Законы и бизнес в России

Постановление Правительства ЯО от 18.01.1996 N 4-п “Об утверждении областной программы “Охрана территории Ярославской области от завоза и распространения карантинных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1996 - 1997 гг.“

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 1996 г. N 4-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ “ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ

КАРАНТИННЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ

И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ

НА 1996 - 1997 ГГ.“

Во исполнение Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 473 “О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации“ Правительство Ярославской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Областную программу “Охрана территории Ярославской области от завоза и распространения карантинных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1996 - 1997 гг. “ утвердить (прилагается).

1.1. Департаменту инвестиций и инвестиционной политики Правительства Ярославской области включить данную программу в
Перспективную программу социально-экономического развития Ярославской области до 2000 года.

1.2. Государственным заказчиком по выполнению данной областной программы утвердить областной центр госсанэпиднадзора (Л.В.Скородумова).

2. Объем финансирования указанной программы определить после утверждения Государственной Думой Ярославской области государственного бюджета Ярославской области и его программной части.

Председатель

Правительства

Ярославской области

В.А.КОВАЛЕВ

Приложение N 1

к постановлению

Правительства области

от 18.01.96 N 4-п

КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА

И РАСПРОСТРАНЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ

НА 1996 - 1997 ГГ.“

1. ОБОСНОВАНИЕ

Настоящая программа разработана во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 473 “О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации“.

В Российской Федерации в настоящее время одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку, является существующая угроза завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.

По данным ВОЗ, в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных инфекционных заболеваний. Ежегодно регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5 тыс. заболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другим опасным инфекционным заболеваниям.

Положение усугубляется значительным притоком на территорию РФ из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям, лиц, ищущих убежища, на которых распространяется статус беженцев.

Отмечается увеличение числа случаев завоза в страну инфекционных заболеваний, требующих для ликвидации последствий их распространения значительных финансовых и материальных затрат. Локализация и ликвидация последствий завоза одного случая заболевания холерой обходятся государству около 5 млн. рублей.

Значительно обострилось положение в связи с резко выросшим потоком поставок из-за рубежа в РФ продуктов питания и пищевого сырья, товаров народного потребления, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказывать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку.
При этом значительная часть российских и зарубежных поставщиков уклоняются от выполнения действующих санитарных правил, определяющих порядок ввоза продовольственной и др. продукции, что усугубляется отсутствием действенной системы контроля.

Особенно осложняет организацию контроля и санитарно-эпидемиологического надзора результат деятельности частных предпринимателей и возросший уровень международных пассажирских и грузовых перевозок.

Развитие в последние годы международных связей на федеральном, региональном и местном уровнях, усугубляет положение тем, что на большом протяжении у РФ фактически отсутствует государственная граница с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, что позволяет ввозить грузы без должной оценки и досмотра, минуя соответствующие санитарно-карантинные пункты.

Указанные причины приводят к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Так, по данным Комитета Госсанэпиднадзора, уже в период с июня по октябрь 1994 г. возникла эпидемическая вспышка холеры в Дагестане. Только за 1994 год там было зарегистрировано 2327 больных и вибриононосителей.

Угрожает занос холеры из стран: Пакистан, Индия, Бангладеш, Турция, Сирия, Ирак и др.

Учитывая изложенное, с целью предупреждения завоза опасных инфекций на территорию Ярославской области необходимо включить в целевую “Программу“ нижеперечисленные предложения, реализации которых будет способствовать улучшению состояния здоровья населения, обеспечению его санитарно-эпидемиологического благополучия.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Основной целью программы является обеспечение охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных, карантинных заболеваний растений, а также токсических веществ.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

1. Совершенствование системы организации Государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля в области, а также и материально-технического развития государственных служб контроля.

2. Организация подготовки кадров.

3. Создание межведомственной автоматизированной системы контроля и взаимоинформации о грузах, поступающих из-за рубежа, эпидемиологической и эпизоотологической ситуации в районах.

4. Обеспечение дезактивации и утилизации токсических веществ.

5.
Решение вопроса своевременного выявления и лечения лиц без определенного места жительства, зараженных особо опасными инфекциями.

Финансирование программы производится за счет средств областного бюджета, бюджета городов и районов.

В случае возникновения неблагоприятной эпидситуации вводится режим чрезвычайного положения, используются средства эпид.фонда.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

“ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА

И РАСПРОСТРАНЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ

ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ,

А ТАКЖЕ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ НА 1996 - 1997 ГГ.“

-----T-------------------T------------T-----------------------------T----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦Источники и объем финансиро- ¦ Исполнители ¦

¦п/п ¦ мероприятий ¦ исполнения ¦ вания (млн. руб.) ¦ работ ¦

¦ ¦ ¦ +--------------T--------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Областной ¦Бюджет городов¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦и районов ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +-----T--------+------T-------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Всего¦ 1996 г.¦Всего ¦1997 г.¦ ¦

+----+-------------------+------------+-----+--------+------+-------+----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+----+-------------------+------------+-----+--------+------+-------+----------------+

¦1.Создание временных ¦ 1996 - ¦ ¦Областная служба¦

¦ санитарно - ¦ 1997 гг. ¦ ¦ГАИ, областной ¦

¦ контрольных пунктов ¦ ¦ ¦центр ГСЭН ¦

¦ на основных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ автомагистралях ¦ ¦ ¦ ¦

¦ на въезде в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ область на базе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ пунктов ГАИ при ¦ ¦ ¦ ¦

¦ осложнении ¦ ¦ ¦ ¦

¦ эпид.ситуации по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ООН. ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.Организация санитарных¦ 1996 - ¦ ¦ Мэрия ¦

¦ пропускников в районны¦ 1997 г. ¦ ¦ г. Ярославля ¦

¦ центрах, г. Ярославле ¦ ¦ ¦ администрации ¦

¦ и Рыбинске на базе ¦ ¦ ¦ городов ¦

¦ дезинфекционных ¦ ¦ ¦ и районов ¦

¦ станций. ¦ ¦ ¦ ¦

¦3.Капитальный ремонт ¦ 1996 - ¦ 120 60 ¦ Мэрия ¦

¦ дезинфекционной ¦ 1997 гг. ¦ (По согласованию)¦ г. Ярославля ¦

¦ станции в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ г. Ярославле. ¦ ¦ ¦ ¦

¦4.Восстановление ¦ 1996 г. ¦ Бюджет Ярославского отделен.¦ Ярославское ¦

¦ санитарного ¦ ¦ СЖД ¦ отделение СЖД ¦

¦ пропускника на ¦ ¦ (По согласованию) ¦ ¦

¦ станции Ярославль - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Главный. ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.Строительство ¦ 1996 - ¦ 1500 500 ¦ Администрация ¦

¦ инфекционных отделений¦ 1997 гг. ¦ (По согласованию) ¦ г. Переславля ¦

¦ в г. Переславле. ¦ ¦ ¦ ¦

¦6.Обеспечение ¦ 1996 - ¦ 200 100 ¦ Областной ¦

¦ профилактической ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ дезинфекции в рамках ¦ ¦ ¦ департамент ¦

¦ первичных ¦ ¦ ¦ здравоохранения¦

¦ противоэпидемических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦

¦7.Укрепление службы ¦ 1996 г. ¦ 20 10 ¦ Государственная¦

¦ госинспекции ¦ ¦ ¦ инспекция по ¦

¦ по карантину растений.¦ ¦ ¦ карантину ¦

¦ ¦ ¦ ¦ растений. ¦

¦8.Организация учебы ¦ 1996 - ¦ 20 10 ¦ Областной ¦

¦ и повышения ¦ 1997 гг. ¦ ¦ штаб по ГО ¦

¦ квалификации ¦ ¦ ¦ и ЧС, ¦

¦ сотрудников, ¦ ¦ ¦ Областной ¦

¦ занимающихся ¦ ¦ ¦ центр ГСЭН. ¦

¦ охраной территории ¦ ¦ ¦ Госветнадзор ¦

¦ от завоза и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ распространения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ карантинных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ заболеваний людей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ животных, растений, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ токсических и других ¦ ¦ ¦ ¦

¦ веществ. ¦ ¦ ¦ ¦

¦9.Организация системы ¦ 1996 г. ¦ ¦ Областной штаб ¦

¦ взаимоинформации ¦ ¦ ¦ по ГО и ЧС. ¦

¦ и взаимодействия ¦ ¦ ¦ Областной ¦

¦ между таможенной, ¦ ¦ ¦ центр ГСЭН ¦

¦ миграционной, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ветеринарной службами,¦ ¦ ¦ ¦

¦ Госинспекцией по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ карантину растений, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ областным штабом по ГО¦ ¦ ¦ ¦

¦ и ЧС и обл. центром ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ГСЭН о санитарно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ эпидемиологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обстановке в странах, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ регионах, областях, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ откуда могут прибывать¦ ¦ ¦ ¦

¦ мигранты, товары, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ животные, подозрител. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ на заражение ООН, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ а также токсичные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вещества. ¦ ¦ ¦ ¦

¦10.Обеспечение разработ.¦ 1996 - ¦ 40 40 ¦ Областной центр¦

¦ компьютерной ¦ 1997 гг. ¦ ¦ ГСЭН, областная¦

¦ программы и модемной ¦ ¦ ¦ таможенная ¦

¦ связи между ¦ ¦ ¦ служба и Гос. ¦

¦ таможенной, ¦ ¦ ¦ инспекция по ¦

¦ ветеринарной службой,¦ ¦ ¦ карантину ¦

¦ Госинспекцией по ¦ ¦ ¦ растений ¦

¦ карантину растений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и службой Гос. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ санэпиднадзора. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Приобретение для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ службы 4-х компьют. ¦ ¦ ¦ ¦

¦11.Обеспечение ¦ 1996 г. ¦ 5 5 ¦ Областной ¦

¦ радиотелефонной ¦ ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ (пейджерной) связью ¦ ¦ ¦ областные ¦

¦ Госсанэпидслужбы, ¦ ¦ ¦ таможенная и ¦

¦ ветеринарной, ¦ ¦ ¦ ветеринарная ¦

¦ таможенной служб и ¦ ¦ ¦ службы и Гос. ¦

¦ Госинспекции по ¦ ¦ ¦ инспекция ¦

¦ карантину растений, ¦ ¦ ¦ по карантину ¦

¦ для обеспечения ¦ ¦ ¦ растений ¦

¦ оперативных бригад ¦ ¦ ¦ ¦

¦ по ЧС. ¦ ¦ ¦ ¦

¦12.Активизация работы ¦ 1996 - ¦ ¦ Мэрия г. ¦

¦ по социальной ¦ 1997 гг. ¦ ¦ Ярославля, ¦

¦ реабилитации граждан ¦ ¦ ¦ администрация ¦

¦ без определенного ¦ ¦ ¦ г. Рыбинска ¦

¦ места жительства, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ тщательное их ¦ ¦ ¦ ¦

¦ медицинское ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обследование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ с применением ¦ ¦ ¦ ¦

¦ лабораторных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ исследований ¦ ¦ ¦ ¦

¦13.Усиление мер ¦ 1996 - ¦ ¦ УВД ¦

¦ по дезинфекции ¦ 1997 гг. ¦ ¦ ¦

¦ и дезинсекции спец. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ учреждений МВД, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предназначенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ для перевозки ¦ ¦ ¦ ¦

¦ задержанных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и арестованных. ¦ ¦ ¦ ¦

¦14.Создание центра ¦ 1996 - ¦ ¦ Администрация ¦

¦ социальной реабилит. ¦ 1997 гг. ¦ ¦ г. Рыбинска, ¦

¦ лиц без определенного¦ ¦ ¦ Рыбинский ¦

¦ места жительства ¦ ¦ ¦ городской ОВД ¦

¦ в городе Рыбинске, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ оборудовать его ¦ ¦ ¦ ¦

¦ санитарным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ пропускником. ¦ ¦ ¦ ¦

¦15.Обеспечение ¦ 1996 - ¦ 100 50 ¦ Областной ¦

¦ необходимого ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ запаса иммунобиолог.,¦ ¦ ¦ Госветнадзор ¦

¦ диагностических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ препаратов,дезсредств¦ ¦ ¦ ¦

¦ на случай ЧС. ¦ ¦ ¦ ¦

¦16. Проведение лаборат. ¦ 1996 - ¦ 10 5 ¦ Областной ¦

¦ исследований внешней ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ среды на возбудителей¦ ¦ ¦ Госветнадзор ¦

¦ особо опасных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ инфекций (холера, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ сибирская язва, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ легмонеллез). ¦ ¦ ¦ ¦

¦17.Приобретение ¦ 1996 - ¦ 360 230 ¦ Областной ¦

¦ лабораторного ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ оборудования для ¦ ¦ ¦ Госветнадзор ¦

¦ внедрения в практику ¦ ¦ ¦ ¦

¦ диагностической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ полимеразной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ цепной реакции (ПЦР).¦ ¦ ¦ ¦

¦18.Укрепление матер.- ¦ 1996 - ¦ 300 150 60 30 ¦ Областной ¦

¦ технической базы, ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ организации охраны ¦ ¦ ¦ Госветнадзор ¦

¦ микробиологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ лаборат.санэпидслужбы¦ ¦ ¦ ¦

¦ и госветнадзора, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ работающих с ¦ ¦ ¦ ¦

¦ патогенными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ микроорганизмами. ¦ ¦ ¦ ¦

¦19.Организация санит. - ¦ 1996 - ¦ 20 10 ¦ Областной ¦

¦ разъяснительной ¦ 1997 гг. ¦ ¦ центр ГСЭН, ¦

¦ тельной работы среди ¦ ¦ ¦ областной ¦

¦ населен. по профилак.¦ ¦ ¦ центр ¦

¦ особо опас. инфекций,¦ ¦ ¦ профилактическ.¦

¦ заболеваний животных ¦ ¦ ¦ медицины, ¦

¦ и растений. ¦ ¦ ¦ Госинспекция ¦

¦ ¦ ¦ ¦ по карантину ¦

¦ ¦ ¦ ¦ растений и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ животных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Финансирование программы¦ ¦2755 млн. руб ¦ ¦

¦на 1996 - 97 гг. состав.¦ ¦ ¦ ¦

¦в т.ч. бюджеты городов ¦ ¦1680 млн. руб. ¦ ¦

¦и районов собственно ¦ ¦ ¦ ¦

¦областной бюджет. ¦ ¦1075 млн. руб. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Финансирование программы¦ ¦1200 млн. руб. ¦ ¦

¦на 1996 г. составляет ¦ ¦ ¦ ¦

¦в т.ч. бюджеты городов ¦ ¦ ¦ ¦

¦и районов собственно ¦ ¦ 590 млн. руб. ¦ ¦

¦областной бюджет ¦ ¦ 610 млн. руб. ¦ ¦

L------------------------+------------+-----------------------------+-----------------