Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Алтайского края от 06.09.2000 N 677 “О ходе выполнения постановления администрации края от 09.08.99 г. N 578 “О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края“

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2000 г. N 677

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 09.08.99 Г. N 578

“О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ АРХИВНОГО

ФОНДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ“

Постановлением администрации края от 09.08.99 г. N 578 “О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края“ был утвержден План мероприятий по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края на 1999 - 2003 гг.

Работа управления в 1999 - первом полугодии 2000 г. строилась с учетом реализации Плана мероприятий. В январе 2000 г. образован архивный отдел ЗАТО пос. Сибирский. Сеть органов управления архивным делом в крае составила 72 учреждения.

Продолжает применяться Закон “Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском крае“. В целях совершенствования механизма его применения в 2000 г. принято дополнение к закону, постановлением администрации края определен перечень лиц, наделенных полномочиями по составлению протоколов о совершении правонарушения.

Для укрепления материально - технической базы муниципальных архивов приобретались стеллажи, архивные коробки, копировальная техника, средства пожаротушения в Алейском, Волчихинском, Завьяловском, Каменском, Красногорском, Михайловском, Петропавловском, Поспелихинском, Немецком национальном, Троицком, Тюменцевском районах, городах Бийске, Заринске, Камне-на-Оби, Славгороде.

На постоянном контроле управления архивного дела находятся вопросы достижения 100%-ного займа упорядочения документов в учреждениях, организациях, на предприятиях. По состоянию на 01.01.2000 г. 100%-ная упорядоченность документов была достигнута в 20-ти городах и районах края. В 2000 г. организован смотр сохранности документов в организациях сельского хозяйства.

На базе исторического факультета Алтайского государственного университета открыта новая специальность “Историко - архивоведение“. Осуществлен первый набор по очной и заочной форме обучения.

Вместе с тем на дальнейшее развитие архивного дела в крае, работу по защите и сохранению государственных информационных ресурсов по-прежнему отрицательно влияет недостаточное финансирование архивных учреждений.

Не до конца решен вопрос об оплате за здание, приобретенное управлением по адресу ул. 5-я Западная, 85, в результате чего не производится в необходимых объемах прием документов на государственное хранение от учреждений г. Барнаула, не уменьшается количество дел, находящихся на ведомственном хранении сверх установленного срока.

Ни в одном из пяти районов, указанных в п. 2.6.1 плана мероприятий, не выделены помещения под архивохранилища, отвечающие требованиям обеспечения сохранности документов. Лишь в Кулундинском и Тогульском районах расширены архивохранилища муниципальных архивов, еще в 20-ти районах, городах их загруженность превышает 90 процентов (п. 2.6.2 плана).

Отсутствует либо отключена охранно - пожарная сигнализация в помещениях архивных отделов в 36-ти районах, городах. В 15-ти требуется замена или приобретение огнетушителей, в 10-ти - дополнительное оборудование с целью обеспечения сохранности документов, из них в Каменском районе в аварийном состоянии находится отопительная система. Компьютерная техника приобретена лишь для 5-ти муниципальных архивов из 71-го (п. 1.6 плана).

Не везде сохранен статус муниципальных архивных учреждений как органов управления архивным делом городов и районов края. Ликвидирован архивный отдел администрации Крутихинского района, должность заведующего отделом снижена до уровня главного специалиста. В 5 районах (Ключевский, Кулундинский, Павловский, Ребрихинский, Суетский) должности руководителей архивных отделов необоснованно отнесены не к главной должности по реестру должностей муниципальной службы, а к ведущей. Не доплачивается 12-процентная надбавка к окладу за вредные условия труда руководителям муниципальных архивов в 24 районах, городах.

В отдел документов по личному составу управления за первое полугодие 2000 г. поступило на хранение 113100 дел от ликвидированных предприятий, организаций г. Барнаула, что более чем в 10 раз превышает среднегодовой объем приема за 1992 - 1999 гг. Всего за период действия плана мероприятий от ликвидированных организаций, предприятий г. Барнаула поступило 114420 дел, что в 2,5 раза больше, чем принято за 8,5 лет существования отдела. Для проведения всего комплекса работ по учету, хранению такого объема документов и исполнения по ним запросов граждан необходимы дополнительные штатные единицы (возможность перераспределения работников внутри управления исчерпана) и дополнительные площади (п. 1.8 плана).

Администрацией г. Барнаула не выполнена рекомендация о создании архивного отдела (п. 1.3 плана мероприятий).

Положения о платных услугах, оказываемых архивными органами, не приняты в 18-ти районах (п. 1.5 плана).

В ряде районов (городов) не выделяются средства архивным отделам на картонирование документов, что не способствует их сохранности (п. 2.7).

Низкими темпами идет упорядочение документов в Алтайском, Залесовском, Крутихинском, Кытмановском, Солонешенском, Солтонском, Усть-Калманском, Целинном районах, задолжниками по обработке документов остается целый ряд организаций, предприятий г. Барнаула (п. 3.3).

Следствием длительного хранения документов учреждений в неупорядоченном состоянии являются факты утраты документов, в том числе ранее внесенных в описи. За период с октября 1999 г. по июнь 2000 г. такие факты выявлены по 15-ти организациям г. Барнаула и края. Наибольшие утраты имели место в ЗАО “Роспечать“ - 177 дел, администрации Шипунихинского сельсовета Третьяковского района - 152 дела, ОАО “Верхняя одежда“ - 91 дело, АГП “Фармация“ - 65 дел, Павловском лесхозе - 53 дела, ГНИ по Приобскому району г. Бийска - 24 дела.

14 процентов организаций, предприятий районного звена нарушают сроки передачи документов на государственное хранение, особенно в Алтайском, Завьяловском, Заринском, Ключевском, Косихинском, Красногорском, Кытмановском, Целинном, Шипуновском районах (п. 3.1 плана).

В шести районах не налажено взаимодействие с соответствующими службами администраций по контролю за обеспечением сохранности документов при ликвидации, реорганизации, процедуре банкротства организаций, предприятий (п. 3.9).

В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Алтайского края, предотвращения их возможной утраты постановляю:

1. Утвердить прилагаемое дополнение к Плану мероприятий по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края на 1999 - 2003 гг. (прилагается).

2. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (Юрин А.В.) при формировании краевых бюджетов на 2001 - 2003 годы предусматривать выделение необходимых средств для осуществления плана мероприятий и дополнения к нему.

3. Рекомендовать главам администраций городов, районов края:

при уточнении структуры администраций не допускать ликвидации органа управления архивным делом в городе, районе (архивного отдела, комитета по делам архивов);

штатную численность органов управления архивным делом определять исходя из потребности, с учетом объема документов, находящихся на хранении, и количества учреждений, организаций, предприятий - источников комплектования;

обеспечить архивные отделы (комитеты) помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов;

предусматривать в бюджетах на 2001 - 2003 гг. расходы на укрепление материально - технической базы архивных отделов (комитетов).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации края Вислогузова Ю.А.

Глава администрации

Алтайского края

А.А.СУРИКОВ

Утверждено

постановлением

администрации края

от 6 сентября 2000 г. N 677

ДОПОЛНЕНИЕ

К ПЛАНУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ АРХИВНОГО ФОНДА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 1999 - 2003 ГГ.

--------T---------------------T-------T-------------T-------------¬

¦ NN ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые ¦

¦ ¦ ¦испол- ¦ ¦ результаты ¦

¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦ I. Государственное регулирование развития архивного дела ¦

+-------T---------------------T-------T-------------T-------------+

¦1.11. ¦Рекомендовать главам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администраций городов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и районов края: ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦1.11.1.¦принять перспективные¦2000 ¦Главы ¦Совершенство-¦

¦ ¦программы развития ¦ ¦администраций¦вание ¦

¦ ¦архивного дела в ¦ ¦городов и¦организации ¦

¦ ¦городе, районе на ¦ ¦районов края ¦архивного ¦

¦ ¦2001 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦дела, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Архивного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда края ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦1.11.2.¦утвердить положения о¦2000 ¦ -“- ¦Привлечение ¦

¦ ¦платных услугах, ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦

¦ ¦оказываемых архивными¦ ¦ ¦средств на ¦

¦ ¦учреждениями; ¦ ¦ ¦развитие ¦

¦ ¦полученные средства ¦ ¦ ¦архивных ¦

¦ ¦направлять на ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦укрепление ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материально - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных архивов¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦1.11.3.¦восстановить архивный¦2000 ¦Глава ¦Улучшение ¦

¦ ¦отдел как ¦ ¦администрации¦состояния ¦

¦ ¦самостоятельный орган¦ ¦Крутихинского¦архивного ¦

¦ ¦управления архивным ¦ ¦района ¦дела в ¦

¦ ¦делом в структуре ¦ ¦ ¦районе ¦

¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Крутихинского района ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦1.11.4.¦восстановить доплату ¦2000 ¦Главы ¦Повышение ¦

¦ ¦в размере 12% к ¦ ¦администраций¦социальной ¦

¦ ¦окладу за вредные ¦ ¦указанных ¦защищенности ¦

¦ ¦условия труда ¦ ¦районов, ¦работников ¦

¦ ¦руководителям и ¦ ¦городов ¦муниципальных¦

¦ ¦специалистам ¦ ¦ ¦архивов ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦архивов в Баевском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Быстроистокском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Заринском, Зональном,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Косихинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Краснощековском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Крутихинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Кулундинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Курьинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Мамонтовском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Новичихинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Павловском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Петропавловском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Родинском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Романовском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Советском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Угловском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Усть-Пристанском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Целинном, Чарышском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Шипуновском районах, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городах Белокурихе, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Камне-на-Оби, Яровом.¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦1.11.5.¦отнести должности ¦2000 ¦Главы ¦ -“- ¦

¦ ¦руководителей ¦ ¦администраций¦ ¦

¦ ¦архивных отделов ¦ ¦указанных ¦ ¦

¦ ¦(комитетов по делам ¦ ¦районов ¦ ¦

¦ ¦архивов) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администраций ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ключевского, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Кулундинского, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Павловского, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ребрихинского, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Суетского районов к ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦главной должности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦ II. Обеспечение сохранности и государственный учет документов ¦

¦ Архивного фонда края ¦

+-------T---------------------T-------T-------------T-------------+

¦2.15. ¦Рекомендовать главам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администраций ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦края: ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦2.15.1.¦предусмотреть в ¦2000 - ¦Главы ¦Создание ¦

¦ ¦бюджетах на ¦2002 ¦администраций¦условий для ¦

¦ ¦2001 - 2003 гг. ¦ ¦городов и ¦хранения ¦

¦ ¦средства для ¦ ¦районов ¦документов, ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦дальнейшего ¦

¦ ¦архивов на ¦ ¦ ¦комплектова- ¦

¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ния ¦

¦ ¦компьютерной ¦ ¦ ¦Архивного ¦

¦ ¦техники, стеллажей, ¦ ¦ ¦фонда края ¦

¦ ¦архивных коробок, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожаротушения, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦другого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установку и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержание ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦охранно - пожарной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сигнализации ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦2.15.2.¦обеспечить архивные ¦2000 - ¦Главы ¦ -“- ¦

¦ ¦отделы (комитеты) ¦2001 ¦администраций¦ ¦

¦ ¦помещениями под ¦ ¦городов и ¦ ¦

¦ ¦архивохранилища, ¦ ¦районов ¦ ¦

¦ ¦отвечающими ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сохранности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦2.15.3.¦Предусматривать в ¦2001 - ¦Управление ¦Создание ¦

¦ ¦краевом бюджете ¦2003 ¦архивного ¦условий для ¦

¦ ¦средства для ¦ ¦дела, Комитет¦комплектова- ¦

¦ ¦обеспечения ¦ ¦по финансам, ¦ния Архивного¦

¦ ¦возможности ¦ ¦налоговой и ¦фонда края ¦

¦ ¦приобретения и ¦ ¦кредитной ¦аудиовизуаль-¦

¦ ¦хранения в ЦХАФ АК ¦ ¦политике ¦ной ¦

¦ ¦аудиовизуальной ¦ ¦ ¦документацией¦

¦ ¦документации, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образующейся в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦телерадиокомпаний ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Алтайского края ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦ III. Формирование Архивного фонда Алтайского края. ¦

¦ Организационно - методическое руководство ведомственными ¦

¦ архивами и организацией документов в делопроизводстве ¦

¦ учреждений, организаций, предприятий ¦

+-------T---------------------T-------T-------------T-------------+

¦3.16. ¦Рекомендовать главам ¦2000 - ¦Главы ¦Предотвраще- ¦

¦ ¦администраций, ¦2003 ¦администраций¦ние ¦

¦ ¦Ключевского, ¦ ¦указанных ¦возможности ¦

¦ ¦Кулундинского, ¦ ¦районов ¦утраты ¦

¦ ¦Рубцовского, ¦ ¦ ¦документов, ¦

¦ ¦Табунского, ¦ ¦ ¦защита ¦

¦ ¦Шипуновского районов ¦ ¦ ¦законных ¦

¦ ¦организовать ¦ ¦ ¦интересов ¦

¦ ¦взаимодействие ¦ ¦ ¦граждан ¦

¦ ¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администраций по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦контролю за ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечением ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сохранности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документов при ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликвидации, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реорганизации, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦процедуре ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦3.17. ¦Рекомендовать ¦2000 - ¦Руководители ¦Совершенство-¦

¦ ¦руководителям ¦2003 ¦организаций ¦вание ¦

¦ ¦организаций всех ¦ ¦всех форм ¦организации ¦

¦ ¦форм собственности ¦ ¦собственности¦работы с ¦

¦ ¦производить доплату ¦ ¦ ¦документами ¦

¦ ¦за ведение ¦ ¦ ¦на этапе ¦

¦ ¦делопроизводства и ¦ ¦ ¦ведомствен- ¦

¦ ¦архива назначенным ¦ ¦ ¦ного ¦

¦ ¦ответственным лицам. ¦ ¦ ¦хранения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов АФ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦края, защита ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦законных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦интересов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦получении ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦документной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦3.18. ¦Рекомендовать ¦2001 - ¦Комитет ¦ -“- ¦

¦ ¦председателю ¦2003 ¦администрации¦ ¦

¦ ¦комитета ¦ ¦края по ¦ ¦

¦ ¦администрации края ¦ ¦здравоохра- ¦ ¦

¦ ¦по здравоохранению ¦ ¦нению ¦ ¦

¦ ¦создать объединенный ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ведомственный архив ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+---------------------+-------+-------------+-------------+

¦ IV. Создание информационно - поисковых систем, научная ¦

¦ информация и использование документов ¦

+-------T---------------------T-------T-------------T-------------+

¦4.15. ¦Начать создание ¦2001 - ¦Управление ¦Создание ¦

¦ ¦“Электронного банка ¦2003 ¦архивного ¦страхового ¦

¦ ¦документов Архивного ¦ ¦дела ¦фонда на ¦

¦ ¦фонда края“ и ¦ ¦ ¦особо ценные ¦

¦ ¦переход от ¦ ¦ ¦документы, ¦

¦ ¦микрофильмирования ¦ ¦ ¦уменьшение ¦

¦ ¦особо ценных ¦ ¦ ¦объемов ¦

¦ ¦документов Архивного ¦ ¦ ¦архивохрани- ¦

¦ ¦фонда края к их ¦ ¦ ¦лищ; прием, ¦

¦ ¦оцифровке. ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦Предусмотреть в ¦ ¦ ¦сохранности и¦

¦ ¦краевом бюджете ¦ ¦ ¦использование¦

¦ ¦средства на ¦ ¦ ¦документов, ¦

¦ ¦2001 - 2003 годы ¦ ¦ ¦сформирован- ¦

¦ ¦соответственно: 150 ¦ ¦ ¦ных в ¦

¦ ¦т.р.; 229 т.р., 169 ¦ ¦ ¦электронном ¦

¦ ¦т.р. ¦ ¦ ¦виде ¦

L-------+---------------------+-------+-------------+--------------