Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.02.2008 по делу N А03-11064/07-10 Требование таможенного органа о предоставлении обеспечения по уплате таможенных платежей признано недействительным, так как товар ввезен на территорию РФ в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью и не подлежит налогообложению.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.09.2008 N Ф04-5260/2008(10582-А03-23) данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 N 07АП-1885/08 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2008 г. по делу N А03-11064/07-10

резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2008 года

решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Д., при личном ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “С“, г. Барнаул

к Алтайской таможне, г. Барнаул

о признании недействительным требования N 1 от 07.08.2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей недействительным и обязании возвратить банковскую гарантию N БРФ/073-3/006 КМБ-Банка и денежные средства в размере 330 040 руб. 25 коп.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытого акционерного общества КМБ-Банка в лице филиала в г. Барнауле

При участии представителей сторон:

От заявителя - К., доверенность от 09.01.2008 года,

От заинтересованного лица - Г., доверенность от 09.01.2008 года,

От третьего лица - Ф., доверенность от 09.01.2008 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “С“ обратилось в Арбитражный суд Алтайского края о признании требования от 07.08.2007 года Алтайской таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей недействительным и обязании возвратить банковскую гарантию КМБ-Банк Барнаульский филиал на сумму 6 500 000 руб. и 330 040 руб. 25 коп.

По ходатайству Алтайской таможни судом привлечен КМБ-Банк в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Впоследствии ООО “С“ уточнило заявленные требования и просило признать недействительным требование от 07.08.2007 года Алтайской таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей и обязать таможню отменить обеспечение.

Алтайская таможня в отзыве на заявление указала, что в силу статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей обязательно при условном выпуске товаров.

Условному выпуску подлежат товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. К таким товарам относятся товары, ввозимые в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций без уплаты ввозной таможенной пошлины (ст. 34 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 “О таможенном тарифе“).

При этом товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 “О льготах по уплате ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями“, при условии, если ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Общество с ограниченной ответственностью “С“ ввезло на территорию Российской Федерации пять бывших в эксплуатации автобусов NEOPLAN:

N 4021, 1996 года выпуска, VIN WAG 340212TPN 24604;

N 4021/3, 1996 года выпуска, VIN WAG 340212TPN 24636;

N 4021/3, 1996 года выпуска, VIN WAG 340212TPN 24411;

N 4021/3, 1996 года выпуска, VIN WAG 340212 TPN 24419;

N 4021, 1996 года выпуска, VIN WAG 40212 WPN 28304;

в качестве увеличения уставного капитала.

Однако в учредительных документах ООО “С“ не определены сроки формирования уставного капитала за счет вкладов третьих лиц, что не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 и является основанием для отказа в предоставлении льготы для освобождения от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, Алтайская таможня считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 19 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью“ внесение вклада в уставной капитал предшествует государственной регистрации изменений в учредительных документах.

Автобусы директором ООО “С“ были получены по передаточным актам 25.05.2007 года на территории Швеции, ввезены на территорию Российской Федерации 03.08.2007 года, а 26.07.2007 года в учредительные документы общества Инспекция Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району города Барнаула внесла соответствующие изменения, следовательно, ООО “С“ является собственником указанных автобусов, поэтому они не могли являться вкладом в уставной капитал.

Алтайская таможня считает требование от 07.08.2007 года о предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей обязательно в силу статьи 337 Таможенного кодекса российской Федерации.

В судебном заседании представитель Алтайской таможни в обоснование законности направления требования от 07.08.2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей сослался на статью 337 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей обязательно при условном выпуске товаров, одним из способов перечисленных в статье 340 Таможенного кодекса Российской Федерации. Условный выпуск товара в соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрен в отношении товаров, в отношении которых установлены льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 года N 5003-1 “О таможенном тарифе“ к таким товарам отнесены товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями. Порядок предоставления льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 определено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал освобождается от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.

Поскольку учредительные документы ООО “С“ не содержат сроков формирования уставного капитала за счет вкладов третьих лиц, автобусы фактически представителем ООО “С“ получены до их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, они не являются вкладом в уставный капитал, следовательно, ООО “С“ не имеет право на получение льготы по освобождению от уплаты таможенных платежей, а требование от 07.08.2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей является обоснованным.

Представитель ООО “С“ пояснил, что во исполнение требования от 07.08.2007 года Алтайской таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей за ввоз на таможенную территорию Российской Федерации пяти ранее бывших в эксплуатации автобусов NEOPLAN предоставило банковскую гарантию на сумму 6 500 000 руб., а также денежные средства в размере 330 040 руб. 25 коп.

Вместе с этим, представитель считает требование от 07.08.2007 года Алтайской таможни не соответствующим статье 337 Таможенного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется в случаях, когда у таможенного органа отсутствуют основания полагать, что обязательства взятые перед ним, будут выполнены. Уставный капитал ООО “С“ сформирован за счет транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и условно выпущенных для внутреннего потребления.

Фактов использования транспортных средств не по целевому назначению таможней не установлено, поэтому у таможни имеются основания полагать, что обязательства обществом будут выполнены.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными, относятся к основным средствам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.

ООО “С“ представило Алтайской таможне документы, подтверждающие, что ввезенные автобусы не являются подакцизными, относятся к основным средствам и являются долей в уставном капитале, которая зарегистрирована в учредительных документах общества в сроки, предусмотренные в пункте 2 статьи 19 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью“. Представитель просил заявление удовлетворить.

Представитель ЗАО КМБ-Банк в судебном заседании пояснил, что банковская гарантия предоставленная ООО “С“ является безотзывной и действует до окончания ее срока действия - 08.02.2008 года, и на момент рассмотрения дела ее срок истек.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО “С“ в июле 2007 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации пять бывших в эксплуатации автобусов NEOPLAN в качестве увеличения уставного капитала и представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию N 10605020/070807/ 6002 и документы, подтверждающие право на льготу по уплате таможенных пошлин и налога.

Алтайская таможня предложила обществу предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей одним из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации.

ООО “С“ предоставило обеспечение в виде банковской гарантии КМБ-Банк и обратилось в арбитражный суд о признании требования от 07.08.2007 года Алтайской таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей недействительным.

Суд считает заявление ООО “С“ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 года N 5003-1 “О таможенном тарифе“ при осуществлении торговой политики Российская Федерация в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

ООО “С“ согласно Уставу, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц от 01.03.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула, является предприятиями с иностранными инвестициями. Уставный капитал общества сформирован за счет транспортных средств иностранного инвестора и денежных средств российского учредителя.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 года N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранным учредителем в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного капитала).

Из материалов дела следует, что ООО “С“ ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - автобусы, бывшие в эксплуатации, для увеличения уставного капитала.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ (в ред. от 18.12.2006 года) “Об обществах с ограниченной ответственностью“ общество вправе увеличить уставной капитал за счет дополнительных вкладов его участников и вкладов третьих лиц, приглашаемых в общество.

Увеличение уставного капитала общества допускается после внесения его участников вкладов в полном объеме, то есть после завершения его формирования.

Порядок увеличения уставного капитала определен в пункте 1 статьи 19 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью“, согласно которому дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение 2 месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения, если уставом общества или решением общего собрания участников не установлен иной срок.

Не позднее месяца со дня окончания срока внесения дополнительных вкладов общее собрание участников общества должно принять решение об утверждении итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества и о внесении в учредительные документы общества изменений, связанных с увеличением размера уставного. Указанные документы должны быть представлены в течение месяца со дня принятия решения об утверждении итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества и о внесении соответствующих изменений в учредительные документы общества и приобретают силу для участников общества и третьих лиц со дня их государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Решением общего собрания ООО “С“ от 15.05.2007 года (протокол N 6) принято решение об увеличении уставного капитала в связи с вводом нового учредителя и утвержден размер уставного капитала, а 26.07.2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Барнаула внесенные изменения в учредительные документы зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров - автобусов NEOPLAN они не являлись подакцизными, относились к основным средствам и в учредительные документы внесено и зарегистрировано в установленном законом порядке увеличение уставного капитала, в связи с чем у общества отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей, а, следовательно, и обязанность по предоставлению обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 151, пункту 1 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.

Пунктом 4 распоряжения ГТК РФ от 17.03.2004 года N 118-р таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно пункту 2 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации, не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательство, взятое перед ним будет выполнено.

Согласно материалам дела более половины уставного капитала Общества сформировано за счет стоимости транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию и условно выпущенных для внутреннего потребления.

Использование их не по целевому назначению таможенный орган не выявил, поэтому имеются основания полагать, что требования таможенного законодательства Обществом будут выполнены.

Суд удовлетворяет заявление ООО “С“. Заявление ООО “С“ об отмене обеспечения удовлетворению не подлежит, поскольку требование общества заявлено о признании ненормативного правового акта недействительным, а не оспаривании обеспечения в виде банковской гарантии. Кроме этого, срок обеспечения истек на момент рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 197, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью “С“ удовлетворить.

Признать требование Алтайской таможни от 07.08.2007 года о предоставлении обеспечения недействительным.

Взыскать с Алтайской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью “С“ государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение обжалуется в месячный срок со дня вынесения в Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томска.