Законы и бизнес в России

Постановление Мэра города Благовещенска от 19.04.2006 N 1174 “Об утверждении плана мероприятий по реформированию муниципальных финансов города Благовещенска на 2006 - 2007 годы“

МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2006 г. N 1174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

НА 2006 - 2007 ГОДЫ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление губернатора Амурской области “О проведении конкурсного отбора муниципальных образований для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов“ от 10.04.2006 зарегистрировано за N 159, а не за N 156.

В соответствии с Законом Амурской области от 23 декабря 2005 г. N 139-ОЗ “О программе “Реформирование региональных и муниципальных финансов Амурской области на 2006 - 2007 годы“ и постановлением губернатора Амурской области от 10 апреля 2006 г. N 156 “О проведении конкурсного отбора муниципальных образований для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов“, в целях реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в городе Благовещенске, а также повышения качества управления муниципальными финансами постановляю:

1. Руководителям структурных подразделений администрации города принять участие в конкурсном отборе муниципальных образований на право получения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов.

2. Финансовому управлению администрации города подготовить и представить заявку с соответствующими документами для участия в конкурсном отборе в соответствии с приказом финансового департамента администрации Амурской области от 12 апреля 2006 г. N 53 “Вопросы распределения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов“.

3. Утвердить план мероприятий по реформированию муниципальных финансов города Благовещенска на 2006 - 2007 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра А.И.Донца.

Мэр

города Благовещенска

А.А.МИГУЛЯ

Утвержден

постановлением

мэра

города Благовещенска

от 19 апреля 2006 г. N 1174

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ФИНАНСОВ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

НА 2006 - 2007 ГОДЫ

--------------------------T-----------T---------------T-------------¬

¦Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Результат ¦

¦ ¦проведения ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Реформа бюджетного процесса и управления расходами ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦1. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦

¦мониторинга и проведение ¦ ¦ ¦ ¦

¦реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетной сети с целью ¦ ¦ ¦ ¦

¦повышения ее ¦ ¦ ¦ ¦

¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦1.1. Провести мониторинг ¦1 мая ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦

¦бюджетной сети и оценку ¦2006 года, ¦управления, ¦справка ¦

¦качества использования ¦1 октября ¦отделы ¦ ¦

¦бюджетных средств ¦2006 года ¦администрации ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦1.2. Подготовить список ¦1 июля ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦

¦бюджетных учреждений для ¦2007 года ¦управления, ¦справка ¦

¦возможной реорганизации в¦ ¦отделы ¦ ¦

¦новые организационно - ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦правовые формы ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦1.3. Формирование ¦1 июля ¦Комитеты, ¦ ¦

¦вариантов реорганизации ¦2007 года ¦управления, ¦ ¦

¦ ¦ ¦отделы ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦2. Формирование реестра ¦1 октября ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦расходных обязательств ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦3. Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦

¦порядка финансирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦временных кассовых ¦ ¦ ¦ ¦

¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦3.1. Оценка причин ¦1 июля ¦Финансовое ¦Аналитическая¦

¦возникновения временных ¦2006 года ¦управление ¦таблица ¦

¦кассовых разрывов при ¦ ¦ ¦ ¦

¦исполнении бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦3.2. Утверждение порядка ¦1 августа ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦финансирования временных ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦

¦кассовых разрывов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Бюджет и бюджетный процесс ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦4. Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦

¦методов бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦4.1. Инвентаризация и ¦1 октября ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦

¦оценка бюджетных ¦2006 года ¦управления, ¦таблица ¦

¦обязательств ¦ ¦отделы ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦4.2. Повышение ¦1 октября ¦Финансовое ¦Аналитическая¦

¦обоснованности и точности¦2006 года ¦управление ¦справка ¦

¦бюджетного планирования, ¦ ¦ ¦ ¦

¦сокращение количества ¦ ¦ ¦ ¦

¦пересмотра параметров ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦5. Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетного процесса, ¦ ¦ ¦ ¦

¦связанного с внедрением ¦ ¦ ¦ ¦

¦новых технологий, ¦ ¦ ¦ ¦

¦позволяющих обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦

¦для всех участников ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетного процесса ¦ ¦ ¦ ¦

¦прозрачность операций ¦ ¦ ¦ ¦

¦учета, отчетности ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦5.1. Казначейская система¦1 января ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦исполнения бюджета, ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦

¦обеспечивающая ¦ ¦ ¦ ¦

¦эффективность управления ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетными ресурсами, ¦ ¦ ¦ ¦

¦учет бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательств, ¦ ¦ ¦ ¦

¦прозрачность и целевое ¦ ¦ ¦ ¦

¦исполнение ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦5.2. Обеспечение ¦1 января ¦Финансовое ¦Аналитическая¦

¦прозрачности бюджетного ¦2006 года, ¦управление ¦таблица, ¦

¦процесса для органов ¦1 января ¦ ¦информация ¦

¦представительной власти ¦2007 года ¦ ¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦5.3. Печатание в СМИ ¦2006 - 2007¦Управление ¦Аналитическая¦

¦нормативных правовых ¦ ¦информационной ¦справка ¦

¦актов, регулирующих ¦ ¦политики ¦ ¦

¦вопросы бюджета и ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетного процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Административная реформа ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦6. Выявление основных ¦1 июля ¦Руководители ¦Аналитическая¦

¦сфер деятельности ¦2006 года ¦структурных ¦справка ¦

¦муниципальных служащих, ¦ ¦подразделений, ¦ ¦

¦требующих применения мер ¦ ¦руководитель ¦ ¦

¦по повышению квалификации¦ ¦аппарата ¦ ¦

¦муниципальных служащих ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦7. Утверждение порядка, ¦1 августа ¦Руководители ¦Постановление¦

¦перечня направлений при ¦2006 года ¦структурных ¦мэра ¦

¦повышении квалификации ¦ ¦подразделений, ¦ ¦

¦муниципальных служащих на¦ ¦руководитель ¦ ¦

¦очередной финансовый год ¦ ¦аппарата ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦8. Организация курсов ¦1 июня ¦Руководители ¦Аналитическая¦

¦повышения не реже чем ¦2006 года, ¦структурных ¦справка ¦

¦раз в три года не менее ¦1 июня ¦подразделений, ¦ ¦

¦чем для 30 процентов ¦2007 года ¦руководитель ¦ ¦

¦работников ¦ ¦аппарата ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Создание условий для развития доходной базы ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦9. Ведение системы ¦15 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦

¦индикативного управления ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦

¦социально-экономическими ¦15 июля ¦развития и ¦ ¦

¦процессами на территории ¦2007 года ¦инвестиций ¦ ¦

¦города с целью ¦ ¦ ¦ ¦

¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦

¦привлечения доходов в ¦ ¦ ¦ ¦

¦городской бюджет ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦10. Разработка порядка по¦1 сентября ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦согласованию рассрочек и ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦

¦отсрочек ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦11. Анализ эффективности ¦1 июля ¦Финансовое ¦Аналитическая¦

¦предоставления налоговых ¦2006 года, ¦управление ¦справка ¦

¦льгот ¦1 июля ¦ ¦ ¦

¦ ¦2007 года ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Развитие системы бюджетных закупок ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦12. Применение ¦ ¦ ¦ ¦

¦формализованных процедур ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования и ¦ ¦ ¦ ¦

¦осуществление бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦

¦закупок ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦12.1. Инвентаризация ¦1 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦

¦бюджетных расходов на ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦

¦основе проведения ¦1 июля ¦развития и ¦ ¦

¦конкурсных бюджетных ¦2007 года ¦инвестиций, ¦ ¦

¦закупок. Оценка ¦ ¦главные ¦ ¦

¦действующей системы ¦ ¦распорядители ¦ ¦

¦бюджетных закупок за ¦ ¦бюджетных ¦ ¦

¦последние два отчетных ¦ ¦средств ¦ ¦

¦года ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦12.2. Доля расходов, ¦1 апреля ¦Управление ¦Аналитическая¦

¦осуществляемых по ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦

¦результатам проведения ¦1 апреля ¦развития и ¦ ¦

¦открытых конкурсов, ¦2007 года ¦инвестиций ¦ ¦

¦составляет не менее 18 ¦ ¦ ¦ ¦

¦процентов расходов ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета (без субвенций на¦ ¦ ¦ ¦

¦делегирование полномочий)¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦12.3. Утверждение порядка¦1 сентября ¦Управление ¦Постановление¦

¦формирования заказов на ¦2006 года ¦экономического ¦мэра ¦

¦поставки товаров, ¦ ¦развития и ¦ ¦

¦выполнение работ, ¦ ¦инвестиций ¦ ¦

¦оказание услуг для ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных нужд и ¦ ¦ ¦ ¦

¦организация контроля за ¦ ¦ ¦ ¦

¦размещением бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦

¦закупок ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦13. Обеспечение открытого¦ ¦ ¦ ¦

¦доступа к участию в ¦ ¦ ¦ ¦

¦конкурсах на выполнение ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального заказа ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦13.1. Публикация в СМИ ¦1 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦

¦условий проведения ¦2006 года, ¦информационной ¦справка ¦

¦конкурсов с последующей ¦1 июля ¦политики ¦ ¦

¦публикацией результатов ¦2007 года ¦ ¦ ¦

¦проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Совершенствование долговой политики ¦

+-------------------------T-----------T---------------T-------------+

¦14. Внедрение ¦ ¦ ¦ ¦

¦формализованных процедур ¦ ¦ ¦ ¦

¦управления муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦

¦долгом, принятия долговых¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательств и их ¦ ¦ ¦ ¦

¦рефинансирования ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦14.1. Оценка действующих ¦1 августа ¦Финансовое ¦Аналитическая¦

¦долговых обязательств, в ¦2006 года, ¦управление ¦справка ¦

¦том числе с группировкой ¦1 августа ¦ ¦ ¦

¦по видам, срокам их ¦2007 года ¦ ¦ ¦

¦погашения за последние ¦ ¦ ¦ ¦

¦три отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦14.2. Утверждение порядка¦1 апреля ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦рассмотрения заявок и ¦2006 года ¦управление, ¦мэра ¦

¦критерий отбора ¦ ¦управление ¦ ¦

¦претендентов на получение¦ ¦экономического ¦ ¦

¦муниципальных гарантий ¦ ¦развития и ¦ ¦

¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦15. Снижение и ликвидация¦ ¦ ¦ ¦

¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦15.1. Инвентаризация ¦1 апреля ¦Финансовое ¦Постановление¦

¦кредиторской ¦2006 года, ¦управление, ¦мэра ¦

¦задолженности, в том ¦1 апреля ¦главные ¦ ¦

¦числе бюджетных ¦2007 года ¦распорядители ¦ ¦

¦учреждений и унитарных ¦ ¦бюджетных ¦ ¦

¦предприятий, а также ¦ ¦средств ¦ ¦

¦утверждение результатов ¦ ¦ ¦ ¦

¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦

¦кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+---------------+-------------+

¦ Среднесрочное финансовое планирование ¦

+-------------------------T-----------T--------------T--------------+

¦16. Внедрение в бюджетный¦ ¦ ¦ ¦

¦процесс механизмов ¦ ¦ ¦ ¦

¦среднесрочного ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансового планирования ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+--------------+--------------+

¦16.1. Оценка и анализ ¦1 августа ¦Финансовое ¦Аналитическая ¦

¦причин отклонений ¦2006 года, ¦управление, ¦справка ¦

¦утвержденных на год ¦1 августа ¦управление ¦ ¦

¦доходов и расходов ¦2007 года ¦экономического¦ ¦

¦бюджета от фактических (в¦ ¦развития и ¦ ¦

¦том числе по отдельным ¦ ¦инвестиций ¦ ¦

¦статьям бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦

¦классификации) за ¦ ¦ ¦ ¦

¦последние три отчетных ¦ ¦ ¦ ¦

¦года ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+--------------+--------------+

¦16.2. Утверждение ¦1 января ¦Финансовое ¦Внесение ¦

¦обязательного порядка ¦2007 года ¦управление ¦поправок в ¦

¦учета показателей ¦ ¦ ¦Положение о ¦

¦среднесрочного ¦ ¦ ¦бюджетном ¦

¦финансового плана при ¦ ¦ ¦процессе в ¦

¦подготовке решения Думы о¦ ¦ ¦городе ¦

¦бюджете на очередной ¦ ¦ ¦Благовещенске ¦

¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+--------------+--------------+

¦16.3. Формирование ¦1 января ¦Финансовое ¦Аналитическая ¦

¦городского бюджета на ¦2007 года ¦управление ¦справка ¦

¦очередной финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦

¦с учетом действующих и ¦ ¦ ¦ ¦

¦вновь принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦

¦расходных обязательств ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+--------------+--------------+

¦ Повышение открытости управления муниципальными финансами ¦

+-------------------------T-----------T--------------T--------------+

¦17. Организация ¦1 июля 2006¦Управление ¦Аналитическая ¦

¦публикации финансово - ¦года, ¦информационной¦справка ¦

¦экономических и ¦1 июля ¦политики ¦ ¦

¦социальных показателей ¦2007 года ¦ ¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования города ¦ ¦ ¦ ¦

¦Благовещенска в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-----------+--------------+---------------