Законы и бизнес в России

Решение Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 N 798 “Об итогах социально-экономического развития города за первое полугодие 2008 года“

Утратил силу в связи с принятием Решения Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 73.

Снят с контроля Решением Барнаульской городской Думы от 19.02.2009 N 71.

БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2008 г. N 798

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2008 ГОДА

Анализ развития экономики города показывает, что в первом полугодии 2008 года сохранилась положительная динамика в промышленном производстве, улучшилась ситуация в демографической и социальной сферах, продолжился рост на потребительском рынке.

В январе - июне 2008 года крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 37136,9 млн. рублей, что на 21,3% превышает показатель соответствующего периода 2007 года.

Наиболее динамично развивающимися видами экономической деятельности стали обрабатывающие производства (128,8%), строительство (134,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (105,8%).

Повышение деловой активности предприятий города привело к увеличению индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям - до 107,9% (за 1 полугодие 2007 года 102,4%).

Оценка итогов деятельности промышленных предприятий Алтайского края, Сибирского федерального округа и Российской Федерации показывает, что темп роста промышленного производства в г. Барнауле превышает окружной и общероссийский и соответствует краевому показателю.

Индекс производства промышленной продукции

------------------------------T-------T-----T-----T------¬

¦ Показатель ¦Барнаул¦Край ¦Округ¦Россия¦

+-----------------------------+-------+-----+-----+------+



¦Индекс физического объема¦110,3 ¦110,3¦107,4¦105,8 ¦

¦промышленного производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(по полному кругу¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий), % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------+-------+-----+-----+-------

Ниже уровня прошлого года сработали предприятия по добыче полезных ископаемых - 68,8%, обработке древесины и производству изделий из леса - 50,9%, металлургического производства и производства готовых металлических изделий (56,9%), по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (94,8%), по производству пищевых продуктов (95,4%).

Рост отмечен в сфере производства резиновых и пластмассовых изделий (124,2%), прочих неметаллических минеральных продуктов (100,9%), машин и оборудования (132,2%), транспортных средств и оборудования (162,4%), обрабатывающих производствах (106,4%), а также в целлюлозно-бумажном производстве, в издательской и полиграфической деятельности (199,4%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (110,4%), текстильном и швейном производстве (104,7%), производстве кожи, изделий из кожи и обуви (200,0%), химическом производстве (572,5%).

В 1 полугодии 2008 года рост индекса промышленного производства наблюдался в 3-х районах города. Снижение индекса отмечено в Железнодорожном и Индустриальном районах. Наиболее высокие темпы роста - в Центральном (122,4%) и Ленинском (120,9%) районах. Индекс промышленного производства по районам города:

Индекс физического объема промышленного производства

(по полному кругу предприятий), %

------------------------------T-------------T------------¬

¦ ¦ 1 полугодие ¦1 полугодие ¦

¦ ¦2007 года(%) ¦2008 года(%)¦

+-----------------------------+-------------+------------+

¦Железнодорожный ¦ 116,5 ¦ 90,4 ¦



+-----------------------------+-------------+------------+

¦Индустриальный ¦ 109,8 ¦ 97,3 ¦

+-----------------------------+-------------+------------+

¦Ленинский ¦ 124,3 ¦ 120,9 ¦

+-----------------------------+-------------+------------+

¦Октябрьский ¦ 95,3 ¦ 114,4 ¦

+-----------------------------+-------------+------------+

¦Центральный ¦ 120,2 ¦ 122,4 ¦

L-----------------------------+-------------+-------------

Из бюджета города на инвестиционные расходы в январе - июне 2008 года выделено 263983,3 тыс. рублей, что составляет 88,9% к январю - июню 2007 года. На софинансирование инвестиционных проектов из федерального и краевого бюджетов привлечено 58344,8 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.

В 1 полугодии 2008 года средства, предусмотренные на реализацию адресной инвестиционной программы г. Барнаула, направлялись на строительство жилого дома N 16 в квартале 2001, реконструкцию гимназии N 74 по ул. 40 лет Октября, 19 под семейное общежитие, строительство ЛЭП 0,4 кВ по ул. Панова в с. Лебяжье, капитальный ремонт и реконструкцию бесхозяйных объектов, разработку проектов планировок территорий и подготовку правил землепользования и застройки, проектирование ремонта и реконструкции городских улиц, строительство и реконструкцию светофорных объектов, строительство и реконструкцию сетей освещения, строительство разворотно-отстойной площадки для кольцевого общественного транспорта “Спартак-2“, строительство сооружений механического обезвоживания осадка КОС-1 и системы канализования кварталов 1051, 2000, 2001, реконструкцию МОУ “Открытая сменная общеобразовательная школа N 20“ по ул. Г.Исакова, 173а под детский сад, строительство детского сада N 25 на 260 мест в микрорайоне 2002 и детского ясли-сада на 330 мест в квартале 2000, разработку и привязку проектно-сметной документации детского ясли-сада на 330 мест в кварталах 2000, 2001, строительство спортивного зала по ул. Профинтерна, 53а, строительство средней школы в квартале 2000, капитальный ремонт бассейна МОУ ДОД ДЮСШ “Рубин“, строительство спортивного центра с универсальным игровым залом по ул. А.Петрова, 146г и др.

Кроме этого, в январе - июне 2008 года привлекались средства из федерального и краевого бюджетов в объеме 17174,1 тыс. рублей (за первое полугодие 2007 года 1925,7 тыс. рублей) в виде субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей.

В январе - мае 2008 года крупными и средними предприятиями получен положительный сальдированный финансовый результат 1268,1 млн. рублей (за соответствующий период предыдущего года убыток 1611,9 млн. рублей). Удельный вес прибыльных организаций составил 64,1%. Из общей суммы полученного убытка по городу 30,2% приходится на организации обрабатывающего производства и 15,5% - на организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В 1 полугодии 2008 года улучшилась ситуация на рынке труда. По состоянию на 01.07.2008 уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению по сравнению с аналогичным периодом 2007 года снизился с 0,9% до 0,7%.

В службе занятости на учете состоит 5925 человек, из них 3050 человек - в статусе безработного. Пособие назначено 1946 человекам. Наибольшую долю безработных составляют женщины - 69% от общего числа безработных.

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная организациями в службу занятости по состоянию на 01.07.2008, составила 10695 вакансий. В настоящее время существует спрос, главным образом, на кадры рабочих специальностей (76% вакансий составляют заявки по рабочим специальностям).

В первом полугодии 2008 года сохранилась позитивная динамика повышения заработной платы. Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий по предварительным оценкам выросла на 28,6% и составила 11600 рублей (за первое полугодие 2007 года темп роста составил 24,5%). Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий увеличилась в январе - мае 2008 года на 27,1% и составила 13117 рублей (за январь - май 2007 года темп роста составил 25,8%).

Среднемесячная заработная плата работников по крупным

и средним предприятиям за январь - май 2008 года

--------------------------T--------------T---------------¬

¦ ¦ Январь - май ¦В % к соответ- ¦

¦ ¦ 2008 года ¦ствующему ¦

¦ ¦ ¦периоду ¦

¦ ¦ ¦прошлого года ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦Железнодорожный ¦ 15265 ¦ 127,3 ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦Индустриальный ¦ 10310 ¦ 129,2 ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦Ленинский ¦ 9786 ¦ 129,5 ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦Октябрьский ¦ 14223 ¦ 125,0 ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦Центральный ¦ 13614 ¦ 127,6 ¦

+-------------------------+--------------+---------------+

¦г. Барнаул ¦ 13117 ¦ 127,1 ¦

L-------------------------+--------------+----------------

Существенно ниже среднегородского уровня (13117 рублей) сложилась заработная плата в Ленинском (75% от средней заработной платы по городу) и Индустриальном (79%) районах.

Сравнительный анализ темпов роста заработной платы работников по полному кругу предприятий показывает, что г. Барнаул уступает краевым и среднероссийским показателям.

Сравнительный анализ темпов роста заработной

платы работников в январе - июне 2008 года

---------------------------------T-------T------T--------¬

¦ Показатель ¦Барнаул¦ Край ¦ Россия ¦

+--------------------------------+-------+------+--------+

¦Среднемесячная заработная плата¦11600 ¦9093 ¦16202 ¦

¦(руб.) ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦

+--------------------------------+-------+------+--------+

¦Темп роста среднемесячной¦ 128,6¦ 128,7¦ 128,7 ¦

¦заработной платы (%) ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+-------+------+---------

--------------------------------

<*> Предварительная оценка.

По данным Алтайкрайстата просроченная задолженность по заработной плате работникам по состоянию на 1 июля 2008 года отсутствует.

В 1 полугодии 2008 года потребительский рынок города продолжил свое динамичное развитие, но темпы его роста замедлились. Оборот розничной торговли по городу составил 37231,7 млн. рублей или в сопоставимых ценах - 112,4% (за соответствующий период прошлого года - 113,2%). Оборот общественного питания вырос на 13,8% (за соответствующий период прошлого года - 111,3%). Платных услуг оказано населению на 14,0% (в сопоставимых ценах) больше, чем в прошлом году.

Анализ развития потребительского рынка

--------------------------T-------T-------T-------T------¬

¦ Показатель ¦Барнаул¦ Край ¦ Округ ¦Россия¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Индекс физического¦112,4 ¦ 111,1 ¦ 113,8 ¦115,2 ¦

¦объема оборота розничной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦торговли, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Индекс физического¦114,0 ¦ 111,9 ¦ 109,6 ¦106,0 ¦

¦объема платных услуг, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-------+-------+-------+-------

Сравнительная оценка итогов развития потребительского рынка в первом полугодии 2008 года показывает, что общегородские темпы роста оборота розничной торговли превышают краевые, но уступают окружным и среднероссийским показателям. Вместе с тем, по уровню развития платных услуг г. Барнаул заметно опережает край, округ и Россию в целом.

С начала текущего года рост потребительских цен на все товары и услуги составил 8,8% (за аналогичный период 2007 года рост составил 5,1%), в том числе продовольственные товары подорожали на 13,1%. Цены на платные услуги выросли на 8,8%.

В январе - июне 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года демографическая ситуация в городе характеризовалась увеличением числа родившихся на 5,9% и снижением числа умерших на 0,4%. В отчетном периоде коэффициент смертности (в расчете на 1000 жителей) составил 12,9%, что на 18,4% ниже краевого уровня. Рождаемость населения в городе выросла с 10,3 до 10,9%. В результате естественная убыль населения города снизилась на 24,9% (на 213 человек). За 6 месяцев 2008 года коэффициент естественной убыли населения уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года с - 2,7 до - 2,0.

Анализ развития демографических процессов

за 1 полугодие 2008 года

---------------------------------T-------T------T--------¬

¦ Показатель ¦Барнаул¦ Край ¦ Россия ¦

+--------------------------------+-------+------+--------+

¦Коэффициент рождаемости (на 1000¦ 10,9 ¦ 11,6¦11,5 <*>¦

¦человек населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-------+------+--------+

¦Коэффициент смертности (на 1000¦ 12,9 ¦ 15,8¦15,3 <*>¦

¦человек населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-------+------+--------+

¦Естественный прирост (убыль (-))¦ -2,0 ¦ -4,2¦-3,8 <*>¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+-------+------+---------

--------------------------------

<*> Данные за январь - май 2008 года.

По районам города коэффициент рождаемости снизился только в Ленинском районе, снижение смертности отмечено в Индустриальном и Центральном районах города.

В январе - июне 2008 года изменилась ситуация в сфере миграционных отношений - миграционная убыль сменилась миграционным приростом. Число прибывших в город в сравнении с январем - июнем 2007 года увеличилось на 7%, выбывших за его пределы снизилось на 12,2%. Коэффициент миграционного прироста составил 6,7 в расчет на 10 тыс. населения.

Анализ выполнения по итогам 6 месяцев 2008 года индикативного плана социально-экономического развития г. Барнаула на 2008 год, включающего 135 целевых индикаторов, показывает, что по информации ответственных комитетов и служб города планируется достижение пороговых значений 99,0% индикаторов, в том числе по 21 индикатору (что составляет 15% от общего количества) прогнозируется превышение пороговых значений. По предварительным оценкам не удастся достигнуть порогового значения одного показателя.

В связи с введением обязательной сдачи ЕГЭ по русскому языку и математике снизилось значение целевого показателя, характеризующего качество обучения школьников, при плане 62%, фактически показатель составил 57%.

Анализ реализации 12 муниципальных целевых программ за 1 полугодие 2008 года показывает, что из 119 целевых показателей программ достигнуты 95, что составляет 80%.

Не достигли плановых значений отдельные фактические показатели реализации следующих программ: “Основные направления развития образования г. Барнаула на 2007 - 2009 годы“, “Основные направления развития здравоохранения“, “Молодежь Барнаула (2007 - 2010 гг.)“, “Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2007 - 2008 годы“, “Культура Барнаула (2007 - 2009 годы)“, “Улучшение жилищных условий граждан г. Барнаула на период 2007 - 2009 гг.“, “Благоустройство г. Барнаула в 2007 - 2009 гг.“, “Строительство и модернизация сетей теплоснабжения и локальных котельных до 2010 года“, “Программа повышения противопожарной устойчивости г. Барнаула на 2007 - 2010 гг.“.

В полном объеме достигнуты целевые показатели программы газификации г. Барнаула в 2007 - 2009 гг. и программы по усилению борьбы с преступностью в г. Барнауле на 2007 - 2009 гг.

В январе - июне 2008 года на капитальный ремонт жилищного фонда направлено более 38 млн. рублей (96% к соответствующему периоду 2007 г.).

В рамках выполнения подготовительных работ к зимнему периоду заменено более 4 км тепловых сетей (27% от плана), переложено 0,35 км ветхих водопроводных (6% от плана) и 0,12 км канализационных (9,5% от плана) сетей.

За отчетный период дорожно-эксплуатационные предприятия города выполнили текущий ремонт дорожных покрытий на площади улиц и внутриквартальных проездов на площади 75 тыс. кв. м (117% к соответствующему периоду 2007 года). Кроме того, в 2008 году с начала сезона выполнен ремонт внутриквартальных проездов на площади более 30 тыс. кв. м.

Для улучшения технических возможностей организации дорожного движения проведено дорожной разметки на площади 12,7 тыс. кв. м (119% к соответствующему периоду 2007 года), изготовлено и установлено соответственно 688 и 547 дорожных знаков (95% и 142% соответственно к 6 месяцам 2007 года). В целях выполнения энергосберегающих мероприятий установлено 30 приборов учета электроэнергии на объектах наружного освещения.

Городским электротранспортом за отчетный период перевезено 43 млн. человек (99,8% к соответствующему периоду 2007 года).

Для обеспечения нужд города в 1 полугодии 2008 года муниципальный заказ размещен на сумму 1697 млн. руб., экономия бюджетных средств составила 254 млн. рублей, эффективность закупочных процедур - 9%.

Анализ деятельности бюджетных учреждений города в первом полугодии 2008 года показывает, что в целом за отчетный период потребление энергоресурсов произошло в пределах установленных лимитов. Экономия по электроэнергии составила 1514,0 тыс. кВт/ч, по тепловой энергии - 16,0 тыс. Гкал, что в денежном выражении суммарно составляет 16,5 млн. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в январе - июне 2008 года в городе введено в эксплуатацию 176895 кв. м жилья, что составляет 63,9% (в 1 полугодии 2007 года 71,9%) от общего ввода жилья по краю и 92% к уровню аналогичного периода прошлого года.

Ввод жилых домов по городам Алтайского края

в 1 полугодии 2008 года

-------------------T------------------T------------------¬

¦ ¦Январь - июнь 2008¦ В % к январю - ¦

¦ ¦ года (кв. м) ¦ июню 2007 года ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦Всего по краю ¦ 276880 ¦ 100,5 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Алейск ¦ 2273 ¦ 82,0 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Барнаул ¦ 176895 ¦ 92,0 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Белокуриха ¦ 6840 ¦ 98,8 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Бийск ¦ 13845 ¦ 120,8 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Заринск ¦ 2744 ¦ в 1,7 раза ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Змеиногорск ¦ 642 ¦ 83,7 ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Новоалтайск ¦ 7434 ¦ в 2,8 раза ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Рубцовск ¦ 3552 ¦ в 1,9 раза ¦

+------------------+------------------+------------------+

¦г. Славгород ¦ 1760 ¦ 108,3 ¦

L------------------+------------------+-------------------

Из общего объема построенного жилья 75091 кв. м (42,4%) составило индивидуальное, с темпом роста 100,7%. В городской местности введено 57,9% общей площади, в сельской местности - 42,1% жилья.

В рамках приоритетного национального проекта “Здоровье“ в первом полугодии 2008 года привлечено финансовых средств на выплаты медицинскому персоналу в объеме 73,2 млн. рублей (за 1 полугодие 2007 года 67,3 млн. рублей), оплачено талонов родовых сертификатов в родильных домах и женских консультациях на сумму 29,4 млн. рублей (за 1 полугодие 2007 года 31,7 млн. рублей).

В рамках дополнительной диспансеризации в 2008 году планируется осмотреть 36000 тыс. человек. В 2008 году диспансеризации подлежит все работающее население, имеющее полисы обязательного медицинского страхования. С начала диспансеризации осмотрено 10106 человек, что составило 28,1% от плана на год.

В рамках приоритетного национального проекта продолжается вакцинация населения против гепатита В и краснухи. В 2008 году расширен возрастной контингент прививаемых против гепатита В до 55 лет. За первое полугодие 2008 года против гепатита В привито 27663 человека (в 2007 году - 16187 человек) и 63082 человека начали цикл вакцинации, который будет закончен в 2008 году. Против краснухи привито 7086 девушек в возрасте 18 - 25 лет (в 2007 году - 95451 человек).

В родильных домах продолжается скрининговое обследование новорожденных на наследственную патологию по 5-ти нозологиям. За 6 месяцев 2008 года обследовано 4226 детей - 98,1% родившихся детей (за 6 месяцев 2007 года - 3572 ребенка (91,5%)).

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Образование“ в 2008 году победителями краевого конкурса стали 9 городских школ (в 2007 году - 12 школ). Наибольшее количество школ-победителей находится в Ленинском (3 школы) и Индустриальном (3 школы) районах города.

В 2008 году в конкурсе лучших учителей из 139 (в 2007 году - 135 педагогов, в 2006 году - 112 педагогов) принявших участие в конкурсе педагогов победителями реализации проекта стали 43 барнаульских педагога (в 2007 году - 42, в 2006 году - 41).

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса“ за 6 месяцев 2008 года на развитие личных подсобных хозяйств выдано 11 кредитов на сумму 951 тыс. рублей (за 6 месяцев 2007 года выдано 25 кредитов на сумму 3,2 млн. рублей).

На основании вышеизложенного городская Дума решила:

1. Информацию об итогах социально-экономического развития города за 1 полугодие 2008 года принять к сведению.

2. Предложить администрации города усилить работу по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального и краевого бюджета на объекты жилищно-коммунального хозяйства города и социальной инфраструктуры.

3. Рекомендовать главам администраций районов города, комитетам администрации города обеспечить выполнение индикативного плана социально-экономического развития города Барнаула на 2008 год.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Кислицин И.Г.).

Глава города

В.Н.КОЛГАНОВ