган ТОС.

4.3.1. Собрание (конференция) жителей вправе создавать орган ТОС - домовый (уличный) комитет, комитет общественного самоуправления _____________________________________ (наименование территории).

4.3.2. Орган ТОС избирается на срок _________ год(а).

4.3.3. Орган ТОС не является юридическим лицом <**>.

--------------------------------

<*> Для органов ТОС - юридических лиц:

- избрание ревизионной комиссии.

<**> Органы ТОС:

- юридические
лица подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об общественных объединениях“.

4.3.4. Заседания органа ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.

4.3.5. Деятельность органа ТОС осуществляется в соответствии с Программой деятельности органа ТОС, принятой собранием, конференцией, на основе перспективных и текущих планов, которые составляются с учетом предложений жителей и органов городского самоуправления.

4.3.6. К компетенции органа ТОС относится:

- принятие решения о вступлении в ассоциацию органов ТОС, в соответствии с действующим законодательством, по согласованию с собранием (конференцией) жителей;

- обращение в органы городского самоуправления, другие организации по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории, решение которых зависит от этих органов и организаций;

- организация на добровольных началах жителей территории для участия в мероприятиях по охране окружающей среды, благоустройству территории, охране общественного порядка;

- содействие в организации контроля за соблюдением жителями правил регистрации и содержания домашних животных;

- сбор и обобщение предложений жителей по социально-экономическому и другим направлениям развития территорий;

- направление в соответствующие органы информации о нарушениях правопорядка, правил санитарного состояния, торговли, дорожного движения на территории;

- содействие в создании кондоминиумов и товариществ собственников жилья;

- участие в создании выборов и референдумов;

- привлечение на добровольной основе средств жителей и организаций, создание фондов местной инициативы;

- содействие созданию организаций для оказания услуг жителям;

- иные полномочия по решению собраний (конференций) жителей, не относящихся к их исключительной компетенции.

4.3.7. Орган ТОС не реже 1 раза в год отчитывается о своей работе на собрании (конференции) жителей территории.

4.3.8. Орган ТОС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя, секретаря, образует необходимые
для обеспечения деятельности комиссии.

4.3.9. Председатель комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью комитета;

- ведет собрание (конференцию) жителей, заседания комитета;

- организует и контролирует выполнение решений собраний (конференций) жителей;

- направляет Устав территории, на которой осуществляется ТОС, мэру города Ярославля для регистрации;

- представляет комитет и территорию во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами городского самоуправления, общественными объединениями;

- информирует жителей, органы городского самоуправления о деятельности комитета;

- организует прием жителей территории <*>.

4.3.10. Заместитель председателя комитета, в случае его избрания, возглавляет комитет и председательствует на его заседаниях, собраниях (конференциях) жителей в отсутствие председателя, ведает другими вопросами по решению комитета.

4.3.11. Секретарь комитета ведет протоколы заседаний комитета, собраний (конференций) жителей, делопроизводство, осуществляет учет и сохранность документов.

4.3.12. В случае невозможности исполнения обязанностей председателем комитета в связи с болезнью, переменой места жительства или другими причинами, а также в случае письменного заявления о сложении полномочий <**>, комитет вправе провести досрочные выборы председателя.

4.3.13. Деятельность органа ТОС предусматривает:

- обязательность в исполнении принятых на собраниях (конференциях) жителей решений;

- координацию работы с органами городского самоуправления;

- информирование органов городского самоуправления и жителей территории о своей деятельности;

- обеспечение выполнения решений органов городского самоуправления.

4.3.14. Орган ТОС оформляет на территории ____________________

(наименование территории) __________________________________________________________________

стенд и помещает на него информационные материалы о своей деятельности (объявления, сообщения, решения) в местах, доступных для обозрения по согласованию с территориальной администрацией.

--------------------------------

<*> Для органов ТОС - юридических лиц, кроме того:

- регистрирует орган ТОС в органах юстиции;

- открывает счет в банке, подписывает банковские и отчетные документы;

- распоряжается финансовыми средствами и имуществом в соответствии с финансовым планом и решениями собраний (конференций) жителей, комитета;

- заключает договоры с юридическими и физическими лицами;

-
отвечает за целевое использование средств и имущества комитета, их учет и сохранность.

<**> Для органов ТОС - юридических лиц - ревизионная комиссия проверяет финансовую деятельность комитета, составляет акт проверки и утверждает его на заседании комитета.

5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

(для органов ТОС - юридических лиц)

Деятельность органа ТОС (для неюридических лиц) строится на основе сметы, составленной в соответствии с программой деятельности органа ТОС, и представляемой в территориальную администрацию района для обобщения и направления предложений по финансированию ТОС в мэрию города <***>.

--------------------------------

<***> Для органов ТОС - юридических лиц - источниками формирования имущества органа ТОС являются:

- регулярные и единовременные поступления от жителей территории;

- доходы от разрешенной Уставом органа ТОС приносящей доходы (предпринимательской) деятельности;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

- доходы, получаемые от собственности органа ТОС;

- иные источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Органы городского самоуправления могут передавать финансовые средства органу ТОС на основе договоров.

По решению муниципалитета г. Ярославля деятельность органа ТОС может финансироваться за счет средств городского бюджета. В собственности органа ТОС могут находиться средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения детских, дворовых, спортивных площадок, а также жилые и нежилые, отдельные вновь созданные производственные помещения, другое имущество, в том числе переданное органами городского самоуправления в собственность органам ТОС.

Заместитель мэра

по управлению

А.А.СИЗОВ

Приложение N 2

к постановлению

мэра г. Ярославля

от 31.03.99 N 446

Собранию (конференции) жителей

______________________________

(наименование территории)

ДОВЕРЕННОСТЬ

Я, __________________________________________________, паспорт

(Ф.И.О. доверителя)

(или иной документ, удостоверяющий личность) серия _______________

N _____________, выдан ___________________________________________

доверяю __________________________________________________________

(Ф.И.О. доверенного лица)

паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) серия ______

N ____________, выдан ____________________________________________

участвовать от моего имени в ______________________________

собрании (конференции) жителей ________________ с правом решающего

(дата проведения)

голоса.

Настоящая доверенность действительна до
___________.

Подпись доверителя: Подпись доверенного лица:

________________________ _________________________

________________________ _________________________

(дата) (дата)

Заместитель мэра

по управлению

А.А.СИЗОВ

Приложение N 3

к постановлению

мэра г. Ярославля

от 31.03.99 N 446

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ

______________________________________

(наименование территории)

от ________________________

Повестка дня:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

Проект решения:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

---------------T---------------T---------------------T-----------¬

¦ Ф.И.О. ¦ Место ¦ Решение ¦ Личная ¦

¦ жителей ¦ жительства ¦ (за или против по ¦ подпись ¦

¦ ¦ ¦ каждому вопросу) ¦ ¦

+--------------+---------------+---------------------+-----------+

¦1. ¦ ¦ ¦ ¦

¦2. ¦ ¦ ¦ ¦

¦3. ¦ ¦ ¦ ¦

¦4. ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+---------------+---------------------+------------

Опрос жителей провели:

Ф.И.О.______________________ Подпись______________

______________________ _____________________

______________________ _____________________

______________________ _____________________

______________________ _____________________

Дата опроса:__________________________________________________

Мэр

города Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС

Заместитель мэра

по управлению

А.А.СИЗОВ