Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Зеи от 17.09.2010 N 1326 “Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции “Организация проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва и ведение информационной базы лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации города Зеи“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2010 г. N 1326

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ

НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ,

ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА И ВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ

БАЗЫ ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗЕИ“

Во исполнение Федерального закона РФ от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Закона Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ “О муниципальной службе в Амурской области“, Положения о муниципальной службе города Зеи, утвержденного решением Зейского городского Совета народных депутатов от 12 мая 2010 г. N 31/78, Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в администрации города Зеи, утвержденного постановлением администрации города Зеи от 29 марта 2010 г. N 370, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции “Организация проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва и ведение информационной базы лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации города Зеи“.

2. Начальнику отдела по управлению персоналом администрации города (Е.И.Седунова) совместно с начальником информационно-аналитического отдела (Т.Н.Овчарова) обеспечить размещение утвержденного Административного регламента в установленном порядке на сайте администрации города Зеи.

3. Контроль исполнения утвержденного регламента возложить на начальника отдела по управлению персоналом администрации города Е.И.Седунову.

Глава администрации



города Зеи

С.Ю.СОЛОМКО

Утвержден

постановлением

администрации города Зеи

от 17 сентября 2010 г. N 1326

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО

РЕЗЕРВА И ВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ЛИЦ,

СОСТОЯЩИХ В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗЕИ“

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции “Организация проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва и ведение информационной базы лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации города Зеи“ разработан в целях обеспечения проведения единой кадровой политики подбора и расстановки кадров муниципальных служащих, обеспечения конституционного права граждан РФ на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе в администрации города Зеи.

Регламент определяет сроки и последовательность действий администрации города при исполнении данной муниципальной функции.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

1.2.1. Исполнение муниципальной функции “Организация проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва и ведение информационной базы лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации города Зеи“ (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“;

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных“;

- Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ “О муниципальной службе в Амурской области“;

- Положением о муниципальной службе в городе Зее, утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов от 12 мая 2010 г. N 31/78;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла постановления, имеется в виду: “.. города Зеи от 29 марта ...“.

- Положением о кадровом резерве на муниципальной службе в администрации города Зеи, утвержденным постановлением администрации города Зеи 29 марта 2010 г. N 370;

- Положением об отделе по управлению персоналом администрации города Зеи, утвержденным постановлением администрации города Зеи от 8 сентября 2009 г. N 1025.

1.3. Наименование структурного подразделения администрации города Зеи, исполняющего муниципальную функцию

1.3.1. Исполнение муниципальной функции осуществляет отдел по управлению персоналом администрации города Зеи (далее - Отдел).

1.3.2. Участниками отношений в ходе реализации муниципальной функции являются:

- муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы;

- лица, не состоящие на муниципальной службе, отвечающие требованиям, предъявляемым к соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы, потенциально способные и профессионально подготовленные к эффективному исполнению должностных обязанностей.

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- составление перечня муниципальных должностей, на которые формируется кадровый резерв;

- проведение конкурса на замещение имеющихся муниципальных должностей муниципальной службы города;

- формирование кадрового резерва;

- ведение информационной базы данных лиц, состоящих в кадровом резерве.

2.1.1. Административная процедура.

2.1.1.1. Составление перечня муниципальных должностей, на которые формируется кадровый резерв.

Данная процедура включает в себя следующие действия:

- определение потребностей в муниципальных служащих;

- сбор необходимых данных о кандидате в резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы города;

- составление перечня должностей муниципальной службы в кадровый резерв.

2.1.1.2. Юридическими фактами проведения данной процедуры являются:

- реестр должностей муниципальной службы, утвержденный постановлением администрации города;

- штатное расписание;

- распорядительный акт администрации об утверждении перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв.

2.1.2. Административная процедура “Подготовка к проведению конкурса, проведение конкурса“.

Данная процедура включает в себя следующие действия:

1. Разработку условий и определение критериев для проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы (далее - Конкурс).

2. Подготовку проекта распоряжения администрации о проведении Конкурса, создании конкурсной комиссии.

3. Обеспечение опубликования объявления в СМИ о приеме документов для участия в Конкурсе не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса, дата которого устанавливается распорядительным актом администрации города.

4. Представление дополнительной информации об исполнении муниципальной функции по обращениям заявителей.

Местонахождение Отдела: 676246, г. Зея Амурской области, ул. Мухина, 217, кабинет 112.

График работы Отдела: понедельник - с 9.00 до 18.00, вторник - пятница - с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00, суббота - воскресенье - выходные дни, тел.: 2-11-93.

5. Прием от гражданина, изъявившего желание участвовать в Конкурсе (далее - Кандидат), документов, необходимых для участия в Конкурсе:

а) личного заявления на имя председателя комиссии;

б) собственноручно заполненной и подписанной анкеты, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии (3 x 4);

в) копии паспорта или заменяющего его документа (подлинник документа предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

г) документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копии трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность Кандидата;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию Кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) копии документа воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

е) копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые);

ж) копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

з) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на Конкурс;

и) документов медицинского учреждения об отсутствии у Кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы;

к) иных документов в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

6. Проверка соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы, службы иных видов) или стажа (опыта) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности).

7. Информирование гражданина в письменной форме за подписью главы администрации города о причинах отказа гражданину в допуске к участию в Конкурсе в случаях:

- несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать государственные должности государственной службы, муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданства иностранного государства;

- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющемся объектами налогообложения;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с муниципальным служащим, если его предстоящая муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

- достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы законодательством Российской Федерации и Амурской области.

8. Организация работы конкурсной комиссии:

- подготовка документов на Кандидата и формирование их в папку “Дело“;

- ведение и оформление протокола работы конкурсной комиссии;

- подготовка проекта распоряжения администрации о включении Кандидата - победителя Конкурса в резерв на замещение муниципальной должности муниципальной службы города.

2.1.3. Административная процедура “Формирование кадрового резерва“.

Данная процедура включает в себя следующие действия:

- составление списка Кандидатов в кадровый резерв;

- утверждение списка распорядительным актом администрации города;

- уведомление Кандидата о включении в кадровый резерв.

В список Кандидатов в кадровый резерв включаются лица:

- из числа муниципальных служащих в порядке их должностного роста на основании рекомендации аттестационной комиссии;

- принимающих участие и победивших в конкурсе для замещения имеющихся муниципальных должностей муниципальной службы города. Сформированный список Кандидатов в кадровый резерв утверждается распорядительным актом администрации города.

Уведомление Кандидатов о зачислении в кадровый резерв осуществляется:

- муниципальных служащих - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

- лиц, принимавших участие и победивших в конкурсе для замещения имеющихся должностей муниципальной службы, - в течение 15 дней со дня издания распорядительного акта администрации города.

2.1.4. Административная процедура “Ведение информационной базы данных лиц, состоящих в кадровом резерве в администрации города Зеи“.

2.1.4.1. Данная процедура включает в себя следующие действия:

- включение данных о муниципальном служащем (гражданине) в список кадрового резерва;

- внесение текущих изменений в список кадрового резерва;

- исключение данных о муниципальном служащем (гражданине) из списка кадрового резерва;

- занесение сведений о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении из кадрового резерва в его личное дело и иные документы, подтверждающие служебную деятельность данного муниципального служащего.

Лица, включенные в резерв на замещение муниципальных должностей, имеют преимущество при приеме на вакантную муниципальную должность. На муниципального служащего, гражданина, зачисленного в кадровый резерв, оформляется учетная карточка лица, зачисленного в резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Зеи (приложение N 1 - не приводится).

Максимальный срок нахождения в резерве - не менее 1 года и не более 3-х лет.

Исключением из информационной базы данных лиц, состоящих в кадровом резерве, являются:

- личное заявление муниципального служащего, гражданина;

- поступление на муниципальную должность;

- назначение на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

- поступление на государственную гражданскую службу;

- отказ от замещения вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой Кандидат состоял в кадровом резерве;

- представление недостоверных сведений при решении вопроса о включении в кадровый резерв;

- наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих поступлению Кандидата на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;

- достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе - 65 лет;

- истечение предельного срока нахождения в кадровом резерве;

- выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

- смерть муниципального служащего, гражданина либо признание его безвестно отсутствующим, или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3. Максимальный срок исполнения муниципальной функции

Занесение в личное дело сведений о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также исключение из кадрового резерва осуществляются на основании распорядительного акта администрации города в течение 15 дней со дня его издания.

4. Должностное лицо, ответственное за выполнение муниципальной функции

Ответственным за исполнение муниципальной функции является главный специалист отдела по управлению персоналом администрации города.

Ответственность за полноту и достоверность ввода персональных данных муниципальных служащих (граждан) в список кадрового резерва, соблюдение условий о неразглашении и защите персональных данных несет главный специалист, обеспечивающий непосредственное осуществление административных процедур в процессе исполнения муниципальной функции, а также начальник Отдела, осуществляющий контроль за исполнением действий, связанных с реализацией муниципальной функции.

Ответственным за исполнение настоящего регламента является начальник Отдела.

5. Порядок и формы контроля совершения действий

Контроль выполнения действий, связанных с реализацией муниципальной функции, полноты и достоверности ввода персональных данных муниципальных служащих (граждан) в список кадрового резерва осуществляется начальником отдела по управлению персоналом администрации города.

Контроль осуществляется в визуальной форме путем сопоставления данных на бумажных носителях и данных, занесенных в список кадрового резерва в электронной базе данных.

6. Права и обязанности в процессе исполнения муниципальной функции

Начальник Отдела обязан:

- информировать главу администрации города о нарушениях, выявленных в ходе исполнения муниципальной функции.

Главный специалист имеет право:

- запрашивать в письменной форме необходимую дополнительную (уточняющую) информацию от руководителей структурных подразделений администрации;

- в случае выявления несоответствия формы и содержания списков кадрового резерва требованиям законодательства направлять их на доработку в рабочем порядке;

- в случае отсутствия копий правовых актов о включении муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв органа запрашивать кадровые службы органов об их представлении.

Главный специалист обязан:

- соблюдать сроки выполнения административных процедур;

- контролировать правильность заполнения списков кадрового резерва, а также наличие копий правовых актов о включении муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв;

- при обработке персональных данных принимать необходимые организационные и технические меры для обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

7. Способ фиксации результата выполнения действия

Ведение списка кадрового резерва осуществляется в электронном виде (электронная база данных кадрового резерва) по форме, утвержденной для ведения списка кадрового резерва постановлением администрации города Зеи от 29 марта 2010 г. N 370 “Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в администрации города Зеи“.

Все документы, поступившие на бумажных носителях, подшиваются в папку в соответствии с номенклатурой дел.

8. Результат исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции являются:

- полный учет муниципальных служащих (граждан), включенных в списки кадрового резерва;

- своевременное удовлетворение потребности в кадрах муниципальных служащих;

- замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города без дополнительного проведения конкурсных процедур;

- совершенствование кадровой работы по подбору и расстановке кадров муниципальных служащих, улучшению их качественного состава.

9. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента

Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении положений Административного регламента, является начальник отдела по управлению персоналом администрации города Зеи (телефон: 2-11-93).

График работы лица, ответственного за прием и рассмотрение жалоб:

- понедельник - с 9.00 до 18.00;

- вторник - пятница - с 9.00 до 17.00;

- перерыв - с 13.00 до 14.00.

Обращения (жалобы) о нарушении положений Административного регламента принимаются в произвольной форме.

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.

Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 30 дней со дня обращения.