Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Зеи от 28.01.2011 N 128 “Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги “Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Зеи“

Вступил в силу с 28 января 2011 года (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2011 г. N 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ

КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЗЕИ“

В целях реализации на территории города Зеи мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 “О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)“ (в редакции от 4 мая 2008 г. N 331), постановлением губернатора Амурской области от 27 марта 2009 г. N 141 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)“, постановлением администрации города Зеи от 26 марта 2010 г. N 365 “Об утверждении Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в городе Зее“, в соответствии со ст. 35, ст. 40 Устава города Зеи постановляю:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги “Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Зеи“ (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию на официальном сайте администрации города Зеи www.admzeya.ru и внесению в базу данных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации

города Зеи

С.Ю.СОЛОМКО

Утвержден

постановлением

администрации города Зеи

от 28 января 2011 г. N 128

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ

НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ЗЕИ“

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

1.1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги “Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Зеи“ (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Зеи (далее - муниципальная услуга).

1.1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги.

1.1.3. Под рекламными конструкциями в настоящем регламенте понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (“Собрание законодательства РФ“, 26 января 2009 года, N 4, ст. 445);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (“Собрание законодательства РФ“, 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301);

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (“Собрание законодательства РФ“, 6 октября 2003 года, N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ “О рекламе“ (“Российская газета“, N 51, 15 марта 2006 года, “Собрание законодательства РФ“, 20 марта 2006 года, N 12, ст. 1232);

- Уставом города Зеи, принятым решением Зейского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2008 г. N 480 (“Зейский вестник“, 27 ноября 2008 г. N 140);

- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Зеи, утвержденным постановлением главы города Зеи от 19 февраля 2008 г. N 205;

- решением Зейского городского Совета народных депутатов от 6 мая 2009 г. N 5/33 “Об утверждении Порядка заключения договоров и выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Зеи“.

1.3. Наименование органа, предоставляющего

муниципальную услугу

Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - Комитет).

1.4. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на размещение объекта наружной рекламы и информации, его эксплуатацию и техническое обслуживание или отказ в выдаче такого разрешения.

1.5. Описание заявителей, имеющих право на получение

муниципальной услуги

Заявителями могут быть граждане, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица.

От имени заявителя может выступать другое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном порядке.

2. Требования, предъявляемые к порядку оказания

муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления

муниципальной услуги

2.1.1. Консультации и информацию о муниципальной услуге, порядке, сроках и месте ее представления можно получить в Комитете по адресу: 676246, Амурская область, г. Зея, ул. Мухина, 217, каб. 111 в установленные часы работы: понедельник - с 09.00 до 18.00 (в предпраздничные дни - с 09.00 до 17.00), вторник - четверг - с 09.00 до 17.00 (в предпраздничные дни - с 09.00 до 16.00), перерыв на обед - с 13.00 до 14.00 и (или) по телефонам: 8(41658) 2-15-66, 2-28-09.

Почтовый и электронный адреса для направления документов и обращений: 676246, Амурская область, г. Зея, ул. Мухина, 217, каб. 109; e-mail: Kumi@admzeya.amur.ru.

2.1.2. Информирование заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной формах.

Устное информирование обеспечивается должностными лицами (специалистами) Комитета, осуществляющими предоставление услуги, лично или по телефону.

Письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением.

2.1.3. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного заявления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

- перечня документов, прилагаемых к заявлению по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

- порядка и сроков рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на установку рекламной конструкции;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

Срок рассмотрения заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции составляет два месяца с момента подачи заявления.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении

муниципальной услуги

2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- обращение с заявлением ненадлежащего лица;

- приложение к заявлению документов, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Зеи; нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.

2.3.2. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в рассмотрении представленных документов являются:

- обращения и заявления, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (в этом случае обращение подлежит направлению в соответствующие органы);

- заявления, текст которых не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет;

- обращения и заявления, ответ по существу которых не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

- обращения и заявления, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (в этом случае заявление может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом);

- обращения и заявления, содержащие вопрос, на который заявителю многократно (более двух раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (в этом случае может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу).

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с режимом работы Комитета, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.

Специалисты Комитета, осуществляющие прием и консультирование, обеспечиваются настольными табличками и (или) идентификационными карточками.

Специалист Комитета, предоставляющий муниципальную услугу, обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника.

Рабочие места специалистов Комитета, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждого сотрудника) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Ответственному за предоставление муниципальной услуги обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.

2.5. Плата за предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления

муниципальной услуги, и требования к ним

2.6.1. К заявлению на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются следующие документы (оригиналы и копии):

а) данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта, адрес его места жительства и контактный телефон), данные о заявителе - юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо копия устава или иного правоустанавливающего документа, юридический адрес, контактный телефон);

б) документ, подтверждающий право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция;

в) план-схема установки рекламной конструкции с указанием адресных ориентиров и рекламного места с привязкой в плане к ближайшему зданию, сооружению, иному объекту и к проезжей части дороги или улице;

г) проект и технический расчет рекламной конструкции (дизайн-проект, включающий элементы благоустройства территории, непосредственно прилегающей к рекламному месту (представляется в случае установки щитов и наземных панно), чертеж, схема узлов крепления) с приложением фотографии (цветного изображения) рекламного места с предполагаемым расположением рекламной конструкции, с указанием ее габаритов и обзором территории по ходу движения транспорта до и после планируемой установки. В случае если предполагается размещение на рекламной конструкции светового рекламного сообщения, то проект выполняется с указанием применяемой технологии подсветки;

д) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;

е) проектная документация на рекламную конструкцию, выполненная в соответствии с требованиями законодательства, с указанием срока службы рекламной конструкции.

2.6.2. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы, после чего оригинал возвращается заявителю.

2.6.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе:

- отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть надлежащим образом заверены, скреплены печатями, должны иметь подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием места их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью;

- не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности административных действий

при предоставлении муниципальной услуги

Процедура по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

- консультирование по вопросам выдачи разрешений на установку рекламных конструкций;

- прием документов от заявителя и их регистрация в книге учета входящих документов Комитета;

- рассмотрение представленных документов, установление оснований для предоставления муниципальной услуги или снятия заявления с рассмотрения;

- подготовку и выдачу разрешительных документов (или отказа в выдаче разрешения), в том числе:

а) получение согласований с уполномоченными органами по утвержденной форме (при необходимости);

б) представление заявителем в Комитет оригинала договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

в) оплату заявителем государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

г) выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения.

3.2. Прием и регистрация представленных

обращений и документов

Основанием для начала административных процедур является прием письменного заявления и требуемых документов.

Заявление и прилагаемые документы могут поступить в Комитет почтовым отправлением или быть доставленными непосредственно заявителем.

Заявление по утвержденной форме подается на имя председателя Комитета.

Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу: 676246, г. Зея, ул. Мухина, 217, каб. 109.

Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложением необходимых документов и осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего регламента.

3.3. Подготовка и выдача разрешения на установку

рекламной конструкции

3.3.1. В случае если представленные документы соответствуют требованиям, указанным в настоящем регламенте, ответственным специалистом Комитета при необходимости осуществляется получение согласований с заинтересованными органами (управлением архитектуры и градостроительства администрации города Зеи; отделом ГИБДД ОВД по г. Зее и Зейскому району; иными организациями и предприятиями, осуществляющими обслуживание инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования город Зея).

Срок согласования в одной организации (предприятии, органе) не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления.

3.3.2. Заявитель представляет в Комитет договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется такая конструкция, а также иным законным владельцем такого имущества.

В случае если собственником недвижимого имущества является муниципальное образование город Зея, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с муниципальным образованием город Зея, от имени которого действует Комитет.

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия собственника.

3.3.3. Разрешение выдается заявителю или уполномоченному им лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Для уполномоченных лиц также необходимо наличие доверенности.

3.3.4. Разрешение выдается после оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на счет, указываемый Комитетом, в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.3.5. Разрешение должно быть оформлено в соответствии с решением Зейского городского Совета народных депутатов от 6 мая 2009 г. N 5/33 “Об утверждении Порядка заключения договоров и выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Зеи“.

3.3.6. В случае отказа в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции заявителю в течение двух рабочих дней с момента принятия решения направляется мотивированное письменное уведомление с указанием конкретного основания отказа. Уведомление может быть выдано на руки заявителю либо его законному представителю.

4. Ответственность и формы контроля за предоставлением

муниципальной услуги

4.1. Сведения, содержащиеся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями ответственных специалистов Комитета, работающих с заявлением.

Специалист Комитета, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, несет установленную законодательством ответственность за разглашение сведений, содержащихся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, а также за сохранность находящихся у него на рассмотрении заявлений и документов.

Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции вопросов.

При освобождении от замещаемой должности ответственный специалист Комитета обязан сдать все числящиеся за ним заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по акту специалисту Комитета, ответственному за работу с заявлениями граждан.

4.2. Специалист Комитета, отвечающий за прием, учет и подготовку документов на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, несет личную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качества исполнения поручений по предоставлению муниципальной услуги, состояние делопроизводства по ним.

4.3. Оперативный контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных регламентом, и за принятием решений при предоставлении услуги осуществляется председателем Комитета.

Периодичность проведения контрольных мероприятий может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Проверки осуществляются на основании приказа председателя Комитета.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок составляется соответствующий акт и издается приказ Комитета с объявлением результатов проверки и принятых решений.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления

муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц (специалистов) Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.2. Жалобы могут быть поданы устно или письменно на имя председателя Комитета по адресу: Амурская область, г. Зея, ул. Мухина, 217, каб. 109, тел.: 2-28-09; график работы: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00, дни приема по личным вопросам: вторник - с 15.00 до 17.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00, выходные дни суббота, воскресенье.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги главе администрации города.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.3. В письменной жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование органа или фамилию, имя, отчество, должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- подпись (для юридических лиц - подпись соответствующего должностного лица) и дата.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.5. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вопросов.

5.6. В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывается в следующих случаях:

если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.7. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.