Законы и бизнес в России

Постановление объединенной администрации г. Рыбинска и Рыбинского района от 04.11.1995 N 1447 (ред. от 17.05.2001, с изм. от 06.08.2010) “О порядке размещения временных сооружений для торговли и бытового обслуживания“ (вместе с “Положением о размещении временных сооружений для торговли и бытового обслуживания в г. Рыбинске и Рыбинском районе“)

Утратил силу в части действия на территории городского округа г. Рыбинск (Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск от 06.08.2010 N 2348).

ОБЪЕДИНЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РЫБИНСКА И РЫБИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 1995 г. N 1447

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ

ДЛЯ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

(в ред. Постановлений Главы Рыбинского МО

от 27.11.1997 N 1799, от 26.04.1999 N 603, от 17.05.2001 N 899,

с изм., внесенными Постановлением Администрации городского

округа г. Рыбинск от 06.08.2010 N 2348)

С целью установления единого порядка размещения и содержания временных сооружений торговли и бытового обслуживания и предоставления земельных участков для их установки на территории г. Рыбинска и Рыбинского района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить “Положение о размещении временных сооружений
для торговли и бытового обслуживания в г. Рыбинске и Рыбинском районе“.

2. Утратил силу. - Постановление Главы Рыбинского МО от 26.04.1999 N 603

3. Архитектурно-градостроительному управлению в срок до 15.12.95 г. разработать и представить на утверждение объединенной администрации схему размещения временных сооружений торговли и бытового обслуживания в г. Рыбинске, предусмотрев упорядочение или перемещение существующих торговых павильонов, палаток, мини - рынков, расположение которых противоречит принятому положению.

4. Опубликовать в местных средствах массовой информации текст “Положения о размещении временных сооружений торговли и бытового обслуживания в г. Рыбинске и Рыбинском районе“.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы объединенной администрации Жарковского В.В. и начальника архитектурно-градостроительного управления Лосева Н.А.

И.о. главы

объединенной администрации

В.А.РУБЦОВ

Приложение

к постановлению

главы

объединенной администрации

г. Рыбинска и Рыбинского района

от 04.11.95 N 1447

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы

объединенной администрации

г. Рыбинска и Рыбинского района

04.11.95 N 1447

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЗМЕЩЕНИИ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ

ДЛЯ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В Г. РЫБИНСКЕ И РЫБИНСКОМ РАЙОНЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ “О местном самоуправлении в РФ“, “Временным положением о предоставлении земельных участков на территории Ярославской области“, утвержденным постановлением главы Администрации области от 22.11.93 г. N 328, постановлением Администрации Ярославской области от 27.12.93 г. N 383 “Об учете требований градостроительного законодательства при предоставлении и изъятии земель“, “Правилами содержания, благоустройства и обеспечения санитарного состояния территорий г. Рыбинска“, утвержденными решением Рыбинского городского Совета народных депутатов от 05.05.92 г. N 123, Указом Президента РФ “О свободе торговли“ от 29.01.92 г., Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 г. N 1418 “О лицензировании отдельных видов деятельности“, Постановлением Правительства РФ от 26.09.94 г. N 1088 “ Об утверждении порядка
розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории РФ“, решением Рыбинской городской Думы от 09.06.95 г. N 37 “Об упорядочении розничной торговли алкогольными напитками на территории г. Рыбинска“, решением Рыбинской сельской Думы от 02.06.95 г. N 41 “Об упорядочении розничной торговли алкогольными напитками на территории Рыбинского района“.

Положение обязательно для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, а также органами, ведающими вопросами торговли, лицензирования, землеустройства, регистрации и учета зданий города, градостроительства, благоустройства г. Рыбинска и Рыбинского района.

1.2. Временные сооружения для торговли и бытового обслуживания населения (далее сооружения торговли) - павильоны - в том числе с внутренними торговыми помещениями, - киоски, лотки, мини - рынки, сезонные базары, летние кафе, другие сооружения для стационарной и передвижной торговли являются элементами облика города, обеспечивающими создание в самых разнообразных градостроительных ситуациях благоприятную психологическую и эстетическую среду с высоким уровнем комфорта. Размещение указанных сооружений торговли производится в соответствии со схемой дислокации временных торговых мест и мест обслуживания населения, согласованной с органами государственного надзора, отделом по управлению торговлей, инженерными службами и утвержденной объединенной или соответствующей сельской администрацией, как правило завершенными комплексами с единым объемно-пространственным и архитектурно-художественным решением. Установка сооружений торговли осуществляется по согласованным с архитектурно-градостроительным управлением проектам.

Размещение сооружений торговли на площадях Рыбинска, у общественных зданий (культурных, административных и учебных), не допускается.

На Крестовой улице Рыбинска возможно временное размещение указанных сооружений в порядке исключения (до проведения комплексной реконструкции исторической застройки) на основании постановления объединенной администрации. Сооружения торговли устанавливаются исключительно по индивидуальным проектам, предусматривающим высококачественное выполнение работ по изготовлению сооружений, благоустройство, малые архитектурные формы, художественное оформление. Предоставление земельных участков
на Крестовой улице может осуществляется на конкурсной основе по решению межведомственной комиссии.

1.3. Земельные участки для размещения сооружений торговли предоставляются только в аренду на условиях, определяемых объединенной (соответствующей сельской) администрацией. За пользование землями, переданными в аренду, взимается арендная плата.

В случае необходимости использования земельного участка для капитального строительства, прокладки или ремонта инженерных коммуникаций, реализации проектов размещения временных сооружений торговли, благоустройства, для других общественных нужд сооружение торговли сносится или переносится на основании постановления объединенной администрации или условий договора аренды земли.

1.4. Лицензия или патент на право занятия торговой деятельностью в конкретной торговой точке выдается регистрационно-лицензионной палатой при предоставлении следующих документов: договор аренды земельного участка, оформленный акт приемки в эксплуатацию сооружения торговли, удостоверение БТИ, а также заключение комиссии по лицензированию отдельных видов деятельности при наличии договора на вывоз и утилизацию бытового мусора.

(п. 1.4 в ред. Постановления Главы Рыбинского МО от 27.11.1997 N 1799)

1.5. Работы, выполняемые органами надзора, отделами и управлениями объединенной администрации или сельской администрацией по выделению земельных участков (прием и рассмотрение ходатайств и т.д.) заказчиками не оплачиваются, если оплата не установлена нормативными документами. Работы, выполняемые хозрасчетными организациями, оплачиваются в установленном порядке.

Все виды работ, связанные с изготовлением сооружений торговли и благоустройством (в т.ч. проектные), должны осуществляться организациями или гражданами только при наличии у них соответствующей лицензии.

1.6. Торговля алкогольными напитками и пивом организуется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ, решениями органов местного самоуправления, по лицензии.

1.7. При переходе права собственности на сооружение торговли другому лицу оформление документов на сооружение осуществляется в соответствии с нормативными актами, при обязательном переоформлении договора аренды земельного участка.

При сдаче владельцем сооружения
в аренду (субаренду), арендатор (субарендатор) обязан выполнять требования данного положения.

2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, УСТАНОВКИ

СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Организации и граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения торговли, обращаются с ходатайством в отдел по вопросам землепользования объединенной администрации или в соответствующую сельскую администрацию.

2.2. В ходатайстве указываются цель использования участка, его предполагаемое местоположение, тип сооружения торговли.

К ходатайству прикладывается согласованный с отделом по управлению торговлей и сферой бытового обслуживания объединенной администрации ассортиментный перечень.

При обращении с ходатайством юридическими лицами предъявляются учредительные документы, физическими лицами - свидетельство предпринимателя, о наличии которых в ходатайстве делается соответствующая запись, удостоверяемая должностным лицом, принимающим ходатайство.

2.3. Отдел по вопросам землепользования принимает ходатайство, проверяет обоснованность его, правильность и достаточность предоставляемых документов, регистрирует и ведет учет ходатайств.

Глава сельской администрации рассматривает заявку (ходатайство), дает принципиальное согласие на размещение сооружения торговли, накладывая соответствующую резолюцию на ходатайстве.

Ходатайства после регистрации или рассмотрения сельской администрации поступают на рассмотрение и подготовку условий размещения сооружения торговли в архитектурно-градостроительное управление объединенной администрации.

2.4. Архитектурно-градостроительное управление в 10-дневный срок определяет варианты мест размещения сооружения торговли и разрабатывает графический материал на предлагаемый земельный участок для предварительного согласования межведомственной комиссией по размещению временных сооружений для торговли и бытового обслуживания, созданной при архитектурно - градостроительном управлении.

К работе комиссии, наряду с представителями архитектурно - градостроительного управления, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, государственного центра санэпиднадзора, государственного пожарного надзора, привлекаются представители инспекции по благоустройству, отдела по управлению торговлей и сферой бытового обслуживания, отдела коммунального хозяйства, комитета по охране памятников (при размещении в историческом центре), инспекции дорожного надзора, главы сельских администраций
(при размещении в Рыбинском районе) и, при необходимости, других служб. Председателем комиссии является главный архитектор города.

2.5. После рассмотрения и согласования комиссией места размещения сооружения торговли архитектурно-градостроительное управление выдает заказчику разрешительное письмо с приложением графического материала для согласования размещения сооружения торговли с органами госнадзора, с инженерными службами города (при наличии коммуникаций на выделяемом участке) и сбора технических условий на подключение к инженерным коммуникациям.

Разрешительное письмо с прилагаемыми материалами (2 экз.) выдается заказчику. Срок действия разрешительного письма 1 месяц. При отсутствии необходимых заключений и технических условий в течение указанного срока разрешительное письмо теряет силу, а данный земельный участок может быть предложен другому заказчику. При предоставлении мотивированной просьбы заказчика срок действия разрешительного письма может быть продлен на срок не более одного месяца.

2.6. После представления заказчиком разрешительного письма с приложением указанных в нем согласований и условий архитектурно - градостроительное управление дает разрешение на разработку проекта сооружения торговли, указывая необходимые требования.

2.7. На рассмотрение и согласование в архитектурно - градостроительное управление заказчиком представляется проект сооружения торговли в составе:

- ситуационный план в масштабе 1:500 - генплан участка, вертикальная планировка;

- план сооружения торговли с разбивочным чертежом, с указанием элементов благоустройства, малых архитектурных форм в М 1:100;

- фасад, характерные разрезы сооружения торговли с цветовым решением, предложением по рекламе в М 1:100 или М 1:50;

- краткая пояснительная записка с описанием принятых проектных решений, конструкций, материалов и т.п.

Работы по разработке проекта, по желанию заказчика, могут выполняться архитектурно-градостроительным управлением.

2.8. После согласования проекта архитектурно - градостроительное управление в десятидневный срок готовит условия размещения и требования к изготовлению, установке, благоустройству сооружения торговли в соответствии с
согласованным проектом и передает эти материалы в отдел по вопросам землепользования или соответствующую сельскую администрацию для подготовки в 10-дневный срок распоряжения (постановления) о предоставлении земельного участка и договора его аренды с указанием условий размещения и содержания сооружения торговли. Договор аренды земельного участка согласовывается с архитектурно-градостроительным управлением.

Заказчик обязан заключить договор на осуществление авторского надзора за изготовлением и установкой временного торгового сооружения по индивидуальному проекту с автором проекта.

2.9. Границы земельного участка, передаваемого в аренду, устанавливаются проектом. При заключении договора аренды земли на ранее установленные сооружения торговли, границы земельных участков определяются с учетом конкретных условий и могут устанавливаться на расстояние до 10 метров от стен сооружения. Дополнительно могут быть указаны границы территории благоустройства и зоны обслуживания в соответствии со схемой размещения временных торговых мест.

Отвод земельного участка в натуре и разбивка осей сооружения производится архитектурно-градостроительным управлением.

До начала установки временного сооружения заказчик обязан получить разрешение на право производства земляных работ в инспекции по благоустройству.

2.10. Договор аренды земельного участка, оформленный на основании постановления объединенной или соответствующей сельской администрации, дает право на установку сооружения торговли по согласованному архитектурно-градостроительным управлением проекту. Время установки сооружения торговли не должно превышать трех месяцев после оформления договора аренды земельного участка, в случае изготовления сооружения по индивидуальному проекту срок установки может быть увеличен по решению межведомственной комиссии. При нарушении сроков установки сооружения земельный участок изымается.

2.11. После завершения работ по установке сооружения торговли, заказчик предъявляет его к приемке в эксплуатацию межведомственной комиссии. Приемка сооружения торговли удостоверяется актом (приложение N 1).

2.12. Учет и регистрацию временных сооружений торговли (павильонов, киосков, летних кафе, мини - рынков) проводит
МП “Бюро технической инвентаризации“ (БТИ).

Для регистрации владелец должен предоставить:

- разрешительное письмо с приложением согласований;

- договор аренды земельного участка;

- проект сооружения торговли в соответствии с п. 2.7 настоящего положения.

БТИ проводит техническую инвентаризацию сооружения с составлением технического паспорта, регистрирует сооружение в книге учета сооружений с присвоением ему реестрового номера и выдачей удостоверения (приложение N 2).

Переход права собственности на временное сооружение торговли подлежит регистрации в БТИ.

2.13. Договор аренды земельного участка может быть расторгнут досрочно при:

- использовании земельного участка и сооружения торговли не по целевому назначению;

- переходе права собственности на сооружение торговли;

- установке сооружения торговли с отступлениями от согласованного проекта;

- несвоевременная установка сооружения торговли;

- необходимости ремонта существующих или прокладке новых инженерных коммуникаций;

- отсутствии торговой деятельности в течение двух месяцев подряд;

- систематическом невыполнении предписаний органов надзора и контролирующих организаций;

- невнесении в установленный срок арендной платы;

- несоблюдении правил торговли, содержания, благоустройства и санитарного состояния сооружений торговли и прилегающих территорий.

2.14. В продлении договора аренды земли может быть отказано при:

- необходимости использования земельного участка для капитального строительства, реализации проектов комплексной реконструкции кварталов исторического центра и благоустройства территории города, прокладки инженерных коммуникаций и других общественных нужд;

- несоответствии ранее установленного сооружения торговли согласованным проектам размещения временных торговых сооружений;

- размещении на земельном участке сооружений торговли устаревших образцов или с низким уровнем изготовления.

В случае отказа в продлении договора аренды земли арендодатель не позднее чем за один месяц должен дать письменное предупреждение арендатору об отказе в продлении.

2.15. Сооружение торговли должно быть убрано с занимаемого земельного участка владельцем, или за его счет в течение двух недель после досрочного расторжения договора аренды земли или окончания
сроков его действия.

2.16. Установка сооружений торговли на землях, находящихся в пользовании и владении других организаций и граждан, осуществляется в соответствии с правилами установки сооружения, оговоренными настоящим положением, и по согласованию с владельцем (пользователем) земельного участка.

2.17. В случае размещения сооружения торговли в комплексе с сооружением общественного назначения (остановочный павильон общественного транспорта, телефон - автомат, рекламные установки и т.д.) его установка производится в соответствии с настоящим положением, конструктивно раздельно с сооружением общественного назначения. Работы по установке и эксплуатации сооружения общественного назначения производятся по отдельному договору с комитетом по управлению имуществом.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ВНЕШНЕМУ БЛАГОУСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ

СООРУЖЕНИЯ ТОРГОВЛИ

3.1. Установка сооружений торговли должна осуществляться с сохранением зеленых насаждений. При отсутствии твердого покрытия (асфальта) подходы, площадка сооружения торговли должны быть выполнены из мелкоразмерных каменных или железобетонных плит. Вблизи сооружения торговли, в составе комплекса, должны устанавливаться мусоросборники. Урны размещаются в доступных для покупателей местах.

3.2. Владельцы сооружений торговли должны содержать территорию в порядке, отвечающем санитарным требованиям:

- уборка территории возле сооружения торговли на расстоянии до 10 метров обеспечивается владельцем данного сооружения;

- для вывоза мусора на полигон бытовых отходов владельцами сооружений торговли должен быть заключен договор с МП “Спецавтохозяйство по уборке города“.

Для использования существующих контейнеров для сбора бытового мусора владельцу сооружения необходимо заключить договор с владельцами контейнеров.

3.3. Ремонт и окраска сооружений торговли производится до начала летнего сезона торговли (до 1 мая каждого года). Покраска производится с учетом сохранения внешнего вида, предусмотренного проектом. Промывка производится по мере необходимости.

Изменение цветового решения и декоративного оформления фасадов подлежит согласованию с органами архитектуры.

3.4. Сгоревшие или разрушенные сооружения торговли должны быть в течение одного месяца
убраны или восстановлены в течение двух месяцев по дополнительному согласованию с архитектурно - градостроительным управлением, а деятельность их возобновлена по прямому назначению.

3.5. Ранее установленные торговые сооружения устаревших образцов подлежат замене в соответствии с согласованной схемой размещения временных торговых мест на территории города.

При размещении сооружения торговли в нарушение согласованной схемы, оно должно быть убрано с участка после окончания сроков действия договора аренды земли.

4. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦЕВ СООРУЖЕНИЙ

ТОРГОВЛИ

4.1. Владелец сооружения торговли обязан:

4.1.1. Соблюдать требования настоящего положения.

4.1.2. Соблюдать правила торговли, содержания, благоустройства, обеспечения санитарного состояния сооружения и прилегающей территории.

4.1.3. Установку сооружения торговли вести в строгом соответствии с выданными техническими условиями органов государственного надзора, инженерных служб города и проектами, согласованными в установленном порядке после принятия распоряжения главы объединенной администрации о выделении земельного участка и заключения договора аренды земли. По окончании работ по установке сооружения торговли и благоустройству прилегающих территорий предъявить их к приемке в эксплуатацию межведомственной комиссии.

4.1.4. Своевременно выполнять предписания государственных органов надзора и контролирующих организаций об устранении допущенных нарушений.

4.1.5. Своевременно вносить арендную плату.

4.1.6. Указать на сооружении торговли:

- наименование владельца сооружения торговли, регистрационный N;

- режим работы;

Владелец сооружения обязан иметь:

- технический паспорт сооружения и удостоверение о регистрации в БТИ, с указанием присвоенного реестрового N;

- разрешительное письмо с указанием согласований;

- договор аренды земельного участка;

- согласованный ассортиментный перечень;

- фирменные ценники.

4.1.7. Запрещается:

- возводить у сооружения торговли различного рода пристройки, козырьки, загородки, навесы и ставни, не предусмотренные согласованным проектом;

- складировать тару на прилегающей территории и на крышах сооружения;

- использовать земельный участок и сооружение не по целевому назначению.

4.2. Ответственность за несоблюдение правил установки и содержания сооружений торговли.

4.2.1. Установка сооружения торговли с нарушениями п. 4.1.3 настоящего положения является самовольной. Лицо, допустившее данное нарушение, подвергается штрафу за самовольный захват земли и самовольную установку сооружения в соответствии с действующим законодательством.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет в срок, указанный предписаниями комитета по земельным ресурсам или архитектурно-градостроительного управления.

4.2.2. Невыполнение предписаний контролирующих органов по устранению нарушений по п. 4.1 более двух раз влечет досрочное расторжение договора аренды земли, отмену лицензии или патента на торговую деятельность, без какого-либо возмещения внесенных платежей. Сооружение по желанию владельца в 2-недельный срок либо передается новому владельцу, который оформляет все документы, дающие право пользования сооружением и устраняет недостатки, согласно ранее выданных предписаний, либо сооружение убирается владельцем, с приведением территории в первоначальное состояние.

4.2.3. В случае, если владелец не осуществляет снос сооружения на основании предписания по п. 4.2.1, а также вследствие досрочного расторжения договора аренды земли или окончания срока его действия и отказе в его продлении, перенос сооружения осуществляется силами муниципального унитарного предприятия “Горкоммунблагоустройство“ на основании распоряжения объединенной администрации, с указанием конкретного места временного хранения, с последующей компенсацией владельцем сооружения затрат на перенос и временное хранение сооружения.

(п. 4.2.3 в ред. Постановления Главы Рыбинского МО от 17.05.2001 N 899)

4.2.4. В случае отказа собственника сооружения торговли от имущественных прав в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ или в иных случаях, предусмотренных законом, сооружение в установленном порядке принимается по акту на баланс Комитета по управлению имуществом, который и определяет порядок его дальнейшего использования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению

АКТ

ПРИЕМКИ МАЛЫХ АРХИТЕКТУРНЫХ ФОРМ, ТОРГОВЫХ

ПАВИЛЬОНОВ - КИОСКОВ

от “___“____________199__ г. г. Рыбинск

Заказчик _________________________________________________________

( ф.и.о.)

__________________________________________________________________

и комиссия в составе _____________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

руководствуясь Положением “О размещении временных сооружений для

торговли и бытового обслуживания в г. Рыбинске и Рыбинском

районе“, составили настоящий акт о нижеследующем:

1. Заказчиком предъявлен к приемке ___________________________

_________________________________________________________________,

расположенный по адресу: _________________________________________

__________________________________________________________________

2. Установка производилась в соответствии с согласовательным

письмом архитектурно-градостроительного управления N _____________

от ________________ и договором аренды земельного участка N ______

Предъявленный заказчиком к приемке ___________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объект сдал Объект принял

__________________ ______________________

Приложение N 2

к Положению

УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___________

Выдано Рыбинским бюро технической инвентаризации в том,

что _____________________________________________________________,

наименование сооружения

расположенном по ул. (пер.)_______________________________________

в гор. (пос.)_________________________________ Ярославской области

зарегистрирован по праву собственности за ________________________

__________________________________________________________________

на основании постановления администрации г. Рыбинска и Рыбинского

района от _________________________1995 г. N ________________ и

договора аренды N ___________________ земельного участка на период

с _________ 199___ г. до __________________199___ г.

Записано в реестровую книгу под N ________, инвентарное дело

N ________.

Исполнитель _________________________

Директор бюро технической

инвентаризации_______________________

М.П.