Законы и бизнес в России

Решение Барнаульской городской Думы от 20.08.2009 N 134 “Об итогах социально-экономического развития города за первое полугодие 2009 года“

БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2009 г. N 134

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА

В январе - июне 2009 года крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 32770,5 млн. рублей.

Сумели сохранить положительную динамику развития предприятия города, осуществляющие следующие виды экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды (107,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (103,8%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (107,3%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (108,6%).

Темп роста объемов отгруженной продукции, выполненных работ, услуг в сравнении с первым полугодием 2008 года составил 89,0%.

В соответствии с мероприятиями по реализации приоритетного национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса“ на территории г. Барнаула в первом полугодии 2009 года продолжалась реконструкция и модернизация производственных объектов предприятий “ПромРост“, “Барнаульский пивоваренный завод“, “АгроСиб-Раздолье“, “Барнаульский молочный комбинат“, ИП Емелин.

Предприятиями города обеспечивалась ритмичность производства основных социально значимых продуктов (молока и хлеба, мясных продуктов) в необходимых для потребителей объемах.

В январе - мае 2009 года крупными и средними предприятиями получен положительный сальдированный финансовый результат 466,5 млн. рублей (за соответствующий период предыдущего года прибыль составила 1468,6 млн. рублей). Удельный вес прибыльных организаций составил 60,8%. Из общей суммы полученного убытка по городу 53,9% приходится на организации обрабатывающих производств.

Наиболее сложная ситуация складывается в сфере промышленного производства и занятости населения.

Индекс промышленного производства по наблюдаемому

кругу экономически и социально значимых

хозяйствующих субъектов, %

----------------------------------T--------------------T------------------¬

¦ ¦ I полугодие 2009 ¦ I полугодие 2008 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Всего по краю ¦ 89,3 ¦ 110,3 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Барнаул ¦ 85,3 ¦ 110,3 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Бийск ¦ 97,1 ¦ 123,4 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Заринск ¦ 81,4 ¦ 97,6 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Новоалтайск ¦ 35,5 ¦ 100,6 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Рубцовск ¦ 79,5 ¦ 121,4 ¦

L---------------------------------+--------------------+-------------------

Оценка итогов деятельности промышленных предприятий Алтайского края, Сибирского федерального округа и Российской Федерации показывает, что индекс промышленного производства в городе Барнауле находится на общероссийском уровне. В то же время, в сравнении с индексом по Алтайскому краю значение индекса по городу Барнаулу ниже.

Одной из основных причин такого различия является то, что доля производства пищевых продуктов в промышленном производстве Алтайского края больше, чем по городу Барнаулу, при достаточно высоких темпах роста производства пищевых продуктов в первом полугодии 2009 года.

Индекс производства промышленной продукции

---------------------------------T------------T--------T---------T--------¬

¦ Показатель ¦ Барнаул ¦ Край ¦ СФО ¦ РФ ¦

+--------------------------------+------------+--------+---------+--------+

¦Индекс физического объема¦ 85,3 ¦ 89,3 ¦ 92,0 ¦ 85,2 ¦

¦промышленного производства (по¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦наблюдаемому кругу предприятий),¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+------------+--------+---------+---------

Анализ данных за первое полугодие 2009 года об объемах производства по крупным и средним предприятиям показывает, что ниже уровня прошлого года сработали: предприятия по добыче полезных ископаемых - 76,5%, обработке древесины и производству изделий из леса 57,7%, по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 48,4%, резиновых и пластмассовых изделий - 58,5%, пищевых продуктов - 87,5%, прочих неметаллических минеральных продуктов - 48,8%, машин и оборудования - 37,6%, транспортных средств и оборудования - 13,2%, обрабатывающих производств - 68,5%, а также производству кожи, изделий из кожи, обуви - 84,4%, химического - 18,3% и целлюлозно-бумажного производства - 76,4%. Рост отмечен в текстильном и швейном производстве - 101,9%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 137,1%, мебели - 345,1% (доля производства мебели в объеме производства города незначительна).

В первом полугодии 2009 года темпы развития потребительского рынка города замедлились. Оборот розничной торговли по городу составил 38657,3 млн. рублей или в сопоставимых ценах - 98,8% (за соответствующий период прошлого года - 112,4%). Оборот общественного питания за первое полугодие 2009 года составил 1111,3 млн. рублей или в сопоставимых ценах - 70,5% (за соответствующий период прошлого года - 113,8%).

Анализ развития потребительского рынка

---------------------------------T------------T--------T---------T--------¬

¦ Показатель ¦ Барнаул ¦ Край ¦ СФО ¦ РФ ¦

+--------------------------------+------------+--------+---------+--------+

¦Индекс физического объема¦ 93,8 ¦ 93,4 ¦ 91,8 ¦ 97,0 ¦

¦оборота розничной торговли, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+------------+--------+---------+--------+

¦Индекс физического объема¦ 101,3 ¦ 101,2 ¦ 96,6 ¦ 96,6 ¦

¦платных услуг, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+------------+--------+---------+---------

С начала текущего года рост потребительских цен на все товары и услуги (к декабрю 2008 года) сложился ниже, чем за соответствующий период 2008 года (8,6%), и составил 8,2%. В июне 2009 года продовольственные товары в сравнении с декабрем 2008 года подорожали на 6,7%, а в сравнении с маем 2009 года - на 0,3%. Цены на платные услуги в сравнении с декабрем 2008 года выросли на 9,8%.

Проведен анализ инвестиционной активности организаций города за первое полугодие 2009 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности “строительство“, крупными и средними предприятиями города Барнаула за отчетный период достиг 1410499 тыс. рублей, что составляет 63,4% от уровня января - июня 2008 года.

В первом полугодии 2009 года в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Барнаула из бюджета города профинансировано 25194,57 тыс. рублей. На условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов привлечено 118663,21 тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в аналогичном периоде 2008 года.

Указанные средства были направлены на строительство следующих объектов: система канализования кварталов 1051, 2000, 2001; спортивный центр с универсальным игровым залом по ул. А.Петрова, 146г; детский сад на 330 мест в квартале 2000; жилой дом N 16 в квартале 2001 (ЖСК “Дольщик“).

Выполнялись проектные работы на объектах: строительство водонапорных башен на 4 водозаборах (с. Власиха-2, пос. Пригородный-1, с. Лебяжье-1); реконструкция МУЗ “Городская поликлиника N 3“; реконструкция лечебно-диагностического корпуса МУЗ “Детская городская клиническая больница N 7“; строительство водозабора “Власихинский“ (артезианский водозабор); реконструкция насосной станции первого подъема на площадке речного водозабора N 1.

Выполнена государственная экспертиза рабочего проекта “Строительство ул. Власихинской от ул. Попова до Павловского тракта“.

Проведены процедуры размещения муниципального заказа и заключены контракты на реконструкцию зданий под детские сады по адресам: ул. Попова, 92; ул. Гущина, 187; ул. Г.Титова, 19.

Выполнено полное переустройство путепровода по просп. Ленина через железнодорожную выемку: заменены балки, несущие конструкции, устроено новое покрытие проезжей части, ограждение.

В рамках реализации целевой Программы “Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2006 - 2010 годы“ из бюджета города в январе - июне профинансировано 9015 тыс. рублей. Реализовано (погашено) 71 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из ранее выданных молодым семьям.

По приоритетному национальному проекту “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в январе - июне 2009 года в городе введено в эксплуатацию 194426 кв. м жилья, что составляет 67% от общего ввода жилья по краю и 109,9% к уровню аналогичного периода прошлого года.

Из общего объема построенного жилья 68607 кв. м (35,3%) составило индивидуальное, что на 19,6% меньше, чем в январе - июне 2008 года. В городской местности введено 37103 кв. м (54,1%) общей площади, в сельской местности - 31504 кв. м (45,9%).

В первом полугодии 2009 года осложнилась ситуация на рынке труда. По состоянию на 01.07.2009 уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению по сравнению с аналогичным периодом 2008 года повысился с 0,7 до 1,44%.

В службе занятости состоят на учете 9572 человека, из них 6121 человек - безработные, в т.ч. получающие пособие - 5391 человек (в 2008 году - 5925, 3050, 1946 человек, соответственно).

На отчетную дату в базе центра занятости зарегистрировано 7157 вакансий, в том числе без учета вакансий по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан - 3896 вакансий. Из них 72,0% вакансий заявлено по рабочим профессиям, 28,0% вакансий - по профессиям инженерно-технических работников и служащих, 1,0% вакансий - для инвалидов и 10,0% - для женщин.

За январь - июнь 2009 года среднемесячная зарплата на крупных и средних предприятиях в городе Барнауле выросла на 8,9% и составила 14513 рублей.

Среднемесячная заработная плата работников по крупным

и средним предприятиям за январь - июнь 2009 года

----------------------------------T--------------------T------------------¬

¦ ¦ Январь - июнь 2009 ¦ В % к ¦

¦ ¦ года, руб. ¦ соответствующему ¦

¦ ¦ ¦ периоду прошлого ¦

¦ ¦ ¦ года ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Железнодорожный ¦ 17469 ¦ 112,1 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Индустриальный ¦ 10846 ¦ 101,9 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Ленинский ¦ 10212 ¦ 102,5 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Октябрьский ¦ 15128 ¦ 106,8 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦Центральный ¦ 15984 ¦ 113,3 ¦

+---------------------------------+--------------------+------------------+

¦г. Барнаул ¦ 14513 ¦ 108,9 ¦

L---------------------------------+--------------------+-------------------

Существенно ниже среднегородского уровня (14513 рублей) сложилась заработная плата в Ленинском и Индустриальном районах (70,4% и 74,7% от средней заработной платы по городу соответственно).

Сравнительный анализ темпов роста заработной платы работников по полному кругу предприятий показывает, что город Барнаул уступает среднероссийским показателям.

Сравнительный анализ темпов роста заработной

платы работников в январе - июне 2009 года

----------------------------------T---------------T------------T----------¬

¦ Показатель ¦ Барнаул ¦ Край ¦ РФ ¦

+---------------------------------+---------------+------------+----------+

¦Среднемесячная заработная плата¦ 14513 ¦ 10229 ¦ 17929 ¦

¦(начисленная), руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+---------------+------------+----------+

¦Темп роста среднемесячной¦ 108,9 ¦ 111,6 ¦ 110,3 ¦

¦заработной платы, % ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------+---------------+------------+-----------

На 01.07.2009 долги по заработной плате числились на 11 предприятиях города перед 4132 работниками в сумме 52 млн. рублей. Наибольшую задолженность имеют ООО “Горизонт“ (10,8 млн. рублей) и ООО “Барнаулэнерго“ (12,4 млн. рублей). Обе организации находятся в процедуре банкротства.

За первое полугодие удалось погасить задолженность в 26 организациях города перед 11425 работниками.

Вместе с этим ситуация на рынке труда города постепенно стабилизируется.

Значительный рост уровня безработицы, отмеченный с начала 2009 года, прекратился. На протяжении II квартала безработица сохраняется на уровне 1,44%. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,5 до 2,3.

Прежде всего, этому способствовала организация общественных работ. В рамках реализации краевой целевой программы “Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году“ трудоустроено 7538 человек, на возмещение заработной платы которым направлено более 51 млн. рублей.

Задачи, поставленные в рамках данной программы на первое полугодие, выполнены в полном объеме и из федерального бюджета перечислены средства субсидии по второму этапу Программы.

В течение полугодия активно шло создание новых рабочих мест. На 01.07.2009 их создано более 2 тысяч в 300 организациях города.

Продолжается заключение коллективных договоров. Охват работников коллективно-договорным регулированием составляет 186 тыс. человек или 75% от общего количества работающих.

С целью повышения качества этих документов в городе третий год проводится конкурс “Коллективный договор - основа защиты трудовых прав работников“.

Продолжается работа по вопросам охраны труда, которая заключается в содействии созданию благоприятных условий труда работников, защите их трудовых прав, сохранении жизни и здоровья работников города.

При организационно-методическом сопровождении в организациях города идет аттестация рабочих мест. В настоящее время аттестацию провели более 1100 предприятий города. На этих рабочих местах занято 62% граждан от общего числа работников, занятых в экономике города.

Анализ развития демографических

процессов за первое полугодие 2009 года

----------------------------------T---------------T------------T----------¬

¦ Показатель ¦ Барнаул ¦ Край ¦ РФ ¦

+---------------------------------+---------------+------------+----------+

¦Коэффициент рождаемости (на 1000¦ 11,8 ¦ 12,2 ¦ 12,1 ¦

¦человек населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+---------------+------------+----------+

¦Коэффициент смертности (на 1000¦ 11,9 ¦ 14,8 ¦ 14,6 ¦

¦человек населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+---------------+------------+----------+

¦Естественный прирост (убыль (-)¦ -0,1 ¦ -2,6 ¦ -2,5 ¦

¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------+---------------+------------+-----------

В январе - июне 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года демографическая ситуация в городе характеризовалась увеличением числа родившихся на 8,7% и снижением числа умерших на 8%. В отчетном периоде коэффициент смертности (в расчете на 1000 жителей) составил 11,9%, что ниже краевого уровня. Рождаемость населения в городе выросла с 10,9 до 11,8 человек на 1000 человек населения. Естественная убыль населения города снизилась на 637 человек или на 99,4%. За 6 месяцев 2009 года коэффициент естественной убыли населения уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года с -2,0 до -0,1.

Рост коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности (по сравнению с январем - июнем 2008 года) наблюдается во всех районах города Барнаула.

Индикативный план социально-экономического развития города Барнаула на 2009 год сформирован из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Барнаула (распоряжение администрации города от 14.05.2009 N 109) и Соглашения между Администрацией Алтайского края и администрацией города Барнаула о взаимодействии в области социально-экономического развития на 2009 год от 07.05.2009. Перечень включает 125 показателей социально-экономического развития города.

Анализ, проведенный на основе данных, предоставленных ответственными комитетами, показывает, что по их оценке пороговые значения достигнут 91,2% индикаторов, из которых пороговые значения 13 индикаторов (10,4% от общего количества индикаторов) будут превышены.

В марте и июле 2009 года состоялись заседания антикризисной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состояния финансового рынка города Барнаула. На заседании рассмотрены вопросы о состоянии рынка труда (о динамике темпов безработицы, просроченной заработной плате, принимаемых мерах, в т.ч. ходе выполнения общественных работ), о ситуации на промышленных предприятиях, конъюнктуре на потребительских рынках, об исполнении бюджета города, поступлении в бюджет налоговых и неналоговых доходов, мероприятиях по снижению расходов бюджета.

Подводя итоги социально-экономического развития города за первое полугодие 2009 года, можно сделать следующие выводы:

1. Тенденция снижения темпов промышленного производства в первом полугодии 2009 года типична для большинства городов как Алтайского края, в т.ч. Барнаула, так и для Российской Федерации в целом.

2. Произошло замедление темпов инфляции (снижение индекса цен) в сравнении с первым полугодием 2008 года.

3. Снижение спроса на товарных рынках и замедление темпов промышленного производства вызвано уменьшением доступности кредитных ресурсов для хозяйствующих субъектов.

4. Учитывая аграрную специализацию Алтайского края в Сибирском Федеральном округе и то, что темпы производства продуктов питания остаются на высоком уровне, можно предположить, что это позволит обеспечить индекс промышленного производства по итогам 2009 года на уровне значения данного показателя в целом по Сибирскому Федеральному округу.

5. Динамика изменения заработной платы, сформированная в первом полугодии 2009 года, сохранится до конца года.

6. Уровень безработицы на конец 2009 года составит порядка 1,4 - 1,7%.

7. Тенденции улучшения демографической ситуации также сохранятся до конца 2009 года.

На основании вышеизложенного городская Дума решила:

1. Информацию об итогах социально-экономического развития города за первое полугодие 2009 года принять к сведению.

2. Предложить администрации города:

2.1. Активно содействовать повышению деловой активности в городе, участию организаций города в выполнении заказов крупных предприятий других регионов Сибирского Федерального округа, оказывать методическую помощь организациям города в получении грантов и финансовой помощи от российских организаций, из краевого и федерального бюджетов;

2.2. Содействовать выполнению краевой целевой программы “Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году“, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009 N 8;

2.3. Внести корректировки в план действий, направленных на оздоровление ситуации в экономике и социальной сфере города, исходя из итогов социально-экономического развития города за первое полугодие 2009 года;

2.4. Продолжить системную работу антикризисной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состояния финансового рынка города Барнаула.

3. Рекомендовать главам администраций районов города, органам администрации города, иным органам местного самоуправления обеспечить выполнение плана действий по реализации индикативного плана социально-экономического развития г. Барнаула на 2009 год и мероприятий городских целевых программ, запланированных к реализации в 2009 году, уточненного плана действий, направленных на оздоровление ситуации в экономике и социальной сфере города.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Попов В.П.).

Глава города

В.Н.КОЛГАНОВ