Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Зеи от 15.10.2010 N 1468 “Об утверждении долгосрочной целевой программы “Защита прав потребителей в городе Зее на 2011 - 2012 годы“

Вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2010 г. N 1468

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЗАЩИТА ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ ЗЕЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ“

На основании п. 1 пп. 15 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и пп. 42 п. 1 статьи 40 Устава города Зеи постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу “Защита прав потребителей в городе Зее на 2011 - 2012 годы“.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., подлежит опубликованию в СМИ и обнародованию на сайте администрации города Зеи www.admzeya.ru.

3. Приложение к настоящему постановлению подлежит обнародованию на официальном сайте администрации города Зеи www.admzeya.ru и внесению в базу данных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города А.М.Сухомесова.

Глава администрации

города Зеи

С.Ю.СОЛОМКО

Утверждена

постановлением

администрации города Зеи

от 15 октября 2010 г. N 1468

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ ЗЕЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ“

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------------T--------------------------------------------------¬

¦Наименование программы¦Долгосрочная целевая программа “Защита прав ¦

¦ ¦потребителей в городе Зее на 2011 - 2012 годы“ ¦

¦ ¦(далее - Программа) ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Муниципальный заказчик¦Администрация города Зеи ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Разработчик Программы ¦Отдел экономики и развития города администрации ¦

¦ ¦города Зеи ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Цель Программы ¦Создание в городе условий для эффективной защиты ¦

¦ ¦прав потребителей, установленных законодательством¦

¦ ¦Российской Федерации ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Задачи Программы ¦Содействие повышению правовой грамотности ¦

¦ ¦и информированности населения города Зеи ¦

¦ ¦в вопросах защиты прав потребителей, формирование ¦

¦ ¦навыков рационального потребительского поведения. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Повышение уровня правовой грамотности ¦

¦ ¦хозяйствующих субъектов, работающих ¦

¦ ¦на потребительском рынке города. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Обеспечение защиты населения города ¦

¦ ¦от недоброкачественных товаров, работ, услуг. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Содействие Территориальному отделу Управления ¦

¦ ¦Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав ¦

¦ ¦потребителей и благополучия человека ¦

¦ ¦(Роспотребнадзор) по Амурской области в г. Зее, ¦

¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах в решении задач ¦

¦ ¦по защите прав потребителей. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Взаимодействие с общественными организациями, ¦

¦ ¦осуществляющими деятельность по обеспечению защиты¦

¦ ¦прав потребителей в городе Зея ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Важнейшие целевые ¦Динамика снижения нарушений законодательства ¦

¦показатели ¦о защите прав потребителей, динамика увеличения ¦

¦ ¦количества мероприятий, направленных ¦

¦ ¦на просвещение и информирование потребителей. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Динамика увеличения доли потребительских споров, ¦

¦ ¦разрешаемых в досудебном порядке ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2011 - 2012 годы ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦В результате реализации Программы в 2012 году ¦

¦результаты реализации ¦ожидаются: ¦

¦Программы ¦ ¦

¦ ¦- уменьшение количества нарушений законодательства¦

¦ ¦о защите прав потребителей на потребительском ¦

¦ ¦рынке, связанных с незнанием предпринимателями, ¦

¦ ¦производителями, потребителями требований ¦

¦ ¦нормативных правовых актов Российской Федерации, ¦

¦ ¦регулирующих отношения в указанной сфере, на 20%; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- повышение уровня доступности и оперативности ¦

¦ ¦защиты нарушенных прав потребителей; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- увеличение доли потребительских споров, ¦

¦ ¦разрешаемых в досудебном порядке, до 98%; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- повышение уровня потребительской грамотности, ¦

¦ ¦информированности потребителей о потребительских ¦

¦ ¦свойствах товаров, работ, услуг, об изменениях ¦

¦ ¦в реформируемых секторах потребительского рынка; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- повышение уровня доступности информации ¦

¦ ¦о товарах, работах, услугах, необходимой ¦

¦ ¦потребителям для реализации предоставленных ¦

¦ ¦им законодательством прав; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- повышение качества товаров, работ, услуг, ¦

¦ ¦предоставляемых потребителям на рынке города; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦- повышение активности и эффективности ¦

¦ ¦деятельности общественных организаций потребителей¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Контроль за ходом ¦Администрация города Зеи осуществляет общее ¦

¦исполнения Программы ¦руководство и контроль за ходом реализации ¦

¦ ¦Программы ¦

L----------------------+---------------------------------------------------

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программными методами

Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации послужило принятие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 “О защите прав потребителей“, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ряда других нормативных актов.

Контролирующие органы в целях предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей системно осуществляют мероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, в пределах компетенции рассматривают обращения граждан, проводят консультации по вопросам защиты прав потребителей, принимают меры к добровольному урегулированию споров между потребителем и продавцом. В необходимых случаях к виновным лицам применяют меры административного воздействия. Одним из приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей является судебная защита интересов неопределенного круга потребителей, которая позволяет пресечь неправомерные действия недобросовестных хозяйствующих субъектов на уровне угрозы нарушения прав потребителей, не доводя до необходимости восстановления нарушенных прав.

Вместе с тем бурное развитие современного рынка товаров и услуг привело к новым проблемам правового, экономического, организационного и социального характера.

Рынок товаров и услуг как таковой не может обеспечить всем потребителям равных возможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж, долевого строительства, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей. Растет количество обращений граждан о нарушениях их прав вследствие приобретения некачественных товаров, отсутствия в необходимых объемах информации о товаре или услуге.

Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории города необходим переход на новый качественный уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений.

Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотрены Программой, позволит решить обозначенные выше задачи, что будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социальной напряженности в обществе.

III. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание условий для эффективной и доступной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Основными задачами, направленными на достижение целей Программы, являются:

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения города Зеи в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города;

- обеспечение защиты населения города от недоброкачественных товаров, работ, услуг;

- содействие Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Амурской области в г. Зее, Зейском и Магдагачинском районах в решении задач по защите прав потребителей;

- взаимодействие с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей.

Реализация цели и задач Программы будет осуществляться за счет мероприятий Программы.

Программа рассчитана на среднесрочный период - 2011 - 2012 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа содержит 15 мероприятий, которые сформированы по четырем разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих их решения, а именно:

нормативное правовое и организационное обеспечение;

просвещение и информирование потребителей;

профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей;

кадровое обеспечение защиты прав потребителей.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется администрацией города Зеи.

Координацию и контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляет отдел экономики и развития города администрации города Зеи.

Для выполнения мероприятий Программы заказчик совместно с основным исполнителем Программы в пределах своей компетенции:

обеспечивает наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

обеспечивает контроль реализации Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результатами реализации мероприятий Программы в соответствии с намеченной целью, основными задачами и направлениями являются:

- уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей на потребительском рынке, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в указанной сфере, на 20%;

- повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

- увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, до 98%;

- повышение уровня потребительской грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров, работ, услуг, об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка;

- повышение уровня доступности информации о товарах, работах, услугах, необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;

- повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям на рынке города;

- повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.

VII. Управление Программой и система организации

контроля за ее реализацией

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация города Зеи.

Заказчик Программы совместно с исполнителями программных мероприятий:

- вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации Программы;

- корректирует перечень мероприятий на очередной год;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы:

- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации Программы.

Приложение

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

-----T--------------------------------T------------------------------T--------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦ Цель мероприятия ¦ Ответственный исполнитель, ¦ Срок ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ соисполнители, участники ¦исполнения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦

+----T--------------------------------T------------------------------T--------------------------------T-----------+

¦1.1.¦Подготовка предложений ¦Совершенствование нормативных ¦Отдел экономики и развития ¦Весь период¦

¦ ¦в действующие и разрабатываемые ¦правовых актов по вопросам ¦города администрации города Зеи;¦ ¦

¦ ¦нормативные правовые акты ¦защиты прав потребителей ¦Управление Федеральной службы ¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации и Амурской ¦ ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦области по вопросам защиты прав ¦ ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦потребителей ¦ ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦1.2.¦Представление нормативных ¦Оказание методической помощи ¦Отдел экономики и развития ¦Весь период¦

¦ ¦правовых актов Российской ¦руководителям предприятий ¦города администрации города Зеи;¦ ¦

¦ ¦Федерации и Амурской области ¦потребительского рынка города ¦Управление Федеральной службы ¦ ¦

¦ ¦по вопросам защиты прав ¦ ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦потребителей руководителям ¦ ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦предприятий потребительского ¦ ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦рынка города ¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦1.3.¦Разработка проекта программы ¦Стратегическое планирование ¦Отдел экономики и развития ¦2012 год ¦

¦ ¦защиты прав потребителей ¦развития системы защиты прав ¦города администрации города Зеи ¦ ¦

¦ ¦в городе Зее на 2013 - 2015 годы¦потребителей в городе ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦1.4.¦Взаимодействие контролирующих ¦Взаимодействие администрации ¦Администрация города Зеи ¦Весь период¦

¦ ¦служб города по вопросам защиты ¦города Зеи, территориальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦прав потребителей ¦органов, федеральных органов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦исполнительной власти, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и общественных организаций ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по реализации Закона ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Российской Федерации “О защите¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦прав потребителей“ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦ 2. ПРОСВЕЩЕНИЕ И ИНФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ¦

+----T--------------------------------T------------------------------T--------------------------------T-----------+

¦2.1.¦Организация и проведение ¦Повышение уровня правовой ¦Администрация города Зеи ¦Весь период¦

¦ ¦конференций, “круглых столов“ ¦грамотности, информированности¦совместно с Управлением ¦ ¦

¦ ¦по вопросам обеспечения защиты ¦потребителей, в том числе ¦Федеральной службы по надзору ¦ ¦

¦ ¦прав потребителей ¦об изменениях в реформируемых ¦в сфере защиты прав потребителей¦ ¦

¦ ¦ ¦секторах потребительского ¦и благополучия человека ¦ ¦

¦ ¦ ¦рынка ¦(Роспотребнадзор) по Амурской ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦области в г. Зее, Зейском ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦и Магдагачинском районах ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦2.2.¦Организация и проведение ¦Обучение основам ¦Отдел образования администрации ¦Весь период¦

¦ ¦просветительных мероприятий ¦законодательства о защите прав¦города Зеи совместно ¦ ¦

¦ ¦среди учащихся учебных заведений¦потребителей ¦с Управлением Федеральной службы¦ ¦

¦ ¦города об основах ¦ ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦потребительских знаний ¦ ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦2.3.¦Освещение в средствах массовой ¦Информирование широкого круга ¦Информационно-аналитический ¦Весь период¦

¦ ¦информации вопросов защиты прав ¦граждан о правах потребителей ¦отдел администрации города Зеи; ¦ ¦

¦ ¦потребителей ¦и способах их защиты ¦Управление Федеральной службы ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦ 3. ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ¦

+----T--------------------------------T------------------------------T--------------------------------T-----------+

¦3.1.¦Организация и проведение ¦Повышение правовой грамотности¦Управление Федеральной службы ¦Весь период¦

¦ ¦обучающих семинаров ¦руководителей и специалистов ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦для руководителей и специалистов¦предприятий потребительского ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦хозяйствующих субъектов, ¦рынка ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦осуществляющих свою деятельность¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦в различных сферах ¦ ¦Зейском и Магдагачинском районах¦ ¦

¦ ¦потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦3.2.¦Проведение комплекса мероприятий¦Повышение эффективности ¦Управление Федеральной службы ¦Весь период¦

¦ ¦(согласно плану проверок) ¦контрольно-надзорной ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦по предотвращению реализации ¦деятельности, направленной ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦на территории города ¦на защиту прав потребителей ¦человека (Роспотребнадзор) ¦ ¦

¦ ¦некачественных и опасных ¦ ¦по Амурской области в г. Зее, ¦ ¦

¦ ¦товаров, работ, услуг ¦ ¦Зейском и Магдагачинском ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦районах; отдел внутренних дел ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по г. Зее и Зейскому району ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦ 4. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ¦

+----T--------------------------------T------------------------------T--------------------------------T-----------+

¦4.1.¦Повышение квалификации, ¦Повышение эффективности работы¦Министерство внешнеэкономических¦Весь период¦

¦ ¦организация и проведение ¦в части защиты прав ¦связей, труда и потребительского¦ ¦

¦ ¦семинаров для специалистов ¦потребителей ¦рынка области при участии ¦ ¦

¦ ¦администрации города по вопросам¦ ¦Управления Федеральной службы ¦ ¦

¦ ¦защиты прав потребителей ¦ ¦по надзору в сфере защиты прав ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦потребителей и благополучия ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦человека по Амурской области ¦ ¦

+----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+-----------+

¦4.2.¦Проведение ежегодных отраслевых ¦Стимулирование повышения ¦Министерство внешнеэкономических¦Весь период¦

¦ ¦профессиональных, рейтинговых ¦качества услуг, ¦связей, труда и потребительского¦ ¦

¦ ¦конкурсов ¦предоставляемых потребителям ¦рынка области; министерство ¦ ¦

¦ ¦ ¦на потребительском рынке ¦образования и науки области; ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦министерство здравоохранения ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦

L----+--------------------------------+------------------------------+--------------------------------+------------