Законы и бизнес в России

Решение Мазановского районного Совета народных депутатов от 03.09.2007 N 444-р “Об утверждении районной целевой программы “О мерах по развитию онкологической помощи населению Мазановского района на 2007 - 2009 годы“ (принято Мазановским районным Советом народных депутатов 24.08.2007)

Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием решения Мазановского районного Совета народных депутатов от 27.11.2008 N 87-р.

Вступил в силу с 3 сентября 2007 года (пункт 2 данного документа).

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(третий созыв)

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “О МЕРАХ

ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ МАЗАНОВСКОГО

РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГОДЫ“

Принято

Мазановским

районным Советом

народных депутатов

24 августа 2007 года

1. Утвердить районную целевую программу “О мерах по развитию онкологической помощи населению Мазановского района на 2007 - 2009 годы“ (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Глава района

Г.Е.ЩЕРБИНА

с. Новокиевский Увал

3 сентября 2007 года

N 444-р

Утверждена

решением

Мазановского

районного Совета

народных депутатов

от 3 сентября 2007 г. N 444-р

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГОДЫ“

Паспорт

районной целевой программы “О мерах по развитию

онкологической помощи населению Мазановского

района на 2007 - 2009 годы“

Основания для разработки программы:

- постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации N 420 от 23 декабря 1996 года “О создании государственного ракового регистра“;

- постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации N 270 от 12 сентября 1997 года “О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации“.

-------------------------T------------------------------------------------¬

¦Наименование программы ¦Районная целевая программа “О мерах по развитию ¦

¦ ¦онкологической помощи населению Мазановского ¦

¦ ¦района на 2007 - 2009 годы“ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Государственный заказчик¦Муниципальное учреждение здравоохранения ¦

¦программы ¦“Мазановская центральная районная больница“ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Основной разработчик ¦Муниципальное учреждение здравоохранения ¦

¦программы ¦“Мазановская центральная районная больница“ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Цель программы ¦Снижение заболеваемости, инвалидизации и ¦

¦ ¦смертности населения от злокачественных ¦

¦ ¦новообразований на основе решения проблем их ¦

¦ ¦профилактики, диагностики и лечения ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Основные задачи ¦1. Снижение заболеваемости и смертности ¦

¦программы ¦населения района от злокачественных ¦

¦ ¦новообразований. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Ранняя диагностика онкологической патологии. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Снижение удельного веса запущенных случаев ¦

¦ ¦рака у первично выявленных больных. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Увеличение продолжительности и улучшение ¦

¦ ¦качества жизни больных со злокачественными ¦

¦ ¦новообразованиями. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Сокращение сроков временной ¦

¦ ¦нетрудоспособности и инвалидности у больных ¦

¦ ¦со злокачественными новообразованиями ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Перечень основных ¦1. Укрепление материально-технической базы ¦

¦мероприятий ¦онкологической службы района. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Совершенствование диагностики лечения больных¦

¦ ¦со злокачественными новообразованиями легких, ¦

¦ ¦желудочно-кишечного тракта и молочной железы. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Совершенствование методов цитоморфологической¦

¦ ¦верификации у больных с фоновой патологией и ¦

¦ ¦злокачественными новообразованиями. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Повышение профессиональной квалификации ¦

¦ ¦медицинских работников. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Информирование населения о мероприятиях ¦

¦ ¦по профилактике онкологических заболеваний. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦6. Совершенствование профилактики, диагностики и¦

¦ ¦лечения онкозаболеваний ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2007 - 2009 гг. ¦

¦программы ¦ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦1. Увеличение удельного веса верификации ¦

¦результаты ¦диагноза рака. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Снижение первичного выхода на инвалидность ¦

¦ ¦по основным локализациям рака. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Увеличение пятилетней выживаемости у больных ¦

¦ ¦со злокачественными новообразованиями. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Снижение смертности от рака легкого, от рака ¦

¦ ¦желудочно-кишечного тракта, от рака молочной ¦

¦ ¦железы. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Обеспечение онкологических больных ¦

¦ ¦современными лекарственными средствами ¦

¦ ¦для лечения амбулаторно и в стационаре. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦6. Обеспечение бесплатными лекарственными ¦

¦ ¦препаратами онкологических больных, не имеющих ¦

¦ ¦группы инвалидности. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦7. Обеспечение более качественного осмотра ¦

¦ ¦больных для выявления фоновой патологии ¦

¦ ¦при профилактических осмотрах. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦8. Обеспечение формирования здорового образа ¦

¦ ¦жизни населения района на основе ¦

¦ ¦заинтересованности и личной ответственности ¦

¦ ¦граждан за состояние собственного ¦

¦ ¦репродуктивного здоровья и здоровья своих детей ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Исполнитель основных ¦Муниципальное учреждение здравоохранения ¦

¦мероприятий ¦“Мазановская центральная районная больница“ ¦

L------------------------+-------------------------------------------------

1. Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы на 2007 - 2009 гг. - 293,0 тыс. руб.:

2007 год - 60, 0 тыс. рублей.;

2008 год - 129,0 тыс. рублей.;

2009 год - 104,0 тыс. рублей.

Основным исполнителем программы является муниципальное учреждение здравоохранения “Мазановская центральная районная больница“ (далее - МУЗ “Мазановская ЦРБ“).

Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет областного и районного бюджетов.

Объем финансирования ежегодно уточняется в установленном порядке.

2. Содержание программы

В Российской Федерации, в том числе и в Амурской области, а также в Мазановском районе продолжается рост заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них. В районе заболеваемость за 5 лет возросла и за 2006 год составляет 328,9 на 100 тыс. населения, по области - 290,8 на 100 тыс. населения. Уровень оказания медицинской помощи в районе онкологическим больным все еще не соответствует потребностям населения и современным требованиям. Основной проблемой остается низкое выявление злокачественных образований в амбулаторно-поликлинических учреждениях на ранних стадиях опухолевого процесса. Это обусловлено крайне недостаточным использованием современных методов раннего выявления заболеваний, слабой материально-технической базой первичного звена онкологической службы - фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, участковых больниц.

Четвертой стадией заболевания в общем числе больных с впервые в жизни установленным диагнозом в районе - 24,4, по области - 25,2. Одногодичная летальность - 43,1, по области - 36,9. Смертность от злокачественных новообразований - 210,5 по району, по области - 158,6. В структуре заболеваний на первом месте - новообразования молочной железы, на втором месте - рак легкого, на третьем месте - кожи, по области на первом месте - рак кожи.

Основной проблемой является позднее выявление злокачественных новообразований. Выявленные больные в запущенной стадии заболевания были не осведомлены о признаках онкологических заболеваний и о необходимости своевременного обращения к врачу. Это свидетельствует о недостаточно проводимой противораковой пропаганде и санитарно-просветительной работе среди населения.

Сокращается выявление злокачественных новообразований визуальных локализаций, особенно молочной железы, шейки матки, кожи.

При проведении профилактических осмотров мало выявляется злокачественных новообразований. Профилактические осмотры неорганизованного населения ведутся по обращаемости. Профилактические осмотры организованного населения проводятся, но из-за отсутствия достаточно полного обследования злокачественные образования вовремя не выявляются.

Проблема борьбы с предопухолевыми и злокачественными заболеваниями требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только при целенаправленных действиях медицинских работников, а также скоординированных действиях заинтересованных ведомств и служб.

3. Цель и задачи программы

В целях удовлетворения потребностей населения Мазановского района необходимо принять районную целевую программу “О мерах по развитию онкологической помощи населению Мазановского района на 2007 - 2009 годы“, что позволит улучшить качество ранней диагностики больных с онкологической патологией, снизить догодичную летальность и смертность от злокачественных образований. Целью программы являются снижение уровня заболеваемости злокачественными новообразованиями, обеспечение осмотра населения онкологом на визуальные локализации как больных, так и практически здоровых лиц, обратившихся в местные учреждения района.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Укрепление материально-технической базы смотровых кабинетов (мужской, женский).

2. Повышение профессиональной квалификации врача-онколога, среднего медицинского персонала.

3. Совершенствование профилактики, диагностики и лечения онкологических больных.

4. Информирование населения о мероприятиях по профилактике онкологических заболеваний.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения района.

Укрепление материально-технической базы онкологической службы района предусматривает оснащение МУЗ “Мазановская ЦРБ“ современным оборудованием. Мероприятия, связанные с предупреждением онкологических заболеваний, направлены на совершенствование их профилактики, диагностики и лечения, обеспечение больных современными лекарственными препаратами.

Повышение квалификации медицинских работников онкологической, хирургической, акушерско-гинекологической, урологической, терапевтической служб будет направлено на обеспечение эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации онкологических больных.

Развитие системы информирования населения о мерах по профилактике онкологических заболеваний предусматривает разработку, тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов по раннему выявлению и профилактике этих заболеваний, освещение в средствах массовой информации (газета “Знамя труда“) проблем заболеваний.

5. Механизм реализации программы

Ответственными за реализацию программы являются администрация Мазановского района и МУЗ “Мазановская ЦРБ“.

Основным исполнителем программы является МУЗ “Мазановская ЦРБ“.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

Реализация программы осуществляется при согласовании возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой на соответствующий год, МУЗ “Мазановская ЦРБ“ финансируется за счет средств районного бюджета.

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется заказчиком программы - МУЗ “Мазановская ЦРБ“.

МУЗ “Мазановская ЦРБ“ - заказчик программы осуществляет текущий контроль за ее реализацией, представляет в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий программы и использовании финансовых средств.

МУЗ “Мазановская ЦРБ“ с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости МУЗ “Мазановская ЦРБ“ вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий. Контроль ведется на основе государственной статистической отчетности и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным расходованием выделенных средств;

- контроль за соблюдением сроков и объемов запланированных работ, за качеством их исполнения.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: “... информации о ходе выполнения ...“.

МУЗ “Мазановская ЦРБ“ проводит анализ, обобщение информации ходе выполнения программных мероприятий и ежеквартально направляет в администрацию района статистическую, справочную и аналитическую информацию.

МУЗ “Мазановская ЦРБ“ ежегодно направляет в районное финансовое управление доклады о ходе выполнения работ по программе и об использовании финансовых средств.

Муниципальный заказчик программы с учетом выделяемых на ее реализацию бюджетных средств уточняет показатели и затраты на программные мероприятия.

6. Оценка эффективности и прогноз

от реализации программы

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер.

Экономическая эффективность от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.

Реализация программы позволит:

1. Увеличить удельный вес верификации рака.

2. Увеличить пятилетнюю выживаемость больных со злокачественными новообразованиями.

3. Снизить смертность от рака легкого, желудочно-кишечного тракта, молочной железы.

4. Снизить первичный выход на инвалидность по основным локализациям рака.

5. Обеспечить онкологических больных современными лекарственными средствами для лечения в амбулаторных условиях и стационаре на бесплатной основе.

6. Улучшить демографическую ситуацию в районе за счет сохранения и восстановления репродуктивного здоровья онкологических больных.

7. Обеспечить формирование здорового образа жизни населения района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного репродуктивного здоровья.

Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8. Мероприятия и объемы финансирования районной целевой

программы “О мерах по развитию онкологической помощи

населению Мазановского района на 2007 - 2009 годы“

----------------------T----------------------------------T----------------¬

¦ Мероприятия ¦ Финансирование (тыс. руб.) ¦ Исполнители ¦

¦ +----------T-----------------------+ ¦

¦ ¦ всего, ¦ в том числе: ¦ ¦

¦ ¦ 2007 - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 2009 гг. ¦ ¦ ¦

¦ +-----T----+-------T-------T-------+ ¦

¦ ¦план ¦факт¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦ ¦

+---------------------+-----+----+-------+-------+-------+----------------+

¦1. Повышение ¦60,0 ¦ ¦60,0 ¦ ¦ ¦МУЗ “Мазановская¦

¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦРБ“ ¦

¦квалификации врача - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онколога, среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+----+-------+-------+-------+----------------+

¦2. Приобретение ¦25,0 ¦ ¦ ¦25,0 ¦ ¦МУЗ “Мазановская¦

¦одноразовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦРБ“ ¦

¦вагинальных зеркал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для ФАП и участковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦больниц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+----+-------+-------+-------+----------------+

¦3. Приобретение ¦208,0¦ ¦ ¦104,0 ¦104,0 ¦МУЗ “Мазановская¦

¦стерилизаторов типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦРБ ¦

¦“ШСС 10“ на ФАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и участковые больницы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+----+-------+-------+-------+----------------+

¦ВСЕГО ¦293,0¦ ¦60,0 ¦129,0 ¦104,0 ¦ ¦

L---------------------+-----+----+-------+-------+-------+-----------------