Законы и бизнес в России

Решение Думы города Бийска от 19.01.2006 N 141 “О Программе развития и поддержки малого бизнеса в г. Бийске на 2006 - 2007 годы“ (принято Решением Думы г. Бийска от 19.01.2006 N 429)

Вступил в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).

ДУМА ГОРОДА БИЙСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2006 г. N 141

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

В Г. БИЙСКЕ НА 2006 - 2007 ГОДЫ

Принято

Решением

Думы города Бийска

от 19 января 2006 г. N 429

Дума города решила:

1. Принять Программу развития и поддержки малого бизнеса в г. Бийске на 2006 - 2007 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете “Бийский рабочий“.

Глава города

И.С.КИЧМАРЕНКО

Принята



Решением

Думы города Бийска

от 19 января 2006 г. N 141

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В Г. БИЙСКЕ

НА 2006 - 2007 ГОДЫ

1. Паспорт Программы

-----------------T-----------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа развития и поддержки малого бизнеса в¦

¦Программы ¦г. Бийске на 2006 - 2007 годы ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Основание для ¦Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ “О¦

¦разработки ¦государственной поддержке малого¦

¦Программы ¦предпринимательства в Российской Федерации“; ¦

¦ ¦Указ Президента РФ от 04.04.96 N 491 “О¦



¦ ¦первоочередных мерах государственной поддержки¦

¦ ¦малого предпринимательства в Российской¦

¦ ¦Федерации“; ¦

¦ ¦Закон Алтайского края от 16.01.96 N 12-ЗС “О¦

¦ ¦государственной поддержке малого¦

¦ ¦предпринимательства в Алтайском крае“; ¦

¦ ¦Закон Алтайского края от 15.04.2005 N 26-ЗС¦

¦ ¦“Об утверждении краевой программы “О¦

¦ ¦государственной поддержке и развитии малого¦

¦ ¦предпринимательства в Алтайском крае“ ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация г. Бийска ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Отдел по поддержке предпринимательства¦

¦Программы ¦администрации г. Бийска; ¦

¦ ¦Общественный Совет по предпринимательству при¦

¦ ¦Главе г. Бийска ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Сроки реализации¦2006 - 2007 гг. ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Основная цель ¦Обеспечение устойчивого развития малого¦

¦Программы ¦предпринимательства в г. Бийске ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Задачи Программы¦Совершенствование правовых, экономических и¦

¦ ¦организационных условий для устойчивой¦

¦ ¦деятельности малого предпринимательства; ¦

¦ ¦Совершенствование инфраструктуры поддержки¦

¦ ¦предпринимательства с предоставлением¦

¦ ¦методической, информационной, консультационной,¦

¦ ¦производственной и учебно-образовательной¦

¦ ¦поддержки; ¦

¦ ¦Устранение административных барьеров,¦

¦ ¦препятствующих развитию малого бизнеса; ¦

¦ ¦Развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; ¦

¦ ¦Создание новых рабочих мест; ¦

¦ ¦Укрепление социального статуса и повышение¦

¦ ¦престижа предпринимательской деятельности ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Увеличение на 30% количества субъектов малого¦

¦конечные ¦предпринимательства; ¦

¦результаты ¦Создание новых рабочих мест; ¦

¦ ¦Рост доходов населения, занятого в малом и¦

¦ ¦среднем бизнесе; ¦

¦ ¦Рост доли малых предприятий в общем объеме¦

¦ ¦производства товаров и услуг в г. Бийске; ¦

¦ ¦Увеличение доли налоговых поступлений от¦

¦ ¦субъектов малого предпринимательства в бюджеты¦

¦ ¦всех уровней до 36%; ¦

¦ ¦Развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; ¦

¦ ¦Улучшение инвестиционного климата в городе; ¦

¦ ¦Повышение конкурентоспособности г. Бийска как¦

¦ ¦территории ¦

+----------------+-----------------------------------------------+

¦Система контроля¦Отдел по поддержке предпринимательства¦

¦ ¦администрации г. Бийска, Общественный Совет по¦

¦ ¦предпринимательству при главе города¦

¦ ¦осуществляют текущий контроль за ходом¦

¦ ¦выполнения Программы; ¦

¦ ¦Ежегодный отчет отдела по поддержке¦

¦ ¦предпринимательства администрации г. Бийска о¦

¦ ¦промежуточных итогах исполнения Программы на¦

¦ ¦заседании Думы г. Бийска ¦

L----------------+------------------------------------------------

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

2. Основные направления Программы развития и поддержки

малого бизнеса в г. Бийске на 2006 - 2007 годы

2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства

Совершенствование нормативно-правовой базы направлено на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, устранение административных барьеров.

Мероприятия данного раздела направлены на устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность.

2.2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства

Помимо совершенствования правовых основ регулирования предпринимательства со стороны органов местного самоуправления необходимо принимать меры по повышению доступности финансовых средств субъектам малого предпринимательства.

Мероприятия и проекты данного раздела направлены на:

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов;

- предоставление компенсаций банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого бизнеса;

- обеспечение участия субъектов малого бизнеса г. Бийска в федеральных и региональных инвестиционных программах.

2.3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его информационное обеспечение

Для эффективного ведения бизнеса, доступности трудовых, финансовых, информационных ресурсов необходимо наличие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и приведение ее в соответствие с современными потребностями малого бизнеса.

Мероприятия данного раздела ориентированы на:

- расширение существующей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- взаимодействие государственной и негосударственной инфраструктуры;

- создание эффективного механизма воплощения в жизнь конструктивных предложений, исходящих от предпринимательства.

Информационная поддержка сферы малого предпринимательства ставит своей целью оказание информационной и консультационной поддержки предпринимателей посредством:

- предоставления информации о действующих нормативных актах, касающихся сферы малого предпринимательства, об изменениях в законодательстве;

- предоставления информации о действующих программах финансовой поддержки малого предпринимательства;

- предоставление типовых документов (уставов, договоров, бизнес - планов и т.д.);

- предоставление справочной информации о порядке прохождения процедуры регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, о налоговых органах, банках, фондах, осуществляющих кредитование малого предпринимательства, об учебных заведениях, проводящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;

- организации семинаров, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности;

- проведение “прямых линий“ по различным аспектам осуществления предпринимательской деятельности;

- консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, а также правовое консультирование.

2.4. Производственная и организационно-методическая поддержка малого предпринимательства, кадровое обеспечение

Оказание содействия субъектам малого предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе развития инфраструктуры поддержки малых предприятий, дальнейшее развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах с целью создания новых рабочих мест, повышение качества и безопасности выпускаемой продукции, вырабатываемой и реализуемой малыми предприятиями.

В качестве важнейших направлений развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого предпринимательства необходимы:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, предпринимательских структур с образовательными учреждениями и обучающими центрами в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства;

- содействие созданию и совершенствованию системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства;

- реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности.

2.5. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве

В рамках данного пункта Программы необходимо:

- содействовать присоединению предпринимательских структур к Соглашению между городскими объединениями работодателей, городским Советом отраслевых профсоюзов и администрацией города Бийска;

- организовывать семинары по различным аспектам трудовых отношений (заключение коллективных договоров, охрана труда, аттестация рабочих мест и т.д.).

2.6. Пропаганда предпринимательской деятельности

Необходимо:

- пропагандировать идеи предпринимательства, передовой опыт малых предприятий, знакомить жителей города через средства массовой информации с достижениями и успехами субъектов малого предпринимательства;

- формировать положительный образ предпринимателя. Привлекать общественность к наиболее острым проблемам малого бизнеса;

- систематизировать и распространять опыт работы лучших организаций малого бизнеса города Бийска;

- ежегодно проводить специализированную выставку “Деловые услуги для малого бизнеса“.

3. Мероприятия Программы развития и поддержки

малого бизнеса в г. Бийске на 2006 - 2007 годы

------T------------------------T--------------T----------T-------------------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Финансирование ¦

¦ п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки ¦

¦ малого предпринимательства ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦1.1. ¦Подготовка предложений¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦по исполнению и¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦совершенствованию ¦Дума г. Бийска¦ ¦ ¦

¦ ¦федерального ¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательства, ¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦касающегося деятельности¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектов малого ¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства: ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦- Налоговый кодекс РФ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Таможенный кодекс РФ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Федеральный закон “О¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защите прав юридических¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лиц и индивидуальных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей при¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведении ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦контроля (надзора)“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦1.2. ¦Подготовка предложений,¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦участие в разработке¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦изменений и дополнений в¦Дума г. Бийска¦ ¦ ¦

¦ ¦краевые нормативные¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦акты, направленные на¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦развитие и поддержку¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства: ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦Закон Алтайского края “О¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержке малого¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Алтайском крае“, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Градостроительный кодекс¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Алтайского края и другие¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦1.3. ¦Участие в разработке¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦проекта решения Думы¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦г. Бийска и рассмотрении¦Дума ¦ ¦ ¦

¦ ¦вопроса по установлению¦г. Бийска ¦ ¦ ¦

¦ ¦ставок земельного налога¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦и арендной платы за¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦пользование землей ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦1.4. ¦Участие в разработке¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦проекта и рассмотрение¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦вопроса по установлению¦Дума ¦ ¦ ¦

¦ ¦корректирующих ¦г. Бийска ¦ ¦ ¦

¦ ¦коэффициентов по единому¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогу на вмененный¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦доход ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦1.5. ¦Разработка проекта¦Администрация ¦2007 г. ¦ - ¦

¦ ¦Программы развития и¦г. Бийска ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержки ¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства на¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦2008 - 2010 гг. ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка ¦

¦ малого предпринимательства ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦2.1. ¦Подготовка бюджетной¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦заявки в Думу г. Бийска¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦на финансирование¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий, ¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержку малого¦ву при Главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦2.2. ¦Создание информационного¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦банка данных об¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных фондах и¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦программах, действующих¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦в городе и занимающихся¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитованием субъектов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦2.3. ¦Предоставление ¦Администрация ¦2006 - ¦средства краевого¦

¦ ¦компенсаций процентной¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦бюджета ¦

¦ ¦ставки по банковским¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитам, привлекаемым¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектами малого¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦2.4. ¦Способствование развитию¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦системы ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦микрокредитования ¦Кредитные ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектов малого¦кооперативы ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Бийске ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого ¦

¦ предпринимательства и его информационное обеспечение ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦3.1. ¦Оказание информационной¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦поддержки малому¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предпринимательству ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦через средства массовой¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации (проведение¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теле- и радиопрограмм,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организация рубрик в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦газетах) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.2. ¦Создание в городе¦Комитет по ¦2006 - ¦субвенции в рамках¦

¦ ¦информационно- ¦поддержке ¦2007 гг. ¦Программы развития¦

¦ ¦консультационного центра¦предпринима- ¦ ¦г. Бийска как¦

¦ ¦для субъектов малого¦тельства ¦ ¦наукограда РФ ¦

¦ ¦бизнеса ¦администрации ¦ ¦средства краевого,¦

¦ ¦ ¦Алтайского ¦ ¦федерального ¦

¦ ¦ ¦края ¦ ¦бюджетов, ¦

¦ ¦ ¦Администрация ¦ ¦инвестиционных ¦

¦ ¦ ¦г. Бийска ¦ ¦фондов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦445 тыс. ¦9000 тыс.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+---------+---------+

¦3.3. ¦Создание городского¦Администрация ¦2006 - ¦субвенции в рамках¦

¦ ¦бизнес-инкубатора (в¦города ¦2007 гг. ¦Программы развития¦

¦ ¦структуре инновационно-¦Дума г. Бийска¦ ¦г. Бийска как¦

¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦наукограда РФ ¦

¦ ¦инкубатора) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.4. ¦Проведение анализа¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦экономической ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦деятельности субъектов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городе Бийске ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.5. ¦Организация работы¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦Общественного Совета по¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предпринимательству при¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦главе г. Бийска ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.6. ¦Организация работы¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦городской ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦межведомственной ¦Общественный ¦гг. ¦ ¦

¦ ¦комиссии по устранению¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦административных ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦барьеров в развитии¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.7. ¦Обеспечение участия¦Общественный ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦представителей ¦Совет по пред-¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предпринимательского ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦сообщества в работе¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦Экономического Совета ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.8. ¦Содействие созданию¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦отраслевых союзов,¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦ассоциаций и объединений¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей ¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.9. ¦Проведение ежегодной¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦городской конференции¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей, ¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦организация дискуссий,¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦научно-практических ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦конференций, “круглых¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦столов“, посвященных¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦проблемам ¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательской ¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.10.¦Заключение ¦Комитет по ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦(перезаключение) ¦управлению ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦договоров аренды¦муниципальным ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов муниципального¦имуществом ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества на срок свыше¦г. Бийска ¦ ¦ ¦

¦ ¦одного года с субъектами¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства при¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦наличии соответствующего¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заявления ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦3.11.¦Развитие инвестиционной¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦привлекательности ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предприятий г. Бийска¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦путем размещения в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информационной сети¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Интернет наиболее¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦актуальной информации о¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателях города¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и осуществляемых ими¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектах, а также¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов по поддержке¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 4. Производственная и организационно-методическая поддержка ¦

¦ малого предпринимательства, кадровое обеспечение ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦4.1. ¦Организация семинаров по¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦вопросам ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предпринимательской ¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦МРИ ФНС России¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦N 1 по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Алтайскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦краю ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ЦДО “Развити哦 ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦4.2. ¦Ежеквартальное ¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦проведение “прямых¦города ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦линий“ для субъектов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства с¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участием руководителей¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦контролирующих органов ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦4.3. ¦Поддержка“ ¦ГУ “Бийский ¦2006 - ¦средства, ¦

¦ ¦предпринимательских ¦ГЦЗН“ (по ¦2007 гг. ¦предусмотренные ¦

¦ ¦инициатив безработных¦согласованию) ¦ ¦ГУ “БГЦЗН“ (по¦

¦ ¦граждан путем обучения¦ ¦ ¦согласованию) ¦

¦ ¦их основам¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности, оказание¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организационно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦консультационных услуг¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по вопросам организации¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самозанятости и оказания¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦4.4. ¦Подготовка и издание¦Администрация ¦2006 - ¦средства, ¦

¦ ¦информационно- ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦предусмотренные ГУ¦

¦ ¦аналитической, ¦ГУ “Бийский ¦ ¦“БГЦЗН“ (по¦

¦ ¦методической и¦ГЦЗН“ (по ¦ ¦согласованию) ¦

¦ ¦справочной литературы по¦согласованию) ¦ ¦ ¦

¦ ¦проблемам, актуальным¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦4.5. ¦Содействие в организации¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦выпуска “Справочника¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦организаций города¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Бийска“, отражение в нем¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации об¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациях, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляющих услуги¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектам малого бизнеса¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(правовые, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информационные, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образовательные, по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитованию, структуры¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержки) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 5. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда ¦

¦ в малом предпринимательстве ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦5.1. ¦Организация обучения¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦руководителей малых¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦посредством ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использования в городе¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сети учебных центров по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦охране труда для¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦удовлетворения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности малых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий в обучении¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечении нормативной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документацией, решении¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организационных и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технических проблем¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦охраны труда¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦непосредственно на малых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦ 6. Пропаганда предпринимательской деятельности ¦

+-----T------------------------T--------------T----------T-------------------+

¦6.1. ¦Освещение в средствах¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦массовой информации¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦положительного опыта¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦6.2. ¦Проведение ежегодного¦Администрация ¦2006 - ¦привлеченные ¦

¦ ¦конкурса среди средств¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦средства ¦

¦ ¦массовой информации за¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦лучшее освещение темы¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦6.3. ¦Проведение ежегодных¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦специализированных ¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦выставок “Деловые услуги¦Общественный ¦ ¦ ¦

¦ ¦для малого бизнеса“ ¦Совет по пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦принимательст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ву при главе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦6.4. ¦Проведение ежегодных¦Администрация ¦2006 - ¦средства бюджета¦

¦ ¦городских конкурсов в¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦города и иные¦

¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦источники, не¦

¦ ¦постановлениями ¦ ¦ ¦запрещенные ¦

¦ ¦администрации города,¦ ¦ ¦действующим ¦

¦ ¦в том числе “Лучшее¦ ¦ ¦законодательством ¦

¦ ¦промышленное предприятие¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого бизнеса“,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Лучший по профессии“ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+--------------+----------+-------------------+

¦6.5. ¦Содействие участию¦Администрация ¦2006 - ¦ - ¦

¦ ¦предпринимателей в¦г. Бийска ¦2007 гг. ¦ ¦

¦ ¦выставочной деятельности¦Бийский филиал¦ ¦ ¦

¦ ¦в других городах и¦АлтТПП ¦ ¦ ¦

¦ ¦регионах РФ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+------------------------+--------------+----------+--------------------

4. Состояние развития малого предпринимательства

в городе Бийске

Малое предпринимательство играет все более важную роль в экономическом развитии г. Бийска и Алтайского края в целом. Оно получило признание в качестве той силы, которая способна мобилизовать средства, производить нужные товары и услуги, обеспечивать занятость.

Президент Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ отметил, что успех страны в огромной степени зависит от успеха российского предпринимателя.

Анализ процессов, происходящих в экономике г. Бийска, позволяет утверждать, что на текущий момент малое предпринимательство в городе сформировалось как социально-экономическое явление. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из важнейших источников городского и краевого бюджетов.

В настоящее время малые предприятия составляют около 90% от общего числа предприятий в городе.

Развитие сферы малого предпринимательства способствует достижению целей, имеющих большое социально-экономическое значение. Это обусловлено тем, что развитие сферы малого предпринимательства:

- является основой развития рыночных отношений;

- обеспечивает создание новых рабочих мест;

- повышает эффективность общественного производства;

- обеспечивает пополнение бюджетов всех уровней;

- повышает жизненный уровень населения;

- повышает уровень обеспеченности населения товарами и услугами;

- способствует созданию широкого слоя собственников.

Согласно данным межрайонного отдела государственной статистики, по итогам I полугодия 2005 г. объем оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства составил 1970,7 млн. руб. Темп роста данного показателя по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. в сопоставимых ценах составил 111,23%, что превышает темп роста товарооборота по крупным и средним предприятиям. Оборот сети общественного питания по малому бизнесу составил 81,3 млн. руб. Темпы роста данного показателя по субъектам малого предпринимательства также превышают показатели среди крупных и средних предприятий (106,2% против 94,6%).

В сфере промышленного производства удельный вес малого бизнеса не так велик, как в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании. Однако на протяжении последних лет темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства на малых предприятиях города превышают соответствующие показатели крупных и средних предприятий. Так, темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах по крупным и средним предприятиям в I полугодии 2005 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 114,6%. Для малых предприятий этот показатель составил 142,1%. Это и обусловило значительное увеличение доли малого бизнеса в общем объеме: с 9,65% до 11,69%.

По данным Бийского отдела государственной статистики, на 01.07.2005 среднесписочная численность работников малых предприятий города составила 10987 человек. По данным отдела по труду администрации города, в г. Бийске по состоянию на 01.07.2005 зарегистрировано 8093 трудовых договора между индивидуальными предпринимателями и их наемными работниками. Таким образом, общее число жителей города, занятых в малом бизнесе, составило 23823 человека. Общая численность работающего населения г. Бийска по состоянию на 01.07.2005 составляет 74956 чел. Таким образом, малое предпринимательство обеспечивает занятость 31,78% от общего числа работающих бийчан.

Численность

субъектов малого предпринимательства в городе,

предоставляющих налоговую отчетность

------------------T----T-----T------T------T----T----T-----------¬

¦ ¦1999¦2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦2003¦2004¦1 полугодие¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ 2005 г. ¦

+-----------------+----+-----+------+------+----+----+-----------+

¦Малые предприятия¦ 841¦ 2145¦ 1929 ¦ 1671 ¦1802¦2118¦ 2782 ¦

+-----------------+----+-----+------+------+----+----+-----------+

¦Индивидуальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприниматели ¦6416¦ 4731¦ 5421 ¦ 6458 ¦6094¦5144¦ 4743 ¦

L-----------------+----+-----+------+------+----+----+------------

Начиная с 2003 г. наблюдается рост доли налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме. По итогам 6 месяцев 2005 г. поступления от малого бизнеса составили 252,4 млн. руб., или 33,12% от общего объема поступлений.

Динамика

налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства

в бюджеты всех уровней (1999 - I полугодие 2005 гг.)

---------------------T---------T---------T---------T----------T----------T----------T---------¬

¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦1 полуго-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г. ¦

+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+

¦Общий объем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поступлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. руб. ¦658526 ¦654075 ¦934388 ¦1220607 ¦1223350 ¦1480565 ¦761898 ¦

+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+

¦Налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поступления от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимательства,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. руб. ¦ 38509 ¦138045 ¦206121 ¦ 205337 ¦ 293137 ¦ 441656 ¦252375 ¦

+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+

¦в т.ч.: по малым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиям ¦ ¦106861 ¦169213 ¦ 160774 ¦ 246285 ¦ 373787 ¦216430 ¦

¦в среднем на 1 малое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятие ¦ ¦ 49,8 ¦ 87,7 ¦ 96,2 ¦ 136,7 ¦ 176,5 ¦ 77,8 ¦

+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+

¦по индивидуальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимателям ¦ ¦ 31184 ¦ 36908 ¦ 44563 ¦ 46852 ¦ 67869 ¦ 35945 ¦

¦в среднем на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 предпринимателя ¦ ¦ 6,6 ¦ 6,8 ¦ 6,9 ¦ 7,7 ¦ 13,2 ¦ 7,6 ¦

+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+

¦Доля налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поступлений от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в общем объеме, % ¦ 5,85¦ 21,11¦ 22,06¦ 16,82¦ 23,96¦ 29,83¦ 33,12¦

L--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------