Законы и бизнес в России

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 06.06.1997 N 174 “О Программе стабилизации и развития высшего профессионального образования в Алтайском крае в 1997 - 2000 годах“

АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 1997 г. N 174

О ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

В 1997 - 2000 ГОДАХ

Рассмотрев представленную Советом ректоров высших учебных заведений Алтая Программу стабилизации и развития высшего профессионального образования в Алтайском крае в 1997 - 2000 годах краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Утвердить предложенную Советом ректоров высших учебных заведений Алтая Программу стабилизации и развития высшего профессионального образования в Алтайском крае в 1997 - 2000 годах (прилагается).

2. Разрешить администрации края поэтапное финансирование научной Программы в части, касающейся исследований по Программе ликвидации последствий многолетнего воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне за счет средств, выделяемых на эти цели.

3. Просить Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия о дополнительной целевой финансовой поддержке вузов края в капитальном строительстве и ремонте учебных корпусов и объектов социальной сферы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет краевого Законодательного Собрания по социальной политике (Петренко В.С.)

Председатель Алтайского краевого

Законодательного Собрания

А.Г.НАЗАРЧУК

Утверждена

постановлением

краевого Законодательного Собрания

от 6 июня 1997 г. N 174

ПРОГРАММА

СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ НА 1996 - 2000 ГОДЫ

Барнаул - 1997

Введение

Анализ современного состояния и тенденций развития народного хозяйства и социально-экономической сферы Алтайского края в условиях глубоких социально-экономических преобразований показывает, что к середине 90-х годов в регионе сложилась кризисная ситуация.

В силу исторически сложившихся обстоятельств Алтайский край относится к негармонично развитым регионам России - общие для государства диспропорции достигли в крае критического уровня:

- многолетняя ориентация народного хозяйства на преимущественно аграрную специализацию не подкреплялась созданием и развитием перерабатывающих производств. В свою очередь сельское хозяйство, характеризуясь низким уровнем наукоемкости, по существу остается низкорентабельной сырьевой базой Сибири;

- резкий дисбаланс производственно-промышленной сферы - активное развитие предприятий ВПК не сопровождалось пропорциональным увеличением ассортимента и качества товаров народного потребления, продукцией для развития социальной и культурной сферы. Процесс конверсии вызвал по этой причине многие отрицательные явления: спад промышленного производства и остановку предприятий, массовую безработицу, снижение престижа инженерно-технического труда, разрыв межхозяйственных связей, утрату высокого уровня многих технологий, социальную напряженность в трудовых коллективах, преступность;

- одному из наиболее высоких в России уровней экологической напряженности - последствия многолетних ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, нет адекватного научного, финансового и ресурсного обеспечения. Это вызывает глубокие деформации демографических показателей в регионе, обостряет социальные проблемы;

- перспективам социально-экономического развития края, задачам стабилизации и подъема промышленного производства, не в полной мере соответствуют научно-кадровое обеспечение, система формирования рынка трудовых ресурсов, особенно высшей квалификации;

- интенсивный переход к рыночным отношениям недостаточно эффективно подкрепляется высокоподготовленными кадрами в сфере управления, финансово-хозяйственной деятельности, предпринимательства, наукоемкого бизнеса, права и аудита;

- реализация мер по кооперированию алтайских предприятий с зарубежными фирмами, предприятиями других регионов России заметно сдерживается слабой разработкой и трансфертом новых, высоких технологий, неразвитостью современных информационных сетей и необеспеченностью компьютерным оборудованием.

Как следствие - в чрезвычайно сложном положении оказалась система высшего и среднего профессионального образования в крае.

Бедственное социально-экономическое положение вузов, средних специальных учебных заведений, определяемое недостаточным и не в полном объеме госбюджетным финансированием, его задержками, неэффективностью механизма социальной защиты трудовых и учебных коллективов, традиционное отсутствие в краевом бюджете статьи расходов на высшую школу за последние 3 года существенно осложнили их образовательную и научную деятельность. Профессиональные учебные заведения края испытывают серьезные затруднения в сохранении своего высокого престижа, их традиционной роли центров культуры и образования, научно-педагогические кадры имеют один из самых низких в крае уровней заработной платы, не получает должного развития материально-техническая база вузов, их социальная инфраструктура, нарастает отток молодых преподавателей и ученых из сферы науки и образования. Многие из них вынуждены искать дополнительные средства к существованию в бизнесе, в коммерческих структурах, что отрицательно сказывается на педагогическом и научном процессах.

Профессиональное образование, по своей природе должное органически сочетаться с практической деятельностью обучаемых, базирующейся на достижениях науки и производства в сфере современной технологии техники, не имеет в крае адекватного сопровождения.

Экономический спад резко снизил эффективность научно-исследовательской работы. Очевидно недостаточное материально-техническое и ресурсное оснащение вузовских НИИ, Центров и лабораторий современным оборудованием, приборами, особенно вычислительной техникой, специальной литературой.

Интеллектуальный потенциал края слабо востребуется в промышленной сфере, переживающей глубокую конверсию производств, в агротехническом комплексе, находящемся в стадии реформирования, в культуре и народном образовании, по-прежнему финансируемых по остаточному принципу.

Все это требует динамичных и эффективных мер по улучшению существующей системы подготовки и переподготовки кадров, специалистов для всех отраслей народного хозяйства края, изменения отношения местных органов государственного управления к высшей и средней профессиональной школе, подлинно научного подхода к формированию трудовых ресурсов высшей квалификации и рынка образовательных услуг.

Объективно сформировалась широкомасштабная задача выработки региональной концепции и стратегии высшего и среднего профессионального образования и науки в Алтайском крае, механизма адаптации профессиональной школы к новой социально-экономической и общественно-демографической ситуации, сложившейся в регионе. Т.е. необходима эффективная региональная образовательная политика, проводниками которой и непосредственными участниками в ее осуществлении стали бы местные органы власти, руководители образовательных учреждений, производства и социальной сферы. Важным фактором регионализации профессионально-образовательной политики в рамках субъекта Российской Федерации является сформировавшаяся в последние годы тенденция к самообеспечению территории высококвалифицированными профессиональными кадрами. Экономические барьеры затруднили обмен абитуриентами как между бывшими союзными республиками, так и между соседними областями и краями. Соответственно осложнилось трудоустройство в крае выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений из других регионов Сибири, Дальнего Востока, Центральной России.

Новым немаловажным фактором в деятельности вузов стал процесс интеграции высшей школы с учреждениями среднего профессионального образования, с подразделениями отраслевой науки и производства.

Важным направлением в деятельности высшей школы стало участие вузов в реализации научных и научно-технических программ, направленных на интенсивное развитие России и ее регионов. В вузах края сосредоточена большая часть интеллектуального потенциала, кадров высшей квалификации (до 85% ученых и творческих работников). Вузовские коллективы выполняют более 80% общего объема научных и научно-технических разработок в крае.

Объективно сформировалась задача особой важности - подготовка и повышение квалификации педагогов профессиональных образовательных учреждений, т.е. воспроизводство научно-педагогических кадров, особенно для периферийных центров региональной системы профессионального образования - Рубцовска, Бийска и Горно-Алтайска.

На основании изложенного очевидно, что в нынешних условиях для Алтайского края приоритетную роль имеет подготовка кадров, в полной мере отвечающих задачам реформирования экономики и социальной сферы.

Признавая приоритетную роль образования (и высшего в частности), а также руководствуясь данными о состоянии высшей школы Алтайского края, глобальная цель Программы на заданный плановый период формируется следующим образом:

- обеспечить сохранение достигнутого потенциала высшей школы края и на этой базе осуществить его динамичное развитие в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике и адекватной социальной сфере.

Цель программы

- определение первоочередных мер, направленных на стабилизацию и развитие системы высшего профессионального образования в Алтайском крае, создание условий качественной подготовки и переподготовки профессиональных кадров; этапе перехода к рыночным отношениям и реформирования экономики, привлечение научного потенциала высших и средних профессиональных учебных заведений к решению задач социально-экономической стабилизации и развития региона; переход на многоуровневую систему подготовки специалистов.

Основные задачи

1. В соответствии с Законом РФ “Об образовании“ и Уставом Алтайского края (часть 2, ст. 13) обеспечить реализацию прав граждан Алтайского края на получение бесплатных образовательных услуг, предоставляемых вузами края в рамках госбюджетного и местного финансирования.

2. Оптимизировать систему и структуру учреждений высшего профессионального образования в крае, сохранив номенклатуру направлений, специальностей и специализаций подготовки и доведя численность студентов до среднего уровня по РФ.

3. Обеспечить вхождение системы высших учебных заведений Алтайского края в международное научно-образовательное сообщество, достигнув при этом среднероссийского уровня экспорта и импорта образовательных услуг.

4. Обеспечить развитие кадрового потенциала высших учебных заведений края путем на оптимизации их состава по квалификации и возрасту. Достичь роста числа профессоров и докторов наук в вузах Алтайского края до уровня 10 человек на 1000 студентов.

5. Создать условия для сохранения и развития

научно-исследовательских подразделений вузов. Повысить уровень и эффективность прикладных научных исследований в вузах, более широко использовать научно-материальную базу и кадровый потенциал для решения экономических и социально значимых задач.

6. Обеспечить социальную защиту студентов, преподавателей и сотрудников вузов, создать условия для сохранения их физического и нравственного здоровья.

7. Изыскать возможности дополнительной финансовой поддержки вузов за счет федерального и местного бюджетов. Ввести для вузов соответствующие льготы в финансово-хозяйственной деятельности, в инновационной практике и международных связях.

8. Сохранить и развивать материальную базу вузов, ее инфраструктуру.

9. Сформировать систему эффективного руководства высшей школой края, основанную на целесообразном сочетании федеральных и местных полномочий управления.

1. Подготовка кадров

Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в Алтайском крае осуществляет сеть государственных и негосударственных высших учебных заведений. Их перечень и численность студентов по различным формам обучения приведены в таблице N 1. Большинство вузов ведут подготовку специалистов по многоуровневой системе (неполное высшее образование, бакалавриат, подготовка дипломированных специалистов, магистратура).

В 21 высшем учебном заведении, включая филиалы, по 30 направлениям и 130 специальностям обучается 48488 студентов всех форм обучения, что обеспечивает удельный уровень обучающихся 165 человек на 10000 населения.

По количеству студентов на 10000 населения и ежегодному выпуску специалистов вузами края (20 человек на 10000 населения) Алтайский край не соответствует федеральной норме (см. табл. 2).

Подготовку кадров в алтайских вузах осуществляют около 3000 педагогов, в т.ч. 195 докторов и более 1700 кандидатов наук, должность профессора занимают 350 человек, т.е. на одного профессора приходится около 140 студентов, что ниже на 40% российского норматива.

Целевые установки по совершенствованию подготовки кадров, показатели этой работы представлены в табл. 3.

Таблица 1

----T----------------------------T--------T-----------------------¬

¦ N ¦ Наименование вуза, филиала ¦ Сокр. ¦Численность обучающихся¦

¦п/п¦ ¦ наим. +-----T----T-----T------+

¦ ¦ ¦ ¦днев.¦веч.¦заоч.¦всего ¦

¦ ¦ ¦ ¦отд. ¦отд.¦отд. ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+-----+----+-----+------+

¦ ¦ Государственные высшие учебные заведения ¦

+---+----------------------------T--------T-----T----T-----T------+

¦1. ¦Алтайский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦университет ¦АГУ ¦ 4763¦ - ¦ 2687¦ 7450 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2. ¦ Белокурихинский филиал ¦БФ АГУ ¦ - ¦ - ¦ 89¦ 89 ¦

¦3. ¦ Рубцовский филиал ¦РФ АГУ ¦ 85¦ 119¦ 107¦ 311 ¦

¦4. ¦Алтайский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технический университет ¦ АГТУ ¦ 6609¦ 713¦ 1217¦ 8539 ¦

¦5. ¦Рубцовский индустриальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦институт в составе АГТУ ¦ РИИ ¦ 1289¦ 286¦ 237¦ 1812 ¦

¦6. ¦Бийский технологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦институт в составе АГТУ ¦ БТИ ¦ 1358¦ 309¦ 290¦ 1957 ¦

¦7. ¦Алтайский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦аграрный университет ¦АГАУ ¦ 3500¦ - ¦ 1700¦ 5200 ¦

¦8. ¦Алтайский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦институт искусств и культуры¦АГИИК ¦ 991¦ - ¦ 985¦ 1976 ¦

¦9. ¦Алтайский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦медицинский университет ¦АГМУ ¦ 3230¦ - ¦ - ¦ 3230 ¦

¦10.¦Алтайский краевой институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работников образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(слушатели) ¦АКИПКРО ¦ 200¦ - ¦ - ¦ 200 ¦

¦11.¦Барнаульский государственный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦педагогический университет ¦ БГПУ ¦ 4680¦ 247¦ 1843¦ 6770 ¦

¦12.¦Бийский государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦педагогический институт ¦БийГПИ ¦ 2727¦ - ¦ 1662¦ 4389 ¦

¦13.¦Барнаульское высшее военное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦авиационное училище летчиков¦БВВАУЛ ¦ 450¦ - ¦ - ¦ 450 ¦

¦14.¦Алтайский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Всероссийского заочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансово-экономического ¦ АФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦института ¦ВЗФЭИ ¦ - ¦1300¦ 600¦ 1900 ¦

¦15.¦Барнаульский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Российского заочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦института текстильной и ¦ БФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦легкой промышленности ¦РЗИТЛП ¦ - ¦ - ¦ 765¦ 765 ¦

¦16.¦Барнаульский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Рязанского института права ¦БФ РИПЭ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и экономики МВД РФ ¦МВД РФ ¦ 1240¦ - ¦ 510¦ 1750 ¦

¦17.¦Бийский филиал Алтайского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦краевого института повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации работников ¦ БФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования ¦АКИПКРО ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+----------------------------+--------+-----+----+-----+------+

¦ ¦ Негосударственные высшие учебные заведения ¦

+---+----------------------------T--------T-----T----T-----T------+

¦18.¦Алтайская академия экономики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и права ¦ААЭиП ¦ 300¦ 150¦ 850¦ 1300 ¦

¦19.¦Алтайский экономико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦юридический институт ¦АЭЮИ ¦ 380¦ -¦ 20¦ 400 ¦

¦20.¦Рубцовский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регионального открытого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦университета Российской ¦РФ РОУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦академии образования ¦ РОА ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦21.¦Алтайский филиал Московского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦психолого-социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦института ¦АФ МПСИ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+-----+----+-----+------+

¦ Всего (без курсантов и слушателей) ¦28572¦4710¦13562¦48488 ¦

L-----------------------------------------+-----+----+-----+-------

Таблица 2

-------------------------------------T---------------------------¬

¦ Наименование территорий, ¦ Показатели по годам: ¦

¦ регионов +-----T----T----T-----------+

¦ ¦ 1970¦1980¦1990¦ 1996 ¦

+------------------------------------+-----+----+----+-----------+

¦Алтайский край ¦ 108¦ 148¦ 146¦ 165 ¦

¦Кемеровская область ¦ 115¦ 142¦ 132¦ нет данных¦

¦Новосибирская область ¦ 293¦ 319¦ 282¦ - ¦

¦Омская область ¦ 217¦ 259¦ 223¦ - ¦

¦Томская область ¦ 569¦ 518¦ 420¦ - ¦

¦Тюменская область ¦ 156¦ 142¦ 110¦ - ¦

¦Западная Сибирь ¦ 200¦ 221¦ 190¦ - ¦

¦Красноярский край ¦ 168¦ 203¦ 189¦ - ¦

¦Российская Федерация ¦ 204¦ 219¦ 190¦ - ¦

L------------------------------------+-----+----+----+------------

Таблица 3

-------------------------T-----------------------T----------T----------------¬

¦ Содержание целевых ¦ Индикаторы достижения ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦

¦ установок программы ¦ целевых установок ¦достижения¦ за достижение ¦

¦ ¦ программы ¦ ¦ целевых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ установок и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦1. Создание гибкой и ¦ ¦ ¦Краевой Комитет ¦

¦ динамичной текущей и ¦ ¦ ¦по занятости ¦

¦ перспективной оценки ¦ ¦ ¦населения, ¦

¦ рынков интеллектуаль-¦ ¦ ¦Совет ректоров ¦

¦ ного труда и ¦ ¦ ¦вузов ¦

¦ образовательных услуг¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ ¦1.1. Службы маркетинга ¦1997 - ¦Государственные ¦

¦ ¦образовательной ¦1998 ¦вузы края ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных вузов ¦ ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦1.2. Базы данных о ¦1996, ¦Краевой Комитет ¦

¦ ¦рынке интеллектуального¦ежегодная ¦по занятости ¦

¦ ¦труда края по ¦актуали- ¦населения при ¦

¦ ¦существующим и ¦зация ¦администрации ¦

¦ ¦перспективным направле-¦ ¦Алтайского края,¦

¦ ¦ниям и специальностям ¦ ¦службы ¦

¦ ¦ ¦ ¦маркетинга ¦

¦ ¦ ¦ ¦Государственных ¦

¦ ¦ ¦ ¦вузов ¦

¦ ¦ ¦ ¦Алтайского края ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦1.3. Базы данных о ¦1996, ¦Службы ¦

¦ ¦рынке образовательных ¦ежегодная ¦маркетинга ¦

¦ ¦услуг края в области ¦актуали- ¦Государственных ¦

¦ ¦подготовки кадров ¦зация ¦вузов края ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦1.4. Базы данных по ¦1996, ¦Службы ¦

¦ ¦выпускникам и их ¦ежегодная ¦маркетинга ¦

¦ ¦карьере ¦актуали- ¦Государственных ¦

¦ ¦ ¦зация ¦вузов края ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦2. Оптимизация структуры¦ ¦ ¦Министерство ¦

¦ высшего профессио- ¦ ¦ ¦общего и высшего¦

¦ нального образования ¦ ¦ ¦образования РФ, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦

¦ ¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Совет ректоров ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ ¦2.1. Преобразование ¦1997 ¦Администрация ¦

¦ ¦Барнаульского филиала ¦ ¦края, ¦

¦ ¦Рязанского института ¦ ¦Совет ректоров, ¦

¦ ¦права и экономики в ¦ ¦руководство ¦

¦ ¦Барнаульский ¦ ¦БФ РЗИТЛП ¦

¦ ¦государственный ¦ ¦ ¦

¦ ¦институт права и ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономики МВД РФ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2.2. Численность ¦ ¦Совет ректоров ¦

¦ ¦студентов на 10000 ¦ ¦вузов края ¦

¦ ¦населения края: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 170 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 175 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 180 ¦1999 ¦ ¦

¦ ¦ 185 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2.3. Оптимальная ¦1996, ¦Администрация ¦

¦ ¦структура многоуровне- ¦ежегодная ¦края, ¦

¦ ¦вой подготовки, ¦актуали- ¦Совет ректоров ¦

¦ ¦согласованная с базами ¦зация ¦вузов края ¦

¦ ¦данных о рынках труда ¦ ¦ ¦

¦ ¦и образовательных услуг¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2.4. Взаимно ¦ ¦Комитет ¦

¦ ¦согласованные программы¦ ¦администрации ¦

¦ ¦подготовки специалистов¦ ¦Алтайского края ¦

¦ ¦в средних профессиона- ¦ ¦по образованию, ¦

¦ ¦льных (специализирован-¦ ¦вузы края, ¦

¦ ¦ных) и высших учебных ¦ ¦средние профес- ¦

¦ ¦заведениях ¦ ¦сиональные ¦

¦ ¦ ¦ ¦училища края ¦

¦ ¦ 20 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 30 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 50 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2.5. Филиалы кафедр ¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦вузов на предприятиях ¦ ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 16 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 24 ¦2000 ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦3. Включение системы ¦ ¦ ¦Совет ректоров ¦

¦ высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ заведений Алтайского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ края в международное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ образовательное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ пространство ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ ¦3.1. Численность ¦ ¦Вузы края с ¦

¦ ¦студентов вузов края, ¦ ¦распределением ¦

¦ ¦направленных в дальнее ¦ ¦показателей ¦

¦ ¦зарубежье по системе ¦ ¦через Совет ¦

¦ ¦включенного обучения ¦ ¦ректоров ¦

¦ ¦ 100 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 150 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 350 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3.2. Численность ¦ ¦ -“- ¦

¦ ¦иностранных граждан, ¦ ¦ ¦

¦ ¦обучающихся в вузах ¦ ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 150 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 200 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 350 ¦2000 ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦4. Обеспечить развитие ¦ ¦ ¦Вузы края ¦

¦ кадрового потенциала ¦ ¦ ¦ ¦

¦ высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ заведений ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ ¦4.1. Число студентов ¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦на одного профессора ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 130 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 120 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 100 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦4.2. Уровень ¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦остепененности ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессорско-препода- ¦ ¦ ¦

¦ ¦вательского состава ¦ ¦ ¦

¦ ¦вузов края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 60% ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 65% ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5. Повышение качества ¦ ¦ ¦Совет ректоров ¦

¦ подготовки специалис-¦ ¦ ¦вузов, ¦

¦ тов, освоение и раз- ¦ ¦ ¦вузы края ¦

¦ витие новых образова-¦ ¦ ¦ ¦

¦ тельных технологий ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------------------+----------+----------------+

¦ ¦5.1. Наличие государст-¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦венных образовательных ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартов, включающих ¦ ¦ ¦

¦ ¦региональные компоненты¦ ¦ ¦

¦ ¦ 40% ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 80% ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦5.2. Количество ¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦студентов очного ¦ ¦ ¦

¦ ¦обучения на один ¦ ¦ ¦

¦ ¦терминал компьютерной ¦ ¦ ¦

¦ ¦техники ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 12 ¦1998 ¦ ¦

¦ ¦ 9 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦

¦ ¦5.3. Количество ¦ ¦Вузы края ¦

¦ ¦терминалов с ¦ ¦ ¦

¦ ¦использованием мировых ¦ ¦ ¦

¦ ¦информационных ресурсов¦ ¦ ¦

¦ ¦в вузах края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 6 ¦1997 ¦ ¦

¦ ¦ 30 ¦2000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦5.4. Сохранение и ¦весь ¦Вузы края ¦

¦ ¦обновление книжного ¦период ¦ ¦

¦ ¦фонда в библиотеках ¦ ¦ ¦

¦ ¦вузов края ¦ ¦ ¦

L------------------------+-----------------------+----------+-----------------

2. Дополнительное профессиональное

образование в Алтайском крае

Осуществляется по специальной программе “Развитие системы дополнительного профессионального образования в Алтайском крае на 1997 - 2000 годы“.

Основание для разработки:

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. N 931 “О мерах государственной поддержки системы дополнительного образования“; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1300 “О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы“, Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 “О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы“.

Государственный заказчик: администрация Алтайского края.

Исполнители и соисполнители:

Региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров; Алтайский государственный технический университет; Алтайский государственный университет; средние учебные заведения края; учебные заведения края системы повышения квалификации и переподготовки кадров; организации и учреждения; государственные и муниципальные органы управления.

Обоснование необходимости программы:

Осуществляемые в крае реформы требуют повышения квалификации и профессиональной переподготовки около 63 тысяч специалистов, руководителей и производственного персонала. Необходима координация совместных усилий органов исполнительной власти, производственных предприятий и учреждений профессионального образования.

Цель программы:

Содействие выводу экономики края из кризисного состояния посредством подготовки и переподготовки кадров для проводимых в крае реформ, повышение уровня знаний специалистов и руководителей, подготовка резерва руководящих кадров; социальная устойчивость трудоспособного населения посредством повышения его профессионального уровня.

Сроки реализации программы: 1997 - 2000 гг.

Ожидаемые конечные результаты:

Усовершенствование и развитие системы дополнительного образования, способного выполнять задачи кадрового обеспечения экономики края и подготовки резерва кадров.

Объемы и источники финансирования:

Финансовые затраты на реализацию программы составят в 1997 году 130 млн. рублей; в 1998 - 2000 годы 650 млн. рублей. Источниками финансирования являются целевые средства бюджетов всех уровней и средства предприятий и учреждений - заказчиков.

Система контроля:

Контроль за реализацией программы осуществляют структурные подразделения администрации Алтайского края, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, предприятия и учреждения - заказчики.

Перечень разделов:

Состояние и проблемы системы повышения квалификации и переподготовки кадров

Основные задачи программы:

Прогноз рынка образовательных услуг.

Направления реализации программы и ожидаемые результаты.

Перечень основных мероприятий по реализации программы.

Целевые проекты по приоритетным направлениям развития дополнительного профессионального образования.

Финансовые расходы на реализацию программы.

Состояние и проблемы повышения квалификации и

переподготовки кадров

В условиях резкого спада производства и снижения экономической эффективности многие предприятия края свернули свою систему профессионального обучения. Так, в 1992 г. в сравнении с 1990 г. в крае число рабочих, повысивших свою квалификацию, сократилось в 3,4 раза, руководителей и специалистов - в 2,2 раза, служащих - в 2,9 раза, работников АПК - в 10 раз; тенденция снижения сохранилась и в 1996 году. Сегодня очевидны признаки того, что традиционная форма повышения квалификации и переподготовки кадров нарушена, отсутствует общегосударственный подход в этих проблемах, нет закона о профессиональном дополнительном образовании.

Народное профессиональное образование края по направлениям специальностей представляет собой в значительной мере отображение развития промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры, связанной с обеспечением жизнедеятельности населения. За предшествующие годы в крае создана (рисунки 1 и 2) и успешно функционирует система профессионального образования, имеющая свои характерные особенности:

все высшее образование сосредоточено в городах;

9% учебных заведений среднего профессионального образования и 38% профессионального образования находится в рабочих поселках и селах, остальные - в городах;

система профессионального образования края способна к саморазвитию и самовоспроизводству.

Региональная схема непрерывного

многоуровневого образования

--------------------------------------¬

¦ Работа по профессии +-----------------------¬

L----/--------------/--------------/--- ¦

/ / / ¦

/¦ ---------/----¬ --------+------¬ -----+---------¬ ¦

¦ / ¦ /¦ ¦Дополнительное¦ ¦Послевузовское¦ ¦

¦ / х / ¦ ¦ образование +- / образование ¦ ¦

¦ ---------------¬ ¦ L----T----------/ L--------------- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------¬ /

¦ ¦ ¦ --+-------- ¦ ¦Магистр ¦/

¦ ¦ ¦ --+------------------- -+----------------------/¦

¦ ¦ ¦ --+--------------- / ¦Дипломированный инженер+-

¦ ¦ ¦ ¦ / / -+----------------------/¦

¦ ¦ ¦ /¦ / / ¦Бакалавр +-

¦ L---------------/¦¦¦ / / -+----------------------/¦

¦ ¦¦¦ / /-------------¬ ¦Младший специалист +-

¦ ¦¦¦-----/---------------¬ ¦-+----------------------¬/

¦ ¦¦¦¦Среднее специальное ¦ L+Высшее образование +-

¦ / / ¦¦¦образование +--+---------- ¦

¦ -----/------¬ / /-++------------------¬ ¦ L--------/---------------

¦ ¦Довузовская¦ ¦¦Начальное +-- /

¦ ¦ подготовка¦ ¦¦проф. образование ¦ /

¦ L------------ --+------------------¬ +-------/

¦ / ¦Среднее образование +-- /

¦ / ¦ ¦ /

¦ / ¦ +----

¦ / L---------------------

¦/

L--------------------------------------------------------------->

Рис. 1

Структура региональной системы подготовки

и переподготовки кадров края

----------------------------------¬

¦ Федеральные органы управления ¦

¦ ¦

--------------¬ ¦ Министерство общего и ¦

¦ Глава ¦ ¦профессионального образования РФ,¦

¦администрации¦ ¦ Министерство труда РФ и ¦

¦ края ¦ ¦ социального развития и др. ¦

L-----T-------- L---------------T------------------

+-------------------------------------+

------+-------¬ --------------¬ ¦

¦ Зам. главы ¦ ¦Кр. Совет по ¦ ¦

¦администрации+-+подготовке и ¦ ¦

¦ края ¦ ¦переп. кадров¦ ¦

L-----T-------- L-------------- ¦

¦ ¦

------+------¬ -------------¬ -------------¬¦ -------------¬ -------------¬

¦ Комитет по +-+ Комитет по +-+ Комитет по ¦¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ Другие ¦

¦ образов. ¦ ¦ занятости ¦ ¦ труду ¦¦ ¦ экономике ¦ ¦ комитеты ¦

L-----T------- L-----T------- L-----T-------¦ L----T-------- L-----T-------

¦ ¦ ¦ L------+---T-----------+--¬

L-------T------+--------------+-------¬ ¦ ¦

-------------¬¦-------------¬ -------------¬¦ --------+----¬ --------+---¬

¦ Школы ¦++ АлтГТУ ¦ ¦ Совет +- ¦ Краевая ¦ ¦ Алт. ¦

¦ ¦¦¦ ¦ ¦ ректоров ¦ ¦ ассоциация ¦ ¦ отделение ¦

L-------------¦L-----T------- L------------- ¦ развития ¦ ¦ РАЗиП ¦

¦ ¦ ¦ персонала ¦ ¦ ¦

¦ ¦ L------------- L------------

¦ L--------------T------------T--------T-----------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

-------------¬¦-------------¬ ------+------¬ ---+--¬ ----+----¬ -----+--¬

¦ ПТУ ¦++ АГУ ¦ ¦ Подготов. ¦ ¦ РЦПК¦ ¦Аспиран-¦ ¦Докто- ¦

¦ ¦¦¦ ¦ ¦ курсы ¦ ¦ ¦ ¦тура ¦ ¦рантура¦

L-------------¦L------------- L------------- LT----- L--------- L--------

-------------¬¦-------------¬ -------------¬ ¦ --------¬ -----------¬

¦ Техникумы ¦++ АГАУ +¬¦Филиал РЦПК +---+--+ ФГКП +--+ ИПК ¦

¦ ¦¦¦ ¦¦¦в Бийске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------¦L-------------¦L------------- ¦ L-------- L-----------

-------------¬¦-------------¬¦-------------¬ ¦ --------¬ -----------¬

¦ Лицеи ¦++ БГПУ ++¦Филиал РЦПК +---+--+ ФРРиС +--+Уч. центры¦

¦ ¦¦¦ ¦¦¦в Рубцовске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РОСТС ¦

L-------------¦L-------------¦L------------- ¦ L-------- L-----------

-------------¬¦-------------¬¦ ¦

¦ Колледжи ¦++ АГМУ ++ ¦

¦ ¦¦¦ ¦¦ ¦

L-------------¦L-------------¦ ¦

¦-------------¬¦ ¦

++ АГИК ++-----------------+

¦¦ ¦¦ ¦

¦L-------------¦ ¦ ---------------¬

¦-------------¬¦ --------------¬ ¦ ¦ Факультет ¦

++ БиГПИ ++ ¦УДЦ Морозовс-+-+----+переподготовки¦

¦¦ ¦¦ ¦кого проекта ¦ ¦ L---------------

¦L-------------¦ L-------------- ¦

¦-------------¬¦ ¦

++БТИ АлтГТУ ++ ¦

¦¦ ¦¦ ---------------¬¦ ----------------¬

¦L-------------¦ ¦УПК по направ-¦¦ ¦ Школы ¦

¦-------------¬¦ ¦лениям ++ +---------------+

++Рубцовский ++ ¦Минтранспорта ¦¦ ¦Юного менеджера¦

¦¦индустриаль-¦¦ ¦России ¦+----+ Молодого ¦

¦¦ный ин-т ¦¦ L---------------¦ ¦предпринимателя¦

¦¦АлтГТУ ¦¦ ¦ L----------------

¦L-------------¦ ¦

¦-------------¬¦ -------------¬ ¦

++ АФ ФЗФЭИ ++ ¦УПК РЦПК в +--+

¦¦ ¦¦ ¦городах края¦ ¦

¦L-------------¦ L------------- ¦

¦-------------¬¦ ¦ ----------------¬

++ БФ ВЗИТЛП +- ¦ ¦ Курсы ¦

¦¦ ¦ -------------¬ ¦ +---------------+

¦L------------- ¦ УКК, УЦ +--+----+по направлениям¦

¦-------------¬ ¦ предприятий¦ L----------------

L+БФ РФВШ МВД ¦ L-------------

¦ России ¦

L-------------

Рис. 2

В настоящее время в крае работает 21 вуз (в том числе филиалы); 43 средних специальных учебных заведения; 84 профессиональных учебных заведения. В системе дополнительного профессионального образования в крае имеются: региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров при АлтГТУ (РЦПК), в составе которого 3 факультета, высшие экологические курсы, УДЦ Морозовского проекта, филиал в городе Бийске, школа юного менеджера и курсы по направлениям; два отраслевых института повышения квалификации; три факультета повышения квалификации при других университетах; профориентационный центр с тремя филиалами; государственный центр по лицензированию строительной деятельности.

РЦПК при АлтГТУ, созданный по инициативе администрации края и Министерства общего и высшего профессионального образования Российской Федерации, осуществляет мероприятия по развитию государственной системы дополнительного образования в крае; организует взаимодействие с региональной службой занятости по проблемам оценки занятости населения в крае и определения новых направлений повышения квалификации и профессиональной переподготовки; координирует деятельность учебных заведений и подразделений повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области дополнительного образования.

Во всех профессиональных учебных заведениях в 1996 г. обучалось 111894 человека (около 4,1% всех жителей края), в том числе:

- в профессионально-технических училищах - 37200 учащихся;

- в средних специальных учебных заведениях - 30715 учащихся;

- в высших учебных заведениях - 43979 студентов.

В 1996 г. выпущено 6158 специалистов с высшим образованием; 8036 специалистов со средним специальным образованием и подготовлено 27848 специалистов рабочих профессий.

Анализ выпуска специалистов вузов и средних специальных учебных заведений по группам специальностей указывает на некоторое соответствие спроса и предложения по профессиональной подготовке населения края, работающих в отраслях народного хозяйства. Так, например, 21,7% выпускников вузов и 22,1% выпускников средних специальных учебных заведений по своей специальности относятся к промышленности, в которой занято 27,8% работающих. Аналогичное совпадение имеется и по другим отраслям. Это свидетельствует о том, что система высшего и среднего образования сориентирована прежде всего на удовлетворение внутренних потребностей края в специалистах. Профессионально-технические училища края готовят рабочие кадры примерно по 144 профессиям, 35% которых находят применение в сельскохозяйственном производстве. Вузы края готовят специалистов по 135 специальностям в 40 научных направлениях, при этом примерно 26% специалистов используется в промышленности; 15% - в сельскохозяйственном производстве; 7% - в медицине, здравоохранении и спорте; 10% - в управлении и госаппарате; по 3% - в транспорте и строительстве; 36% - в просвещении. Анализ показывает, что почти все специальности, необходимые для экономики края, обеспечиваются специалистами, подготовленными в крае. Подготовку кадров высшей квалификации осуществляют 12 академиков, 20 членов РАН и отраслевых членов академий наук, 3657 преподавателей, в том числе - 234 докторов наук, профессоров и 1577 кандидатов наук, доцентов.

Система дополнительного профессионального образования (ДПО) призвана способствовать выводу экономики Алтайского края из кризисной ситуации в силу присущих ей свойств:

- ориентация на спрос образовательных услуг;

- гибкость к изменениям;

- ориентация на последние достижения науки и техники;

- индивидуализация обучения;

- использование эффективных методов, технологий и средств обучения;

- мобильность, позволяющая быстро изменять объемы обучения и количество обучающихся в необходимых направлениях.

Проведенный краткий анализ экономического состояния края показывает, что система дополнительного образования должна быть сориентирована на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров по следующим основным направлениям:

- сертификация качества продукции и услуг;

- экономические проблемы региона в современных условиях;

- оказание образовательных услуг для незанятого населения;

- повышение квалификации и переподготовка государственных служащих;

- профессиональная подготовка и переподготовка по новым отраслям народного хозяйства края.

По некоторым данным примерно 25% всего кадрового потенциала требуют постоянного обновления знаний. Кроме кадровой поддержки инновационных процессов в экономике края система ДПО поможет решить ряд важных социальных проблем:

социальная защита работающего населения;

снижение безработицы среди населения;

профессиональная переподготовка мигрантов и бывших военнослужащих;

рациональное профессиональное ориентирование молодежи;

оказание образовательных услуг малоактивным слоям населения из труднодоступных районов края.

ДПО является важным фактором гармонизации личных и общественных интересов.

Целью настоящей программы является дальнейшее развитие имеющейся в крае системы дополнительного профессионального образования, способной удовлетворить образовательными услугами местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, высвобождаемое и незанятое население.

Основные задачи программы

Выход из критической экономической ситуации связан с широкомасштабным привлечением к этим процессам системы образования и прежде всего высшей школы. Американцы, например, считают, что образование обеспечивает до 40% темпов экономического роста и поэтому оно является основным компонентом инвестиций в развитии производства. Эффективное внедрение передовых технологий невозможно без соответствующего роста уровня образования работников. Срок подготовки специалиста в среднем и высшем заведениях 4 - 6 лет, меры по совершенствованию высшей школы дают эффект через 20 - 12 лет. Сегодняшние условия требуют быстрейшей отдачи от образования, с этой задачей можно справиться, развивая систему дополнительного профессионального образования. Во всем мире ДПО рассматривается как наиболее гибкая и результативная составляющая непрерывного образования специалистов. Срок подготовки специалиста в вузе сопоставим сейчас с периодом старения информации, считается, что за 3 - 4 года информация устаревает наполовину. Поэтому высшая школа в одиночку не в состоянии обеспечить полноценную совершенную подготовку специалистов, только вместе с системой ДПО можно добиться желаемого успеха. Во всем мире система ДПО признана приоритетной в кадровом обеспечении хозяйства страны. Например, в США системой ДПО охвачено около 20 миллионов человек, каждый человек проходит повышение квалификации в течение 500 дней за 10 лет работы (около 10 - 15% рабочего времени). Для сравнения можно отметить, что у нас в стране этот показатель составляет 30 дней в течение 10 лет работы. Сегодняшнее состояние ДПО соответствует ситуации в стране в целом.

Дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования Алтайского края направлено на решение следующих основных задач:

- обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений администрации края с образовательными учреждениями, обеспечивающими подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

- обеспечение нормативно-правовой базы, гарантирующей получение образовательных услуг высокого качества независимо от организационно-правовых форм образовательных учреждений;

- осуществление целенаправленных мер, ориентированных на увеличение мотивации в повышении квалификации и профессиональной переподготовки кадров как самих специалистов, так и предприятий и организаций;

- организация системы формирования реального спроса на образовательные услуги системы ДПО;

- разработка механизма государственного влияния на рынок образовательных услуг;

- развитие мощности системы ДПО, адекватной спросу на образовательные услуги в крае;

- укрепление информационно-технической и учебно-методической базы системы ДПО, позволяющей оперативно формировать образовательные программы и обеспечивать качество обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;

- развитие и совершенствование системы подготовки и повышения квалификации преподавательских кадров ДПО;

- развитие и совершенствование имеющейся в крае системы профессионального консультирования и ориентации;

- развитие и совершенствование системы управления дополнительным профессиональным образованием в крае;

- организация и проведение научно-исследовательских работ и социологических исследований в области ДПО.

Прогноз рынка образовательных услуг

Общепринято, что 25% всего кадрового потенциала требуют постоянного обновления знаний. В крае около 360 тысяч рабочих и сельскохозяйственных работников, 63 тысячи специалистов и руководителей нуждаются в различной степени повышения квалификации, адаптации их к новым экономическим условиям, обеспечивающим их трудоустройство и способность к активной трудовой деятельности.

Алтайский край располагает необходимыми ресурсами для развития предпринимательства и малого бизнеса. Это развитая сфера агропрома, развитая промышленная и строительная инфраструктура; 2,7 миллиона жителей края создают достаточно широкий потребительский спрос на рынке образовательных услуг.

Предпосылкой развития предпринимательства являются более 70% приватизированных объектов муниципальной собственности предприятий, связанных с развитием малого и среднего бизнеса. Организовано и действует в Барнауле около 30 коммерческих банков и филиалов. Ряд консалтинговых, страховых, аудиторских, юридических фирм, компаний и др.

По данным Комитета по поддержке предпринимательства Алтайского края, на начало 1995 г. в крае насчитывалось около 15 тыс. малых предприятий. Доля реализованной ими продукции составила около 25% от общего объема (данные официальной статистики соответственно - 5,2 тыс. и 9%).

В условиях перехода нашей экономики к рыночным отношениям резко обострились противоречия в области управления человеческими ресурсами. Происходит явное и скрытое высвобождение персонала. В таких условиях необходимы меры по предупреждению роста безработицы и социальной поддержке малообеспеченных и безработных. Это требует усиления внимания к системе подготовки и переподготовки персонала, новых подходов к постановке профессионального обучения среди населения и на производстве. Необходимо проведение активной политики на рынке труда, использующей обучение персонала и профессиональную подготовку и переподготовку в качестве средств содействия эффективной занятости и предупреждения безработицы.

Основные направления региональной кадровой политики

Создание необходимой правовой базы для реализации региональной политики в сфере дополнительного профессионального образования.

Формирование резерва руководящих кадров на всех уровнях управления экономикой и социальной сферой.

Целевая подготовка кадров специалистов и рабочих профессий для работы на селе.

Создание единой системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Повышение эффективности внутрифирменного обучения.

Создание системы эффективного государственного контроля за исполнением действующего законодательства в сфере дополнительного профессионального образования.

Обеспечение профессиональной защиты трудоспособного населения в возрасте до 18 лет.

Первоочередные мероприятия по формированию

региональной кадровой политики на 1997 - 1998 годы

-----T-----------------------------T--------T---------------T----------¬

¦N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦Стоимость,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦I. Формирование и развитие нормативно-правового и ¦ ¦

¦ организационного обеспечения базы ¦ ¦

+----T-----------------------------T--------T---------------+----------+

¦1.1.¦Разработка и реализация схемы¦Сентябрь¦Совет ректоров;¦ 6 ¦

¦ ¦согласования объемов и ¦1997 г. ¦Совет ¦ ¦

¦ ¦профилей подготовки кадров в ¦ ¦директоров. ¦ ¦

¦ ¦учебных заведениях края. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.2.¦Разработка краевой целевой ¦Июнь ¦Комитеты ¦ 14 ¦

¦ ¦программы (отраслевых ¦1997 г. ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦программ) формирования ¦ ¦края, ¦ ¦

¦ ¦резерва кадров руководителей.¦ ¦РЦПК ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.3.¦Принятие правил согласования ¦Ноябрь ¦Комитет по ¦ 15 ¦

¦ ¦открытия в крае филиалов ¦1997 г. ¦образованию, ¦ ¦

¦ ¦учебных заведений, ¦ ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦расположенных на территории ¦ ¦труду, ¦ ¦

¦ ¦иных субъектов РФ. ¦ ¦РЦПК. ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.4.¦Принятие пакета нормативных ¦2-ой ¦Комитеты ¦ 125 ¦

¦ ¦документов, регламентирующих ¦квартал ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦порядок формирования и ¦1998 г. ¦края, ¦ ¦

¦ ¦размещения государственного ¦ ¦Совет ректоров ¦ ¦

¦ ¦(краевого) заказа на ¦ ¦и директоров ¦ ¦

¦ ¦подготовку кадров в рамках ¦ ¦средних учебных¦ ¦

¦ ¦федерального и местного ¦ ¦заведений края,¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦АГУ, АлтГТУ, ¦ ¦

¦ ¦- положение об органах, ¦ ¦АГАУ, АГИК, ¦ ¦

¦ ¦определяющих краевые нужды в ¦ ¦АГМУ, РЦПК ¦ ¦

¦ ¦подготовке кадров (кадры для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦села, госуд. и муницип. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦служащие); ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- методика определения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стоимости обучения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(переподготовки, повышения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации) одного человека¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(группы), направленного в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет государственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(краевого) заказа ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(согласованные нормативы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования госзаказа); ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- порядок формирования и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦размещения государственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заказа в учебных заведениях ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦края; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- положение о конкурсном ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отборе учебных заведений для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦размещения государственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(краевого) заказа; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- трехсторонний контракт - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦договор между Заказчиком - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Исполнителем - Обучающимся; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- учебно-методические посо- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бия для обучения в рамках ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦госзаказа; ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.5.¦Разработка краевой программы ¦1-ый ¦Совет ректоров,¦ 30 ¦

¦ ¦поддержки, сохранения и ¦квартал ¦вузы края ¦ ¦

¦ ¦развития профессорско- ¦1998 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦преподавательского персонала ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учебных заведений края. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.6.¦Принятие нормативных ¦2-ой ¦Комитет по ¦ 40 ¦

¦ ¦документов по лицензированию ¦квартал ¦образованию, ¦ ¦

¦ ¦внутрифирменного обучения, а ¦1998 г. ¦вузы края, ¦ ¦

¦ ¦также деятельности по ¦ ¦РЦПК ¦ ¦

¦ ¦подготовке кадров ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, не являющихся ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образовательными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждениями. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.7.¦Проведение разъяснительной и ¦Май - ¦Комитеты по ¦ 5 ¦

¦ ¦методической работы по ¦декабрь ¦труду, РЦПК, ¦ ¦

¦ ¦статусу документов, ¦1997 г. ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦выдаваемых по окончании ¦ ¦образованию ¦ ¦

¦ ¦профессионального обучения, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переобучения, повышения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.8.¦Создание единого ¦4-ый ¦РЦПК, комитеты ¦ 70 ¦

¦ ¦информационного пространства ¦квартал ¦по занятости, ¦ ¦

¦ ¦и статистических данных в ¦1998 г. ¦по труду и ¦ ¦

¦ ¦сфере дополнительного ¦ ¦статистике ¦ ¦

¦ ¦профессионального образования¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦1.9.¦Подготовка постановления ¦3-ий ¦АлтГТУ, ¦ 4 ¦

¦ ¦администрации края о ¦квартал ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦преобразовании РЦПК при ¦1997 г. ¦образованию, ¦ ¦

¦ ¦АлтГТУ в Межотраслевой РЦПК ¦ ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦с функциями по координации ¦ ¦труду ¦ ¦

¦ ¦всей системы дополнительного ¦ ¦ ¦ “ ¦

¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦ II. Создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения ¦

¦ квалификации государственных и муниципальных служащих края ¦

+----T-----------------------------T--------T---------------T----------+

¦2.1.¦Проведение анализа кадрового ¦2-ой ¦Администрация ¦ 15 ¦

¦ ¦потенциала краевых и ¦квартал ¦края ¦ ¦

¦ ¦муниципальных органов ¦1997 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнительной власти. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.2.¦Определение потребности в ¦Сентябрь¦Администрация ¦ 30 ¦

¦ ¦переподготовке и повышении ¦1997 г. ¦края ¦ ¦

¦ ¦квалификации в целом и в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разрезе структурных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подразделений администрации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦края, администраций городов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и районов. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.3.¦Расчет и утверждение объемов ¦Декабрь ¦ То же ¦ 5 ¦

¦ ¦финансирования на цели ¦1997 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦переобучения и повышения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации государственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦служащих за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.4.¦Проведение конкурсного ¦Ноябрь ¦ То же ¦ 20 ¦

¦ ¦отбора среди учебных ¦1997 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦заведений края для размещения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного (краевого) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заказа за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦краевого и местных бюджетов. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.5.¦Заключение трехсторонних ¦Постоян-¦ вузы края ¦ ¦

¦ ¦контрактов-договоров на ¦но ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовку и переподготовку ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных служащих. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.6.¦Создание информационной ¦Январь ¦Администрация ¦ 20 ¦

¦ ¦системы учета перемещения ¦1998 г. ¦края, ¦ ¦

¦ ¦государственных служащих и ¦ ¦РЦПК ¦ ¦

¦ ¦соответствия их образования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиям по занимаемой ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должности. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.7.¦Внедрение системы ¦Постоян-¦Руководители ¦ ¦

¦ ¦непрерывного повышения ¦но ¦организаций и ¦ ¦

¦ ¦квалификации на рабочем месте¦ ¦учреждений ¦ ¦

¦ ¦(тематические лекции, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦групповое самообразование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и т.п.). ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦2.8.¦Заключение договора с ¦Октябрь ¦Администрация ¦ 8 ¦

¦ ¦Российской Академией ¦1997 г. ¦края, ¦ ¦

¦ ¦Государственной Службы при ¦ ¦РЦПК ¦ ¦

¦ ¦Президенте Российской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерации на методическое ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечение процесса ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовки, переподготовки и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦госслужащих. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦ III. Подготовка кадров для работы на селе ¦

+----T-----------------------------T--------T---------------T----------+

¦3.1.¦Анализ состояния и перспектив¦Август ¦Администрация ¦ 15 ¦

¦ ¦обеспечения сельских районов ¦1997 г. ¦края, ¦ ¦

¦ ¦профессиональными кадрами ¦ ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦специалистов по рабочим ¦ ¦занятости ¦ ¦

¦ ¦профессиям. ¦ ¦населения ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦3.2.¦Определение потребности ¦Сентябрь¦Администрация ¦ 50 ¦

¦ ¦социальной и производственной¦1998 г. ¦края, ¦ ¦

¦ ¦сферы села в кадрах всех ¦ ¦АГАУ ¦ ¦

¦ ¦уровней с учетом ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦демографической ситуации и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перспектив развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории (социально- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦демографический паспорт села,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района). ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦3.3.¦Формирование и размещение ¦Июль ¦АГАУ ¦ 8 ¦

¦ ¦государственного (краевого) ¦1997 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦заказа на подготовку кадров ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для работы на селе в рамках ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетного набора и за плату ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из местных бюджетов и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств организаций. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦3.4.¦Отработка условий и взаимных ¦Ноябрь ¦АГАУ ¦ 7 ¦

¦ ¦минимальных гарантий для ¦1997 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦закрепления кадров молодых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов на селе. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦3.5.¦Внедрение новых форм ¦Постоян-¦АГАУ ¦ 20 ¦

¦ ¦подготовки и повышения ¦но ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации кадров для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отдельных районов: очно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заочная, выездные семинары. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦3.6.¦Разработка унифицированных ¦1-ый ¦АГАУ ¦ 15 ¦

¦ ¦программ подготовки ¦квартал ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов с учетом ¦1998 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦специфики работы на селе. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦ IV. Внутрифирменное обучение ¦

+----T-----------------------------T--------T---------------T----------+

¦4.1.¦Проведение лицензирования ¦2-ой ¦Комитет по ¦ 35 ¦

¦ ¦учебных центров, отделов ¦квартал ¦образованию, ¦ ¦

¦ ¦технического обучения ¦1998 г. ¦РЦПК ¦ ¦

¦ ¦предприятий, осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовку, переподготовку ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и повышение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации кадров с выдачей¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующих документов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного образца. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦4.2.¦Внесение в Правительство РФ ¦4-ый ¦Администрация ¦ 30 ¦

¦ ¦предложений по разработке ¦квартал ¦края, ¦ ¦

¦ ¦правовой основы для ¦1998 г. ¦АГУ, РЦПК ¦ ¦

¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦межотраслевых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификационно-экзаменаци- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦онных комиссий с правом выда-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦чи государственных сертифика-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тов. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+--------+---------------+----------+

¦ V. Прогнозирование потребности экономики в профессиональных кадрах ¦

+----T-----------------------------T---------T--------------T----------+

¦5.1.¦Определение потребности в ¦Постоян- ¦Комитет по ¦ 7 ¦

¦ ¦подготовке, переподготовке и ¦но ¦занятости ¦ ¦

¦ ¦повышении квалификации кадров¦ ¦населения, ¦ ¦

¦ ¦на основе заявок, поступающих¦ ¦РЦПК ¦ ¦

¦ ¦от работодателей в службы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦занятости и органы управления¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отраслями. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+---------+--------------+----------+

¦5.2.¦Проведение выборочных ¦Постоян- ¦Комитет по ¦ 8 ¦

¦ ¦обследований предприятий ¦но ¦труду ¦ ¦

¦ ¦(отраслей) для изучения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уровня образования рабочих, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов, руководителей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствие тарификации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рабочих и работ. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+---------+--------------+----------+

¦5.3.¦Мониторинг вакансий рабочих ¦Постоян- ¦Комитет по ¦ 12 ¦

¦ ¦мест и трудовых ресурсов по ¦но ¦занятости ¦ ¦

¦ ¦возрасту, полу и уровню ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профобразования. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------+---------+--------------+----------+

¦ VI. Координация деятельности государственных и негосударственных ¦

¦ структур в области профессионального образования. Контроль ¦

¦ за соблюдением законодательства ¦

+----T-----------------------------T---------T--------------T----------+

¦6.1.¦Согласование открытия новых ¦Июнь ¦Совет ¦ 9 ¦

¦ ¦направлений, специальностей, ¦1997 г. ¦ректоров, ¦ ¦

¦ ¦профессий, увеличения приема ¦ ¦совет ¦ ¦

¦ ¦по функционирующим. ¦ ¦директоров ¦ ¦

+----+-----------------------------+---------+--------------+----------+

¦6.2.¦Контроль за соблюдением ¦Постоян- ¦Комитет по ¦ 25 ¦

¦ ¦условий лицензии на ведение ¦но ¦образованию ¦ ¦

¦ ¦образовательной деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в области дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦

L----+-----------------------------+---------+--------------+-----------

3. Научные исследования и опытно-конструкторские работы

в вузах края

3.1. Концентрация научного потенциала, финансовых средств и ресурсов на главных направлениях научного сопровождения реформирования экономики и социальной сферы края. Осуществлять строго адресную поддержку НИОКР, результаты которых будут наиболее важны, необходимы и значимы.

3.2. Развитие научно-образовательных комплексов, технополисных и технопарковых зон с целью интеграции образования, науки и производства (ОНП), предусматривающей создание вокруг ведущих вузов университетского типа учебно-научно-производственных и социокультурных зон непрерывного инновационного цикла, практического использования научно-технических достижений, коммерциализации результатов НИОКР.

3.3. Создание новых и развитие действующих наукоемких малотоннажных производств, в том числе совместных предприятий, с целью осуществления конкурентоспособных научно-технических разработок и выпуска наукоемкой продукции.

3.4. Участие в реализации федеральных и региональных научных программ, в т.ч. “Программа ликвидации последствий многолетнего воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне“, “Государственная поддержка интеграции высшей школы России и Российской Академии наук“, “Сибирь“, “Конверсия“, “Лен России“, “Зерно“, “Миграция населения“, “Алтай“ и “Алтай-Р“ по следующим направлениям:

- научно-техническое обеспечение структурной перестройки экономики края;

- научно-техническое обеспечение конверсии предприятий военно-промышленного комплекса;

- научно-техническое обеспечение развития основных отраслей агропромышленного комплекса;

- трансферт и внедрение в производственную сферу высоких технологий;

- разработка и внедрение новых материалов и технологий в строительной отрасли;

- развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и др.);

- эффективное использование научно-технического потенциала края;

- обеспечение селекционного процесса и разработка ресурсосберегающих технологий в животноводстве и растениеводстве;

- научное обеспечение решения водных и экологических проблем;

- экология и охрана здоровья;

- социально-экономические и общественно-политические проблемы развития края;

- формирование информационных ресурсов Алтая.

3.5. Реализация концепции информатизации высшей школы Алтайского края, сформированной в научных программах “Алтай-вуз“, “Алтай-Наука“, “Обь“ и других:

- развитие системы информационных услуг в сфере высшего образования на базе университетских и территориальных компьютерных систем;

- создание распределенной сети электронных публикаций (WWW-серверы и т.п.);

- создание высокоэффективной системы дистанционного обучения с использованием ресурсов сети Internet.

3.6. Разработка и реализация энергетической программы края с целью достижения стабильного тепло- и электроснабжения населения и производственных предприятий:

- уточнение и корректировка энергетической программы края до 2010 года;

- оптимизация схемы теплоэлектроснабжения г. Барнаула по концепции мини - ТЭЦ и однотрубной системной тепломагистрали;

- определение областей использования мини - ТЭЦ на базе газовых дизелей заводов Алтайского края в теплоэлектроснабжении сибирского региона;

- мониторинг теплопотерь промышленных и гражданских зданий, разработка и реализация мероприятий по их уменьшению;

- разработка и создание подраздела муниципальной геоинформационной системы “инженерные сети“ г. Барнаула;

- совершенствование технологии эксплуатации кабельных систем электроснабжения;

- перспективы использования технического гидроэнергетического потенциала малых рек с помощью бесплотинных микро-ГЭС на территории края и разработка комплекса рабочей документации на промышленные образцы микро-ГЭС и гидроносителей нового поколения;

- нетрадиционная энергетика (тепловые насосы, солнечные батареи и др.) и ее перспективы развития в крае.

3.7. Разработка и реализация программы коммерциализации высоких технологий.

3.7.1. Создание гибкой структуры организации научных исследований и разработок, адекватной состоянию общества и государства.

3.7.2. Обеспечение единства учебного и научного процессов и эффективное использование научного потенциала вуза для повышения качества подготовки специалистов.

3.7.3. Развитие новых научных направлений в области естественно-научных, технических, социально-экономических и гуманитарных наук.

3.7.4. Обеспечение правовой охраны промышленной и интеллектуальной собственности университета, повышение конкурентоспособности прикладных научных исследований и разработок, обеспечение их направленности на насыщение рынка, сертификации продукции университета.

3.7.5. Развитие инновационной деятельности.

3.7.6. Включение вузов края в отечественную и мировую систему разделения труда по производству новых знаний.

3.7.7. Создание условий для постоянного развития и свободной реализации творческих возможностей ученых.

3.7.8. Организация современных форм пропаганды научно-технических достижений ученых университета, обеспечивающих их коммерческую реализацию.

3.7.9. Создание и развитие новых форм интеграции вузовской, академической и отраслевой науки: интеллектуальных зон, технопарка и технополиса, а также малых структур научно-производственной деятельности.

3.7.10. Использование систем финансирования научной деятельности, базирующихся на программно-целевой и контрактно-конкурсной основе, инновации и кредитовании научных исследований, а также венчурном финансировании.

3.7.11. Переход на современный уровень научных исследований, базирующихся на прогрессивной приборной базе и развитой инфраструктуре средств информатизации, проектировочной и научной деятельности, включении в отечественные и международные информационные структуры.

3.7.12. Ускорение развития международного научно-технического сотрудничества с вузами, организациями и фирмами; подключение к реализации международных научно-технических проектов и программ.

3.7.13. Привлечение средств российских и международных фондов для поддержки фундаментальных исследований.

3.7.14. Организационно-экономическая перестройка деятельности научных подразделений университета в условиях перехода к рынку.

3.8. Подготовка научных кадров наивысшей квалификации через повышение эффективности НИР, расширение докторантуры и увеличение числа диссертационных советов при ведущих университетах края.

3.9. Межвузовская интеграция научной деятельности:

- Алтайский научно-образовательный комплекс (АНОК).

- Алтайский технополис.

- Программа президента РФ “Интеграция“.

- Алтайский региональный Фонд содействия развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере.

- Объединенные диссертационные советы.

4. Формирование информационных ресурсов региона

Развитие новейших средств коммуникаций и компьютерных информационных технологий происходит очень быстрыми темпами и в настоящее время наиболее распространенными являются технологии, так или иначе связанные с компьютерными сетями. В регионе созданы все предпосылки для активного использования сети INTERNET и, прежде всего, в университетах. Опыт, накопленный в учебных заведениях, будет полезен и в других структурах региона. Актуальным является создание типовых структур университетских серверов, так как часто серверы университетов выполняют лишь чисто информационную функцию, и каждый создатель сервера конструирует его информационное пространство по-своему. Это снижает эффективность использования современных информационных технологий, приводит к распылению интеллектуальных ресурсов, а также затрудняет обобществление информации в сети.

В рамках предлагаемой программы разрабатывается типовая структура серверов для университетов. Основным модулем такой структуры является SQL-сервер и специально организованная база данных, предназначенная для накопления, хранения и преобразования информации, необходимой для создания полноценного информационного пространства университета. Другие модули выполняются как специализированные серверы, серверы факультетов, библиотеки, других структурных подразделений университета.

Создание типовой структуры университетских серверов преследует цель организации единого информационного пространства высших учебных заведений региона, кроме того, многие решения, полученные в ходе выполнения проекта, могут быть использованы и при проектировании информационных систем в других региональных структурах. Создание типовой структуры серверов позволит значительно сократить время и средства, необходимые для широкомасштабного внедрения новых информационных технологий на основе эффективного использования компьютерных сетей.

Выполнение проекта осуществляется временным творческим коллективом исследователей. Все участники имеют опыт создания сложных информационных систем в различных предметных областях применения, в том числе и большой опыт в разработке автоматизированных систем управления высшими учебными заведениями.

Ответственными за реализацию разделов данной программы являются следующие организации:

Алтайский государственный технический университет,

Алтайский государственный университет,

Алтайский краевой центр новых информационных технологий,

Алтайский региональный центр информатизации высшей школы,

Алтайвузтелекомцентр.

В программе принимают участие коллективы всех университетов Алтая.

Финансирование данной программы комбинированное:

- средства, выделяемые Центром информатизации (МинПОО),

- собственные средства организаций,

- средства региональных программ.

Помимо основной цели - создание сетевого информационного пространства Алтайского региона, преследуется цель типизации разрабатываемых информационных серверов, что обеспечит широкий диапазон внедрения разработок.

Содержание работ:

Раздел 1. Разработка общей структуры и принципов создания информационных сетевых ресурсов Алтайского региона.

Раздел 2. Разработка информационных компонент компьютерной сети Алтая и типовых структур серверов.

2.1. Региональный (ключевой) Web-сервер - разработка структуры, техническая реализация, наполнение, типизация.

2.2. Web-серверы университетов - разработка структуры, техническая реализация, наполнение, типизация.

2.3. Экономические серверы региона - разработка структур, техническая реализация, наполнение, типизация, разработка поддерживающей системы.

2.4. Открытый Web-сервер (сервер пользовательских страниц, студенческий сервер) - разработка структуры, техническая реализация, разработка поддерживающей системы.

2.5. Файловый сервер региона (ftp, mail-сервер) - разработка структуры, техническая реализация, наполнение, разработка поддерживающей системы.

Раздел 3. Разработка первоочередных проектов информационных компонент региональной сети.

3.1. Элементы регионального Web-сервера, отражающие вопросы управления Алтайским краем (структура, функции, персоналия и т.п.).

3.2. Элементы регионального экономического Web-сервера (предприятия, инвестиционные проекты, бизнес-планы, ценные бумаги и т.п.).

3.3. Развертывание сервера Открытой точки доступа к Internet.

3.4. Разработка структуры регионального сервера.

3.5. Разработка структуры университетских серверов.

3.6. Разработка элементов университетских серверов, связанных с дистанционным обучением.

Раздел 4. Разработка организационно-технической структуры информационной сети региона (из региональных средств).

Общее управление проектом осуществляет Совет ректоров Алтая.

5. Международное сотрудничество

Стратегической целью международной деятельности системы высшего профессионального образования в Алтайском крае является ее интеграция в мировую систему высшего образования, а также повышение эффективности международной деятельности учреждений, входящих в его структуру.

Продвижение к поставленной цели предусматривает:

- активное и систематическое участие субъектов системы высшего профессионального образования в международных научных и образовательных программах; подготовка специалистов, отвечающих мировому уровню требований; выделение и уточнение приоритетных направлений развития;

- международного сотрудничества и приоритетных зарубежных стран с учетом геополитического расположения Алтайского края и его потребностей; вовлечение в международное сотрудничество всех субъектов системы высшего профессионального образования;

- активное взаимодействие с другими учреждениями и предприятиями Алтайского края, занимающимися международной деятельностью.

Реализация стратегической цели программы международного сотрудничества в соответствии с предложенными выше принципами предполагает достижение следующих целевых установок.

1. Увеличение количества преподавателей и сотрудников, проходящих стажировку за рубежом.

2. Повышение уровня языковой подготовки школьников, студентов и аспирантов.

3. Расширение доступа студентов и аспирантов к включенному обучению за рубежом.

4. Организация и широкое применение дистанционного включенного обучения в зарубежных образовательных Центрах.

5. Увеличение числа иностранных студентов, проходящих обучение в вузах края, и иностранных преподавателей, вовлекаемых в образовательные программы.

6. Закрепление наукоемкой продукции субъектов системы высшего профессионального образования на мировом рынке, рост ее конкурентоспособности.

Международное сотрудничество должно быть окупаемым и в целом приносить доход в бюджет Алтайского края и вузов, реализующих это сотрудничество. Однако в начальной стадии необходимы затраты на реализацию следующих элементов целевой установки международного сотрудничества:

- продвижение на мировой рынок образовательных услуг, наукоемких проектов, продукции и технологий;

- долевое инвестирование международных научно-технических проектов и опытно-конструктивных разработок, результаты которых наиболее важны, и тематика которых соответствует приоритетным направлениям раздела 2 данной программы;

- маркетинговое и рекламное обеспечение международного сотрудничества вузов края;

- обеспечение соответствующих условий проживания иностранных студентов и преподавателей;

- включенное обучение за рубежом (в т.ч. дистанционное).

Для выполнения настоящего раздела программы определить Совет ректоров его координатором, а ее реализацию возложить на межвузовский региональный Центр международного сотрудничества при АлтГТУ.

Состояние и перспективы развития международного сотрудничества в системе высшего профессионального образования характеризуются данными следующей таблицы.

Основные индикаторы достижения целевых установок

по разделу международного сотрудничества

-------------------------T----------------------------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Основные вузы Алтайского края ¦

¦ индикаторов +---------T---------T---------T---------T---------T---------T----------+

¦ ¦ АГУ ¦ АлтГТУ ¦ АГАУ ¦ АГИИК ¦ АГМУ ¦ БГПУ ¦ БийГПИ ¦

¦ +----T----+----T----+----T----+----T----+----T----+----T----+----T-----+

¦ ¦1996¦2000¦1996¦2000¦1996¦2000¦1996¦2000¦1996¦2000¦1996¦2000¦1996¦2000 ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦1. Процент ¦20% ¦25% ¦15% ¦18% ¦ 4% ¦ 7% ¦10% ¦15% ¦ 7% ¦10% ¦25% ¦30% ¦15% ¦20% ¦

¦ преподавателей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ научных сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ кафедр, владеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ иностранным языком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦2. Процент участия ¦0,9%¦9% ¦1,2%¦ 6% ¦1,4%¦ 5% ¦ - ¦ 4% ¦1,1%¦ 9% ¦ 3% ¦ 6% ¦ - ¦ 2% ¦

¦ сотрудников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ преподавателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ университета в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ научных программах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ грантах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦3. Процент студентов, ¦0,8%¦1,5%¦0,3%¦1,5%¦0,3%¦0,5%¦ - ¦1,2%¦ - ¦ 1% ¦ 2% ¦ 3% ¦ - ¦0,2% ¦

¦ прошедших включенное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучение языку за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦4. Процент студентов, ¦0,8%¦1,5%¦0,3%¦1,5%¦0,3%¦0,5%¦0,1%¦0,9%¦ - ¦ 1% ¦ 2% ¦ 3% ¦ - ¦0,5% ¦

¦ прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ профессиональные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ стажировки по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ специальности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦5. Процент студентов, ¦ - ¦ 1% ¦0,5%¦0,7%¦ - ¦0,5%¦2,1%¦4,3%¦ - ¦ 2% ¦0,1%¦0,5%¦ - ¦0,1% ¦

¦ участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ конференциях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ симпозиумах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ выставках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ подготовивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ доклады за рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦6. Процент аспир“нтов, ¦0,5%¦ 2% ¦0,6%¦2,5%¦ - ¦1,2%¦ - ¦ 5% ¦ - ¦2,2%¦0,5%¦ 2% ¦ - ¦0,1% ¦

¦ прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ зарубежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ стажировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦7. Количество ¦ - ¦ 22 ¦ 1 ¦ 10 ¦ - ¦ 9 ¦ - ¦ 4 ¦ - ¦ 20 ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 5 ¦

¦ студентов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дистанционное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦8. Количество ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 6 ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 11 ¦ - ¦ 8 ¦ - ¦ 2 ¦

¦ аспирантов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дистанционное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦9. Количество ¦ - ¦ 10 ¦ 1 ¦ 10 ¦ - ¦ 5 ¦ 3 ¦ 9 ¦ - ¦ 15 ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 3 ¦

¦ преподавателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дистанционное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦10. Количество ¦ 5 ¦ 15 ¦ 70 ¦100 ¦ - ¦ 20 ¦ 56 ¦ 60 ¦ 75 ¦100 ¦ 31 ¦ 70 ¦ - ¦ 10 ¦

¦ иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ студентов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ университете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦11. Количество ¦ 1 ¦ 3 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 1 ¦

¦ иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ аспирантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦12. Количество ¦ 8 ¦ 15 ¦ 6 ¦ 15 ¦ - ¦ 4 ¦ 3 ¦ 5 ¦ - ¦ 6 ¦ 8 ¦ 15 ¦ - ¦ 2 ¦

¦ приглашенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ преподавателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+

¦13. Процент кафедр, ¦ 7% ¦25% ¦ 5% ¦20% ¦ 2% ¦ 5% ¦ 5% ¦ 7% ¦ 8% ¦15% ¦10% ¦17% ¦ 1% ¦ 2% ¦

¦ имеющих зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ деловых партнеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------

6. Финансирование программы

Программа стабилизации и развития высшего образования в Алтайском крае на 1996 - 2000 гг. является документом, позволяющим с необходимой полнотой зафиксировать основные направления и стратегию развития вузов, а также определить необходимые ресурсы для достижения намеченных целей, сроки их достижения, организационные и социально-экономические механизмы.

Для реализации устойчивого, динамичного развития высшей школы в условиях перехода от плановой к многоукладной рыночной экономике необходимо обеспечение многообразия источников финансирования и совершенствование организационной и финансово-экономической деятельности вузов.

В связи с нестабильностью финансирования вузов за счет средств государственного бюджета в программе стабилизации развития высшей школы края наибольшее значение приобретает решение задач оптимизации государственного финансирования в сочетании с дополнительным финансированием и материальными ресурсами из других источников.

Принятая правительством федеральная программа “Образование“ предусматривает повышение эффективности использования имеющихся финансовых, материальных, интеллектуальных и трудовых ресурсов в системе высшей школы за счет государственного бюджета и может являться одним из источников программы стабилизации и развития высшего образования в Алтайском крае. Исключительное значение в стабилизации и развитии высшей школы приобретает поддержка финансовыми ресурсами краевого бюджета, а также решение вопросов местного управления по предоставлению вузам льготных условий использования коммунальных, транспортных и других услуг, пополнения фондов учебного оборудования, библиотек и др.

Дальнейшее развитие получит система пополнения финансовых ресурсов за счет различных видов предпринимательства, платного образования, хозрасчетной научной деятельности и др. Участие через инвестиционную программу края в конкурсных проектах и грантах.

Необходимо обеспечить привлечение финансовых ресурсов через государственную программу “Ликвидации последствий долгосрочных ядерных испытаний в Семипалатинске“ на развитие материальной базы вузов и социальную поддержку студентов и ученых края.

Сводные показатели объемов финансовых средств по годам

(в ценах декабря 1996 г.)

--------------------------T--------------------------------------¬

¦ Показатели ¦ Годы ¦

¦ +------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦

+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦Контингент ¦ 38,1 ¦ 38,2 ¦ 39,0 ¦ 39,6 ¦ 40,4 ¦

¦студентов всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем текущих ¦107 ¦ 223 ¦ 292 ¦ 327 ¦ 383 ¦

¦затрат млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦Объем кап. ¦ 6 ¦ 49 ¦ 73 ¦ 91 ¦ 100 ¦

¦вложений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего затрат, ¦113 ¦ 272 ¦ 365 ¦ 418 ¦ 483 ¦

¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+------+-------+-------+-------+--------

Объемы затрат на реализацию программных мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных студентов, аспирантов и сотрудников на образование региональных фондов развития высшей школы, финансирование приоритетных научных исследований и других мероприятий за счет краевого и местных бюджетов составит на период 1996 - 2000 гг. (в ценах декабря 1996 г.) - 23036 млн. рублей, в том числе по годам:

1996 г. 150 млн. руб.,

1997 г. 4042 млн. руб.,

1998 г. 5304 млн. руб.,

1999 г. 6281 млн. руб.,

2000 г. 7259 млн. руб.

7. Объемы затрат из краевого и местного бюджетов на

реализацию мероприятий программы <*>

(в ценах декабря 1996 года)

-------------------------------T---------------------------------¬

¦ Наименование мероприятий ¦ Необходимая сумма, млн. руб. ¦

¦ +-----T------T------T------T------+

¦ ¦1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Образовать фонд развития ¦ - ¦2350 ¦3116 ¦3723 ¦4291 ¦

¦высшего образования края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Образовать фонд финансирования¦ - ¦ 878 ¦1097 ¦1454 ¦1755 ¦

¦научных исследований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Установить премии в виде ¦ - ¦ 132 ¦ 166 ¦ 189 ¦ 219 ¦

¦грантов за лучшие НИР года для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ученых и специалистов вузов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Установить премии за лучшие ¦ - ¦ 59 ¦ 87 ¦ 107 ¦ 134 ¦

¦кандидатские, докторские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работы года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Учредить именные стипендии ¦ 150 ¦ 244 ¦ 313 ¦ 369 ¦ 400 ¦

¦администрации Алтайского края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для студентов и аспирантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Материальная помощь студентам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦из малообеспеченных семей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- оплата проезда в городском ¦ - ¦ 109 ¦ 120 ¦ 129 ¦ 135 ¦

¦ общественном транспорте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Образовать фонд на ¦ - ¦ 270 ¦ 300 ¦ 310 ¦ 325 ¦

¦издательскую деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ученых вузов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦Всего затрат: ¦ 150 ¦4042 ¦5304 ¦6281 ¦7259 ¦

+------------------------------+-----+------+------+------+------+

¦В %% к объему финансирования ¦ - ¦ 1,5¦ 1,5¦ 1,5¦ 1,5¦

¦из федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------+-----+------+------+------+-------

--------------------------------

<*> Приведенные оценки финансовых затрат на реализацию программы ежегодно должны уточняться ввиду нестабильной социально-экономической ситуации.

8. Развитие материально-технической базы высшей школы

и ее инфраструктуры

8.1. Завершить капитальное строительство вузовских пусковых объектов 1997 - 2000 гг. (Приложение).

8.2. Осуществить в 1997 - 2000 гг. капитальный ремонт вузовских объектов на условиях внебюджетного самофинансирования и инвестиций из краевого бюджета.

8.3. Разработать и ввести региональную систему льготных тарифов и порядок расчета учреждений высшего профессионального образования за электротеплоснабжение и коммунальные услуги.

8.4. Продолжить работу по формированию системы многоканального финансирования высших учебных заведений путем активного привлечения к учебно-научной деятельности финансово-коммерческих структур, наукоемкого бизнеса и спонсоров, а также использование системы льгот, введенной Правительством РФ в этой области.

9. Социальная защита и поддержка трудовых и учебных

коллективов высших учебных заведений края

9.1. Создать краевой Фонд льготного кредитования вузов с целью своевременных выплат заработной платы, стипендий и пособий.

9.2. Определить порядок Формирования и условия использования личного образовательного кредита гражданами, материальное положение которых ниже краевого прожиточного минимума.

9.3. Продолжить адресную материальную поддержку молодых ученых (докторантов и аспирантов), талантливых студентов путем увеличения именных городских, краевых и специальных стипендий, премий и единовременных вознаграждений, повышения размера существующих именных стипендий.

9.4. Выделить ведущим ученым вузов края на льготных условиях земельные участки и денежные кредиты для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, ссуды на приобретение жилья и автотранспорта.

9.5. Разработать меры по приоритетному обеспечению молодых семей преподавателей вузов местами в дошкольных детских учреждениях, специализированных санаториях и домах отдыха.

9.6. Осуществить материально-финансовую поддержку вузовского спорта и физической культуры за счет внебюджетных средств края.

10. Руководство системой высшего образования в крае

10.1 Создать в структуре администрации края подразделение, ведающее вопросами науки и профессионального образования.

10.2. Совершенствовать контроль качества подготовки специалистов, эффективности научных исследований через механизмы аттестации, аккредитации и лицензирования, систему грантов, целевых инвестиций.

10.3. Определить Совет ректоров координатором реализации настоящей Программы и оптимизации структуры научно-педагогического и образовательного потенциала учреждений высшего и среднего профессионального образования края.

Приложение

к Программе

стабилизации и развития

высшего профессионального

образования в крае

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

ВУЗОВ КРАЯ И ПОТРЕБНЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

НА ИХ СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

-----T-------T------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ ВУЗ, ¦ Показатели ¦

¦п/п ¦ филиал+---------------T-----------T--------------T-----------+

¦ ¦ ¦ Строительные ¦ Потребные ¦ Объекты ¦ Потребные ¦

¦ ¦ ¦ объекты ¦ суммы на ¦ капремонта ¦ суммы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ завершение¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦1. ¦ АГУ ¦Уч. корп., общ.¦ 25,0 млрд.¦Уч. корпуса ¦ 3,5 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦2. ¦ АГТУ ¦Уч. корп., общ.¦ 55,0 млрд.¦Уч. кор., общ.¦ 3,5 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦3. ¦ АГАУ ¦Уч. корп., общ.¦ 46,8 млрд.¦Уч. кор., общ.¦12,8 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦4. ¦ АГИИК ¦Уч. корп. ¦ 35,5 млрд.¦Уч. кор., общ.¦ 3,0 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦5. ¦ АГМУ ¦Уч. корп., общ.¦ 19,0 млрд.¦Уч. корпуса ¦ 5,0 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦6. ¦ АКИПК ¦ - ¦ - ¦Уч. корпус ¦ 0,3 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦7. ¦ БГПУ ¦Столов., общ. ¦ 20,0 млрд.¦Уч. корпус ¦ 2,8 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦8. ¦ БГПИ ¦Уч. корп., общ.¦ 17,0 млрд.¦Уч. корпус ¦ 0,8 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦9. ¦ БТИ ¦Уч. корп., общ.¦ 20,0 млрд.¦Уч. корпус ¦ 2,3 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦10. ¦ РИИ ¦ - ¦ - ¦Уч. корпус ¦ 3,3 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦11. ¦ ААЭиП ¦ - ¦ - ¦Уч. корпус ¦ 0,5 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦12. ¦ АЭПИ ¦ - ¦ - ¦Уч. корпус ¦ 1,5 млрд. ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦13. ¦АФВЗФЭ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦14. ¦БФРИТЛП¦ - ¦ - ¦Уч. корпус ¦ 0,05 млрд.¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦15. ¦РФ АГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦16. ¦БФ АГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦17. ¦БФАКИПК¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦18. ¦АФ МПСИ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦19. ¦РФ РОУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+---------------+-----------+--------------+-----------+

¦20. ¦Всего: ¦ - ¦218,0 млрд.¦ - ¦39,0 млрд. ¦

L----+-------+---------------+-----------+--------------+------------