Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Алтайского края от 21.10.2002 N 551 “О мерах по стабилизации социально - экономического положения в Ельцовском районе“

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2002 г. N 551

О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ В ЕЛЬЦОВСКОМ РАЙОНЕ

По результатам рассмотрения социально - экономического положения Ельцовского района отмечается, что в районе сложилась критическая ситуация, обусловленная существенным, по сравнению с другими территориями края, снижением уровня жизни населения, значительным спадом производства продукции в основных отраслях экономики района, ростом безработицы.

В последние годы происходит постоянное сокращение численности работников, в основном занятых в сельском хозяйстве. За 1997 - 2001 годы снижение составило 20% или 539 человек. В текущем году ситуация еще более усугубилась: за восемь месяцев текущего года численность безработных увеличилась в 2,6 раза. Напряженность на рынке труда, характеризующаяся отношением численности незанятых граждан на число свободных рабочих мест, превышает среднюю по сельской местности края в 11,5 раз.

Для преобладающей части промышленных и сельскохозяйственных предприятий в последние годы характерны спад производства, разбалансированность финансового состояния: убыточность или низкий уровень рентабельности, большие объемы кредиторской задолженности. Производство потребительских товаров за 1997 - 2001 годы сократилось на 80%. На самом крупном предприятии района ПО “Ельцовский хлеб“ имеющиеся мощности по производству хлеба используются только на 5%.

В сельхозпредприятиях района за последние пять лет поголовье крупного рогатого скота сократилось на 22%. Среднесуточный прирост молодняка в отдельных хозяйствах на 34% ниже среднекраевого, а надой молока на 1 корову - на 24%. Значительно ухудшилась материально - техническая база сельского хозяйства района, машинотракторный парк не обновлялся уже 10 лет. Вследствие этого посевные площади к уровню 1991 года сократились в 2,6 раза. Финансовый убыток по сельскохозяйственным предприятиям района за 2001 год составил 3 млн. рублей.

Крайне слабым развитием характеризуется в районе малое предпринимательство. Только 2,7% от численности работающих заняты в малом бизнесе при среднем показателе по районам края 6%. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств с 1997 по 2001 год сократилось почти в два раза.

Экономические проблемы района негативно отразились на его социальной сфере. Материальное оснащение школ не отвечает современному уровню, ряд учебных учреждений находится в аварийном состоянии. Наиболее острые проблемы в здравоохранении связаны с неукомплектованностью лечебных учреждений врачебным персоналом, низким оснащением медикаментами и медицинской аппаратурой, выработавшей срок эксплуатации на 98%.

По уровню жизни населения Ельцовский район значительно отстает от большинства районов края. Средняя заработная плата одного работника в 2001 году составила 1196 рублей. По этому показателю район занимает одно из последних мест среди районов края.

На фоне неблагоприятной социально - экономической обстановки наблюдается депопуляция населения: смертность (79 чел. на 1000 населения) превышает рождаемость в 2,1 раза, сальдо миграции отрицательное. За последние пять лет численность наличного населения сократилась на 900 человек, или на 10%.

Администрацией района проводится работа по улучшению ситуации в экономике и социальной сфере района. Принят ряд программ по стабилизации и развитию социально - экономического положения района, о развитии сельхозпредприятий, о молодежной политике и др. Однако, предпринятые меры по улучшению обстановки в экономике и социальной сфере района недостаточны для решения всех социально - экономических проблем.

Учитывая крайне напряженное положение в районе и необходимость принятия неотложных мер, постановляю:

1. Отметить, что в районе сложилась неблагополучная социально - экономическая обстановка, требующая помощи со стороны краевых и федеральных органов государственной власти.



2. Одобрить приоритетные направления и мероприятия по решению социально - экономических задач развития Ельцовского района на 2003 - 2005 годы (прилагаются).

3. Главному управлению экономики и инвестиций администрации края (В.И.Псарев):

предусматривать в инвестиционной программе в 2003 - 2005 годах выделение из краевого бюджета капитальных вложений для завершения строительства общеобразовательной школы в с. Мартыново;

при формировании инвестиционной программы на 2003 год предусмотреть на капитальный ремонт детской музыкальной школы 140 тыс. рублей и возможность финансирования реконструкции водопровода в селе Черемшанка в сумме 245 тыс. руб.;

при формировании инвестиционной программы на 2003 год предусмотреть на строительство двухквартирных жилых домов для молодых специалистов, малокомплектных школ на базе двухквартирных домов в с. Новокаменка и с. Черемшанка 630 тыс. рублей.

4. Главному управлению сельского хозяйства администрации края (А.А.Куфаев) в 2003 - 2005 годах предусматривать поставку сельскохозяйственной техники на условиях лизинга за счет средств краевого бюджета в сумме 11,8 млн. рублей, в том числе 4 трактора Т-4, 2 трактора МТЗ-82, 4 зернокомбайна “Енисей“, 2 автомобиля “КАМАЗ“.

5. Главному управлению сельского хозяйства администрации края, департаменту племенного животноводства администрации края (А.Д.Карягин) предусмотреть маточного поголовья коней для Ельцовского района на условиях лизинга в 2003 - 2004 годах по 100 голов ежегодно.

6. Рекомендовать Федеральному государственному учреждению “Алтайское управление сельскими лесами“ (В.А.Степанов) решить с Минсельхозом России вопрос финансирования лесоустроительных работ в 2003 году.

7. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (В.Г.Притупов) и комитету администрации края по социальной защите населения (А.М.Ващенко) оказывать в 2003 году финансовую помощь бюджету Ельцовского района в выплате задолженности получателям ежемесячного пособия на ребенка за 1999 - 2000 годы.

8. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, управлению делами администрации края (Б.П.Лысенко) решить вопрос о выделении в 2003 году из краевого бюджета средств на оснащение оргтехникой комитетов администрации района и администраций сельских советов.

9. Комитету администрации края по жилищно - коммунальному и газовому хозяйству (С.Т.Санников) рассмотреть возможность строительства автономной котельной общеобразовательной средней школы в с. Ельцовка.

10. Комитету администрации края по жилищно - коммунальному и газовому хозяйству, комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике предусмотреть выделение средств на проведение в Ельцовском районе в 2002 - 2005 годах:

замены 5 км тепловых сетей и 4 котлов на общую сумму 6,3 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. рублей - средства местного бюджета;

замены 10 км ветхих водопроводных сетей и ремонт 4 скважин на общую сумму 5,5 млн. рублей, в том числе 1,3 млн. рублей - средства местного бюджета;

установки приборов учета: 6 теплосчетчиков и 54 водосчетчиков на общую сумму 300 тыс. рублей, в том числе 32,6 тыс. рублей - средства местного бюджета;



выделение техники для коммунального хозяйства района по лизингу в 2002 - 2003 годах на сумму 0,4 млн. рублей, в том числе из районного бюджета 0,2 млн. рублей.

11. Рекомендовать администрации Ельцовского района (А.С.Костылев) организовать разработку и представить в установленном порядке на инвестиционную комиссию:

бизнес - плана СПК “Заречье“ на строительство модуля по переработке молока;

бизнес - плана по развитию мараловодства;

бизнес - плана по развитию пчеловодства.

12. КГУП “Алтайавтодор“ (Л.А.Хвоинский) в 2002 - 2003 годах произвести ремонт автодороги “Бийск - Мартыново - Кузедеево“ на участке, проходящем по территории Ельцовского района, на общую сумму 4 млн. рублей.

13. Предложить ОАО “Алтайэнерго“ (С.А.Шабалин) произвести в 2003 - 2005 годах капитальный ремонт 289 км ВЛ-0,4_10 кВ; 72 штук КТП 10/0,4 кВ.

14. Рекомендовать КГУП “Алтайкрайэнерго“ (В.И.Мозоль) выполнить капитальный ремонт 41,2 км ВЛ-04-10 и 12 штук КТП и текущий ремонт 47,2 км ВЛ-04-10 и 16 штук КТП в течение 2003 - 2005 гг.

15. Комитету администрации края по здравоохранению (С.И.Трибунский) проработать вопрос по укомплектованию врачами центральной районной больницы не менее 2 - 3 человек в год.

16. Рекомендовать государственному учреждению “Управление федеральной почтовой связи“ (Г.Е.Топчий) оказать содействие районному узлу почтовой связи в приобретении компьютера и автомобиля УАЗ для перевозки почты в 2003 году.

17. рекомендовать Главному управлению внутренних дел Алтайского края (В.А.Вальков) оказать помощь Ельцовскому РОВД в приобретении 3 компьютеров, копировально - множительного аппарата, автомобиля УАЗ и 5 радиостанций.

18. Комитету администрации края по культуре и туризму (А.И.Ломакин) выделить средства в 2002 - 2003 годах на приобретение музыкальной аппаратуры для клубных учреждений района и пополнения библиотечных фондов на сумму 178 тыс. рублей.

19. Комитету администрации края по образованию (Г.П.Зырянов) выделить в 2002 - 2003 годах Ельцовскому району спортинвентарь на сумму 48,9 тыс. рублей, оказать помощь в создании филиала профессионально - технического училища на базе Ельцовского УПК.

20. Комитету администрации края по социальной защите населения, комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике в 2003 году выделить 350 тыс. рублей для поддержки социальных подразделений Ельцовского района и укрепления материально - технической базы отделений социальной помощи на дому, общества инвалидов и палат сестринского ухода.

21. Комитету администрации края по печати и информации (В.П.Дешевых), комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике для укрепления материальной базы редакции районной газеты “Заря востока“ выделить за счет средств краевого бюджета на ремонт здания редакции 35 тыс. рублей, на приобретение оргтехники 51 тыс. рублей, на приобретение редакционного автомобиля 120 тыс. рублей.

22. Управлению архивного дела администрации края (В.Н.Кутищев) оказать помощь по программному обеспечению для ведения государственного учета и создания тематических баз данных архивного отдела в с. Ельцовка.

23. Администрации Ельцовского района принять исчерпывающие меры по увеличению объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, собственных доходов местного бюджета, поступлений налогов во все уровни бюджетов:

определить приоритеты развития сельского хозяйства района для концентрации денежных средств на выбранных направлениях;

решить вопросы кормопроизводства и на этой основе организовать интенсивное выращивание молодняка;

рассмотреть вопрос передачи слабых хозяйств в муниципальную собственность;

усилить работу по развитию самозанятости населения, поддержке крестьянских и личных подсобных хозяйств населения, малого бизнеса;

рассмотреть возможность создания в районе альтернативных форм детских дошкольных учреждений с целью сокращения расходов бюджета.

24. Информацию о ходе выполнения постановления представлять в администрацию края ежегодно в срок до 1 марта.

25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, начальника Главного управления экономики и инвестиций В.И.Псарева.

Глава администрации

Алтайского края

А.А.СУРИКОВ

Одобрены

постановлением

администрации края

от 21 октября 2002 г. N 551

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ ЕЛЬЦОВСКОГО РАЙОНА НА 2003 - 2005 ГОДЫ

-----T-----------------------------T-------------------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Экономический эффект ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦I. ¦ Развитие малого бизнеса ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦ ¦Создание в районе предприятий¦Увеличение реализации¦

¦ ¦малого бизнеса по организации¦сельскохозяйственной продукции.¦

¦ ¦закупа и реализации сельско-¦Развитие личных подсобных¦

¦ ¦хозяйственной продукции,¦хозяйств населения. Рост¦

¦ ¦производимой сельхоз -¦денежных доходов. ¦

¦ ¦предприятиями и личными¦Дополнительные поступления в¦

¦ ¦подсобными хозяйствами района¦бюджет: ¦

¦ ¦с последующей переработкой. ¦2003 год - 2917 тыс. руб.,¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦в т.ч. местный бюджет - 497¦

¦ ¦Инвестиционный кредит - 1700¦тыс. руб. ¦

¦ ¦тыс. руб., в т.ч. по годам: ¦2004 год - 3206,5 тыс. руб.,¦

¦ ¦2003 - 350 тыс. руб., ¦в т.ч. местный бюджет - 547,5¦

¦ ¦2004 - 550 тыс. руб., ¦тыс. руб. ¦

¦ ¦2005 - 800 тыс. руб. ¦2005 год - 3899 тыс. руб.,¦

¦ ¦ ¦в т.ч. местный бюджет - 664¦

¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦

¦ ¦ ¦Дополнительные рабочие места¦

¦ ¦ ¦- 10. ¦

¦ ¦ ¦Срок окупаемости - 1 год. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦II. ¦ Сельское хозяйство ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦1. ¦Создание механизированного¦Обновление парка сельхозмашин.¦

¦ ¦звена на базе Ельцовской МТС.¦Оказание услуг¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦сельхозпредприятиям района. ¦

¦ ¦Краевой лизинг 11,8 млн. руб.¦Дополнительные поступления¦

¦ ¦с оплатой первого взноса в¦налогов в бюджет - 400 тыс.¦

¦ ¦сумме 2,3 млн. руб. за счет¦руб. в год, в т.ч. местный¦

¦ ¦средств краевого бюджета. ¦бюджет - 127 тыс. руб. ¦

¦ ¦ ¦Дополнительные рабочие места¦

¦ ¦ ¦- 16. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦2. ¦Развитие мясного коневодства¦Обеспечение хозяйств района¦

¦ ¦на базе СПК “ Новокаменский“.¦племенными породами коней. ¦

¦ ¦Приобретение на условиях¦Производство мяса в 2005 году¦

¦ ¦лизинга племенного поголовья¦16 тонн с последующим¦

¦ ¦лошадей по 100 голов ежегодно¦увеличением производства до¦

¦ ¦в 2003 - 2004 годах. ¦32 тонн ежегодно. ¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦Дополнительные поступления¦

¦ ¦Краевой лизинговый фонд - 3¦налогов в бюджет (в 2005 году)¦

¦ ¦млн. рублей ¦- 115,4 тыс. руб. в год. ¦

¦ ¦ ¦Дополнительные рабочие места¦

¦ ¦ ¦- 15. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦3. ¦Развитие мараловодства на¦Получение продукции - панты: ¦

¦ ¦базе СПК “Кедровское“. ¦в 2004 г. - 100 кг на сумму¦

¦ ¦Приобретение поголовья¦960 тыс. руб.; ¦

¦ ¦маралов в 2003 - 2004 гг. по¦в 2005 г. - 300 кг на сумму¦

¦ ¦200 голов ежегодно. ¦4320 тыс. руб. ¦

¦ ¦Устройство парковой изгороди¦Поступление дополнительных¦

¦ ¦в 2003 - 2004 гг. по 6 км. ¦сумм налогов в бюджет: 2004 г.¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦- 232 тыс. руб.; в 2005 г. -¦

¦ ¦Инвестиционный кредит - 7¦1041 тыс. руб. ¦

¦ ¦млн. руб. с компенсацией¦Дополнительные рабочие места¦

¦ ¦процентной ставки за счет¦- 8. ¦

¦ ¦краевого бюджета ¦Срок окупаемости проекта -¦

¦ ¦ ¦3 года. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦4. ¦Развитие пчеловодства на¦Увеличение производства меда: ¦

¦ ¦базе СПК “Пчеловод“ и СПК¦2003 г. - 6 тонн, на сумму¦

¦ ¦“Новокаменский“ ¦270 тыс. руб.; ¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦2004 г. - 8 тонн, на сумму¦

¦ ¦Инвестиционный кредит - 1,3¦360 тыс. руб.; ¦

¦ ¦млн. руб. ¦2005 г. - 10 тонн, на сумму¦

¦ ¦ ¦450 тыс. руб.; ¦

¦ ¦ ¦Поступление дополнительных сумм¦

¦ ¦ ¦налогов в бюджет: ¦

¦ ¦ ¦2003 г. - 65 тыс. руб., в¦

¦ ¦ ¦т.ч. местный - 11 тыс. руб.; ¦

¦ ¦ ¦2004 г. - 86 тыс. руб., в¦

¦ ¦ ¦т.ч. местный - 14 тыс. руб.; ¦

¦ ¦ ¦2005 г. - 110 тыс. руб., в¦

¦ ¦ ¦т.ч. местный - 20 тыс. руб.; ¦

¦ ¦ ¦Дополнительные рабочие места¦

¦ ¦ ¦- 5. ¦

¦ ¦ ¦Срок окупаемости проекта¦

¦ ¦ ¦- 4 года. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦III.¦ Перерабатывающая ¦ ¦

¦ ¦ промышленность ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦1. ¦Организация переработки¦Дополнительное увеличение¦

¦ ¦молока в СПК “Заречье“. ¦объемов переработки молока до¦

¦ ¦Приобретение модуля по¦1500 тонн в год (в 2007): ¦

¦ ¦переработке молока и его¦2003 - 320 тонн на 800 тыс.¦

¦ ¦запуск в работу. ¦руб.; ¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦2004 - 500 тн, на сумму 1250¦

¦ ¦Инвестиционный кредит на¦тыс. руб.; ¦

¦ ¦сумму 3,5 млн. руб. ¦2005 - 800 тн, на сумму 2000¦

¦ ¦ ¦тыс. руб.; ¦

¦ ¦ ¦Обеспечение потребности¦

¦ ¦ ¦населения района в продуктах¦

¦ ¦ ¦переработки, вывоз за пределы¦

¦ ¦ ¦района. ¦

¦ ¦ ¦Увеличение налоговых¦

¦ ¦ ¦поступлений в бюджет - 795¦

¦ ¦ ¦тыс. рублей в год, в т.ч.¦

¦ ¦ ¦местный - 135 тыс. руб. ¦

¦ ¦ ¦Дополнительное увеличение¦

¦ ¦ ¦рабочих мест - 10. ¦

¦ ¦ ¦Срок окупаемости проекта¦

¦ ¦ ¦- 5 лет. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦IV. ¦ Капитальное и жилищное ¦ ¦

¦ ¦ строительство ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦1. ¦Капитальный ремонт¦Обеспечение качественной¦

¦ ¦водопровода в с. Черемшанка¦питьевой водой 346 жителей¦

¦ ¦Необходимое финансирование: ¦села. ¦

¦ ¦краевой бюджет - 196 тыс.¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦

¦ ¦местный бюджет - 49 тыс.¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦2. ¦Окончание строительства¦Развитие социальной сферы¦

¦ ¦общеобразовательной школы¦района. ¦

¦ ¦в с. Мартыново. ¦Улучшение условий учебного¦

¦ ¦Строительство малокомплектных¦процесса. ¦

¦ ¦школ в с. Черемшанка и в¦Повышение качества образования.¦

¦ ¦с. Новокаменка. ¦ ¦

¦ ¦Капитальный ремонт детской¦ ¦

¦ ¦музыкальной школы. ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦3. ¦Строительство 2-х квартирных¦Улучшение жилищных условий¦

¦ ¦жилых домов для молодых¦жителей данного дома (около¦

¦ ¦специалистов. ¦28 человек). ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Строительство и ввод¦Улучшение жилищных условий¦

¦ ¦индивидуального жилья 8¦населения района. ¦

¦ ¦квартир в год общей площадью¦ ¦

¦ ¦более 1000 кв. м ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦V. ¦ Решение кадровых вопросов ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦Повышение квалификации¦

¦ ¦ ¦специалистов сельского¦

¦ ¦ ¦хозяйства. ¦

¦ ¦ ¦Укомплектование необходимыми¦

¦ ¦ ¦специалистами системы¦

¦ ¦ ¦здравоохранения района. ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦ ¦Итого за 2003 - 2005 гг. ¦ ¦

+----+-----------------------------+-------------------------------+

¦ ¦Необходимые финансовые¦Рост собственных доходов¦

¦ ¦средства: ¦районного бюджета 2003 - 2005 -¦

¦ ¦Краевой лизинг - 14,8 млн.¦2,3 млн. руб.; ¦

¦ ¦руб.; ¦собственные доходы на душу¦

¦ ¦Инвестиционный кредит - 13,6¦населения увеличатся с 863¦

¦ ¦млн. руб.; ¦руб. до 1149 руб. (134%) ¦

¦ ¦ ¦Дополнительное увеличение¦

¦ ¦ ¦рабочих мест - 64. ¦

¦ ¦ ¦Рост денежных доходов¦

¦ ¦ ¦населения и заработной платы¦

¦ ¦ ¦до среднего уровня по¦

¦ ¦ ¦районам края. ¦

¦ ¦ ¦Развитие социальной¦

¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦

L----+-----------------------------+--------------------------------